完善市內(nèi)整治稅收工作會議發(fā)言.doc

完善市內(nèi)整治稅收工作會議發(fā)言同志們：可以看出，全市各級各部門，特別是綜合治稅成員單位團結(jié)協(xié)作，密切配合，在溝通稅源信息、強化稅源控管、增加稅收收入等方面都做了大量工作，也取得了明顯的效果。在此，感謝同志們的努力！下面，就下一步工作，我提三點要求。一、進一步統(tǒng)一思想，提高認識社會綜合治稅是根據(jù)中華人民共和國稅收征收管理法有關(guān)規(guī)定，結(jié)合稅務(wù)工作的特點，在堅持稅務(wù)部門執(zhí)法主體地位的前提下，借助社會力量，實現(xiàn)稅收綜合治理，提高稅收管理質(zhì)量和效率的重要舉措。作為一種全新的治稅理念和征管模式，社會綜合治稅實現(xiàn)了由單純的稅收征管到源頭控管和征收管理并舉，從小征管到大征管的轉(zhuǎn)變。實行綜合治稅是依法治稅的具體體現(xiàn)。依法治稅是稅收工作的靈魂，實行社會化綜合治稅具有堅實的法律基礎(chǔ)。稅收征管法和預(yù)算法都對各級政府和各有關(guān)部門支持、協(xié)助財政稅務(wù)等征收部門依法組織收入做出了明確的規(guī)定。為我們實行社會綜合治稅提供了重要的法律依據(jù)和保障。綜合治稅的成效不僅體現(xiàn)在財稅增收上，更反映在部門聯(lián)合、提高依法行政能力的管理機制上，是實現(xiàn)部門聯(lián)合行政、和諧共贏的有益探索。實行綜合治稅是強化稅收管理的必然要求。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，稅源構(gòu)成的多樣性、流動性、隱蔽性越來越明顯，控管難度不斷增加。稅收量大面廣、零星分散、易漏難管，僅靠地稅部門的力量，遠遠滿足不了征管工作的需要。這就要求我們必須充分發(fā)揮各級各部門的職能優(yōu)勢，齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)。實行綜合治稅是實現(xiàn)公平稅負、公平競爭的需要。當前，社會分工越來越細，新興行業(yè)不斷出現(xiàn)，由此帶來稅收征管總體上的不斷強化與一些稅種、一些環(huán)節(jié)征管上的漏洞和盲區(qū)同時并存。就我市而言，突出表現(xiàn)在：一是對建筑施工、家庭裝修等流動性強的稅種，動態(tài)監(jiān)控不到位；二是對個人所得稅、印花稅等分散性強的稅種，征收控管不到位；三是對房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅等協(xié)作性強的稅種，部門協(xié)作配合不到位；四是對中介服務(wù)、廣告、物流、裝飾裝潢等一些新興行業(yè)，稅源挖潛不到位。只有盡快完善綜合治稅網(wǎng)絡(luò)，才能真正使稅收成為調(diào)節(jié)社會公平與效率的有效手段。實行綜合治稅是應(yīng)對復(fù)雜經(jīng)濟形勢、確保完成稅收任務(wù)的需要。從去年以來，受國際金融危機影響，國家調(diào)整了企業(yè)所得稅稅率、個人所得稅扣繳基數(shù)等，稅收增長勢頭趨緩，地方財力在保民生、保增長、保穩(wěn)定方面面臨較大的壓力。我們必須眼睛向內(nèi)、堵漏挖潛，一如既往地搞好綜合治稅，促進地方財政收入穩(wěn)步增長。二、健全完善社會綜合治稅工作機制在綜合治稅工作中要做到五個堅持：一要堅持政府領(lǐng)導(dǎo)。綜合治稅是一項政府工程，推進綜合治稅是政府發(fā)揮經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管職能的重要體現(xiàn)，必須列入政府工作的重要議事日程，進行統(tǒng)籌安排，動員全社會力量，保護和監(jiān)控稅源，強化稅收征管。要優(yōu)化稅收工作環(huán)境，提高綜合治稅成效。二要堅持稅務(wù)主管。堅持稅務(wù)部門的執(zhí)法主體地位是綜合治稅的基礎(chǔ)。稅務(wù)部門要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，根據(jù)各部門的職責和承擔的任務(wù)，采取直接征收、協(xié)同年審、代征代扣、聯(lián)合執(zhí)法等多種控管措施，抓好綜合治稅工作的落實，指導(dǎo)相關(guān)部門開展綜合治稅工作。在實際運行中要不斷掌握新情況、解決新問題，開拓新思路、落實新舉措，推動綜合治稅工作深入開展。三要堅持依法委托。依法與代征單位簽訂委托代征協(xié)議書，代征單位必須依據(jù)代征協(xié)議書的代征范圍和稅種，依法代征。各有關(guān)部門和單位要從促進全市經(jīng)濟發(fā)展的大局出發(fā)，全力支持和配合稅務(wù)部門做好委托代征工作，任何單位不能以任何理由推托代征工作，不得出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象。四要堅持依法治稅。各代征單位必須堅持按稅法辦事，做到依率計征，依法征收，既要杜絕越權(quán)執(zhí)法行為，又要防止稅收執(zhí)法缺位，充分發(fā)揮各部門的協(xié)稅護稅職責。五要堅持部門配合、社會參與。各有關(guān)部門要認真貫徹落實市人民政府關(guān)于加強稅收征管實行綜合治稅的意見（政發(fā)號），嚴格職責分工，加強協(xié)作，齊抓共管。工作中，要明確專門機構(gòu)及人員，定期整理、匯總并向財稅部門傳遞相關(guān)涉稅信息，實現(xiàn)信息共享。同時，要通過多種渠道，采取多種方式加大對綜合治稅工作的宣傳力度，突出宣傳重點，為有效開展工作創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境，讓社會廣泛了解社會綜合治稅，積極支持社會綜合治稅，切實形成工作合力。三、強化措施，努力推動社會綜合治稅工作向縱深發(fā)展要認真履行部門職責。各級各部門要以全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局為重，進一步增強共識，把綜合治稅作為部門聯(lián)合行政的一項重要措施加以落實。各級政府要強化領(lǐng)導(dǎo)責任，進一步健全聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)處理各類重大問題，全力推動綜合治稅向基層、向社會延伸，最大限度減少稅收管理盲點。各協(xié)稅部門要定期傳遞涉稅信息，把好職責關(guān)口，全力配合稅務(wù)部門加強征管，將稅收監(jiān)管融入規(guī)劃、登記、審批等管理服務(wù)環(huán)節(jié)。稅務(wù)部門要完善稅源動態(tài)控管體系，提高稅源信息共享程度，提高稅收征管水平。積極開展代扣代征稅款工作，確保規(guī)范運作。同時，要借助各類新聞媒體，加大宣傳力度，營造良好輿論氛圍，爭取社會各界的支持和參與。進一步完善信息共享平臺建設(shè)。當前，不僅綜合治稅離不開涉稅信息，各部門也需要利用各類信息依法行政、實施監(jiān)管。因此，要進一步完善信息平臺建設(shè)，建立高效、快捷、安全的信息傳輸渠道，形成數(shù)據(jù)規(guī)范、格式統(tǒng)一、覆蓋全面、資源共享的企業(yè)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。稅務(wù)部門要不斷完善信息利用支撐平臺，力求所有涉稅信息的比對分析、任務(wù)下達和征收反饋全部網(wǎng)絡(luò)化運行。推動綜合治稅信息成果轉(zhuǎn)化。稅務(wù)部門對采集的涉稅信息要及時進行整理分析，實現(xiàn)與日常稅收管理的有機融合，加強涉稅信息延伸利用，強化稅負分析、稅源監(jiān)控、納稅評估、稅務(wù)稽查等措施，全面落實管理責任，實現(xiàn)涉稅信息、稅源、稅收三者間的有機轉(zhuǎn)化，切實把綜合治稅成果體現(xiàn)到強化稅收征管，增加稅收收入上來。加大綜合治稅工作考核力度。市綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期研究分析、定期督導(dǎo)通報、嚴格落實獎懲，切實把監(jiān)督考核工作作為促進綜合治稅發(fā)展的重要手段。對綜合治稅工作突出的單位和個人，給予通報