關于加強機動車清洗行業(yè)管理的調研報告

關于加強機動車清洗行業(yè)管理的調研報告機動車作為現代工業(yè)的產物，極大地改變了現代人的生活方式。隨著經濟社會的不斷發(fā)展，機動車的數量正在迅猛增長。機動車在給人們提供方便快捷服務的同時，也帶動了一些新行業(yè)的產生與發(fā)展，如本文將要重點涉及的機動車清洗業(yè)。為更好地加強對機動車清洗業(yè)的管理，我們首先必須要全面了解該行業(yè)目前的發(fā)展狀況、存在的主要問題，以便進一步完善、制定機動車清洗業(yè)管理規(guī)定，促使其健康發(fā)展。一、我區(qū)機動車清洗業(yè)概況為了全面掌握我區(qū)機動車清洗業(yè)的發(fā)展概況，我委指定環(huán)境衛(wèi)生管理監(jiān)察科對全區(qū)范圍內的機動車清洗站進行了認真的摸底調查。調查按照干支道路逐一展開，調查人員對全區(qū)8個鎮(zhèn)的所有 機動車清洗站進行了走訪，核實數據掌握了第一手資料。目前，我區(qū)共有機動車清洗站47家，這些清洗站的位置大多位于道路兩側的可視范圍內，如加油站旁、十字路口處、大型餐飲洗浴點周邊、重要的村口等車流量相對較大的地區(qū)。我區(qū)的47家清洗站經營規(guī)?？傮w來說不是很大，每家清洗站從業(yè)人員多為4人左右，占地規(guī)模大都在30平米左右，全部作業(yè)人員共計146人。在這47家清洗站中，屬于有照經營的29家，無照經營的18家。二、當前我區(qū)機動車清洗業(yè)存在的主要問題1.我區(qū)清洗業(yè)發(fā)展水平一般我區(qū)所有的正式清洗站均為私人企業(yè)性質，總體來說，注冊資金、運營資本較少，因此在店面裝修上都比較簡單，清洗設備較為簡易，具體的作業(yè)人員技術水平一般。盡管如此，這些清洗站基本上都能滿足車輛清洗的要求。只有少數的幾家清洗站具備一定的規(guī)模，清洗設備比較先進，再有，經營者文化知識水平不夠高，在企業(yè)的運營管理上方式方法單一。2.機動車清洗站作業(yè)中存在的影響市容環(huán)境、污染環(huán)境的問題有一些機動車清洗站在運營過程中為了讓店面更加顯眼，招攬更多的洗車業(yè)務，在未經市容環(huán)境管理部門行政審批的前提下，擅自改變建筑物的外檐裝修或者私自設置廣告牌匾、懸掛布標或者在路邊隨意擺放燈箱。這些行為都違反了天津市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例的相應條款，造成了立面景觀的不統一，嚴重地破壞了我區(qū)的市容環(huán)境面貌。還有一些機動車清洗站雖然有正式的作業(yè)場地，但因場地較狹小，在清洗業(yè)務比較繁忙的時候，由于等待清洗的車輛較多，因而這些車輛會停放在道路邊上，造成了短時的占路行為，影響了正常的道路交通秩序。我市是缺水型城市，水資源緊缺，為了節(jié)約水資源，市節(jié)水辦專門制定了嚴格的機動車清洗取水規(guī)范、節(jié)水政策，并大力推行中水洗車作業(yè)方式。但是利用中水洗車必須保證長時間接通電源打開中水處理設備，只有這樣才能保證中水的水質達到無害化的要求，因而這造成了使用中水洗車成本過高，部分清洗站轉而采用地下水、井水或者自來水沖車，造成了水資源的浪費。有一些洗車站使用浴池廢水，這明顯不符合機動車清洗業(yè)管理規(guī)定。盡管所有洗車站作業(yè)場所的地面都硬化了，避免了車輪粘上泥土，但是部分洗車站并沒有污水、污泥處理設施，清洗車輛產生的污水直接排放到了河溝里造成了環(huán)境污染。3.存在一部分無照經營的洗車站受利益驅動，一部分人在路邊私搭亂建違章板房、甚至在露天場地從事機動車清洗，這些洗車點不具備法律、法規(guī)所規(guī)定的從事機動車清洗的必備條件，甚至沒有正規(guī)的經營場所、清洗設備，污水污泥處理設施更無從談起。這些無照經營的洗車點嚴重擾亂了機動車清洗業(yè)的行業(yè)秩序，影響了市容環(huán)境景觀、污染了環(huán)境。三、機動車清洗業(yè)存在問題的原因目前我區(qū)機動車清洗行業(yè)存在一定的問題，經過仔細分析，我們總結出以下原因：由于全區(qū)范圍大，機動車清洗點呈零散分布，這在客觀上給機動車清洗行業(yè)的管理工作造成了上的困難。鎮(zhèn)級市容環(huán)境管理部門沒有建立機動車清洗行業(yè)管理機制，單靠區(qū)級市容環(huán)境管理機構一個部門的力量難以對該行業(yè)進行有效的管理。我區(qū)尚未將機動車清洗行業(yè)的管理真正地納入到日常管理中來，目前現有的市容環(huán)境管理資源主要都用于道路清掃保潔、垃圾收運及無害化處理、環(huán)衛(wèi)基礎設施建設、工程渣土排放管理、道路綜合整修以及城管執(zhí)法、道路秩序治理等工作。對機動車清洗行業(yè)的管理，關鍵是要加強日常的監(jiān)督檢查工作，由于目前我區(qū)沒有建立綜合執(zhí)法機構，沒有足夠的執(zhí)法力量覆蓋這一行業(yè)，導致了對機動車清洗行業(yè)的管理力度還不夠強。四、加強機動車清洗行業(yè)管理的若干建議機動車清洗行業(yè)為車輛提供了清潔服務，但該行業(yè)中存在的一些問題嚴重影響了“三創(chuàng)一建”總體目標的實現，為了營造良好的市容環(huán)境，必須認真貫徹落實天津市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例、天津市機動車輛清洗管理規(guī)定，全面加強對該行業(yè)的監(jiān)管。1.修訂完善天津市機動車輛清洗管理規(guī)定目前的天津市機動車輛清洗管理規(guī)定比較完備，從各方面都對機動車清洗做出了明確的規(guī)定。為了加強對機動車清洗業(yè)的管理，我們還需要在法規(guī)制定這一方面，要將屬地管理原則寫入天津市機動車輛清洗管理規(guī)定，進一步明確鎮(zhèn)級政府的職責，這樣有利于增強管理力量，真正形成市區(qū)鎮(zhèn)三級管理網絡。2.在法規(guī)中明確中水強制使用為節(jié)約水資源，我們應當在天津市機動車輛清洗管理規(guī)定中推行中水強制使用技術，并加強執(zhí)法監(jiān)督管理，凡是不使用中水洗車的一律予以取締。3.制定規(guī)劃，優(yōu)化清洗站布局市相關部門要制定機動車清洗行業(yè)的詳細規(guī)劃，嚴格控制機動車清洗站的數量。在各入市口、城鄉(xiāng)結合部規(guī)劃建設機動車清洗站。對于入市的所有的不清潔機動車，責令其到就近的機動車清洗站進行清洗。市容環(huán)境主管部門要充分發(fā)揮業(yè)務指導優(yōu)勢，引導建立若干高標準、現代化的機動車清洗站，在機動車清洗行業(yè)樹立一批典范。4.取締無照經營的機動車清洗站在認真調查摸底的基礎上，組織開展無照經營機動車清洗站專項清理工作。對各自轄區(qū)范圍內的無照經營機動車清洗的一律予以取締。對拒不執(zhí)行行政管理規(guī)定的，要采取司法手段予以強制關閉。5.落實法規(guī)規(guī)定，加強日常監(jiān)管對于申請建立機動車清洗站的，市容環(huán)境主管部門必須進行實地考察，認真核查其是否具備天津市機動車輛清洗管理規(guī)定所要求的作業(yè)條件，對于不符合條件一律不予以審批。對于營業(yè)中的機動車清洗站要全面加強日常監(jiān)管，將此項工作與其他市容環(huán)境管理工作作為同等重要的工作來抓。對違反規(guī)定的私設牌匾，場所外作業(yè)，隨意排放污水、污泥，使用自來水等一切違章行為進行日常監(jiān)管，一經發(fā)現，必須給予嚴厲的處罰，以維持該行業(yè)的正規(guī)化運作。6.