黔南布依族苗族自治州村寨規(guī)劃建設(shè)

黔南布依族苗族自治州村寨規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例（征求意見稿）目 錄第一章 總則第二章 規(guī)劃管理第三章 用地管理第四章 建設(shè)管理第五章 法律責(zé)任第六章 附則第1章 總 則第一條 【立法目的和依據(jù)】為加強(qiáng)全州村寨規(guī)劃、建設(shè)管理，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，根據(jù)中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法、中華人民共和國(guó)土地管理法、中華人民共和國(guó)物權(quán)法、中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法及貴州省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例、貴州省土地管理?xiàng)l例等法律法規(guī)，結(jié)合本州實(shí)際，制定本條例。第二條【名詞解釋】本條例所稱村寨，是指行政村及其轄區(qū)范圍內(nèi)的居民點(diǎn)。居民點(diǎn)是指農(nóng)村居民居住和從事各種生產(chǎn)活動(dòng)的聚居點(diǎn)。第三條【適用范圍】在本州行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施村寨規(guī)劃，在村寨規(guī)劃范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，必須遵守本條例。城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)的村寨，歷史文化名村和傳統(tǒng)村落的規(guī)劃建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依照相應(yīng)的法律法規(guī)執(zhí)行。第四條【立法原則】村寨規(guī)劃、建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、以人為本、節(jié)約用地、生態(tài)宜居的原則，并體現(xiàn)地域特點(diǎn)、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌。 第五條【職責(zé)分工】州、縣級(jí)人民政府的規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)村寨規(guī)劃、用地、建設(shè)管理等工作?？h級(jí)人民政府的規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)部門可以委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府行使村寨規(guī)劃、用地、建設(shè)管理等職權(quán)?？h級(jí)民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)規(guī)范和完善村規(guī)民約。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依法行使村寨規(guī)劃、用地、建設(shè)管理等職權(quán)。并應(yīng)成立規(guī)劃建設(shè)管理委員會(huì)，具體辦法由州人民政府另行制定。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和上級(jí)有關(guān)行政主管部門可以通過聘用鄉(xiāng)村規(guī)劃師、協(xié)管員或者購(gòu)買公共服務(wù)等方式，協(xié)助做好村寨規(guī)劃建設(shè)管理工作。第六條【村寨建設(shè)管理主體及職責(zé)】村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好村寨規(guī)劃建設(shè)管理工作，村寨實(shí)行村民民主管理、民主監(jiān)督，村民委員會(huì)、村民小組在村寨管理中履行以下職責(zé)： （一）決定村寨建設(shè)管理中的重大事項(xiàng)； （二）配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或有關(guān)政府制定村寨公共設(shè)施維護(hù)、衛(wèi)生保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、消防安全等日常管理制度并監(jiān)督實(shí)施； （三）保護(hù)村寨內(nèi)的公共設(shè)施、公共飲用水源、文物古跡、傳統(tǒng)民居建筑、名木古樹和生態(tài)環(huán)境等； （四）收集整理村寨規(guī)劃建設(shè)管理中的相關(guān)文件、圖紙等資料，并建檔管理； （五）制止違反村寨規(guī)劃的建設(shè)行為。第七條【單位和個(gè)人在村寨建設(shè)管理中的義務(wù)】在村寨規(guī)劃范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守村寨規(guī)劃建設(shè)管理的規(guī)定或制度。 第八條【資金保障】州、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將村寨規(guī)劃、建設(shè)和管理納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。 第九條【鼓勵(lì)政策】鼓勵(lì)在村寨規(guī)劃、建設(shè)和管理中，選用適宜村寨的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。第二章 規(guī)劃管理第十條【村寨規(guī)劃種類】本條例所稱的村寨規(guī)劃包括行政村村域規(guī)劃和農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃。第十一條【應(yīng)當(dāng)編制規(guī)劃要求】本條例第三條規(guī)定范圍內(nèi)的村寨應(yīng)當(dāng)編制行政村村域規(guī)劃。行政村村域規(guī)劃確定的居民點(diǎn)應(yīng)當(dāng)編制農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃。經(jīng)縣級(jí)人民政府研究認(rèn)為暫不具備條件的農(nóng)村居民點(diǎn)，可不編制農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃，其建設(shè)管理參照相關(guān)上位規(guī)劃中的一般建設(shè)管理要求。此類村寨建設(shè)應(yīng)逐步引導(dǎo)向其它居民點(diǎn)集中，原則上不批準(zhǔn)新增宅基地。第十二條【村寨規(guī)劃編制的原則規(guī)定】編制村寨規(guī)劃應(yīng)當(dāng)發(fā)揮村民智慧，廣泛征求村民意見，注重保持自然特色、人文景觀與歷史文化風(fēng)貌，處理好新建與改造的關(guān)系，落實(shí)好環(huán)境保護(hù)和防災(zāi)減災(zāi)的措施，解決好用水、交通、電力等方面的問題，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等上位規(guī)劃的要求。第十三條【村寨規(guī)劃的編制程序】村寨規(guī)劃由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織編制，委托村民委員會(huì)組織村民協(xié)助規(guī)劃編制工作。行政村村域規(guī)劃在報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過，并經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查后報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃在報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過，并經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)，規(guī)劃批準(zhǔn)后應(yīng)當(dāng)報(bào)縣級(jí)規(guī)劃、國(guó)土主管部門備案。村寨規(guī)劃報(bào)批前，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)依法予以公告，公告時(shí)間不少于30日。第十四條【行政村村域規(guī)劃內(nèi)容】行政村村域規(guī)劃的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括村寨發(fā)展目標(biāo)、農(nóng)村居民點(diǎn)布點(diǎn)、用地規(guī)?？刂?、重要基礎(chǔ)設(shè)施和公用服務(wù)設(shè)施布局、防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施布局、村寨整治類型劃分、歷史文化保護(hù)，村寨風(fēng)貌控制、農(nóng)房建設(shè)一般管理要求，并對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、村民生活和生態(tài)空間的主要區(qū)域和控制要求，及村莊分期建設(shè)時(shí)序進(jìn)行安排。 第十五條【農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容】農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃可結(jié)合社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，全部或部分包含下列部分要素： （一）村寨生態(tài)紅線、村寨永久基本農(nóng)田保護(hù)線、村寨建設(shè)控制邊界線，村民住宅建設(shè)布局原則和用地規(guī)模，住宅層數(shù)、色彩與風(fēng)格形態(tài)等規(guī)劃要求； （二）道路、供水、排水、供電、垃圾清運(yùn)、污水處理、消防基礎(chǔ)設(shè)施、停車設(shè)施、公共廁所等農(nóng)村生活服務(wù)設(shè)施的用地布局、建設(shè)要求； （三）教育、醫(yī)療、體育、養(yǎng)老、集貿(mào)市場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施的用地布局、建設(shè)要求；（四）對(duì)耕地、林地、湖泊等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等具體安排。（五）村寨庭院綠化、美化、亮化等村容村貌整治項(xiàng)目安排。第十六條【規(guī)劃編制成果】村寨規(guī)劃應(yīng)遵循需求導(dǎo)向、解決基本、因地制宜、鄉(xiāng)村特色、便于普及、簡(jiǎn)潔易懂、村民支持、易于實(shí)施的原則，做到好懂、好用。 第十七條【村寨規(guī)劃的修改程序】經(jīng)批準(zhǔn)的村寨規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意修改。根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要確需修改的，應(yīng)當(dāng)廣泛征求村民意見，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議同意后，組織規(guī)劃編制的主體向原審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，獲得同意后依照原規(guī)劃編制的程序報(bào)批。第十八條【村寨規(guī)劃公布和實(shí)施】經(jīng)批準(zhǔn)的村寨規(guī)劃編制成果，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)公布。村寨內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守村寨規(guī)劃，經(jīng)公布的村寨規(guī)劃成果由村民委員會(huì)組織納入村規(guī)民約。第2章 用地管理第十九條【用地手續(xù)與鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證】建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在開工建設(shè)前申請(qǐng)辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可和用地審批手續(xù)。第二十條【村寨建設(shè)用地的原則規(guī)定】村寨建設(shè)用地選址應(yīng)當(dāng)符合村寨規(guī)劃，優(yōu)先利用原有的住宅用地、空閑地、荒山荒地和建設(shè)預(yù)留用地，應(yīng)當(dāng)合理利用和節(jié)約集約用地，合理安排鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等各項(xiàng)建設(shè)用地，嚴(yán)格控制占用耕地，禁止占用基本農(nóng)田?？h級(jí)國(guó)土部門應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村集體建設(shè)用地納入土地利用年度計(jì)劃，建立土地收儲(chǔ)制度，盤活農(nóng)村閑置建設(shè)用地。 第二十一條【住宅用地標(biāo)準(zhǔn)】農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，申請(qǐng)宅基地，在人均宅基地面積不超過50平方米、人均住房建筑面積（含附屬設(shè)施）不超過80平方米的前提下，每戶申請(qǐng)的宅基地面積限額為：（一）城市規(guī)劃區(qū)外的城鎮(zhèn)郊區(qū)、壩子地區(qū)不得超過130平方米；（二）丘陵地區(qū)不得超過170平方米；（三）山區(qū)不得超過200平方米。宅基地的用地面積限額為：3人及3人以下的農(nóng)戶80平方米以內(nèi)；4人及4人以上的農(nóng)戶,宅基地用地面積按照人均30平方米計(jì)算，最高不得超過上述最高限額標(biāo)準(zhǔn)。 第二十二條【申請(qǐng)宅基地的條件】申請(qǐng)使用宅基地的，應(yīng)當(dāng)為宅基地所在地村民小組成員，并符合下列條件之一：（一）本戶中已依法登記結(jié)婚或者有兩名以上已達(dá)法定婚齡的未婚子女需要分戶的；（二）因自然災(zāi)害、征地、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等原因造成宅基地滅失或者不能使用的；（三）因?qū)嵤┐逭?guī)劃或者舊村改造，需要調(diào)整搬遷的；（四）其他符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的。第二十三條【不予審核、批準(zhǔn)宅基地的規(guī)定】村民申請(qǐng)宅基地，有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)：（1） 申請(qǐng)使用的宅基地不符合村寨規(guī)劃和村土地利用規(guī)劃的；（二）已擁有一處宅基地且不低于本條例規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的； （三）出賣、出租、贈(zèng)與他人住房或者以其他形式轉(zhuǎn)讓住房的； （四）原住房改變用途的； （五）不具備分戶條件而以分戶為由的； （六）拒絕簽訂退還舊宅基地協(xié)議的； （七）所申請(qǐng)的宅基地存在權(quán)屬爭(zhēng)議的；（八）已列入舊村改造或國(guó)家建設(shè)征地拆遷范圍，經(jīng)發(fā)布公告后，申請(qǐng)?jiān)谠厣细慕?、擴(kuò)建住宅的；（九）存在違法占地建房行為，未依法處理結(jié)案的；（十）法律法規(guī)規(guī)定的其他不符合申請(qǐng)的情形。第二十四條【宅基地申請(qǐng)審批流程】村民申請(qǐng)使用宅基地建設(shè)住宅的，按照以下程序辦理：（一）申請(qǐng)。申請(qǐng)人向村民小組提交建房和宅基地使用書面申請(qǐng)；（二）公示。經(jīng)村民小組初審?fù)夂筮M(jìn)行公示，公示時(shí)間為7日；（三）上報(bào)。經(jīng)村民小組公示無異議后，報(bào)村委會(huì)復(fù)核。村委會(huì)在申請(qǐng)材料上簽署意見，一并報(bào)送鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府便民服務(wù)中心；（四）審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府便民服務(wù)中心在受理申請(qǐng)后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)，組織國(guó)土資源、規(guī)劃建設(shè)等相關(guān)部門聯(lián)合審核；（五）審批。相關(guān)審批權(quán)限下放給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的，經(jīng)審核符合要求后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批，報(bào)縣級(jí)人民政府政務(wù)服務(wù)中心備案；未下放審批權(quán)限的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），經(jīng)審核符合要求后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報(bào)送縣級(jí)人民政府政務(wù)服務(wù)中心，縣級(jí)人民政府政務(wù)服務(wù)中心及時(shí)依法組織國(guó)土資源、規(guī)劃建設(shè)等相關(guān)部門對(duì)申報(bào)資料進(jìn)行集中審查。對(duì)符合審批條件的，批準(zhǔn)文件由縣級(jí)人民政府政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一下發(fā)給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府發(fā)放給申請(qǐng)人。符合條件的建房和宅基地使用申請(qǐng)審批時(shí)限不應(yīng)超過20個(gè)工作日。第二十五條【申報(bào)要件】申報(bào)辦理建房和宅基地使用手續(xù)應(yīng)當(dāng)提交以下申報(bào)材料：（1） 黔南州鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村宅基地使用申請(qǐng)表；（2） 家庭戶口簿復(fù)印件和戶主及申請(qǐng)人身份證復(fù)印件；（3） 婚姻狀況材料；（4） 經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論同意的村民委員會(huì)意見；（5） 由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織國(guó)土資源部門進(jìn)行實(shí)地勘測(cè)、繪制的住宅宗地圖；（6） 由縣級(jí)建設(shè)部門免費(fèi)提供的農(nóng)房建設(shè)方案或有相應(yīng)資質(zhì)單位提供的住宅設(shè)計(jì)方案；（7） 對(duì)另行選址建房申請(qǐng)使用宅基地的，需提供與村民委員會(huì)簽訂的退出現(xiàn)有宅基地協(xié)議；（8） 法律法規(guī)規(guī)定的其它材料。第二十六條【獲批住宅建設(shè)用地建設(shè)及竣工時(shí)間限制性規(guī)定】已批準(zhǔn)的住宅建設(shè)，應(yīng)當(dāng)自驗(yàn)線之日起2年內(nèi)竣工。滿2年未建設(shè)的，經(jīng)村民委員會(huì)核實(shí)后，報(bào)請(qǐng)相關(guān)審批機(jī)關(guān)注銷批準(zhǔn)文件。符合第二十二條第（二）、（三）項(xiàng)之規(guī)定的新建住宅，竣工后1年內(nèi)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)將原有宅基地退還給村民小組，并自行拆除地上附著物。第二十七條【宅基地的調(diào)劑使用】因?qū)嵤┐逭?guī)劃進(jìn)行村寨改造，需要調(diào)整宅基地的，在保證原有居住條件不受影響或有所改善的前期下，原宅基地使用人應(yīng)當(dāng)服從配合。第二十八條【集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地的審批】集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地的審批參照第二十四條執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)提交以下申報(bào)材料：（1） 黔南州鄉(xiāng)村建設(shè)和用地申請(qǐng)表；（2） 申請(qǐng)人身份證明文件；（3） 經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論同意的村民委員會(huì)意見；（4） 項(xiàng)目批準(zhǔn)（核準(zhǔn)、備案）文件，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外；（5） 建設(shè)項(xiàng)目用地范圍地形圖，建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案等；（6） 法律法規(guī)規(guī)定的其它資料。第四章 建設(shè)管理第二十九條【村寨建設(shè)的特色要求】村寨建設(shè)應(yīng)當(dāng)注重保護(hù)自然景觀和人文風(fēng)貌，尊重既有村寨格局，保護(hù)和體現(xiàn)民族文化地域特色。以農(nóng)村居民點(diǎn)為單元，確定村寨民居主體風(fēng)格，培育地方建筑風(fēng)貌和村寨特色。第三十條【村寨建設(shè)的審批流程】申請(qǐng)人在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可和用地審批手續(xù)后，須辦理施工許可的，應(yīng)當(dāng)在一年內(nèi)，按照相關(guān)法律法規(guī)要求辦理施工許可手續(xù)。第三十一條【建新拆舊制度設(shè)計(jì)及落實(shí)措施】村民申請(qǐng)移址新建住宅的，應(yīng)當(dāng)退出原有宅基地，并與村民小組簽訂退出原有宅基地以及原有房屋處置協(xié)議，并繳納3000元人民幣履約保證金。并向村民委員會(huì)報(bào)備。 第三十二條【新建房屋規(guī)模限制】村民新建住宅建筑層數(shù)原則控制在3層以內(nèi)，建筑檐口高度不得超過10米，每戶建筑面積控制在240平方米以內(nèi)?！懊利愢l(xiāng)村”示范點(diǎn)、風(fēng)景區(qū)周邊的旅游村寨等區(qū)域，縣級(jí)人民政府可制定相關(guān)規(guī)定，明確上述區(qū)域的農(nóng)村住房建筑面積標(biāo)準(zhǔn)，每戶建筑面積最高不得超過320平方米。 第三十三條【住宅建設(shè)施工條件規(guī)定】村民住宅建設(shè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)許可證驗(yàn)線。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府收到村民驗(yàn)線申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)派員到現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)線。第三十四條【建設(shè)安全與質(zhì)量要求】建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位或持有農(nóng)村建筑工匠合格證的個(gè)人進(jìn)行建設(shè)。并簽訂施工合同，由承建人對(duì)安全生產(chǎn)和房屋質(zhì)量負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府規(guī)劃建設(shè)機(jī)構(gòu)、國(guó)土機(jī)構(gòu)、村民委員會(huì)、承建人、建房人五方主體在農(nóng)村住宅建設(shè)過程中，要做到建筑放樣到場(chǎng)、基槽驗(yàn)收到場(chǎng)、主體封頂?shù)綀?chǎng)、竣工驗(yàn)收到場(chǎng)。第三十五條【臨時(shí)建筑】村民需要在村寨內(nèi)搭建臨時(shí)建筑物或構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民小組、村民委員會(huì)同意后報(bào)請(qǐng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)，2年期滿后應(yīng)及時(shí)自行拆除，恢復(fù)原狀。第三十六條【村寨建設(shè)中的禁止行為】村寨建設(shè)中禁止下列行為:（一）未經(jīng)許可擅自建設(shè)房屋或者構(gòu)筑物；（二）擅自改變鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)許可證許可的用地位置、擴(kuò)大面積建房；（三）擅自占用公共設(shè)施和公共用地；（四）擅自改變村寨規(guī)劃范圍內(nèi)的土地用途。 第三十七條【村民住宅不動(dòng)產(chǎn)登記】村民新建住宅依法實(shí)行登記發(fā)證制度。 鼓勵(lì)對(duì)已建住宅申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。新建住宅竣工后，由所在村民委員會(huì)對(duì)新建住宅村民辦理不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)出具初步審核意見，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)，報(bào)所在地縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書。本條例頒布前已建好的房屋，符合村寨規(guī)劃并滿足建設(shè)時(shí)法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定的，可依法申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。 第三十八條【村寨管理中的禁止行為】村寨規(guī)劃范圍內(nèi)禁止下列行為： （一）破壞、損毀公共設(shè)施和文物古跡； （二）擅自砍伐或者毀壞公共綠化樹木、花草； （三）破壞、污染公共飲用水源； （四）違反村寨規(guī)劃，向村寨道路、溝渠和公共場(chǎng)所排放污水、傾倒垃圾和人畜糞便；（五）擅自在村寨道路、公共場(chǎng)所搭建建筑物、構(gòu)筑物和棄置、堆放物品，破壞、損毀消防基礎(chǔ)設(shè)施、占用消防通道； （六）其他破壞村寨規(guī)劃和影響人居環(huán)境的行為。第五章 法律責(zé)任 第三十九條【村民委員會(huì)、村民小組不履行村寨規(guī)劃編制、實(shí)施職責(zé)的法律責(zé)任】違反本條例第四條的規(guī)定，村民委員會(huì)協(xié)助村寨規(guī)劃編制、建設(shè)管理實(shí)施不力的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府予以通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期改正。 違反本條例第六條的規(guī)定，村民小組拒不組織對(duì)村寨建設(shè)管理負(fù)責(zé)的，由村民委員會(huì)提請(qǐng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府予以通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期改正。第四十條【對(duì)未取得規(guī)劃許可證以及未按規(guī)劃許可進(jìn)行建設(shè)的處罰】違反村寨規(guī)劃未在村寨規(guī)劃范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，或者在村寨規(guī)劃范圍內(nèi)未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可和用地審批手續(xù)，以及未按鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)許可和用地審批手續(xù)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令停止建設(shè)，限期改正；逾期不改正的，依法拆除，拆除費(fèi)用由違法者承擔(dān)。新建住宅的村民違反本條例第三十一條約定，不主動(dòng)退出原宅基地的，村民小組不予退還履約保證金，對(duì)新建住宅不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)不予出具初步審核意見。村民委員會(huì)或者村民小組報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以收回土地使用權(quán)。履約保證金僅限用于本村民小組公益事業(yè)建設(shè)，不得挪用，村民委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督。 違反本條例第三十二條、第三十五條規(guī)定，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令停止建設(shè)，限期改正；逾期