行政審批制度改革的計(jì)劃.doc

工作計(jì)劃：_行政審批制度改革的計(jì)劃單位：_部門：_日期：_年_月_日第 1 頁 共 7 頁行政審批制度改革的計(jì)劃一、指導(dǎo)思想以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改革和完善政府行政管理方式，加快實(shí)現(xiàn)行政審批職能歸并、審管分離、權(quán)責(zé)掛鉤、陽光操作，構(gòu)建行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開透明、廉潔高效的行政服務(wù)運(yùn)行體制，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)追趕型、跨越式發(fā)展提供體制機(jī)制保證。二、工作任務(wù)重點(diǎn)是做好“兩集中、三到位”工作，優(yōu)化辦事流程，提高工作效率?！皟杉小敝福翰块T（單位）內(nèi)部行政許可職能向一個(gè)科室集中，成立行政審批（服務(wù)）科；行政審批（服務(wù)）科向市行政服務(wù)中心集中，整建制進(jìn)入市行政服務(wù)中心運(yùn)作?！叭轿弧敝福翰块T行政審批項(xiàng)目及人員進(jìn)入行政服務(wù)中心落實(shí)到位；部門對(duì)窗口首席代表授權(quán)到位；紀(jì)檢監(jiān)察部門、行政服務(wù)中心、各相關(guān)職能部門等三個(gè)層面對(duì)部門行政審批事項(xiàng)監(jiān)管到位。（一）清理行政審批事項(xiàng)，調(diào)整職能配置。各有關(guān)單位在國家、省行政審批制度改革公布明確的行政許可事項(xiàng)和非行政許可審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步清理本部門法定的行政審批事項(xiàng)（含上報(bào)初審核準(zhǔn)登記備案及審批過程中涉及的中介服務(wù)和收費(fèi)事項(xiàng)，下同），做好與上級(jí)行政審批事項(xiàng)的對(duì)接，并按照改革原則擬定行政審批職能調(diào)整方案。凡年1月后未在我市發(fā)生的行政審批事項(xiàng)，原則上不進(jìn)入全市行政審批項(xiàng)目目錄；凡全市行政審批項(xiàng)目目錄未錄入的項(xiàng)目，能取消的應(yīng)取消。（二）調(diào)整相關(guān)科室，行政審批職能向行政審批（服務(wù)）科集中。具有行政審批職能的單位，在現(xiàn)有編制數(shù)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)、中層領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)不增（確需增設(shè)的需報(bào)經(jīng)市編委批準(zhǔn)）的前提下，調(diào)整相關(guān)科室，將行政審批職能與行政監(jiān)管職能相對(duì)分離，設(shè)立行政審批（服務(wù)）科，承擔(dān)本單位的行政審批職能。行政審批職能在部門二級(jí)機(jī)構(gòu)的，由職能部門將行政審批事項(xiàng)統(tǒng)一歸并至行政審批（服務(wù)）科。行政審批（服務(wù)）科可采取撤一建一、并一設(shè)一或掛牌等方式設(shè)立。所有行政審批事項(xiàng)實(shí)行“雙章制”，單位公章用于除辦理行政審批事項(xiàng)以外的事務(wù)。原負(fù)責(zé)行政審批的相應(yīng)業(yè)務(wù)科室整合后綜合承擔(dān)行政審批監(jiān)管等職能。（三）集中統(tǒng)一辦理，行政審批（服務(wù)）科整建制向市行政服務(wù)中心集中。各單位的行政審批（服務(wù)）科，代表本單位承辦行政審批事項(xiàng)，整建制進(jìn)駐市行政服務(wù)中心。各單位以書面形式向窗口首席代表進(jìn)行充分授權(quán)，由窗口首席代表直接辦理行政審批事項(xiàng)。凡進(jìn)入市行政服務(wù)中心的行政審批事項(xiàng)，原單位不得再受理。因工作性質(zhì)特殊，進(jìn)駐市行政服務(wù)中心受到客觀條件限制的，經(jīng)市政府同意后，可設(shè)立分中心；分中心應(yīng)接受市行政服務(wù)中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作協(xié)調(diào)和考核監(jiān)督。行政審批事項(xiàng)辦件量較少的部門、單位，在依法授權(quán)的前提下，可在市行政服務(wù)中心設(shè)立綜合窗口。綜合窗口操作程序和管理辦法由市行政服務(wù)中心制定并組織實(shí)施。（四）優(yōu)化辦事流程，提高辦事效率。各單位要提高即辦件的比例。對(duì)材料齊全并屬于市本級(jí)行政審批的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在一個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；對(duì)屬于上級(jí)部門行政審批的事項(xiàng)應(yīng)在三個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)報(bào)，由市行政服務(wù)中心進(jìn)行跟蹤服務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，強(qiáng)化窗口審批職責(zé)，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營性投資項(xiàng)目、政府性投資項(xiàng)目、涉民事項(xiàng)項(xiàng)目等不同項(xiàng)目類型及立項(xiàng)、規(guī)劃、建設(shè)等不同審批階段分別由相關(guān)職能部門職能窗口實(shí)行牽頭負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步優(yōu)化“一窗受理、一口收費(fèi)、集中踏勘、統(tǒng)一會(huì)審、并聯(lián)審批、集中驗(yàn)收”的全程服務(wù)機(jī)制。堅(jiān)持建設(shè)項(xiàng)目審批例會(huì)制度，及時(shí)協(xié)調(diào)督促解決建設(shè)項(xiàng)目審批過程中碰到的困難和問題，建立建設(shè)項(xiàng)目牽頭、聯(lián)系、協(xié)調(diào)、跟蹤、監(jiān)督為一體的高效審批運(yùn)行機(jī)制。（五）建立長效監(jiān)督考核機(jī)制。市紀(jì)委（監(jiān)察局）向行政服務(wù)中心派駐投訴受理機(jī)構(gòu)和人員。市紀(jì)委（監(jiān)察局）、行政服務(wù)中心和各行政審批職能部門的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)對(duì)行政審批行為的監(jiān)督，對(duì)行政審批的服務(wù)質(zhì)量、工作效率實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)察，嚴(yán)肅查處行政不作為、亂作為、慢作為等行為。行政服務(wù)中心要加強(qiáng)對(duì)各窗口單位的績效考評(píng)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率。（六）建立相互銜接、相互制約的內(nèi)部工作制度。各部門、單位要按照審批和監(jiān)管相對(duì)分離的要求，建立分工明確、職責(zé)清晰、溝通順暢、銜接緊密的內(nèi)部工作制度，實(shí)現(xiàn)審批和監(jiān)管及時(shí)溝通和有效銜接。制定和完善有關(guān)行政審批工作規(guī)程、行政審批監(jiān)督管理、印章管理、工作人員行為規(guī)范、行政審批責(zé)任追究等配套規(guī)章制度，使行政審批行為規(guī)范化、制度化。三、工作步驟整個(gè)改革工作于8月底前全面完成，共分三個(gè)階段。第一階段（6月26日-7月20日）：動(dòng)員部署，編制方案1、召開全市深化行政審批制度改革工作會(huì)議，出臺(tái)進(jìn)一步深化行政審批制度改革工作意見。完成時(shí)限：6月30日前。2、職能歸并工作組會(huì)同辦公室，抽調(diào)各工作機(jī)構(gòu)人員進(jìn)駐行政服務(wù)中心辦公。完成時(shí)限：7月5日前。3、各相關(guān)職能單位自行組織開展行政審批項(xiàng)目清理。完成時(shí)限：7月15日前。4、事項(xiàng)清理工作組開展行政審批項(xiàng)目清理，形成行政許可項(xiàng)目目錄草案。完成時(shí)限：7月20日前。5、對(duì)相關(guān)部門逐一確定職能歸并，編制“三定”方案。完成時(shí)限：7月20日前。6、市編委審批各部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)“三定”方案。完成時(shí)限：7月20日前。第二階段（7月21日-8月20日）：歸并職能，組建機(jī)構(gòu)1、下達(dá)部門“三定”方案。完成時(shí)限：7月30日前。2、各單位落實(shí)本單位職能歸并、人員調(diào)整工作，進(jìn)行審批、監(jiān)管分離、移交等工作，行政審批（服務(wù)）科掛牌辦公。完成時(shí)限：8月20日前。3、各單位選配窗口首席代表。完成時(shí)限：8月20日前。第三階段（8月20日-8月31日）：項(xiàng)目集中，窗口授權(quán)到位1、發(fā)布行政許可項(xiàng)目目錄。完成時(shí)限：8月31日前。2、成立市行政服務(wù)中心綜合窗口。完成時(shí)限：8月31日前。3、開展窗口建設(shè)。完成時(shí)限：8月31日前。4、舉行集中授權(quán)儀式。完成時(shí)限：8月31日前。5、改革工作資料整理編印。牽頭單位：深化行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室；責(zé)任單位：各工作組。完成時(shí)限：8月31日前。6、組織開展整個(gè)改革工作的總結(jié)驗(yàn)收。牽頭單位：深化行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。責(zé)任單位：各工作組。完成時(shí)限：9月底前。四、工作要求（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)深化行政審批制度改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立市深化行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)組。由市長任組長，分管副市長、紀(jì)委書記任副組長，市直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室和事項(xiàng)清理、職能歸并、進(jìn)駐保障、檢查督導(dǎo)四個(gè)工作組。各單位要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，為順利推進(jìn)“兩集中、三到位”提供有力保障。（二）制訂方案，精心組織。各有關(guān)單位要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，制定相應(yīng)工作方案，精心組織實(shí)施。抓緊做好保留事項(xiàng)的進(jìn)一步梳理與規(guī)范，提出本單位切實(shí)可行的“兩集中、三到位”實(shí)施方案。（三）明確分工，落實(shí)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位、各工作組要各司其職，狠抓落實(shí)，密切配合，形成合力。有關(guān)單位要按照各自職能，積極主動(dòng)做好本單位行政審批事項(xiàng)的清理和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整工作，協(xié)同配合，整體推進(jìn)。（四）嚴(yán)肅紀(jì)律，強(qiáng)化督查。市行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)組要負(fù)責(zé)改革工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和指導(dǎo)工作。各工作組要進(jìn)一步明確職責(zé)，真正將工作任務(wù)落實(shí)到人，確保按既定工作目標(biāo)有條不紊開展。行政服務(wù)中心