關(guān)于發(fā)展壯大我市商會經(jīng)濟的調(diào)研報告

關(guān)于發(fā)展壯大我市商會經(jīng)濟的調(diào)研報告3月21日到27日，在市政協(xié)主席*和原副主席*的帶領(lǐng)下，調(diào)研組深入到市區(qū)5個商會及其創(chuàng)辦的企業(yè)和在建項目，開展“關(guān)于發(fā)展壯大商會經(jīng)濟”的調(diào)研活動。調(diào)研組通過聽取專題匯報、召開座談會、深入部分企業(yè)實地考察等方式，對我市商會的發(fā)展?fàn)顩r有了進一步的了解?，F(xiàn)將有關(guān)情況綜合報告如下：一、我市商會經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀及其重要意義近年來，市委、市政府在狠抓民營經(jīng)濟發(fā)展中，堅持以商會為載體，把抓商會組建作為增強民營企業(yè)家配置資源的能力和市場競爭力的主要措施來抓，在全市大力營造尊重商會的良好環(huán)境氛圍，使商會經(jīng)濟成為三明民營經(jīng)濟發(fā)展的新亮點。20XX年8月，在三明經(jīng)商的南安籍工商界人士，為了獲取更大的投資效益和回報社會，在市領(lǐng)導(dǎo)的積極支持下，經(jīng)過充分的醞釀，成立了三明市第一家異地商會-南安商會三明分會。商會成立后，當(dāng)年就促成了南安籍企業(yè)家合作投資億元，開發(fā)臺江電站項目，在發(fā)展經(jīng)濟方面顯現(xiàn)出獨特的優(yōu)勢，使有意在三明投資，做大企業(yè)的外籍人士看到了希望。我市現(xiàn)有南安、浙江溫州、長樂、福清、興化等五個區(qū)域性商會，還有江西商會正在籌建中。據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)有會員數(shù)1075人，會員涉及我市的房地產(chǎn)、淡水養(yǎng)殖、家禽養(yǎng)殖、廣告裝飾、教育、工業(yè)制造、醫(yī)藥化工、建材運輸、環(huán)保、旅游餐飲、五金機電、商貿(mào)等領(lǐng)域。南安等五個商會成立以來，堅持以服務(wù)會員為本、以發(fā)展經(jīng)濟為第一要務(wù)、以招商引資為活動載體，不斷加強自身建設(shè)，其影響力正在擴大。目前，各商會通過親情、鄉(xiāng)情、友情積極參與項目競賽活動，通過整合資本和招商引資，已有112個項目在三明落地，總投資億元；其中有2個項目被列入市重點建設(shè)項目。南安商會通過鄉(xiāng)情招商，籌集民間資本3500萬元，在三元白沙建成了水果批發(fā)市場，63個經(jīng)營戶入駐，生意紅紅火火，年交易額將超過2億元，成為閩西北重要的水果集散地；長樂商會通過會員融資正在籌建五金機電城；浙江溫州商會集資5000萬元，立項興建服裝城。融資辦實業(yè)成為商會的共性，商會經(jīng)濟成為我市個體私營經(jīng)濟發(fā)展的新亮點。在調(diào)研過程中，委員們認為，商會經(jīng)濟是在社會主義市場經(jīng)濟條件下，運用商會這種組織形式，以鄉(xiāng)情、親情、友情為紐帶，凝聚會員企業(yè)的綜合實力，共享信息、共闖市場、共同投資、共創(chuàng)品牌、共謀發(fā)展，以此壯大會員企業(yè)的經(jīng)濟實力，推動一方經(jīng)濟發(fā)展的形式。發(fā)展商會經(jīng)濟能夠解決三明經(jīng)濟發(fā)展中的三大難題，即，資金不足、人氣不旺、市場不大。通過組建商會，能夠引導(dǎo)商會成員積極投資三明；通過組建商會，能夠把分散的外來客商組合起來；通過組建商會，能夠為三明經(jīng)濟的發(fā)展帶來活力。-啟動民資。商會的組建，有效地激活了民間資金。就拿我市首家成立的南安商會來說，商會的組建，促進了南安籍企業(yè)投資億元，開發(fā)三元區(qū)臺江電站，并組建了我市首家注冊資金超億元的福建永榕電力集團，集團組建后，利用資金和規(guī)模的優(yōu)勢在福州、龍巖、三明等地投資興建了各類水電設(shè)施，成為我省水電建設(shè)行業(yè)的佼佼者。今年以來，我市商會積極響應(yīng)市委、市政府“抓項目、增后勁、促發(fā)展”項目競賽活動，各商會以招商引資為契機，經(jīng)過調(diào)查研究，反復(fù)論證，確定投資項目112個，總投資達億元，這些項目的實施必將極大地促進三明經(jīng)濟的發(fā)展。-動員民力。長期以來，在明經(jīng)商的外籍人士基本上是各自為戰(zhàn)，這種“零敲碎打”式的經(jīng)營，不僅浪費資源，而且加大投資的成本。以鄉(xiāng)情親情友情為紐帶組建的商會，從區(qū)域劃分上對這種民力進行了重新整合。使他們的經(jīng)營活動具有團隊的精神。搞市場經(jīng)濟就要遵循市場規(guī)律，政府的角色是進行宏觀調(diào)控，單純以政府行為進行招商，難免有些“孤掌難鳴”，而商會組織在商言商，是市場經(jīng)濟的主體，追求的是盡可能大的利益，因此，受共同利益的驅(qū)使，商會有可能組織起一大批的會員(有些甚至是影響一方的商界人士)，這是政府所期望的“虹吸效應(yīng)”。-創(chuàng)造活力。市場最能體現(xiàn)經(jīng)濟的活力。各商會成立后，在經(jīng)過充分的調(diào)研和論證后，都將興建市場作為首要的大事來抓。南安商會通過鄉(xiāng)情招商，籌集民間資本3500萬元，在三元白沙建成了水果批發(fā)市場，已有63個經(jīng)營戶入駐，年成交額達億元，成為閩西北最大的水果集散地。浙江溫州商會集資5000萬元興建服裝商貿(mào)城，建成后，將成為閩西北最大的服裝交易市場。福清商會的糖酒批發(fā)市場正在進行施工，預(yù)計建成后，年銷售將達億元。長樂商會的五金電器城正進行項目的前期準備工作。新近成立的興化商會不甘落后，經(jīng)過調(diào)研，決定興建建材交易市場。這些市場的興建，客觀上起到了協(xié)助政府實施“市場帶動”戰(zhàn)略，繁榮市區(qū)經(jīng)濟的作用，一個民營經(jīng)濟發(fā)展的“轟動效應(yīng)”正悄然升溫。二、發(fā)展商會經(jīng)濟具有重要作用伴隨著市場經(jīng)濟的產(chǎn)生而產(chǎn)生、發(fā)展而發(fā)展的商會，是市場競爭的必然產(chǎn)物，也是維護正當(dāng)市場競爭和有序市場秩序的社會組織形式，是整個市場經(jīng)濟運行系統(tǒng)中不可或缺的中間環(huán)節(jié)或者說中間層次。它比政府更加接近企業(yè)特別是中小企業(yè)，更熟悉工商企業(yè)界出現(xiàn)的問題和困難，能夠真正按照“自我管理、自我服務(wù)、自我協(xié)調(diào)、自我約束、自我教育”的原則開展工作，在建立公平競爭的環(huán)境、維護企業(yè)合法權(quán)益和促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮積極作用。1.商會經(jīng)濟的發(fā)展將進一步促成全市經(jīng)濟發(fā)展的合力。商會成立以來，堅持把發(fā)展商會經(jīng)濟作為第一要務(wù)來抓，集智聚力，一心一意謀發(fā)展，積極響應(yīng)市委、市政府提出的項目帶動戰(zhàn)略和“抓項目、增后勁、促發(fā)展”競賽活動，充分發(fā)揮商會的引導(dǎo)服務(wù)優(yōu)勢和橋梁紐帶作用，溝通信息、增進友誼、交流經(jīng)驗、共同發(fā)展，吸引民間資本到明投資興業(yè)，努力推動三明與各地的經(jīng)濟交流和合作，引導(dǎo)鼓勵會員單位在加快自身發(fā)展的同時，努力為促進三明經(jīng)濟的發(fā)展和繁榮做出貢獻。我市現(xiàn)有的商會既有一般民間商會的職能，又具有與一般民間商會不同的牽線搭橋，協(xié)助政府更多引進內(nèi)聯(lián)資金，加快發(fā)展三明非公經(jīng)濟的作用；具有依托三明“移民城市”的人文特征和產(chǎn)業(yè)、資源優(yōu)勢，協(xié)助政府推進“山海協(xié)作”，推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的作用；具有培育產(chǎn)業(yè)集群、協(xié)助政府實施“市場帶動”戰(zhàn)略，繁榮市區(qū)經(jīng)濟的作用。區(qū)域性商會的成立，也使三明人看到自身的不足。沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的經(jīng)營理念，商會會員集智聚力搞建設(shè)的膽識和氣魄勢必對三明人的思想和觀念產(chǎn)生強烈的沖擊，并起到輻射和帶動作用。2. 商會經(jīng)濟的發(fā)展將極大地激發(fā)民營企業(yè)的投資熱情。商會經(jīng)濟的發(fā)展能有效地啟動民資，解決三明經(jīng)濟發(fā)展過程中“錢從哪里來”的問題。南安商會的水果、糧油批發(fā)市場，溫州商會的服裝商貿(mào)城，長樂商會的五金電器城，福清商會的糖酒批發(fā)市場的建設(shè)及將來更多、更大項目的建設(shè)(有的涉及市政建設(shè))，這些項目的實施都需要雄厚的資金支持，如果單靠政府的財政資金，顯然是“杯水車薪”，而通過鄉(xiāng)情親情聯(lián)結(jié)起來的商會組織卻能在短時間內(nèi)解決項目的資金問題。3. 商會經(jīng)濟的發(fā)展將進一步加速主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成。從我市成立的五個區(qū)域商會看，都有其突出的行業(yè)特色，南安商會以機械加工為主，浙江溫州商會以服裝加工和貿(mào)易為主；長樂商會以五金機電為主；福清商會以水產(chǎn)品加工和房地產(chǎn)為主；興化商會以建材貿(mào)易為主。商會的成立，能大大的縮短與沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)差距。如，浙江溫州商會在籌備三明服裝商貿(mào)交易市場的過程中，積極與70多家國內(nèi)知名的服裝加工企業(yè)簽訂協(xié)議，使服裝知名品牌在三明落地，這無疑會帶動三明市的服裝加工業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對接。4. 商會經(jīng)濟的發(fā)展將有效地推動民營經(jīng)濟做大做強。憑借商會雄厚的資金實力，我市的一些民營企業(yè)在短時間內(nèi)實現(xiàn)了規(guī)模的擴張。作為三明南安商會的會員企業(yè)，三明輝煌機械有限公司和三明富興集團聯(lián)手在不到一年的時間，共同出資1966萬元，收購了三明標(biāo)準件廠和三明宏業(yè)塑膠公司，使企業(yè)規(guī)模得到了擴張。如果沒有商會這個平臺，眾多的民營企業(yè)，就形不成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。三、發(fā)展商會經(jīng)濟的幾點建議隨著政府職能的轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革的深入，政府直接管理企業(yè)的職能必然弱化，很多工作將由商會承擔(dān)。正因為商會的重要作用，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的黨委政府都十分重視商會的建設(shè)和商會經(jīng)濟的發(fā)展。我市目前只有5個商會，商會的影響力和作用還很不夠。因此，深化改革，完善商會職能，充分發(fā)揮商會的積極作用已迫在眉睫。為此，委員們建議：1.正確引導(dǎo)，進一步提高對民間商會地位的認識。隨著市場經(jīng)濟體制的建立和逐步完善，民間商會的作用將日益顯現(xiàn)出來。從某種程度上講，民間商會的作用發(fā)揮如何，是一個地區(qū)市場經(jīng)濟發(fā)達與否的重要標(biāo)志。目前人們認識和社會輿論對商會工作存在一些偏見和認識上的誤區(qū)，解放思想，更新觀念是實現(xiàn)商會發(fā)展的前提。重視和支持商會的組建，是政府部門轉(zhuǎn)變職能、領(lǐng)導(dǎo)市場經(jīng)濟的重要手段，是我市在新形勢下經(jīng)濟和社會發(fā)展的必然趨勢。建議各級黨委和政府要充分認識商會的地位和作用，納入議事日程，切實采取措施，加快商會建設(shè)步伐，增強其功能，切實發(fā)揮其作用。2.協(xié)調(diào)到位，確保我市商會組織的民間性和主體性。商會不是政府機構(gòu)和概略的延伸，更不是政府的附庸，而是市場經(jīng)濟的主體。作為政府的職能部門，只能是多指導(dǎo)少指責(zé)，多走訪少開會，多服務(wù)少干預(yù)，多牽線搭橋少下計劃任務(wù)，力戒將“文山會海”向商會轉(zhuǎn)移。應(yīng)突出商會的民間性、經(jīng)濟性，而弱化官方色彩。政府要轉(zhuǎn)變職能，完善行業(yè)管理，就要明確政府與商會之間的職能劃分，要破除“政群不分”思想，建立“理順歸位”觀念，避免對商會實行行政化管理，讓商會有更多的時間和精力去發(fā)展商會經(jīng)濟。我市現(xiàn)有商會均為區(qū)域商會，主要是以區(qū)域為主的商會組織，屬于中介組織的范疇，會員跨行業(yè)較多，建議政府進一步理順關(guān)系，凸顯商會的民間性和主體性，而非某一部門的下屬或直屬機構(gòu)，按照行業(yè)性質(zhì)盡快理順歸位，并由政府的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)掛點幫扶，相關(guān)部門如協(xié)作辦、經(jīng)貿(mào)委等單位作為商會的持鉤聯(lián)系單位。3. 政策扶持，為發(fā)展商會經(jīng)濟創(chuàng)造寬松的環(huán)境。商會的發(fā)展離不開市委、市政府的支持和幫助。我市商會和商會經(jīng)濟是一個新生事物，政府應(yīng)以發(fā)展的眼光對待商會和商會經(jīng)濟，在會員成份上要打破對所有制的限制，使商會成為不受所有制限制的，有各類企業(yè)參加的綜合性社團，對商會聯(lián)合投資的項目應(yīng)給予優(yōu)惠，在用地、審批等準入條件上給予支持，保護商會的投資熱情。建議在適當(dāng)?shù)臅r候召開商會工作會議，總結(jié)經(jīng)驗，樹立典型，推動發(fā)展，并適時地把行業(yè)規(guī)劃、市場準入、投資決策、職稱評聘、職工技能培訓(xùn)、產(chǎn)品價格等職能部分地轉(zhuǎn)移到商會，賦予其一定的自主權(quán)，政府則淡出大規(guī)模的行政主體招商模式，突出商會招商主體，建立以商招商新機制。4. 致力服務(wù)，推動我市商會經(jīng)濟持續(xù)、快速發(fā)展。我市現(xiàn)有商會會員素質(zhì)參差不齊，尤其是大部分會員法律知識薄弱，法律意識不強，在企業(yè)發(fā)展過程中常常處于被動。建議政府牽頭聯(lián)系，由商會與固定的律師事務(wù)所長期掛鉤聯(lián)系，為會員企業(yè)發(fā)展服務(wù)；在舉辦各類培訓(xùn)時，盡量考慮照顧商會會員的實際需要。同時，政府經(jīng)濟部門在xx下發(fā)相關(guān)信息時，除具有一定保密性質(zhì)的以外，建議將相關(guān)文件、信息直接下發(fā)到商會，為商會會員提供及時的、必要的信息。目前商會的辦公經(jīng)費是靠會員的會費和捐贊助費維持的，只能用于作為聘用人員工資、設(shè)備經(jīng)費和辦公場所的租金，僅能維持正常的工作運轉(zhuǎn)，根本無法考慮如何更好地為會員企業(yè)服務(wù)。政府應(yīng)更多地考慮商會的實際困難，在可能的情況下，盡量協(xié)調(diào)有關(guān)部門幫忙解決商會的辦公場所等一系列實際問題。5規(guī)范建設(shè)，打造一支具有戰(zhàn)斗力的商會隊伍。我市商會剛成立不久，組織體系尚不完善，各方面工作還沒有理順，并且缺乏工作經(jīng)驗。商會作為一個群眾團體組織，如果不強化自身建設(shè)就會造成“松散”現(xiàn)象，嚴重者會流于形式，名存實亡。要有效發(fā)揮商會的作用，需要