有關(guān)鄉(xiāng)村女性就業(yè)問題分析的調(diào)查報告.doc

關(guān)于鄉(xiāng)村女性就業(yè)問題研究摘要：中國作為一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口的就業(yè)問題是關(guān)乎國計民生的大事。女性是家庭生活的半邊天，具有重大地位，但是在就業(yè)過程中卻是弱勢群體，特別是鄉(xiāng)村女性。本文通過調(diào)查鄉(xiāng)村女性的就業(yè)現(xiàn)狀，利用定性和定量分析，找出導(dǎo)致她們在就業(yè)過程中遇到的諸如就業(yè)歧視、缺乏保障、難以維權(quán)等困難的原因，并且在總結(jié)前人研究成果的基礎(chǔ)上提出相關(guān)建議，以期能夠提高鄉(xiāng)村女性的就業(yè)水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村女性 就業(yè)困惑 就業(yè)歧視 解決措施引 言在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，農(nóng)民的就業(yè)問題成了社會的熱點，而大量閑置在家的女性更是引起人們的關(guān)注。結(jié)合前人的調(diào)查和我們的走訪，我們發(fā)現(xiàn)外出就業(yè)的鄉(xiāng)村女性出現(xiàn)年齡低齡化向、文化程度普遍較低、專業(yè)技術(shù)的掌握程度低、勞動權(quán)益不足等問題。針對上述問題，我們刨根究底，找出內(nèi)在原因，并提出了自己的見解，希望國家可以通過律、政策的制定，給予處于就業(yè)弱勢的農(nóng)村女性以更多的考慮、照顧。希望社會可以增加農(nóng)村女性受教育的機(jī)會和建立具有別傾斜的就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)體系，增加農(nóng)村女性就業(yè)機(jī)會。一、調(diào)查結(jié)果現(xiàn)在的農(nóng)村，土地承包現(xiàn)象越來越普遍，家庭轉(zhuǎn)手土地外出打工的現(xiàn)象比比皆是。農(nóng)村中大多數(shù)女性閑置在家，家庭中的主要收入一般依賴于外出打工者，鄉(xiāng)村女性的狀況確實不盡如人意。圖1-1 工作滿意程度圖通過上圖，我們可以明顯地看出，58.5%的人對待工作是不滿意的，只有5.5%的調(diào)查者對待工作是滿意的，而這些不滿意的體現(xiàn)是多方多面的。（一）勞動力轉(zhuǎn)移受兼業(yè)性影響明顯徐州是個農(nóng)業(yè)大市，但農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，機(jī)械化程度不高，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整后，在各個時段都需要一定的勞動力，勞動力富余和不富余沒有明顯的界限。目前較多的兼業(yè)轉(zhuǎn)移一方面容易讓農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)者“遇難而退”，另一方面，不穩(wěn)定的轉(zhuǎn)移就業(yè)在時間和技能上也很難適徐州市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，加上全國各地勞務(wù)輸出的規(guī)模日益擴(kuò)大，且中西部地區(qū)勞動力價格較低，相互競爭激烈，無形中進(jìn)一步增加了農(nóng)村勞動力向外輸出的難度。這是一個大的就業(yè)環(huán)境，鄉(xiāng)村女性就業(yè)不可避免地受到它的影響。（二）培訓(xùn)工作還不夠規(guī)范根據(jù)接受培訓(xùn)情況調(diào)查表，我們可以看出，54%的人不愿意接受培訓(xùn)，這在一定程度上體現(xiàn)出我們的培訓(xùn)還是不夠規(guī)范。表1-1 接受培訓(xùn)情況調(diào)查表是否愿意接受免費培訓(xùn)人數(shù)所占比重愿意9246.00%不愿意10854.00%當(dāng)前農(nóng)村勞動力培訓(xùn)涉及農(nóng)業(yè)、勞動、人事、教育、科協(xié)、婦聯(lián)等多家單位，存在多頭投入、多頭管理、項目重復(fù)、標(biāo)準(zhǔn)不一的問題，而且培訓(xùn)工作不穩(wěn)定，有經(jīng)費就培訓(xùn)，沒經(jīng)費就不培訓(xùn)，多經(jīng)費就多培訓(xùn)，缺經(jīng)費就少培訓(xùn)的歇歇停停狀態(tài)。在培訓(xùn)方式上，沒有固定的依托學(xué)校，缺少統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的教材、統(tǒng)一的師資，特別是勞動紀(jì)律、法規(guī)方面培訓(xùn)存在不足，在一定程度上影響到培訓(xùn)的效果。而且2014年全市培訓(xùn)農(nóng)村勞動力68期11798人次中，農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)占近70%，以職業(yè)技術(shù)學(xué)校和民辦培訓(xùn)單位為主的職業(yè)技能培訓(xùn)只占30%，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移亟需的職業(yè)技能培訓(xùn)明顯存在量的不足。2014年，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”在全國范圍內(nèi)暫停，農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)不足的矛盾將進(jìn)一步顯現(xiàn)。（三）城鄉(xiāng)一體的勞動力市場尚未形成由于長期存在的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)村勞動力在向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中處于弱勢地位。在勞動就業(yè)方面，只能從事工資較低、勞動強(qiáng)度大臟活、累活、險活；在勞動報酬方面，由于缺乏有效的政策和法律保護(hù)，有的企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)付出少，勞動要求高，農(nóng)村勞動力在社會保障和勞保福利方面明顯低于城市職工，一些外出務(wù)工人員沒有與企業(yè)簽訂勞動合同，參加養(yǎng)老保險、工傷保險的比例也不高；在社會生活方面，子女教育、住房壓力、社會岐視等都成為影響農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的重要因素。二、鄉(xiāng)村女性就業(yè)過程中存在問題的原因（一）鄉(xiāng)村女性自身因素1.較低的文化程度經(jīng)調(diào)查鄉(xiāng)村女性的文化程度普遍不高，主要以初中學(xué)歷為主?，F(xiàn)代社會需要的是高文化高素質(zhì)的人才，這便注定鄉(xiāng)村女性在尋找工作中不被高層次企業(yè)青睞，只能尋找一些技術(shù)含量較低的工作崗位。表1-1鄉(xiāng)村女性文化程度調(diào)查表文化水平比例文盲7.69%小學(xué)20.34%初中61.54%高中及以上10.43%如上表所示，由于社會的進(jìn)步，在農(nóng)村文盲人數(shù)較少，而且這些文盲中大多數(shù)是50歲以上的中老年人。在較為年輕的鄉(xiāng)村女性中她們的文化水平多為初中，這一比重達(dá)到了61.54%，這也表明我國的9年義務(wù)教育發(fā)揮了作用，同時也有部分女性因為各種原因只上到小學(xué)。從上表中，我們還可以看出，鄉(xiāng)村女性中也有部分較高學(xué)歷的人群，只是所占比重較低。鄉(xiāng)村女性較低的文化程度主要受落后文化的影響，特別是受重男輕女和女子無才便是德的的腐朽思想的影響。由于受重男輕女思想的影響，部分農(nóng)村家庭更重視男性的教育與發(fā)展問題，這便導(dǎo)致農(nóng)村女性在獲得教育、勞動培訓(xùn)的機(jī)會比同層次的男性少。而女子無才便是德則又加深了其對女性受教育機(jī)會的剝奪，這些腐朽思想使得女性在長久的社會風(fēng)俗、習(xí)慣中形成社會性別角色中的依附性。2.較低的技術(shù)水平由于受到較低文化水平的限制，再加上鄉(xiāng)村女性很少走出去，所以她們的技術(shù)水平很低，難以從事要求高技能的工作，所以這些人群外出務(wù)工從事的工作也就只能是技術(shù)含量較低的工作，例如電子業(yè)、服裝制造業(yè)、食品加工業(yè)等。3.缺少就業(yè)準(zhǔn)備，就業(yè)途徑單一首先，鄉(xiāng)村女性在外出務(wù)工前并沒有列好就業(yè)計劃，更有甚者不知道自己外出后將會做什么。所以無論是從自身的技術(shù)準(zhǔn)備，還是心理準(zhǔn)備來說，她們都是缺乏的。其次，經(jīng)過走訪調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)多數(shù)鄉(xiāng)村女性女性初次外出務(wù)工是通過同鄉(xiāng)、熟人尋找的工作機(jī)會，事前他們對用人單位一無所知。這反映出鄉(xiāng)村女性在就業(yè)市場上仍然處于低級階段的熟人社會，而且她們對熟知的先進(jìn)入者有依賴性。如下圖所示：圖1-1 各項收入所占比重如上圖所示：在被調(diào)查的女性中有62%是依靠朋友介紹來尋找工作的，所以她們的就業(yè)渠道十分的狹隘。4.法律意識淡薄第一，簽訂勞動合同的意識淡薄。大多數(shù)外出務(wù)工的鄉(xiāng)村女性未與用人單位簽訂勞動合同，甚至很多人不知道勞動合同的作用。第二，對于用人單位克扣、拖欠工資現(xiàn)象敢怒而不敢言。第三，用人單位隨意延長工作時間但不支付加班工資。很多從事飯店、酒店、超市、印刷工作的鄉(xiāng)村女性，一天工作時間均超過法定的日標(biāo)準(zhǔn)工時8小時,有的甚至在12小時以上,且經(jīng)常沒有休息日、節(jié)假日。此外,有些女性因為長時間從事高強(qiáng)度的體力勞動和在有著有害氣體、粉塵的房間內(nèi)工作患上了職業(yè)病，但是得不到用人單位的醫(yī)療費用幫助。（二）用人單位的原因1.缺乏自律意識由于鄉(xiāng)村女性知識層次較低，對于勞動法等了解較少，有些根本不知道勞動法的作用，在這種情況下，一些用人單位就會選擇不和她們簽訂勞動合同，延長工作時間等方式來剝削這些勞動者。2.存在就業(yè)歧視鄉(xiāng)村女性和男性相比，存在體力上的缺陷，所以在一些行業(yè)，例如：建筑業(yè)，機(jī)械工程方面，用人單位更加傾向于聘用男性就業(yè)者。在與城鎮(zhèn)女性相比，鄉(xiāng)村女性就業(yè)者的見識以及知識面較為貧乏，這就導(dǎo)致在一些服務(wù)行業(yè)上，用人單位更加青睞城鎮(zhèn)女性。而且就算有部分女性被聘用，她們的勞動報酬以及她們的工作崗位也不如人意。三、相應(yīng)對策（一）提高自身技能鄉(xiāng)村女性，特別是留在家中務(wù)農(nóng)的女性，她們留給自己學(xué)習(xí)的時間幾乎沒有，幾乎所有的女性都是將時間用在了看電視、跳廣場舞等娛樂上，當(dāng)然還有一些奶奶輩的女性將時間用在看護(hù)孫子上，所以鄉(xiāng)村女性自身應(yīng)該意識到學(xué)習(xí)的重要性，不斷提高自身的文化程度?？梢圆扇∫韵聨追N措施：一是建立一個村莊學(xué)習(xí)小組，邀請有一定技術(shù)水平或者外出務(wù)工，見過大世面的女性傳授一些實用的技術(shù)。二是通過村委會張貼一些相關(guān)技術(shù)的學(xué)習(xí)海報或者學(xué)習(xí)手冊，以供村民學(xué)習(xí)。（二）發(fā)揮社會和政府力量1.提高農(nóng)村女性的受教育的水平和層次教育史國之根本，擁有改變一個人命運的力量，而且女性承接著下一代的教育任務(wù),女性的受教育水平關(guān)乎國家和民族下一代的命運。由于受落后文化、重男輕女思想以及家庭經(jīng)濟(jì)原因的影響，不少農(nóng)村女性連基本的九年義務(wù)教育都沒有完成，政府可以組織地方領(lǐng)導(dǎo)，如村長、村委會主任對相關(guān)家庭的家長進(jìn)行勸說，使其重視子女的教育問題。國家可以設(shè)立專項農(nóng)村女孩子教育基金,對貧困的農(nóng)村女性施行有計劃的針對性教育資助,使她們至少完成九年制義務(wù)教育，對品學(xué)兼優(yōu)者可提供繼續(xù)學(xué)習(xí)的機(jī)會,最低限度的保證農(nóng)村女性在接受基礎(chǔ)教育的過程中不受來自家庭的干擾。相關(guān)政府部門亦可通過附近地區(qū)高文化水平女性成功就業(yè)的案例宣傳，提高大家對知識的重視。2.抓好培訓(xùn)，提高女性的技術(shù)水平我們都知道，素質(zhì)的高低決定了一個人的貢獻(xiàn)程度，因此對于農(nóng)村勞動力培訓(xùn)主要是是提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要手段。但是，農(nóng)村勞動力培訓(xùn)涉及方方面面，名目繁多，標(biāo)準(zhǔn)不一，形成一種“宏觀效果明顯，微觀效果不明顯”的局面，不僅影響財政投入的效益，還讓農(nóng)民群眾無所適從。因此，在農(nóng)村勞動力培訓(xùn)方面，應(yīng)該在投入總量逐年增加的基礎(chǔ)上，自上而下加強(qiáng)部門利益的協(xié)調(diào)，打破條條塊塊各自為政的局面，將農(nóng)村勞動力培訓(xùn)的項目資金整合起來，統(tǒng)籌安排使用，以節(jié)約組織、協(xié)調(diào)、管理成本，增強(qiáng)資金使用的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。政府部門針對不同年齡段、不同文化水平的女性提供不同的就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)培訓(xùn)。政府可以和當(dāng)?shù)氐囊恍┢髽I(yè)聯(lián)系，向一些鄉(xiāng)村女性提供實習(xí)機(jī)會，以便她們更好的進(jìn)行學(xué)習(xí)，更快的掌握一些基本技能。表3-1 文化幫助程度調(diào)查表提高文化是否有幫助人數(shù)所占比重有很大幫助7839.00%一般8743.50%沒有幫助3517.50%根據(jù)我們的調(diào)查，43.5%的女性認(rèn)為文化幫助程度一般，所以針對這種情況，首先要進(jìn)行思想引導(dǎo)。引導(dǎo)農(nóng)村群眾認(rèn)識到除了考大學(xué)，參加職業(yè)技能培訓(xùn)也是一條很好的謀生之路。其次，要加大培訓(xùn)力度。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和增長方式的轉(zhuǎn)變，社會各方面對勞動力素質(zhì)的要求越來越高，政府及其職能部門要加大農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)力度，在普及九年制義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，建立和完善農(nóng)村勞動力職業(yè)技能的教育和培訓(xùn)體系，按照市場需求，加大重點職業(yè)學(xué)校扶持力度，擴(kuò)大社會辦學(xué)的范圍，積極發(fā)展職業(yè)教育、電視教育、函授教育等多樣化的繼續(xù)教育項目，通過多種形式的教育和培訓(xùn)，鼓勵和幫助農(nóng)村勞動力學(xué)習(xí)掌握新技能，提高勞動力的素質(zhì)。3.拓寬就業(yè)渠道促進(jìn)鄉(xiāng)村女性就業(yè)既是政府的責(zé)任，也是一些地方企業(yè)提高影響力和社會形象的重要渠道。其中，地方企業(yè)可以長期向本地區(qū)的女性提供一些就業(yè)崗位，也可以聯(lián)系附近的兄弟企業(yè)，讓他們提供一些幫助。地方政府可以通過廣播的形式，向當(dāng)?shù)嘏蕴峁┊?dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)的就業(yè)信息，諸如就業(yè)崗位、所需勞動力類型、技能、數(shù)量等等；也可以通過村委會的公告墻公告，部分先進(jìn)地區(qū)也可以建立開放的就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò),及時公布就業(yè)信息。這可以大大減少農(nóng)村女性就業(yè)中的隨意性、盲目性。對于一些年輕女性或是無家庭牽掛的女性，可以鼓勵她們外出就業(yè)；也可以鼓勵農(nóng)村女性就地創(chuàng)業(yè)，并向她們提供相應(yīng)的軟硬件設(shè)施和技術(shù)上的幫助?？梢赃@樣說，現(xiàn)在的農(nóng)村存在著許多隱性的就業(yè)機(jī)會,有餐飲、公共衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施維修,還有土地承包主雇傭的臨時工。這些工作沒有嚴(yán)格的時間限制，與農(nóng)家生活的閑散與隨意相契合，更適合年齡稍大的農(nóng)村女性就業(yè)。4.鼓勵農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的聯(lián)合發(fā)展，以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)近年來，農(nóng)村的大多數(shù)男性都外出務(wù)工，不少女性在家中養(yǎng)殖雞、羊、兔子等動物，雖然收入頗豐，但是幾乎都是以家庭為單位，難以形成規(guī)模效應(yīng)。政府應(yīng)該鼓勵相關(guān)農(nóng)戶聯(lián)合起來，以入股的形式建成一個較大規(guī)模的養(yǎng)殖場，聘請專人管理，在形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)后不僅增加了收入，也為當(dāng)?shù)嘏詣?chuàng)造了就業(yè)機(jī)會，增加了就業(yè)崗位。同時國家制定了許多優(yōu)惠政策和鼓勵政策，地方政府可以積極招商引資，努力拓展二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，增加就業(yè)崗位，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力的就地轉(zhuǎn)移。支持企業(yè)和個體私營經(jīng)濟(jì)向外拓展發(fā)展空間，同時鼓勵有一定資金基礎(chǔ)的務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者以更多“看得見、摸得著”的實惠和支持，以繁榮地方經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力就近就地轉(zhuǎn)移。5.進(jìn)行法律知識普及，提高鄉(xiāng)村女性的法律意識加強(qiáng)勞動法等相關(guān)法律法規(guī)、政策的宣傳，以提高農(nóng)村勞務(wù)人員的自我保護(hù)意識。加大就業(yè)推介和服務(wù)工作力度，及時為符合條件的農(nóng)村勞動力開展職業(yè)技能鑒定，提高外出務(wù)工人員的競爭上崗水平。做好維權(quán)工作，采用多種方式和途徑，在流動人員相對集中的地區(qū)設(shè)立服務(wù)機(jī)構(gòu)，為農(nóng)村勞動力提供相關(guān)法律政策咨詢、勞務(wù)信息、就業(yè)指導(dǎo)等一系列的就業(yè)跟蹤服務(wù)，幫助他們解決工作和生活上所遇到的實際困難，如勞資糾紛、勞動爭議、突發(fā)事件處理等等。針對文化水平較低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地方政府可以搜集幾個鄉(xiāng)村女性就業(yè)過程中的被騙案例，一引起鄉(xiāng)村女性都法律知識的重視，可以定期召開相關(guān)會議，將各村分成幾個小組，以小組形式分別向其講述勞動法的相關(guān)內(nèi)容，如工作前應(yīng)該與用人單位簽訂勞動合同，確保自己的權(quán)益得到保障；節(jié)假日加班工資是平時工資的三倍等。（三）健全體系，逐步完善城鄉(xiāng)一體的勞動力市場。采取有效措施，增加投入，加強(qiáng)連接城鄉(xiāng)的勞動力市場建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障平臺及村級信息聯(lián)絡(luò)員隊伍建設(shè)，逐步完善以政府為主導(dǎo)，以社會化服務(wù)為依托，以市場為導(dǎo)向的農(nóng)村勞動力就業(yè)服務(wù)、培訓(xùn)和管理體系，有效地促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力外出就業(yè)。同時，要完善政策配套，努力創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，完善土地承包責(zé)任制，加快土地有序流轉(zhuǎn)，實行土地承包權(quán)與耕作經(jīng)營權(quán)的分離;支持農(nóng)民進(jìn)城打工和就業(yè)，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、平等就業(yè);積極探索農(nóng)村養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等制度，使農(nóng)村勞動力能夠享受到最基本的社會保障，并逐步過渡到城鄉(xiāng)勞動者統(tǒng)一的社會保障制度。四、總結(jié)從本次調(diào)查的過程以及結(jié)果來看，基本達(dá)到我們預(yù)期的目標(biāo)。但是，在調(diào)查過程中，我們由于受到當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)習(xí)慣及風(fēng)俗的影響加上自身對訪談內(nèi)容的理解與駕馭能力，可能會對調(diào)查結(jié)果產(chǎn)