新消防法解讀

. 新消防法解讀 2009年5月1日,修訂后的新消防法將正式施行。新消防法較之舊消防法有哪些變化,新法新在哪里?前日上午,廣東省公安廳召開新消防法新聞發(fā)布會。省公安廳消防局副總隊長董貴龍、防火部部長盧小平就一些與公眾相關的法條進行了解讀。1新增“應急救援”董貴龍介紹,目前,全國消防部隊搶險救援比例已達火災撲救任務量的2倍以上,并呈逐年上升的趨勢,我省消防部隊出警任務中近七成為搶險救援。新法第一條在立法宗旨中新增加了“加強應急救援工作”內(nèi)容,首次將應急救援寫入法律,并將“搶險救援”一律改稱為“應急救援”,新消防法還進一步加強了公安消防部隊和政府專職消防隊的應急救援能力建設及必要的保障措施。同時,新法還規(guī)定,對因參加應急救援受傷、致殘或者死亡的人員,給予相應的醫(yī)療、撫恤資金。2建設工程備案抽查舊消防法規(guī)定,所有建設工程均由公安消防機構審核、驗收。董貴龍介紹,5月1日新法實行后,除大型人員密集場所和特殊工程必須經(jīng)過消防審核和驗收外,其他工程實行備案抽查制度。建設單位只須辦理消防設計和工程竣工備案,公安機關消防機構將進行抽查。不依法備案,公安機關消防機構將責令整改,處5000元以下罰款。新法還規(guī)定,今后舉辦大型群眾性活動不再進行消防行政許可。3違法最高罰30萬元舊消防法規(guī)定,如果發(fā)現(xiàn)消防違法行為,消防部門將責令限期整改,復查發(fā)現(xiàn)不合格才能進入處罰程序。查處一個違法行為,至少需要10天以上時間,足以淡漠違法人員對法規(guī)的畏懼。董貴龍介紹,這種情況在新法施行后將徹底改變。新法取消了“責令限期改正”的前置條件,并賦予公安機關消防機構強制執(zhí)行的權力。今后如發(fā)現(xiàn)在建工程、公眾聚集場所違法擅自施工或使用、營業(yè)等行為,在責令停止施工、停止使用或停產(chǎn)停業(yè)的同時,最高可處30萬元的罰款。對不及時消除隱患可能嚴重威脅公共安全的危險部位或者場所,公安機關消防機構還可以采取臨時查封措施。4裝修標準嚴格要求2005年12月25日,中山市坦洲鎮(zhèn)“老虎吧”發(fā)生火災,導致26人死亡。2008年9月21日,深圳市舞王俱樂部發(fā)生特大火災事故,造成43人死亡。兩個場所均使用大量易燃有毒裝修,未經(jīng)消防審核、驗收就擅自開業(yè)經(jīng)營。新法規(guī)定,公眾聚集場所室內(nèi)裝修、裝飾,應當按照消防技術標準要求,使用不燃、難燃材料。未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求,擅自投入使用、營業(yè)的,責令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè),并處3萬元以上30萬元以下罰款。盧小平介紹,在消防監(jiān)督執(zhí)法實踐中,對于違法單位或人員最有力的措施就是“三?！?。這種臨時查封沒有前置,能將消防監(jiān)管的力度放大到最大,對違法單位尤其是公共娛樂場所起到極大的震懾作用。5設專業(yè)機構審圖紙舊消防法規(guī)定,建設工程的消防設計圖紙由公安消防機構審核。而消防部門因警力有限,延緩了審核速度和準度。董貴龍介紹,公安部有關專家認為,建設工程圖紙的設計與審核是專門性技術工作,應當由技術部門和技術人員承擔責任。新法規(guī)定,建設工程的消防設計圖紙由具備資質(zhì)的“建設工程消防設計審核中介機構審核”,公安機關消防機構只負責備案、審查。建筑設計單位不按照消防技術標準強制性要求進行消防設計,公安機關消防機構將責令改正或停止施工,并處1萬元以上10萬元以下罰款。6鼓勵投火災責任險董貴龍說,火災賠償一直是火災善后工作難題。目前,我國火災公眾責任險處于起步階段,單位失火,政府買單的現(xiàn)象比較普遍。如果有關場所投保了火災公眾責任保險,那么一旦發(fā)生意外,受害人都會得到一份保障。新消防法規(guī)定:“國家鼓勵、引導公眾聚集場所和生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售易燃易爆危險品的企業(yè)投?；馂墓娯熑伪ｋU；鼓勵保險公司承?；馂墓娯熑伪ｋU。”該條款是首次在法律中出現(xiàn),對火災防范、風險管理和災后補償方面起到了保障作用。古希臘哲學大師亞里士多德說： 人有兩種，一種即“吃飯是為了活著”,一種是“活著是為了吃飯”.一個人之所以偉大，首先是因為他有超于常人的心?！爸井敶娓哌h”,“風物長宜放眼量”,這些古語皆鼓舞人們要樹立雄心壯志，要有遠大的理想。有一位心理學家到一個建筑工地，分別問三個正在砌磚的工人：“你在干什么？”第一個工人懶洋洋地說：“我在砌磚?！?第二個工人缺乏熱情地說：“我在砌一堵墻?！?第三個工人滿懷憧憬地說：“我在建一座高樓！”聽完回答，心理學家判定： 第一個人心中只有磚，他一輩子能把磚砌好就不錯了；第二個人眼中只有墻，好好干或許能當一位技術員；而第三個人心中已經(jīng)立起了一座殿堂，因為他心態(tài)樂觀，胸懷遠大的志向！井底之蛙，只能看到巴掌大的天空；摸到大象腿的盲人，只能認為大象長得像柱子；登上五岳的人，才能感覺“一覽眾山小”;看到大海的人，就會頓感心胸開闊舒暢；心中沒有希望的人，是世界上最貧窮的人；心中沒有夢想的人，是普天下最平庸的人；目光短淺的人，是最沒有希望的人。清代“紅頂商人”胡雪巖說：“做生意頂要緊