對(duì)皖西農(nóng)村中學(xué)教育現(xiàn)狀的困惑與反思.doc

對(duì)皖西農(nóng)村中學(xué)教育現(xiàn)狀的困惑與反思 內(nèi)容摘要：皖西農(nóng)村中學(xué)，普遍存在著嚴(yán)重制約學(xué)校發(fā)展的一系列問題，突出表現(xiàn)為“資金短缺、條件艱苦、設(shè)施簡陋、手段落后、師資不齊、待遇低下、觀念滯后、效率不高、評(píng)價(jià)不公”等方面，這些都制著農(nóng)村教育事業(yè)的健康發(fā)展。這些問題應(yīng)該引起各級(jí)政府和教育主管部門的高度重視，從教育興國和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，從國家（政府）、社會(huì)、學(xué)校、家庭、教師等多方面著手，力求從根本上解決問題，從而推動(dòng)農(nóng)村教育健康發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。關(guān)鍵詞：農(nóng)村中學(xué)，問題與困惑，反思與建議長期以來，由于地理?xiàng)l件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境等主客觀因素的制約，造成農(nóng)村教育中長期存在的一系列問題沒有得到根本解決，嚴(yán)重制約著農(nóng)村教育事業(yè)的健康發(fā)展。當(dāng)前皖西大多數(shù)農(nóng)村中學(xué)普遍存在著以下問題，集中體現(xiàn)在“辦學(xué)資金不足、辦學(xué)條件艱苦、教學(xué)設(shè)施簡陋、教學(xué)手段落后、師資配備不齊、教師待遇低下、思想觀念滯后、教學(xué)效率不高、社會(huì)評(píng)價(jià)不良”等多個(gè)方面。這說明農(nóng)村中學(xué)面臨的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，應(yīng)該引起各級(jí)政府和教育主管部門的高度重視，積極探索和研究對(duì)策，采取切實(shí)有效的措施，從根本上解決客觀存在的各種問題，才有可能促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，穩(wěn)步提高農(nóng)村中學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量和整體教學(xué)水平，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。一、皖西農(nóng)村中學(xué)存在的主要問題與困惑（一）、政府投入不夠且欠均衡，辦學(xué)條件艱苦落后。在皖西六安市大約有75的學(xué)校、教師、學(xué)生分布在農(nóng)村。經(jīng)過前些年的努力，農(nóng)村教育取得了可喜的成績,特別是農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障體制改革后，各級(jí)政府進(jìn)一步加大投入，使農(nóng)村基礎(chǔ)教育得到了較快的發(fā)展。但是由于歷史的和現(xiàn)實(shí)的種種原因, 導(dǎo)致農(nóng)村中學(xué)基礎(chǔ)差、底子薄，政府對(duì)農(nóng)村中學(xué)（特別是高中）教育的總體投入規(guī)模嚴(yán)重不夠，各級(jí)政府的經(jīng)費(fèi)分擔(dān)體制還不完善，中央財(cái)政用于補(bǔ)助地方基礎(chǔ)教育的經(jīng)費(fèi)主要是用于滿足農(nóng)村孩子（集中在義務(wù)教育階段）讀得起書的問題，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足迅猛增長的學(xué)生人數(shù)及高中教育發(fā)展的客觀需要，像我們霍山縣自二十一世紀(jì)開始初中畢業(yè)生升高中（含職高）的比率就達(dá)到80%左右，而近四年來這一比率更是維持在88%左右，這一方面使得我縣義務(wù)教育水平和質(zhì)量位居全省乃至全國前列，另一方面也造成學(xué)校特別是高中教學(xué)設(shè)施嚴(yán)重不足、教學(xué)人員特別緊張、管理難度日漸加大等突出矛盾集中表現(xiàn)出來。一些城市學(xué)校和重點(diǎn)中學(xué)校園建設(shè)十分漂亮甚至豪華，教學(xué)設(shè)施現(xiàn)代化程度很高，一些“（省市級(jí)）示范學(xué)?！庇袑W(xué)生公寓、教師公寓、校園網(wǎng)站、圖書館、體育館、科教樓等。而農(nóng)村中學(xué)卻是另一片凄慘景象：擁擠而破舊的教室，沒有圖書室，沒有像樣的運(yùn)動(dòng)場，沒有必要的體育設(shè)施；教師沒有辦公室，許多學(xué)校缺少基本的音體美教學(xué)場地、設(shè)施和器材；城鄉(xiāng)教育資源配置不合理、辦學(xué)條件懸殊大、教師待遇差距大的客觀現(xiàn)實(shí)，始終制約著農(nóng)村教育的健康發(fā)展。(二)、評(píng)價(jià)體系不科學(xué)，激勵(lì)機(jī)制不健全。應(yīng)試教育思想深蒂固地束縛著農(nóng)村教師的教學(xué)行為和學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，家庭和社會(huì)對(duì)升學(xué)率的片面關(guān)注,迫使學(xué)校對(duì)教師的考核只重視考試成績而忽視對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)和全面能力培養(yǎng)方面的評(píng)價(jià)，“以分?jǐn)?shù)定優(yōu)劣、憑成績定獎(jiǎng)懲”的傳統(tǒng)評(píng)價(jià)模式始終難以打破，教師被迫將學(xué)生的考試分?jǐn)?shù)和升學(xué)率放在工作首位，把大量的時(shí)間和精力投入到搞“題海戰(zhàn)術(shù)”、“磨尖、治跛、抓重點(diǎn)”上去了，從而極端偏廢了學(xué)生的智力開發(fā)、思維發(fā)展和能力培養(yǎng)；實(shí)踐中教師花了成倍的時(shí)間和精力卻沒有收到較好的效果。另一方面，學(xué)生也被迫把寶貴的時(shí)間投入到死記硬背枯燥無味的書本知識(shí)和應(yīng)付永無休止的測驗(yàn)考試中去了，觀察能力、思維能力、交際能力和自學(xué)能力沒有得到相應(yīng)的訓(xùn)練和培養(yǎng)，綜合能力沒能得到應(yīng)有的發(fā)展，更不用說創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)了，這嚴(yán)重違背了現(xiàn)代教育的客觀規(guī)律，偏離了新課程所提倡導(dǎo)的全面要求，泯滅了學(xué)生繼續(xù)學(xué)習(xí)、持續(xù)發(fā)展的萌芽和天性。（三）、農(nóng)村家長教育思想保守，觀念滯后。廣大農(nóng)村由于交通閉塞、地理分散、信息不暢等多方面原因，傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)嚴(yán)重束縛著農(nóng)民群眾對(duì)子女的教育培養(yǎng)觀念，廣大農(nóng)民群眾對(duì)我國改革開放的大好形勢和社會(huì)發(fā)展趨勢認(rèn)識(shí)不清，對(duì)未來社會(huì)人才素質(zhì)的較高要求了解不多，因此產(chǎn)生了對(duì)子女學(xué)好科學(xué)文化知識(shí)的重要性認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，缺乏正確的教育與引導(dǎo)，而社會(huì)對(duì)孩子們?nèi)姘l(fā)展缺乏必要的信念支持和監(jiān)督引導(dǎo)，造成大多數(shù)農(nóng)村中學(xué)生缺乏學(xué)習(xí)的動(dòng)力和自信心，缺乏克服困難的勇氣和持續(xù)學(xué)習(xí)的決心。由于大量的勞動(dòng)力輸出（如農(nóng)民工）產(chǎn)生的短期經(jīng)濟(jì)利益，再加上近年來大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)前景十分嚴(yán)峻，導(dǎo)致讀書無用論在農(nóng)村又盛行起來，大部分農(nóng)村學(xué)生缺乏學(xué)習(xí)內(nèi)動(dòng)力，在生活中遇到挫折、在學(xué)習(xí)中遇到困難就打退堂鼓，部分學(xué)生干脆過早放棄學(xué)習(xí)，外出打工掙錢或者謀求其它出路。這樣一來，學(xué)校教育在缺乏家長的理解與支持、社會(huì)的重視與認(rèn)可等多方面不利因素的前提下，沒有形成學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的教育教學(xué)促進(jìn)合力，僅僅依靠學(xué)校單方面的努力往往達(dá)不到應(yīng)有的效果。（四）、師資建設(shè)不配套，整體教學(xué)水平不高。由于農(nóng)村中學(xué)所處的自然及社會(huì)環(huán)境相對(duì)較差，地方財(cái)政實(shí)力極為有限，鄉(xiāng)村教師的工作環(huán)境、生活條件、福利待遇相對(duì)較差，缺乏吸引和挽留優(yōu)秀教師安心農(nóng)村教育工作的實(shí)力和條件，年輕教師考研、考公務(wù)員蔚然成風(fēng)，優(yōu)秀教師（省市級(jí)教壇新星、中學(xué)特級(jí)教師等）外流嚴(yán)重，這都導(dǎo)致教師隊(duì)伍整體素質(zhì)不高、整體實(shí)力不強(qiáng)、教學(xué)水平偏低、教學(xué)效率不高的被動(dòng)局面長期難以緩解。教育主管部門及學(xué)校對(duì)現(xiàn)有教師的理論培訓(xùn)及能力提高工作也缺乏相應(yīng)的針對(duì)性和力度，經(jīng)費(fèi)補(bǔ)充困難、激勵(lì)機(jī)制不靈活、教師的工作壓力太大，參與業(yè)務(wù)進(jìn)修及教研教改工作的積極性不高，造成部分農(nóng)村教師觀念保守、思想落后、知識(shí)老化，難以滿足現(xiàn)代社會(huì)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的客觀要求，嚴(yán)重影響著農(nóng)村中學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)水平的提高，制約著整個(gè)農(nóng)村教育事業(yè)的健康發(fā)展。另一方面，部分年輕教師剛剛被培養(yǎng)成熟，眼看著能夠?yàn)檗r(nóng)村教育事業(yè)挑重?fù)?dān)、作貢獻(xiàn)了，可是大多數(shù)都被那些條件優(yōu)越、待遇豐厚的省市級(jí)示范學(xué)校挖走了，讓農(nóng)村學(xué)校無可奈何。（五）、留守兒童數(shù)量增多，家庭教育殘缺不全。廣大農(nóng)村由于大量的勞動(dòng)力輸出，許多農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外出打工，由此產(chǎn)生的家庭教育環(huán)境的嚴(yán)重惡化，導(dǎo)致孩子們的心理問題不能及時(shí)解決，孤獨(dú)感、自卑感、失落感長期困擾著他們，致使其人格發(fā)展走向極端，大多數(shù)留守孩子行為古怪、表現(xiàn)固執(zhí)、頑劣成性、紀(jì)律渙散?，F(xiàn)階段的留守孩子，綜合素質(zhì)較差的原因主要有三個(gè)方面：其一是過早地離開父母，使他們的家庭及親情教育出現(xiàn)了空白，而過于溺愛的祖輩沒有及時(shí)對(duì)他們的成長進(jìn)行正確的引導(dǎo)和幫助；其二是父母本身的原因外出打工掙錢，成為他們對(duì)未來的向往和追求，成為他們徹底擺脫貧困的直接目標(biāo)；其三是由于留守孩子臨時(shí)監(jiān)護(hù)人多數(shù)是祖輩，他們中間有許多是文盲或半文盲，對(duì)留守兒童在思想上遇到的困惑不能給予應(yīng)有的幫助、學(xué)習(xí)上遇到的困難不能給予及時(shí)的解決，久而久之，問題越積越多，這些孩子的成績?cè)絹碓讲?，?duì)人生失去了信心，對(duì)前途失去了追求，對(duì)學(xué)習(xí)自然就失去了興趣。這些孩子們?cè)谕荒挲g階段，走進(jìn)同一學(xué)校的同一班級(jí)，接受同一教師的授課，幾年以后，學(xué)習(xí)成績和行為表現(xiàn)卻出現(xiàn)了很大差異，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)不僅僅在于學(xué)校教育的問題，更重要地反映了家庭教育和環(huán)境教育的優(yōu)劣。（六）、寄讀生管理難度增大，家庭督管力度不夠。農(nóng)村寄宿制學(xué)校面臨的主要困難有以下幾個(gè)方面：第一、基礎(chǔ)建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入不足，寄讀學(xué)生的學(xué)習(xí)環(huán)境和生活條件很差。由于學(xué)校建設(shè)資金有限，農(nóng)村寄宿制學(xué)校的房舍及設(shè)施十分簡陋，絕大部分農(nóng)村寄宿學(xué)校無浴室，無水沖廁所，給寄宿學(xué)生的學(xué)習(xí)與生活帶來很多困難。第二、農(nóng)村學(xué)生寄宿，增加了家庭經(jīng)濟(jì)開支，給農(nóng)民家庭增加了一定的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，使部分困難家庭子女出現(xiàn)上學(xué)難問題。（近年來中央財(cái)政直補(bǔ)的農(nóng)村貧困寄讀生生活補(bǔ)助，只是有效解決了義務(wù)教育階段的學(xué)生的這一問題。）第三、農(nóng)村寄讀學(xué)生遠(yuǎn)離父母，缺少家庭溫暖和親情關(guān)愛；家庭教育的嚴(yán)重缺失，學(xué)校的管理和服務(wù)又不能完全到位，學(xué)生的身心健康成長容易受到不利影響。第四、寄宿學(xué)校缺少專職的生活教師和相關(guān)服務(wù)人員，不利學(xué)校管理。寄宿學(xué)校的宿舍管理員和相關(guān)服務(wù)人員不在國家定編之列，學(xué)校無法配備專職生活教師，寄宿生的教育與管理只能由班主任和任課教師兼任，增加了教師的工作負(fù)擔(dān)。由于缺少必要的管理人員，學(xué)校無暇顧及學(xué)生的飲食起居、衛(wèi)生、安全、防疫等工作，容易造成不安全和不穩(wěn)定事件的發(fā)生。（七）、招生秩序混亂，教育資源配置先天失衡。在廣大農(nóng)村，由于家庭經(jīng)濟(jì)收入的極度懸殊，部分經(jīng)濟(jì)條件較好的家庭，往往對(duì)孩子的教育要重視得多，不惜一切代價(jià)將自己的孩子送到城市學(xué)校去接受優(yōu)良教育；另一方面，很多城市學(xué)校憑借優(yōu)越的辦學(xué)條件和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，紛紛前往農(nóng)村學(xué)校，采取各種手段爭搶農(nóng)村優(yōu)秀生源，農(nóng)村中小學(xué)的大部分尖子生、特長生都被城市學(xué)校挖走了，形成了城市學(xué)校欣欣向榮、農(nóng)村學(xué)校門可羅雀的強(qiáng)烈反差；廣大農(nóng)村學(xué)校所招收的學(xué)生大多綜合素質(zhì)較差，主要表現(xiàn)在學(xué)習(xí)目標(biāo)不明確，思想品質(zhì)較差，學(xué)習(xí)成績參差不齊，紀(jì)律意識(shí)差，行為表現(xiàn)不良，情緒波動(dòng)大等多方面。這樣就給農(nóng)村中學(xué)的教育教學(xué)工作和常規(guī)管理工作帶來了極大的困難，為教育教學(xué)質(zhì)量的提高設(shè)置了重重障礙，嚴(yán)重制約著農(nóng)村中學(xué)整體教學(xué)水平的提高。二、解決問題的思考與建議（一）、各級(jí)政府必須加強(qiáng)重視，加大財(cái)政投入，狠抓基礎(chǔ)建設(shè)、改善辦學(xué)條件，確保農(nóng)村學(xué)校的正常運(yùn)行和健康發(fā)展。學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的全面提高依賴于現(xiàn)代教學(xué)手段的程度是眾所周知的，條件艱苦、設(shè)施簡陋、手段落后根本上就無法提高整體教學(xué)水平。足額的教育經(jīng)費(fèi)投入是教育事業(yè)發(fā)展的基本條件，教育經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，是導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)建設(shè)不配套、辦學(xué)條件落后、教學(xué)效率低下、整體效果極差的根本原因之一。過去政府提倡多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)，地方政府征收的教育費(fèi)附加大多數(shù)用于改善辦學(xué)條件和提高教師待遇，為推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展起到過積極的作用。近年來政府尤其是中央政府對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入不斷加強(qiáng)，已基本能滿足實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)需要；但農(nóng)村中學(xué)（特別是高中）的辦學(xué)條件卻正在惡化；有的學(xué)校甚至連最基本的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)都沒有辦法解決，就更談不上改善落后的辦學(xué)條件、更新簡陋的教學(xué)設(shè)施、提高教師的福利待遇、保障學(xué)校的正常運(yùn)行了。這種局面如果不采取有效措施加以及時(shí)解決的話，對(duì)于在農(nóng)村非義務(wù)教育階段學(xué)校工作的教師來說，無意中成為政策調(diào)整的犧牲品，工作積極性受到沉重打擊，工作熱情遭到嚴(yán)重挫傷，農(nóng)村教師們過去那種全身心投入教育事業(yè)、全心全意抓教學(xué)工作的局面不多見了，教育教學(xué)質(zhì)量呈現(xiàn)急劇下滑趨勢；長期這樣下去，對(duì)于近幾年在農(nóng)村學(xué)校入學(xué)的孩子們來說，也將造成不可估量的損失。因此,我們建議，一方面，政府財(cái)政應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村薄弱學(xué)校的投入力度，改變過去人、才、物等資源向城鎮(zhèn)重點(diǎn)學(xué)校傾斜的政策，把工作重心轉(zhuǎn)向農(nóng)村薄弱學(xué)校的治理，使農(nóng)村薄弱學(xué)校能夠獲得比城鎮(zhèn)學(xué)校更多的政策支持和資源補(bǔ)充，不斷改善辦學(xué)條件，加快發(fā)展步伐，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育均衡化發(fā)展。另一方面，學(xué)校（高中）應(yīng)大力解放思想，開放意識(shí)，多渠道籌措辦學(xué)資金；不能完全依靠政府，開辟多種渠道籌措辦學(xué)資金；首先，要挖掘內(nèi)部潛力，精打細(xì)算，節(jié)約開支；其次，教育主管部門充分發(fā)揮調(diào)控功能，整合教育資源（如我們霍山縣加大教育布局調(diào)整的步伐，不斷整合有限的教育資源），努力實(shí)現(xiàn)強(qiáng)弱聯(lián)合，充分利用重點(diǎn)學(xué)校、知名學(xué)校的輻射作用，以幫助和帶動(dòng)農(nóng)村薄弱學(xué)?？焖侔l(fā)展。 （二）、努力提高教師待遇，狠抓師資隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村教師的工作能力和教學(xué)水平，確保農(nóng)村教育事業(yè)的穩(wěn)步持續(xù)發(fā)展。由于廣大農(nóng)村中學(xué)所處特殊的地理環(huán)境，交通條件、經(jīng)濟(jì)水平及社會(huì)生活環(huán)境相對(duì)較差，教師的工作環(huán)境、生活條件、福利待遇也相對(duì)較差，缺乏吸引和挽留優(yōu)秀教師安心農(nóng)村教育工作的實(shí)力和條件，導(dǎo)致教師數(shù)量不夠、整體實(shí)力不強(qiáng)、教學(xué)水平偏低、教學(xué)效率不高的被動(dòng)局面長期難以緩解，給農(nóng)村中學(xué)教育教學(xué)工作的順利開展留了下先天缺憾。由于農(nóng)村教師工資收入和福利待遇長期偏低，他們很多時(shí)間和精力都用于考慮生存問題去了，用于自身知識(shí)更新和能力提高的積極性和可能性大大降低，導(dǎo)致部分農(nóng)村教師思想保守、觀念陳舊、手段單一、方法呆板，嚴(yán)重制約著農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和整體教學(xué)水平的提高。我們建議，第一，政府及時(shí)出臺(tái)規(guī)范性文件，將農(nóng)村教師工資發(fā)放作出統(tǒng)一規(guī)定（其實(shí)政府早已開始著手做了），盡量縮小地區(qū)之間和行業(yè)之間的差別；（否則，大多數(shù)貧困地區(qū)的鄉(xiāng)村教師極有可能成為新一輪貧困群體；因?yàn)樗麄兊膶?shí)際收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的水平，甚至比不上當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工的收入水平）。第二，大力提高農(nóng)村教師的思想道德素質(zhì)，形成良好的教育風(fēng)氣，對(duì)教師的評(píng)價(jià)考核（比如獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資的發(fā)放、年終考核等）實(shí)行“師德”一票否決制。第三，努力提高農(nóng)村教師的業(yè)務(wù)能力和教學(xué)水平?？梢圆扇∠扰囵B(yǎng)部分業(yè)務(wù)骨干，帶動(dòng)其他教師，采取“送出去，請(qǐng)進(jìn)來”的辦法，不斷提高農(nóng)村教師隊(duì)伍的整體水平。第四，盡可能提高農(nóng)村教師的政治待遇和社會(huì)待遇，政府要大力營造“真正”尊師重教的社會(huì)氛圍，號(hào)召全社會(huì)關(guān)心農(nóng)村教育，尊重鄉(xiāng)村教師，理解鄉(xiāng)村教師的困難處境，積極幫助他們解決實(shí)際問題；教育主管部門在表彰先進(jìn)、職稱投放等方面都要向農(nóng)村學(xué)校傾斜。最后，針對(duì)農(nóng)村教師經(jīng)濟(jì)收入低、住房條件差的客觀現(xiàn)實(shí)，建議政府設(shè)立農(nóng)村教師住房補(bǔ)助基金，幫助農(nóng)村教師解決住房困難、家屬就業(yè)、子女入學(xué)、看病就醫(yī)等關(guān)鍵問題，以調(diào)動(dòng)全體農(nóng)村教師的工作積極性，讓他們?nèi)硇耐度氲浇逃虒W(xué)和教研教改工作中去，努力提高教學(xué)效率和教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)大批符合新農(nóng)村建設(shè)要求的合格人才，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。（三）、大力推進(jìn)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，規(guī)范農(nóng)村寄宿學(xué)生的管理，提高寄宿學(xué)校的服務(wù)能力和管理水平。農(nóng)村中學(xué)應(yīng)該抓住布局調(diào)整的良好機(jī)會(huì)，完善農(nóng)村寄宿學(xué)校管理體系，以達(dá)到優(yōu)化資源配置、服務(wù)農(nóng)村基礎(chǔ)教育、提高辦學(xué)水平的目的。由于農(nóng)村寄宿學(xué)校（主要是高中）的寄宿用房與配套設(shè)施投資沒有全部納入政府教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，學(xué)校在建設(shè)寄宿用房和購置配套設(shè)施時(shí)，只能自行籌措或吸納社會(huì)資金，巨額的負(fù)債和利息支出，讓農(nóng)村學(xué)校舉步為堅(jiān)。在農(nóng)村中學(xué)布局調(diào)整過程中，使一些教育資源得到了有效整合，農(nóng)村中學(xué)辦學(xué)規(guī)模有所擴(kuò)大，寄宿制學(xué)校的加大建設(shè)在一定程度上解決了學(xué)生上學(xué)遠(yuǎn)和家人無暇照顧的困難；減少了學(xué)生的輟學(xué)、流失率，有利于對(duì)學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)教育，提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量和綜合素質(zhì)，培養(yǎng)了學(xué)生獨(dú)立生活能力和自主學(xué)習(xí)能力。但是，農(nóng)村寄宿學(xué)校的建設(shè)與管理也面臨許多（前述）困難。因此我們建議，首先，政府要抓住統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的機(jī)遇，科學(xué)、長遠(yuǎn)規(guī)劃農(nóng)村寄宿制學(xué)校，搞好農(nóng)村寄宿制學(xué)校的布局調(diào)整，農(nóng)村寄宿制學(xué)校的建設(shè)用房及配套設(shè)施投入必須全部納入項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，否則，會(huì)給農(nóng)村學(xué)校增加債務(wù)。其次，政府要建立和完善財(cái)源穩(wěn)定、資金充足的教育經(jīng)費(fèi)保障體制，在改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件的同時(shí)，完善農(nóng)村寄宿學(xué)校的建設(shè)、管理和服務(wù)體系，為農(nóng)村寄宿學(xué)校補(bǔ)充正常編制的宿舍管理員、服務(wù)員、心理咨詢員。最后，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)和完善農(nóng)村寄宿制學(xué)校的內(nèi)部管理體制，堅(jiān)持“以人為本、全面發(fā)展”的原則，提高服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，建立一套能夠適合當(dāng)?shù)厍闆r、滿足農(nóng)村寄讀學(xué)生需要的管理服務(wù)制度，為農(nóng)村學(xué)生尤其是留守學(xué)生，在學(xué)校的學(xué)習(xí)、生活、健康成長創(chuàng)造較為良好的環(huán)境，以增強(qiáng)他們的學(xué)習(xí)自信心和內(nèi)動(dòng)力，促使他們刻苦鉆研，努力拼搏，學(xué)好科學(xué)文化知識(shí)，為將來改變農(nóng)村落后面貌打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（四）、充分利用現(xiàn)代教育資源，優(yōu)化教學(xué)手段提高教學(xué)效率，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量和整體教學(xué)水平。學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和整體教學(xué)水平的提高,依賴于現(xiàn)代教學(xué)手段的程度是眾所周知的，設(shè)施簡陋、手段落后、方法陳舊是難以提高整體教學(xué)水平的；在一些城市學(xué)校和重點(diǎn)中學(xué)，教學(xué)設(shè)施現(xiàn)代化程度很高，他們有校園網(wǎng)站、多媒體教室、網(wǎng)絡(luò)教室、圖書館、體育館、科教樓等比較完備的教育教學(xué)設(shè)施，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源的利用率非常高,因此城市學(xué)校師資力量強(qiáng)、教學(xué)效率高、教學(xué)效果好是不言而喻的。農(nóng)村中學(xué)教學(xué)設(shè)施現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)如果不依靠政府財(cái)政的主投入渠道，單純依靠農(nóng)村中學(xué)自身是不可能得到根本解決的。因此我們建議各級(jí)政府統(tǒng)一規(guī)劃、全面部署，根據(jù)農(nóng)村中學(xué)的辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)條件，盡一切努力增加投入完善設(shè)施，提高農(nóng)村中學(xué)辦學(xué)條件的現(xiàn)代化程度和水平，構(gòu)建和完善農(nóng)村中學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源應(yīng)用體系。農(nóng)村中學(xué)一方面應(yīng)該積極創(chuàng)造條件，采取各種措施，狠抓中青年教師的現(xiàn)代教育技術(shù)運(yùn)用能力培養(yǎng)，在加強(qiáng)教師專業(yè)知識(shí)水