對基層領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的幾點思考.doc

對基層領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的幾點思考認真開展學(xué)習(xí)活動是我黨的優(yōu)秀傳統(tǒng)，我黨始終高度重視在黨員干部中開展讀書學(xué)習(xí)活動。延安時期，毛澤東同志的全心全意為人民服務(wù)、劉少奇同志的論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)等名篇，運用中國傳統(tǒng)教育思想并大量引用經(jīng)典：“人固有一死、或重于泰山、或輕于鴻毛”，“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”，“富貴不能淫、貧賤不能移、威武不能屈”，“殺生成仁、舍生取義”等等，對共產(chǎn)黨員進行高尚道德情操教育。歷史經(jīng)驗證明，在全黨，特別是在黨的領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“愛讀書、讀好書、善讀書”的活動，必將使我們黨永葆青春，始終使黨沿著正確的路線向前發(fā)展。 進入新的歷史時期，國際形勢、國內(nèi)形勢和我們黨的自身建設(shè)都發(fā)生了重大而深刻的變化，這些變化也給干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作帶來了新的挑戰(zhàn)。 黨的十六屆四中全會提出，要“重點抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，帶動全黨的學(xué)習(xí)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨”。胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話中提到“全體黨員、干部都要把學(xué)習(xí)作為一種精神追求，深入學(xué)習(xí)和掌握馬克思列寧主義、毛澤東思想，深入學(xué)習(xí)和掌握中國特色社會主義理論體系，牢固樹立辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論，真正做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)。全黨同志特別是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要不斷提高思想政治水平，堅定理想信念，增強為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的自覺性和堅定性，咬定青山不放松，真正做到堅定不移、矢志不渝”。 做為體現(xiàn)我黨執(zhí)政能力和水平的廣大基層領(lǐng)導(dǎo)干部，是為最廣大人民群眾服務(wù)的生力軍，也是黨的執(zhí)政理念和政策在基層貫徹執(zhí)行的先行者，在黨和國家的社會生活中扮演著不可或缺的角色。如何加強和改進基層干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，全面提升基層干部的整體素質(zhì)和創(chuàng)新能力，是我黨當前面臨的一個重要課題。從目前情況來看，基層領(lǐng)導(dǎo)干部總體上學(xué)風(fēng)是端正的，但在理論學(xué)習(xí)上還存在著很多不足，主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是學(xué)習(xí)動力不足，存在“自我感覺良好”的心態(tài)或是年歲已大、學(xué)習(xí)晚矣的想法，把理論學(xué)習(xí)當作一種負擔，缺少學(xué)習(xí)的興趣和熱情；二是學(xué)習(xí)目的不明，認為“干好工作，完成任務(wù)就行了”，把理論學(xué)習(xí)當作軟任務(wù)，抱著“要我學(xué)”的思想?yún)⒓优嘤?xùn)，學(xué)習(xí)坐不下來，深入不進去，缺乏刻苦鉆研精神；三是學(xué)習(xí)方式不對，理論學(xué)習(xí)不結(jié)合實際，沿用以前照本宣科的老方法，把理論學(xué)習(xí)理解為看書、讀報、開會，過程走完了，學(xué)習(xí)也就結(jié)束了，理論與實際嚴重脫節(jié)；四是學(xué)習(xí)態(tài)度不正，理論學(xué)習(xí)一味迎合上級的口味，擺花架子，搞形式主義，事實上言行不 一，是否真正落實了，無人問津。近年來，我區(qū)開展干部教育培訓(xùn)工作的力度很大，對基層領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)工作取得了較好的成績。 但從目前干部培訓(xùn)的現(xiàn)狀來看，主要存在培訓(xùn)內(nèi)容不新、形式單一、手段滯后，缺乏針對性和實效性等問題：一方面基層干部培訓(xùn)缺乏一套嚴密的教學(xué)計劃和規(guī)范的教材，一個專題、一篇講稿，從省講到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，講得不深、不透、不系統(tǒng)，教師素質(zhì)不夠高，信息不靈，聯(lián)系實際不夠緊密。另一方面，培訓(xùn)形式?jīng)]有根據(jù)干部職業(yè)、年齡、文化、心理特點和不同對象的不同需求，采取“一把鑰匙開一把鎖”的方法進行有針對性地培訓(xùn)，由于多種原因和條件所限，傳統(tǒng)的滿堂灌、填鴨式仍然是目前主要的培訓(xùn)方式。長約束機制執(zhí)行不到位，激勵機制未建立。雖然現(xiàn)有的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例、干部教育培訓(xùn)工作條例、中華人民共和國公務(wù)員法等法律和法規(guī)中對干部培訓(xùn)都提出了要求，但總體上還不夠具體，由于干部培訓(xùn)沒有與干部考核緊密結(jié)合，沒有更好地與晉升獎懲掛鉤，學(xué)習(xí)成績與學(xué)習(xí)表現(xiàn)好與差對干部影響不大，干部參加培訓(xùn)內(nèi)生動力不足，壓力也不足，學(xué)習(xí)的積極性未能充分地調(diào)動起來。有相當一部分的學(xué)員，把學(xué)習(xí)當作軟任務(wù)，也存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象，學(xué)習(xí)態(tài)度不夠積極，學(xué)習(xí)的主動性、能動性和投入感不強。培訓(xùn)中，對于積極參與培訓(xùn)、培訓(xùn)期間各方面表現(xiàn)良好、成績優(yōu)秀的干部缺乏相應(yīng)的激勵，對于消極應(yīng)付、不愛學(xué)習(xí)、培訓(xùn)表現(xiàn)較差的干部缺乏相應(yīng)的批評教育。建設(shè)一支善于治國理政的高素質(zhì)干部隊伍，大力加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須加強干部隊伍的理論武裝工作。因此，要適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，大力加強和改進新時期的干部教育培訓(xùn)工作。在筆者對廣大基層工作的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的走訪和調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，干部對培訓(xùn)的需求更加多樣化、復(fù)雜化。在被調(diào)查對象中，一是對培訓(xùn)時間的需求更長。廣大干部已不滿足于3、5天速成式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，大部分希望培訓(xùn)時間應(yīng)在7至10天或15天左右為宜；二是對培訓(xùn)地點的需求更廣。希望培訓(xùn)地點是區(qū)內(nèi)、省內(nèi)省外相結(jié)合的占一半以上，說明不僅是科級干部希望有更多機會到市外學(xué)習(xí)，更多科級以下干部也不再滿足于局限在區(qū)內(nèi)培訓(xùn)；三是對教學(xué)方式的需求更多樣?，F(xiàn)場教學(xué)、體驗式、案例式三種教學(xué)效果較好的方式成了干部的首選，傳統(tǒng)的講授式仍為不少干部肯定，研究式、模擬式得到部分干部青睞。由于成人教育自身的特殊性，又處在知識快速更新的時代，干部日益多樣化的培訓(xùn)需求與干部培訓(xùn)機制不相適應(yīng)，勢必逐漸成為干部教育培訓(xùn)工作中亟待解決的主要矛盾。在今后的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是基層的領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)中，我認為應(yīng)該著力抓好以下幾個方面：一、充實培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方式。首先，要加強黨建創(chuàng)新理論知識的培訓(xùn)。黨的十七大報告和中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定，通篇貫穿了“三個代表”重要思想，充分體現(xiàn)了理論創(chuàng)新對實踐創(chuàng)新的指導(dǎo)作用，是黨在新世紀新階段的政治宣言和全面建設(shè)小康社會的行動綱領(lǐng)。全區(qū)黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部只有深入學(xué)習(xí)黨十七大報告和四中全會精神，深刻領(lǐng)會“三個代表”的豐富內(nèi)涵，才能運用這些創(chuàng)新理論開拓性地開展工作，做到理論和實踐的統(tǒng)一；其次，培訓(xùn)中要力求回答學(xué)員和廣大群眾關(guān)心的重大理論和實際問題，使大家能夠深刻理解馬克思主義與時俱進的理論品質(zhì)，在解放思想中統(tǒng)一思想；第三，培訓(xùn)內(nèi)容還要以基層領(lǐng)導(dǎo)干部需求為導(dǎo)向，面向農(nóng)村基層，增加市場經(jīng)濟、法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)等知識的專題培訓(xùn)。當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村干部尤其是基層執(zhí)法干部在一定程度上存在著依法行政不夠的問題，影響了黨和政府在群眾中的形象，影響著干群關(guān)系。因此，加強對基層干部的法律法規(guī)培訓(xùn)，提高他們法律意識、增強依法行政能力成為當前維護農(nóng)村穩(wěn)定中的重要手段。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和農(nóng)村干部的實用科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)，造就一大批“留得住、用得上”的基層實用人才，是解決農(nóng)村人才短缺的基本途徑。通過這些多方面內(nèi)容的培訓(xùn)，能夠幫助黨員干部解放思想，開闊眼界，增強帶領(lǐng)群眾致富奔小康的能力，提高依法行政、依法辦事的水平，使教育培訓(xùn)更有效地同工作實際結(jié)合起來，直接服務(wù)于基層經(jīng)濟建設(shè)。 根據(jù)不同的培訓(xùn)對象，培訓(xùn)內(nèi)容，要采取靈活的培訓(xùn)方式，努力提高培訓(xùn)效果。對領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)采取短期集中培訓(xùn)的方式，針對某一專題，聘請高層次專家教授進行輔導(dǎo)，組織他們多到發(fā)達地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，幫助他們解放思想，拓展視野；對青年干部，應(yīng)堅持中長期培訓(xùn)的形式，實行點名調(diào)訓(xùn)的方式進行培訓(xùn)。對政治理論培訓(xùn)，宜采取集中輔導(dǎo)與專題研討相結(jié)合的方式，堅持以考促學(xué)；對業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，應(yīng)堅持分級分類培訓(xùn)的原則，以單位自行組織為宜。在教學(xué)方式上，堅持實施案例教學(xué)、研討教學(xué)、答疑教學(xué)、情景模擬和開創(chuàng)實踐課堂等形式，增加培訓(xùn)的針對性和現(xiàn)實性；在教學(xué)手段的運用上，盡快改變教師上課僅靠一張嘴、一支粉筆、一塊黑板的單調(diào)、落后的傳統(tǒng)教學(xué)模式，采取多種形式，加大信息量，增強授課的直觀性和生動性。 二、營造學(xué)習(xí)氛圍，建立考學(xué)機制。隨著社會發(fā)展，科學(xué)進步，必須形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，每位基層干部都應(yīng)養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，樹立終身學(xué)習(xí)觀念，以學(xué)為榮，不學(xué)為恥，使學(xué)習(xí)成為生活、工作的第一需要，使每個單位都成為學(xué)習(xí)型組織，每個人都成為學(xué)習(xí)的楷模，整個社會成為“人人向?qū)W”的學(xué)習(xí)型社會，建立健全黨員干部理論學(xué)習(xí)的考核、激勵和約束機制，把理論學(xué)習(xí)的績效作為評價干部思想政治狀況、工作狀況和工作實績的重要內(nèi)容和依據(jù)，從而既增加了基層干部的學(xué)習(xí)壓力，又增強了他們學(xué)習(xí)的動力。 三、健全制度建設(shè)，在建立完善培訓(xùn)制度上實現(xiàn)新突破 制度建設(shè)是干部培訓(xùn)步入規(guī)范化、科學(xué)化、制度化軌道的根本，干部培訓(xùn)工作能否取得實效，培訓(xùn)制度創(chuàng)新是關(guān)鍵。要圍繞建立現(xiàn)代培訓(xùn)制度，在繼承的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，做到既有系統(tǒng)性，又體現(xiàn)時代性、激勵性和可行性。 1完善培訓(xùn)質(zhì)量評估制度。不斷完善培訓(xùn)評估指標體系和標準，除對教學(xué)內(nèi)容、方法、師資、效果等方面進行評估外，還要加強對培訓(xùn)方案、計劃的評估。培訓(xùn)班中，要請學(xué)員對課堂的教學(xué)質(zhì)量、教務(wù)管理、日常考核工作和后勤管理等內(nèi)容進行評估，不斷改進評估方法，提高評估效果和準確性。根據(jù)學(xué)員的建議和意見，開辟培訓(xùn)對象的回訪渠道，了解培訓(xùn)的實際效果，根據(jù)評估意見及時改進培訓(xùn)薄弱環(huán)節(jié)，增強培訓(xùn)效果。 2健全考試考核制度。為了檢驗干部參加培訓(xùn)的學(xué)習(xí)效果，同時也為強化干部參訓(xùn)的紀律性約束，在培訓(xùn)中，要積極推行考試考核，實行開卷考試、閉卷考試、調(diào)研考核等方式相結(jié)合，提高干部培訓(xùn)效能。 3強化激勵和約束機制。一是要完善干部教育培訓(xùn)登記制度，完善培訓(xùn)與考核相結(jié)合，培訓(xùn)與使用相結(jié)合的機制。要嚴格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例和領(lǐng)導(dǎo)干部在職學(xué)習(xí)制度的有關(guān)規(guī)定，保證培訓(xùn)學(xué)習(xí)時間。二是建立任職資格證書制度，將試用期內(nèi)的培訓(xùn)進修作為任用干部必須具備的資格條件。三是實施干部教育培訓(xùn)目標考核制度。年初，各單位就參加各類干部培訓(xùn)的數(shù)量、質(zhì)量、調(diào)訓(xùn)完成率以及單位自主舉辦培訓(xùn)的數(shù)量和質(zhì)量，向縣委組織部簽定目標責(zé)任狀，并納入各單位總體目標考核。年底，對照目標嚴格考核。四是要建立激勵制度。可嘗試建立積分管理辦法，把干部參加培訓(xùn)次數(shù)、天數(shù)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)表現(xiàn)等各方面情況折算為學(xué)分，實行積分制管理，同時，對學(xué)習(xí)培訓(xùn)表現(xiàn)突出的干部給予適當獎勵，激發(fā)干部的學(xué)習(xí)熱情；對培訓(xùn)學(xué)習(xí)表現(xiàn)較差的干部給予批評教育。 4建立跟蹤問效機制。在培訓(xùn)結(jié)束后，采取“述”、“看”、“訪”、“評”四種方式加強對干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)后轉(zhuǎn)化運用情況的跟蹤了解，促使學(xué)員自覺將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化運用到實際工作中。對培訓(xùn)內(nèi)容轉(zhuǎn)化為干部工作能力的情況進行跟蹤問效。座談及訪談的對象為參訓(xùn)單位的領(lǐng)導(dǎo)、組織人事部門相關(guān)人員及參訓(xùn)學(xué)員。通過跟蹤問效，促進干部自覺將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化運用到實際工作中推進工作的進展。 5健全培訓(xùn)檔案制度。進一步加強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門培訓(xùn)檔案的指導(dǎo)和管理，豐富組織部門干部培訓(xùn)檔案，把干部學(xué)習(xí)表現(xiàn)、培訓(xùn)成績、培訓(xùn)情況等納入培訓(xùn)檔案，做到對每位干部參訓(xùn)情況心中有數(shù)，有針對性、有計劃性地調(diào)訓(xùn)干部。6健全學(xué)風(fēng)管理制度。學(xué)風(fēng)是促進培訓(xùn)績效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大多數(shù)干部普遍認為，當前干部在學(xué)風(fēng)方面存在的突出問題主要是：缺乏學(xué)習(xí)理論的興趣和熱情；以干代學(xué)，憑經(jīng)驗辦事；學(xué)習(xí)不刻苦、不鉆研，敷衍了事，淺嘗輒止；學(xué)習(xí)理論與實踐脫節(jié)，不會用科學(xué)理論解決面臨的實際問題；擺樣子，做表面文章。因此，需要進一步建立健全學(xué)風(fēng)管理制度，按照中組部關(guān)于在干部教育培訓(xùn)中進一步加強學(xué)風(fēng)建設(shè)的若干意見的相關(guān)規(guī)定，制定適合我區(qū)實際的學(xué)風(fēng)管理辦法，嚴肅干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)紀律，規(guī)范參與學(xué)習(xí)培訓(xùn)行為，促進干部培訓(xùn)有效開展。鄧小平曾經(jīng)說過，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。這是對整個人類社會而言，對我們個人來說，知識就是力量，是改變生活狀況的一種力量，一種能力。知識從哪里來？教育，良好的教育，優(yōu)質(zhì)的教育，能夠傳授我