肥城市取水許可管理辦法.doc

肥城市人民政府令第45號(hào)肥城市取水許可管理辦法肥城市取水許可管理辦法已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2008年1月1日起施行。市長(zhǎng)單傳海二七年十二月八日肥城市取水許可管理辦法第一章總則第一條為加強(qiáng)水資源的管理和保護(hù)，促進(jìn)水資源的節(jié)約與合理開發(fā)利用，根據(jù)中華人民共和國(guó)水法、國(guó)務(wù)院取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例、山東省取水許可管理辦法和泰安市取水許可管理辦法等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法所稱取水，是指利用取水工程或者設(shè)施直接從地下或河流、水庫(kù)取用水資源。取用水資源的單位和個(gè)人，除本辦法第四條規(guī)定的情形外，都應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證。本辦法所稱取水工程或者設(shè)施，是指閘、壩、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井等。第三條市水行政主管部門負(fù)責(zé)全市的取水許可管理工作。市高新區(qū)范圍內(nèi)的取水，市高新區(qū)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。第四條下列情形不需要申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證：（一）為農(nóng)業(yè)灌溉月取水量4000立方米以下的;（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘、水庫(kù)中的水的；（三）家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的；（四）為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進(jìn)行臨時(shí)應(yīng)急?。ㄅ牛┧?；（五）為消除對(duì)公共安全或者公共利益的危害臨時(shí)應(yīng)急取水的；（六）為農(nóng)業(yè)抗旱、維護(hù)生態(tài)與保護(hù)環(huán)境必須臨時(shí)應(yīng)急取水的。前款第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)規(guī)定的取水，應(yīng)及時(shí)報(bào)水行政主管部門備案；第（六）項(xiàng)規(guī)定的取水，應(yīng)經(jīng)水行政主管部門同意。第五條取水許可應(yīng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，并兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)與環(huán)境用水等需要。第六條實(shí)施取水許可必須符合水資源綜合規(guī)劃、水中長(zhǎng)期供求計(jì)劃和水功能區(qū)劃。第七條實(shí)施取水許可應(yīng)堅(jiān)持地表水與地下水統(tǒng)籌考慮、優(yōu)先使用廢水、中水及地表水，開源與節(jié)流相結(jié)合、節(jié)流優(yōu)先的原則，積極開發(fā)礦坑廢水等非常規(guī)水資源，實(shí)行總量控制與定額管理相結(jié)合。本行政區(qū)域內(nèi)批準(zhǔn)取水的總水量，不得超過(guò)泰安市水行政主管部門下達(dá)的取用水量；其中，批準(zhǔn)取用地下水的總水量，不得超過(guò)地下水可開采量，并應(yīng)符合地下水開發(fā)利用規(guī)劃的要求。制定地下水開發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求市國(guó)土資源主管部門的意見。第二章取水的申請(qǐng)和受理第八條申請(qǐng)取水的單位或者個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人），應(yīng)按下列規(guī)定向具有審批權(quán)限的水行政主管部門提出申請(qǐng)：（一）日取地表水4萬(wàn)立方米以上或者日取地下水2萬(wàn)立方米以上的，向省水行政主管部門提出申請(qǐng)；（二）日取地表水2萬(wàn)至4萬(wàn)立方米或者日取地下水3000至2萬(wàn)立方米的，跨縣（市、區(qū)）行政區(qū)域取水的，取用礦泉水或地?zé)崴?，向泰安市水行政主管部門提出申請(qǐng)；（三）日取地表水2萬(wàn)立方米以下或者日取地下水3000立方米以下的，向市水行政主管部門提出申請(qǐng)。第九條申請(qǐng)取水應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）申請(qǐng)書；（二）與第三者利害關(guān)系的相關(guān)說(shuō)明；（三）屬于備案項(xiàng)目的，提供有關(guān)備案材料；（四）其他材料。建設(shè)項(xiàng)目需要取水的，申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提交由具備建設(shè)項(xiàng)目水資源論證資質(zhì)的單位編制的建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書。論證報(bào)告書應(yīng)當(dāng)包括取水水源、用水合理性以及對(duì)生態(tài)與環(huán)境的影響等內(nèi)容。第十條申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：（一）申請(qǐng)人的名稱（姓名）、地址；（二）申請(qǐng)理由；（三）取水的起始時(shí)間及期限；（四）取水目的、取水量、年內(nèi)各月的用水量等；（五）水源及取水地點(diǎn)；（六）取水方式、計(jì)量方式和節(jié)水措施；（七）退水地點(diǎn)和退水中所含主要污染物以及污水處理措施；（八）其他事項(xiàng)。第十一條市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到取水申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并根據(jù)下列不同情形分別作出處理：（一）申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式、屬于本機(jī)關(guān)受理范圍的，予以受理；（二）提交的材料不完備或者申請(qǐng)書內(nèi)容填注不明的，通知申請(qǐng)人補(bǔ)正；（三）不屬于本機(jī)關(guān)受理范圍的，告知申請(qǐng)人向有受理權(quán)限的機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。第十二條下列新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，在提出取水許可申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，并提交建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書：（一）農(nóng)業(yè)灌溉建設(shè)項(xiàng)目年取地表水50萬(wàn)立方米以上、地下水20萬(wàn)立方米以上的；（二）工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目年取地表水10萬(wàn)立方米以上、地下水5萬(wàn)立方米以上的；（三）城鄉(xiāng)供水建設(shè)項(xiàng)目年取地表水20萬(wàn)立方米以上、地下水5萬(wàn)立方米以上的；（四）其他建設(shè)項(xiàng)目年取地表水10萬(wàn)立方米以上、地下水3萬(wàn)立方米以上的。建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書按照取水許可分級(jí)審批權(quán)限，由水行政主管部門審查批準(zhǔn)。其他低于本條規(guī)定取水量的建設(shè)項(xiàng)目，需填寫建設(shè)項(xiàng)目水資源取用情況表。在城市水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的，必須同時(shí)編制水資源保護(hù)專項(xiàng)方案。第十三條前條規(guī)定應(yīng)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證的建設(shè)單位在辦理項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)附有經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書。第三章取水許可決定與管理第十四條市水行政主管部門受理取水申請(qǐng)后，應(yīng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行全面審查。行業(yè)用水定額核定的用水量是取水量審批的主要依據(jù)。第十五條市水行政主管部門認(rèn)為取水涉及社會(huì)公共利益需要聽證的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并舉行聽證。取水涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利害關(guān)系的，市水行政主管部門在作出是否批準(zhǔn)取水申請(qǐng)決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人要求聽證的，市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織聽證。因取水申請(qǐng)引起爭(zhēng)議或者訴訟的，市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人中止審批程序；爭(zhēng)議解決或者訴訟終止后，恢復(fù)審批程序。第十六條市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理取水申請(qǐng)之日起45個(gè)工作日內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。決定批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)簽發(fā)取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件。對(duì)取用城市規(guī)劃區(qū)地下水的取水申請(qǐng)，市水行政主管部門應(yīng)征求市建設(shè)主管部門的意見，市建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到征求意見材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)提出意見并轉(zhuǎn)送市水行政主管部門。市水行政管理部門報(bào)經(jīng)市政府同意后實(shí)施。本條第一款規(guī)定的審批期限，不包括舉行聽證和征求有關(guān)部門意見所需的時(shí)間。第十七條有下列情形之一的，市水行政主管部門不予批準(zhǔn)，并在作出不批準(zhǔn)決定時(shí)，書面告知申請(qǐng)人不批準(zhǔn)的理由和依據(jù)：（一）在地下水禁采區(qū)取用地下水的；（二）在取水許可總量已經(jīng)達(dá)到取水許可控制總量的地區(qū)增加取水量的；（三）可能對(duì)水功能區(qū)水域使用功能造成重大損害的；（四）取水、退水布局不合理的；（五）城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要時(shí)，建設(shè)項(xiàng)目自備取水設(shè)施取用地下水的；（六）可能對(duì)第三者或者社會(huì)公共利益產(chǎn)生重大損害的；（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。第十八條取水申請(qǐng)經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)后，申請(qǐng)人方可建設(shè)取水工程或者設(shè)施。第十九條取水申請(qǐng)批準(zhǔn)后3年內(nèi)，取水工程或者設(shè)施未開工建設(shè)的，取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件自行失效。建設(shè)項(xiàng)目中取水事項(xiàng)有較大變更的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，并重新申請(qǐng)取水。第二十條取水工程或設(shè)施竣工后，申請(qǐng)人應(yīng)按照國(guó)務(wù)院水行政主管部門的規(guī)定，報(bào)送取水工程或者設(shè)施試運(yùn)行情況等相關(guān)材料；經(jīng)驗(yàn)收合格后，核發(fā)取水許可證。直接利用已有的取水工程或者設(shè)施取水的，經(jīng)水行政主管部門審查合格后，發(fā)給取水許可證。第二十一條取水許可證有效期一般為5年，最長(zhǎng)不超過(guò)10年。有效期滿需要延續(xù)的，取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在有效期滿45日前向原審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期滿前，作出是否延續(xù)的決定。第二十二條取水單位或者個(gè)人需要變更取水許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，辦理有關(guān)變更手續(xù)。第二十三條依法獲得取水權(quán)的單位或者個(gè)人，通過(guò)調(diào)整產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改革工藝、節(jié)水等措施節(jié)約水資源的，在取水許可的有效期和取水限額內(nèi)，經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，可以依法轉(zhuǎn)讓其節(jié)約的水資源，并到水行政主管部門辦理取水權(quán)變更手續(xù)。第二十四條市水行政主管部門應(yīng)依照本地區(qū)下一年度取水計(jì)劃、取水單位或個(gè)人的計(jì)劃建議、水資源狀況等，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合平衡、留有余地的原則，向取水單位或個(gè)人下達(dá)下一年度的取水計(jì)劃。取水單位或個(gè)人因特殊原因需要調(diào)整取水計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意。第二十五條有下列情形之一的，市水行政主管部門可以依法對(duì)取水單位或者個(gè)人的年度取水量予以限制：（一）因自然原因，水資源不能滿足本地區(qū)正常供水的；（二）取水、退水對(duì)水功能區(qū)水域使用功能、生態(tài)與環(huán)境造成嚴(yán)重影響的；（三）地下水嚴(yán)重超采或者因地下水開采引起地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害的；（四）出現(xiàn)需要限制取水量的其他特殊情況的。發(fā)生重大旱情時(shí)，市水行政主管部門可以依法對(duì)取水單位或者個(gè)人的取水量予以緊急限制。第二十六條取水單位或者個(gè)人應(yīng)按照取水許可證、經(jīng)批準(zhǔn)的年度取水計(jì)劃和水行政主管部門的規(guī)定取用水資源，并及時(shí)繳納水資源費(fèi)。超計(jì)劃或超定額取水的，對(duì)超計(jì)劃或超定額的部分累進(jìn)收取水資源費(fèi)。取水單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安裝計(jì)量設(shè)施，保證計(jì)量設(shè)施正常運(yùn)行，并按照規(guī)定填報(bào)取水統(tǒng)計(jì)報(bào)表。凡無(wú)量水設(shè)施的，按水泵額定出水量，滿負(fù)荷全日運(yùn)行計(jì)量收取水資源費(fèi)，并責(zé)令限期安裝量水設(shè)施。量水設(shè)施由有關(guān)部門定期檢驗(yàn)。第二十七條取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在每年年底前向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)送本年度的取水情況和下一年度取水計(jì)劃。市水行政主管部門應(yīng)按年度將取用地下水的情況抄送市國(guó)土資源主管部門，將城市規(guī)劃區(qū)地下水取水情況抄送市建設(shè)行政主管部門。第四章法律責(zé)任第二十八條未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水，或者未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的，由市水行政主管部門依照中華人民共和國(guó)水法第六十九條規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷取水許可證。給他人造成妨礙或者損失的，依照國(guó)務(wù)院取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例第四十八條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)排除妨礙、賠償損失。第二十九條未取得取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件擅自建設(shè)取水工程或者設(shè)施的，由市水行政主管部門依照國(guó)務(wù)院取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例第四十九條規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令限期拆除或者封閉其取水工程或者設(shè)施；逾期不拆除或者不封閉其取水工程或者設(shè)施的，由市水行政主管部門組織拆除或者封閉，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，可以處5萬(wàn)元以下罰款。第三十條申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料騙取取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件或者取水許可證的，取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件或者取水許可證無(wú)效，由市水行政主管部門依照國(guó)務(wù)院取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例第五十條規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)人給予警告，責(zé)令其限期補(bǔ)繳應(yīng)當(dāng)繳納的水資源費(fèi)，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十一條拒不執(zhí)行審批機(jī)關(guān)作出的取水量限制決定，或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓取水權(quán)的，由市水行政主管部門依照國(guó)務(wù)院取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例第五十一條規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，限期改正，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；逾期拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷取水許可證。第三十二條有下列行為之一的，由市水行政主管部門依照國(guó)務(wù)院取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l