電力企業(yè)離退休老同志養(yǎng)老需求工作情況的調(diào)研報(bào)告

電力企業(yè)離退休老同志養(yǎng)老需求工作情況的調(diào)研報(bào)告老齡化問題的加劇，導(dǎo)致社會(huì)家庭結(jié)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)需求都將發(fā)生新的變化，養(yǎng)老模式也面臨新的挑戰(zhàn)。為此，國(guó)網(wǎng)XX市電力公司通過問卷調(diào)研、座談、走訪、個(gè)別訪談等方式，對(duì)本企業(yè)X名離退休職工開展養(yǎng)老需求調(diào)研，深入探尋企業(yè)老同志養(yǎng)老的總體思路和措施，為尋找一條符合大型國(guó)有企業(yè)特色的養(yǎng)老服務(wù)體系做出積極努力。一、調(diào)研的相關(guān)數(shù)據(jù)和研究概況在滿足調(diào)研問卷覆蓋率和合理性的前提下，電力公司結(jié)合企業(yè)老同志養(yǎng)老實(shí)際，對(duì)公司老同志養(yǎng)老需求、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老進(jìn)行了數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和具體分析。（一）居家養(yǎng)老為主流，未來(lái)形勢(shì)不容樂觀在未來(lái)養(yǎng)老選擇上，有X%老同志希望在自己家中養(yǎng)老。其主要原因在于家中有他們熟悉的環(huán)境和親情，有他們盼望的天倫之樂，這也是大多數(shù)老同志對(duì)家的一種根深蒂固的依戀。但在養(yǎng)老現(xiàn)狀上，有X%的老同志是“自己照顧自己”或“配偶照料”。在子女問題上，X%的老同志僅有1名子女或無(wú)子女，且不在一起居住的空巢老人居多（X%）。這意味著，雖然目前居家養(yǎng)老仍為主流，但隨著時(shí)間的推移，大多老同志將步入高齡、身體狀況變差、無(wú)人照料的尷尬局面。老同志對(duì)養(yǎng)老現(xiàn)狀評(píng)價(jià)上，選擇比較滿意和非常滿意的僅占X%，X%的老同志對(duì)養(yǎng)老現(xiàn)狀表示“一般”、“不太滿意”和“很不滿意”。這表明，在現(xiàn)有養(yǎng)老環(huán)境下，有相當(dāng)一部分老同志存在改善養(yǎng)老生活的意愿，而這些意愿將在未來(lái)數(shù)年內(nèi)逐步凸顯，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老將面臨巨大挑戰(zhàn)。（二）社區(qū)養(yǎng)老認(rèn)知不夠，服務(wù)需求有待銜接據(jù)調(diào)查，目前XX市網(wǎng)上登記的社區(qū)服務(wù)中心達(dá)150余家，內(nèi)容涉及醫(yī)療、代購(gòu)、維修、法律援助等數(shù)十個(gè)項(xiàng)目，且服務(wù)中心數(shù)量及社區(qū)服務(wù)內(nèi)容仍在持續(xù)增加中。這表明社區(qū)服務(wù)已在全市普及開來(lái)。在回答“社區(qū)現(xiàn)有服務(wù)內(nèi)容”時(shí)，除“社區(qū)醫(yī)院”、“老年人活動(dòng)場(chǎng)地”兩個(gè)選項(xiàng)選擇較多外（分別為X%、X%），只有少部分老同志對(duì)社區(qū)是否有助老志愿者組織（X%）、有償助老服務(wù)組織（X%）、老年人日間照料（X%）等服務(wù)內(nèi)容有一定了解，且有相當(dāng)一部分老同志（X%）表示對(duì)于社區(qū)上門服務(wù)“還尚未享受”。與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)知度低相反的是，在“最希望社區(qū)提供哪些養(yǎng)老服務(wù)”的問題中，老同志又表現(xiàn)出了較為強(qiáng)烈的服務(wù)需求，在希望提供醫(yī)療保健服務(wù)、老年食堂服務(wù)、家政服務(wù)三方面，分別有X%、X%、X%的老同志表現(xiàn)出強(qiáng)烈意愿，同時(shí)希望在便民服務(wù)、緊急求助等方面提供服務(wù)的老同志也有一定比例。這表明，在社區(qū)服務(wù)與老同志需求之間，出現(xiàn)了“老同志有需求但不知該找誰(shuí)，社區(qū)有條件但不知該服務(wù)誰(shuí)”的服務(wù)與需求的銜接問題。（三）機(jī)構(gòu)養(yǎng)老態(tài)度差異，未來(lái)發(fā)展將供不應(yīng)求在入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的意愿上，X%的老同志選擇愿意入住養(yǎng)老院，這與目前企業(yè)僅有X人，占比不到X%的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住率來(lái)說差異十分明顯。在“現(xiàn)在不選擇去養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的原因”上，這一差異得到較好詮釋。二、目前企業(yè)養(yǎng)老服務(wù)可滿足的需求（一）醫(yī)療需求通過與多家醫(yī)院合作，定期邀請(qǐng)不同科目專家，開設(shè)養(yǎng)老保健講座；積極引導(dǎo)老同志參與XX退休職工住院補(bǔ)充醫(yī)療互助保障計(jì)劃，幫助住院老同志減輕個(gè)人經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；參加XX老年基金會(huì)項(xiàng)目，為當(dāng)年度患重大疾病老同志開展一次性醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)貼，進(jìn)一步緩解重大疾病老同志經(jīng)濟(jì)壓力等。（二）養(yǎng)老服務(wù)需求通過劃分區(qū)域地塊，組建塊組長(zhǎng)，利用他們零距離面對(duì)老同志的優(yōu)勢(shì)，在幫助公司老同志訂報(bào)、醫(yī)療幫扶、活動(dòng)組織等各方面發(fā)揮巨大作用。同時(shí)，通過老青結(jié)對(duì)，讓公司青年志愿者定期上門慰問、服務(wù)，包括陪讀、代繳費(fèi)、代充值等，為行動(dòng)不便的老同志排憂解難。（三）文化養(yǎng)老需求通過抓三大陣地，滿足老同志文化養(yǎng)老需求。抓黨組織陣地，開展月度支部生活、季度形勢(shì)報(bào)告會(huì)、文化參觀等活動(dòng)，加強(qiáng)老同志思想建設(shè)；抓活動(dòng)中心陣地，以公司本部三大活動(dòng)中心為核心，以分散式小型老同志活動(dòng)室為輔助，滿足老同志活動(dòng)場(chǎng)所需求；抓老年大學(xué)陣地，開設(shè)音樂班、攝影、書畫、舞蹈四類興趣班，讓老同志在退休后仍舊有途徑獲得新的知識(shí)點(diǎn)、培養(yǎng)新的愛好、擴(kuò)大朋友圈。三、當(dāng)前無(wú)法滿足的養(yǎng)老需求（一）人員相對(duì)較少，老同志養(yǎng)老需求無(wú)法全覆蓋公司目前在職工作人員僅有X人，人均管理超X人。而且，其中有超過1/3工作人員為兼職。這就造成在開展為老服務(wù)工作時(shí)，常因管理人員過少導(dǎo)致老同志在養(yǎng)老方面的需求不能得到有效滿足。（二）場(chǎng)地相對(duì)緊缺，無(wú)法滿足更多老同志活動(dòng)需求目前，電力公司主要活動(dòng)場(chǎng)所可安排日均活動(dòng)人員X人以上；加上其他活動(dòng)室，日均可滿足活動(dòng)人數(shù)約X人，但相對(duì)于公司超過X萬(wàn)人的離退休老同志群體，活動(dòng)空間仍顯不足。（三）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息數(shù)據(jù)尚屬空白，無(wú)法為特困老同志提供有效咨詢服務(wù)本次調(diào)研中，有相當(dāng)一部分老同志表示有進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的意愿，同時(shí)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)各方面條件均提出了一定需求。如何滿足這部分老同志需求，對(duì)于目前的企業(yè)來(lái)說尚屬難題。（四）社區(qū)養(yǎng)老理念不強(qiáng)，養(yǎng)老觀念需要轉(zhuǎn)變統(tǒng)計(jì)中，只有少部分老同志選擇了居家和社區(qū)養(yǎng)老（X%），并有相當(dāng)一部分老同志（X%）指出“尚未享受社區(qū)服務(wù)”。這表明在老同志群體中“有事找子女，有問題找單位”的理念仍居首位，“向社區(qū)要服務(wù)”的概念仍未在老同志群體中普及。而社區(qū)作為直面老同志群體的服務(wù)機(jī)構(gòu)，在服務(wù)老同志生活、推動(dòng)老同志醫(yī)療保健、提升老同志養(yǎng)老質(zhì)量上，有著子女和單位無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)。因此公司在服務(wù)老同志的同時(shí)，也需要加強(qiáng)宣傳，轉(zhuǎn)變老同志養(yǎng)老觀念，建立老同志養(yǎng)老新思路。四、對(duì) 策針對(duì)上述問題，電力公司提出“內(nèi)挖”、“外聯(lián)”、“搭臺(tái)”、“拓展”四方面措施，不斷提高老同志養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和養(yǎng)老服務(wù)水平。（一）“內(nèi)挖 ”在原有塊組長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步內(nèi)部挖潛，引導(dǎo)更多有能力、有意愿為老服務(wù)的老同志擔(dān)當(dāng) “小塊長(zhǎng)”。通過組織培訓(xùn)，讓這些老同志快速成為公司養(yǎng)老服務(wù)管理的中堅(jiān)力量。同時(shí)，安排每個(gè)小塊（組）幫扶1名公司困難老同志，每三個(gè)小塊（組）成立互助塊（組），確保每位特困老同志日常至少有3人幫扶、每個(gè)小塊（組）有兩組老同志支撐的良好局面。通過打造“1X”（即1名困難老同志，有3名年輕同志日常幫扶，有X個(gè)小組X名年輕同志可有效協(xié)助）老同志互助模式，進(jìn)一步緩解目前XX家庭 “X”模式下，子女無(wú)暇照顧老人的現(xiàn)狀。在此基礎(chǔ)上，通過積分制，對(duì)付出服務(wù)的老同志，開展積分管理，老同志可在未來(lái)通過積分兌換相應(yīng)服務(wù)，從而有效實(shí)現(xiàn)老同志互助體系的常態(tài)化管理。（二）“外聯(lián) ”聯(lián)合社會(huì)資源，對(duì)不同身體狀況老同志實(shí)行“兩頭走”。一是聯(lián)合社會(huì)資源，對(duì)身體不便、經(jīng)濟(jì)困難的老人實(shí)行“走進(jìn)”政策。結(jié)合老同志實(shí)際情況，為其定制個(gè)性化 “上門菜單”，幫助老同志用合理的錢，按“需”向社會(huì)機(jī)構(gòu)購(gòu)買適合的服務(wù)項(xiàng)目；通過服務(wù)購(gòu)買，讓老同志在家中享受專業(yè)人員上門服務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)“走進(jìn)”。二是聯(lián)合社區(qū)，對(duì)大部分行動(dòng)方便的老同志，實(shí)行“走出”政策。努力構(gòu)建“活動(dòng)室互聯(lián)網(wǎng)”，與社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展多方合作，互通有無(wú)，進(jìn)一步將老同志活動(dòng)僅在公司的“單點(diǎn)”模式，逐步發(fā)展為“社區(qū)公司”互聯(lián)的“網(wǎng)格”模式，引導(dǎo)更多老同志“走出”小家庭，融入社區(qū)大家庭。（三）“搭臺(tái)”搭建數(shù)據(jù)平臺(tái)，為老同志提供個(gè)性化服務(wù)指導(dǎo)。一是搭建老同志特色數(shù)據(jù)平臺(tái)。在目前離退休數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立不同類別的特色老同志數(shù)據(jù)庫(kù)，包括老同志養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需求信息庫(kù)、專業(yè)特長(zhǎng)信息庫(kù)等。根據(jù)不同信息庫(kù)，開展針對(duì)性咨詢服務(wù)、組織特長(zhǎng)專項(xiàng)活動(dòng)等，既能夠讓重點(diǎn)特困對(duì)象得到有效管理、又讓有特長(zhǎng)的老同志正能量得到有效發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)“按需養(yǎng)老”。二是搭建養(yǎng)老相關(guān)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)及評(píng)估平臺(tái)。對(duì)XX醫(yī)療機(jī)構(gòu)及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展評(píng)估，同時(shí)依據(jù)老同志體驗(yàn)反饋情況及時(shí)修正評(píng)估結(jié)果。通過搭建該平臺(tái)，在老同志提出養(yǎng)老需求時(shí)，工作人員可根據(jù)老同志自身狀況，為老同志提供最為適合的養(yǎng)老建議。三是搭建老同志交流平臺(tái)。建立微信、論壇等網(wǎng)上平臺(tái)，讓有能力的老同志在其中談養(yǎng)老體會(huì)、談生活近況，工作人員也可以通過交流平臺(tái)，及時(shí)了解老同志的養(yǎng)老需求及思想動(dòng)態(tài)。（四）“拓展”加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造良好養(yǎng)老氛圍，不斷拓展養(yǎng)老服務(wù)途徑。一是對(duì)老同志開展宣傳教育，改變傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀，建立新的養(yǎng)老觀念，即以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐，整合家政公司、日間照料中心等社會(huì)資源的新型養(yǎng)老。讓老同志了解新型養(yǎng)老的模式作用和優(yōu)勢(shì)，從單一的“家庭養(yǎng)老”觀念中