XX年縣機關(guān)績效考評工作方案

XX年縣機關(guān)績效考評工作方案 xx年縣機關(guān)績效考評工作方案xx年縣機關(guān)績效考評工作方案根據(jù)中共#市委辦公室、#市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)的通知（#辦發(fā)xx150號）和縣委關(guān)于科學發(fā)展三年計劃意見的精神，按照縣委、縣人民政府xx年的工作部署和要求，結(jié)合我縣本年度績效考評工作實際，特制定本工作方案。 一、指導思想、基本原則和工作目標（一）指導思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞黨中央、自治區(qū)、市和我縣“保增長、保民生、保穩(wěn)定，保持發(fā)展良好勢頭”的工作部署，按照建設服務政府、效能政府、責任政府的工作目標，穩(wěn)健起步、試點先行、分批實施、全面推進的工作要求，以建立科學、合理的績效考評指標體系和公開、公平、公正的績效考評機制為手段，發(fā)揮績效考評的導向、激勵和監(jiān)督作用，進一步改進工作作風，不斷提高政府執(zhí)行力和公信力，確?？h委、縣人民政府重大決策部署的貫徹落實，全面完成年度各項目標任務。 （二）基本原則1.堅持“服務科學發(fā)展，促進科學發(fā)展”的原則。 注重在科學發(fā)展的實踐中推進工作，把貫徹落實科學發(fā)展觀的實際成效作為績效考評的基本內(nèi)容和評價的基本依據(jù)，引導干部隊伍圍繞科學發(fā)展，改進工作、提高水平、增強能力。 2.堅持“注重實績，群眾公認”的原則。 貫徹民主、公開的要求，充分保障干部群眾對機關(guān)績效考評工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，既有內(nèi)部的各項指標考核，又有外部社會公眾的評價，關(guān)注人民群眾的滿意度，引導干部創(chuàng)造經(jīng)得起實踐和歷史檢驗的實績。 3.堅持“客觀公正，科學實績”的原則。 科學設置考評內(nèi)容和指標，堅持共性和個性相結(jié)合、定性和定量相結(jié)合、平時考核和年度考評相結(jié)合的原則，做到公開、公正、規(guī)范，著力以科學、有效、管用的方法，實事求是、全面準確的評出實績，不斷改進方式方法，講究考評實效。 4.堅持“激勵約束，獎優(yōu)罰劣”的原則。 績效考評要與評優(yōu)獎勵、干部選拔任用、責任追究工作結(jié)合起來,把績效考評成果運用到加強干部隊伍建設和機關(guān)作風效能建設上來。 （三）工作目標1.促進科學發(fā)展。 貫徹落實科學發(fā)展觀，樹立正確的政績觀，認真落實縣委、縣人民政府的重大決策部署，教育和引導廣大干部特別是領(lǐng)導干部克服形式主義和虛報浮夸的不良風氣，一切從實際出發(fā)，重實干、辦實事、求實效，以人為本，統(tǒng)籌兼顧，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 2.強化政府執(zhí)行力。 明確各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各部門的工作目標和責任，健全績效管理制度，加強機關(guān)自身建設，逐步形成以績效為導向的政府管理機制，強化政府執(zhí)行力，推動各項工作的落實。 3.提高政府公信力。 搭建人民群眾有序參與績效考評的平臺，提高群眾參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，不斷改進工作作風，提高行政效能，切實解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，增強政府的公信力，讓人民群眾滿意。 二、考評對象xx年度我縣機關(guān)績效考評試點對象為（一）全縣10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），即平馬鎮(zhèn)、祥周鎮(zhèn)、林逢鎮(zhèn)、思林鎮(zhèn)、作登瑤族鄉(xiāng)、印茶鎮(zhèn)、江城鎮(zhèn)、朔良鎮(zhèn)、義圩鎮(zhèn)、那拔鎮(zhèn)。 （二）縣直機關(guān)共15個部門和單位，即縣發(fā)展與改革局、縣教育局、縣民政局、縣財政局、縣人事勞動與社會保障局、縣建設局、縣交通局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、縣衛(wèi)生局、縣人口與計劃生育局、縣文化和體育局、縣扶貧辦等單位開展績效考評工作。 對不列入xx年度績效考評試點對象的縣直單位，要按照縣績效考評工作的要求，開展自查自評，并將本單位的職能性指標及工作指標完成情況和自查自評報告報送縣績效辦備案，縣績效考評領(lǐng)導小組對不列入xx年度績效考評試點對象的縣直部門（單位）按2030%進行隨機抽查（具體考評的部門和單位名單見附件1）。 三、考評內(nèi)容和考評指標體系全縣xx年度機關(guān)績效考評的內(nèi)容主要是緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定、保持發(fā)展良好勢頭”這一主題，以推進縣委、縣人民政府確定的各項工作目標任務的完成，以及黨的建設和機關(guān)建設等方面工作來確定。 （一）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）績效考評指標。 對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的績效考評指標采用統(tǒng)一指標，考評指標以定量指標為主，定性指標為輔。 共設置經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展與公共服務、社會穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境建設、文化建設、年度重點工作、特色工作、黨的建設和機關(guān)建設等9項一級指標。 其中經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展與公共服務、社會穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境建設、文化建設、年度重點工作、特色工作的考評指標，根據(jù)縣委、縣人民政府重大工作部署和年度重點工作目標要求來設定；黨的建設考評指標根據(jù)年度黨的“思想建設、組織建設、制度建設、作風建設、黨風廉政建設、開展黨組織服務年活動”目標要求來設定；機關(guān)建設考評指標根據(jù)年度“干部隊伍建設、依法行政、機關(guān)作風效能建設、廉潔從政、行政成本、檔案管理、績效考評工作”的工作目標要求來設定。 （對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的績效考評指標體系見附件2）。 （二）縣直單位績效考評指標。 共設置職能性指標、機關(guān)黨的建設指標、機關(guān)建設指標3個一級指標。 其中職能性指標由縣直各有關(guān)部門根據(jù)縣委、縣人民政府年度重大工作部署，縣委、縣人民政府年內(nèi)下達的主要工作目標任務和縣本級為民辦實事項目明確的工作任務來設定具體考評指標，同時根據(jù)上級部門的年度工作部署、本系統(tǒng)重點工作和本部門主要工作職能來提出具體的考評指標，按時報縣績效考評領(lǐng)導小組審定后實施；縣直單位黨的建設和機關(guān)建設考評指標的設置與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）考評內(nèi)容基本相同。 （對縣直各有關(guān)部門的績效考評指標體系見附件3）。 四、考評方法和考評指標權(quán)重（一）考評方法。 xx年度各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣直單位的績效考評主要采用指標考核、公眾評議、領(lǐng)導評價和察訪核驗相結(jié)合的方法進行。 考評采用千分制計分，指標考核、公眾評議、領(lǐng)導評價的權(quán)重分別為70、20、10，經(jīng)察訪核驗查實的問題，按有關(guān)規(guī)定處理。 （二）指標考核。 根據(jù)工作目標設置具體考核指標，按指標的重要性和完成難易程度，分別賦予不同的指標權(quán)重，堅持定性評估與定量評估相結(jié)合、日常評估與年終評估相結(jié)合，由本縣各數(shù)據(jù)采集責任單位進行考核評估。 縣績效辦牽頭，組織相關(guān)部門對各指標數(shù)據(jù)進行復核、匯總后，形成綜合評定意見報縣績效考評領(lǐng)導小組審定。 在考評中對有爭議的項目，縣績效辦及時報縣績效考評領(lǐng)導小組審定。 1.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展和公共服務、社會穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境建設、文化建設、年度重點工作、特色工作”七項工作一級指標總考評分值設定為1000分，分項目進行綜合計分。 2.縣直部門“職能性指標”考評分值設定為1000分，分項目進行綜合計分。 3.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣直部門“黨的建設、機關(guān)建設”二項指標分值設定為200分，不賦加分分值，采取扣分的方法進行計分，具體操作辦法為按要求完成任務的不扣分；對不完成工作任務的視情況按指標考核分值相應扣分（這兩項考評指標總扣分不能超過200分）。 （三）公眾評議。 采用問卷調(diào)查、訪談等方式進行。 由縣績效考評領(lǐng)導小組組織，縣績效辦牽頭實施，縣統(tǒng)計局等有關(guān)部門參與，各被考評單位提供基礎樣本資料，由縣統(tǒng)計局等有關(guān)部門負責數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作。 1.為提高調(diào)查樣本的代表性，分別邀請駐縣的市人大代表和政協(xié)委員、本縣人大代表和政協(xié)委員、相關(guān)單位領(lǐng)導和基層單位領(lǐng)導、本單位干部職工、本單位服務對象代表以及重點項目業(yè)主等參與公眾評議。 2.為提高公眾評議的針對性、公平性，根據(jù)被考評單位和調(diào)查對象的不同，設置不同的調(diào)查內(nèi)容，重點調(diào)查公眾對被考評單位整體工作的滿意程度，多角度多層面進行綜合評價。 一是對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）重點從“經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、民生改善、社會穩(wěn)定、服務態(tài)度、工作效率、勤政廉政”等方面進行評議。 二是對縣直單位重點從“履行職責、服務態(tài)度、工作效率、勤政廉政”等方面進行評議。 （四）領(lǐng)導評價。 由縣績效辦設計領(lǐng)導評價表，委托縣委辦、縣人大辦、縣政府辦、縣政協(xié)辦，分別請縣委、縣人大常委會、縣人民政府、縣政協(xié)領(lǐng)導班子成員和縣人民法院院長、縣人民檢察院檢察長等，以無記名方式對被考評單位的工作情況進行評價，由縣績效辦負責數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作。 （五）察訪核驗。 由縣績效考評領(lǐng)導小組組織，縣績效辦牽頭實施。 對選定的重點工作項目主要采取實地調(diào)查、專項檢查、抽樣檢查等方式對相關(guān)指標完成情況進行核實。 同時，對平時未按縣績效辦及數(shù)據(jù)采集責任單位要求完成各項工作或未按時報送材料的，每次扣1分。 （六）創(chuàng)新加分。 在本年度落實科學發(fā)展觀工作實踐中取得顯著成績的可作為績效考評的創(chuàng)新項目加分，并作為評先的參考依據(jù)。 其中獲得國家級表彰的每個獎項最高加10分；獲得自治區(qū)級表彰的每個獎項最高加7分；獲得市級表彰的每個獎項最高加5分；獲得縣級表彰的每個獎項最高加3分。 被考評單位經(jīng)過自評，認為某項工作有創(chuàng)新、成績突出需要加分的，在年終考評期間，自愿提出申請并提供有關(guān)依據(jù)材料，由縣績效辦組織有關(guān)部門審核并報縣績效考評領(lǐng)導小組審定。 指標考核、公眾評議、領(lǐng)導評價、察訪核驗的具體操作辦法由縣績效辦會同相關(guān)部門另行研究制定。 五、考評結(jié)果匯總績效考評結(jié)果匯總公式為績效考評總分指標考核得分70公眾評議得分20領(lǐng)導評價得分10+創(chuàng)新加分-察訪核驗扣分。 六、考評等次劃分考評結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、一般、較差四個等次。 績效考評總分得900分以上（含900分）的為優(yōu)秀；800分以上（含800分）900分以下的為良好；700分以上（含700分）800分以下的為一般；700分以下的為較差。 被考評單位有下列情形之一的，涉及這些內(nèi)容的指標考核不得分，并對考評結(jié)果降低一個等次。 一是年度工作目標任務未完成，弄虛作假、隱瞞或虛報完成的；二是有較嚴重的工作失誤和行政不作為，亂作為問題發(fā)生，造成惡劣影響和嚴重后果的；三是在黨風廉政建設、機關(guān)作風效能建設、干部隊伍建設等工作方面出現(xiàn)嚴重問題的；四是在“人口與計劃生育工作責任制落實、社會治安綜合治理工作責任制落實、履行安全生產(chǎn)工作職責”等方面，被一票否決的。 （一票否決的內(nèi)容見附件3） 七、數(shù)據(jù)采集責任分工數(shù)據(jù)采集按照分類管理、分級負責的原則進行。 考評方案中明確的“數(shù)據(jù)采集單位”為該項數(shù)據(jù)采集的責任單位，單位主要領(lǐng)導是第一責任人。 各數(shù)據(jù)采集單位要增強全局觀念，切實負起責任，安排專人負責數(shù)據(jù)采集工作。 要根據(jù)考評內(nèi)容及時收集被考評單位各項工作任務完成情況，提出初步考評意見和分值，按時報送縣績效辦匯總，報縣績效考評領(lǐng)導小組審定。 數(shù)據(jù)采集要客觀公正，規(guī)范程序，保證所采集的數(shù)據(jù)真實、準確、完整、及時。 八、程序步驟（一）科學編制年度績效考評的內(nèi)容和指標體系1.制定縣級對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣直各單位的考評指標體系。 由縣績效辦組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣直有關(guān)單位，根據(jù)縣委、縣人民政府本年度工作部署和工作重點，結(jié)合本單位年度工作任務和工作目標，研究提出本年度對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直單位的績效考評指標體系方案，在廣泛征求意見的基礎上，報縣績效考評領(lǐng)導小組審定后實施。 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各單位必須按要求提出特色工作指標和職能性指標方案，并提出各項工作的年度計劃，送縣績效辦審核報縣績效考評領(lǐng)導小組審定，以作為對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各單位年度績效考評的依據(jù)。 2.制定各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各單位自行開展績效考評的指標體系。 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各單位根據(jù)縣委、縣人民政府的重大工作部署和要求，結(jié)合自身的工作重點和工作職能，自行組織編制年度績效考評指標，明確年度考評計劃、考評內(nèi)容、指標權(quán)重、評估標準，在規(guī)定的時間內(nèi)報縣績效辦備案。 （二）動員部署、宣傳培訓縣召開會議對績效考評工作進行動員和部署，明確績效考評工作目標任務。 并對被考評單位和各數(shù)據(jù)采集責任單位的分管領(lǐng)導和工作人員進行績效考評業(yè)務培訓，掌握績效考評工作方法，提高績效考評業(yè)務水平。 充分發(fā)揮報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡等媒體作用，加大績效考評宣傳力度，營造輿論氛圍。 （三）組織日常評估、察訪核驗被考評單位根據(jù)年度績效目標，按照評估標準對績效目標完成情況，組織日常自我評估。 由縣績效考評領(lǐng)導小組組織，縣績效辦牽頭，組織有關(guān)部門對被考評單位完成工作進度、質(zhì)量和效益情況進行評估和察訪核驗，重點對本縣為民辦實事、年度重點工作、重大項目建設等工作目標完成情況進行跟蹤問效。 （四）開展年終考評從xx年12月開始，縣績效考評領(lǐng)導小組組織開展xx年度機關(guān)績效年終考評。 1.績效自評。 xx年12月底，被考評單位根據(jù)年度績效目標開展自查自評，對各項工作任務完成情況進行分析和總結(jié)，寫出自評報告于xx年12月31日前送縣績效辦。 2.公眾評議和領(lǐng)導評價。 公眾評議和領(lǐng)導評價分別于xx年12月開始進行，至xx年1月底結(jié)束。 3.指標考核。 xx年1月至2月中旬，由各數(shù)據(jù)采集責任單位按既定的方式對被考評單位年度績效目標完成情況進行考核評分，并于xx年2月中旬前將考評結(jié)果報送縣績效辦。 xx年2月至3月上旬，由縣績考評領(lǐng)導小組組織，縣績效辦牽頭，從領(lǐng)導小組成員單位抽調(diào)人員，組成若干個指標查驗小組，根據(jù)業(yè)務主管單位報送的考核結(jié)果及被考評單位的年度績效自評報告，采取查閱資料、抽樣調(diào)查、實地查看等方式，對被考評單位績效指標進行復核，有重點地抽選10%20%的績效指標進行實地查驗。 4.匯總分析和結(jié)果審定。 xx年3月20日前，縣績效辦收集指標考核、公眾評議、領(lǐng)導評價、察訪核驗的有關(guān)數(shù)據(jù)材料，進行統(tǒng)計匯總及分析，將本年度績效考評情況報縣績效考評領(lǐng)導小組審定。 5.意見反饋和整改問題。 xx年4月中旬，縣績效考評領(lǐng)導小組將考評意見（包括考評扣分情況及征求到的意見）向各被考評單位反饋。 被考評單位對考評結(jié)果如有異議，可在5個工作日內(nèi)向縣績效考評領(lǐng)導小組提出復核申請。 各被考評單位要針對存在問題，查明原因，制定整改措施，面向社會公開承諾，落實責任，及時整改，及時將整改情況書面報送縣績效辦備案。 九、結(jié)果運用（一）實行考評結(jié)果通報。 年度績效考評結(jié)果以縣委辦公室、縣人民政府辦公室名義進行通報。 各被考評單位要通過績效考評認真分析和查找工作中存在的問題，制定整改措施，不斷改進工作，促進機關(guān)服務水平和群眾滿意度的不斷提高。 （二）實行獎懲制度。 把績效考評結(jié)果納入部門領(lǐng)導干部管理檔案，作為各單位獎勵懲處的重要依據(jù)。 縣設立機關(guān)績效獎勵資金，根據(jù)考評等次給予相應的物質(zhì)獎勵。 按照權(quán)責對等的原則，對違規(guī)決策、執(zhí)行不力、疏于管理或行政不作為等問題，將依法責令相關(guān)機關(guān)和人員限期改正，并視情節(jié)輕重，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責任。 （三）實行責任追究。 對因沒有認真履行職責導致重大經(jīng)濟損失、發(fā)生重大事故或惡性事件和不正之風嚴重、群眾反映強烈、長期得不到治理的部門，除追究當事人的責任外，還要嚴格按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳關(guān)于實行黨政領(lǐng)導干部問責的暫行規(guī)定的有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)黨政領(lǐng)導的責任。 （四）實行績效考評備案制度。 把年度績效考評結(jié)果抄送縣紀委監(jiān)察局、縣委組織部、縣人事勞動和社會保障局備案，作為被考評單位及其領(lǐng)導班子成員工作實績和評價工作人員的重要依據(jù)，并依法依規(guī)與年度考核、選拔任用、職務升降、辭職辭退等有機結(jié)合起來，促進各級領(lǐng)導班子和干部隊伍建設。 十、工作要求（一）統(tǒng)一思想，提高認識。 開展機關(guān)績效考評是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，建立轉(zhuǎn)變干部作風、加強機關(guān)行政效能建設長效機制的重要抓手，對于改善環(huán)境，促進發(fā)展，推動行政管理體制創(chuàng)新有著十分重大的意義。 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各單位要充分認識這項工作的重要性和必要性，樹立績效意識，全面理解和把握績效考評的內(nèi)容、方法、程序和要求，層層落實各項目標任務，以此作為機關(guān)作風效能建設的內(nèi)在要求和基本制度，把績效考評的過程作為自我論斷、自我糾偏、自我提高、改進工作的過程。 （二）加強組織領(lǐng)導，完善工作機制。 全縣機關(guān)績效考評工作在縣委、縣人民政府的領(lǐng)導下，由縣績效考評領(lǐng)導小組負責，縣績效辦牽頭，會同各有關(guān)部門具體組織實施。 各