危險源辨識與風險評價分析

.危險源辨識與風險評價分析 近段時間來，質量保證部在要求各事業(yè)部及行政部室開展危險源辨識、風險評價過程中，遇到一個帶有普遍性的問題，即在識別與評價時廣大部門工作人員不知道識別與評價是為了什么？跟不知道如何去識別與評價。這樣，勢必會造成在危險源辨識、風險評價上的錯覺，進而帶來識別評價以及開展控制方面的困惑。危險源辨識、風險評價及風險控制是確保公司職業(yè)健康安全管理體系有效性的前提和基礎，是體系運行的重要環(huán)節(jié)。從以往內、外部審核實踐中接觸到的大量信息來看，危險源辨識不充分，風險評價不準確是公司各事業(yè)部及行政部室普遍存在的共性問題，主要表現(xiàn)為：沒有適當劃分活動類型，未按本部門主要活動特性識別危險源；危險源識別不充分，有重要遺漏；只關注安全，忽視了職業(yè)健康方面的危險因素以及每個過程活動的危險因素；風險評價方法欠妥，不可容許風險確定不準確。針對上述問題，本文著重談談如何做好危險源辨識和風險評價工作的問題，僅供公司員工學習參考。一、危險源分類危險源是可能導致傷害或疾病、財產損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。實際生活和工作中危險源很多，存在形式也很復雜，這給辨識危險源增加了難度。如果把危險源按照某種特性進行分類，無疑會給危險源辨識帶來方便。安全科學理論根據危險源在事故發(fā)生發(fā)展過程中所起的作用不同，把危險源劃分為兩大類。在生產過程中存在的可能發(fā)生意外釋放的能量或危險物質為第一類危險源；導致能量和危險物質約束或限制措施破壞、失效的各種因素為第二類危險源。正常情況下，第一類危險源受到約束或限制，能量和有害物質不會意外釋放，即不會發(fā)生事故。但是，一旦約束和限制條件破壞、失效，例如設備故障，安全保險裝置失靈，違章操作，超溫、超壓、超量等，就會發(fā)生能量或有害物質的意外釋放和泄漏，從而造成人員傷亡與財產損失。兩類危險源互相關聯(lián)，相互依存。第一類危險源的存在是第二類危險源出現(xiàn)的前提，第二類危險源的出現(xiàn)是第一類危險源導致事故的必要條件。因此，危險源辨識的首要任務是辨識第一類危險源，在此基礎上再辨識第二類危險源。除一類二類危險源之分外，還有常見的幾種危險源分類方法：一是按能量分類。按能量可把危險源分為機械能、電能、熱能、化學能、放射能、生物因素、人機工程因素（包括生理、心理因素）等七種類型危險源。二是按專業(yè)分類。危險源可分為機械類；電氣類；輻射類；物質類；火災和爆炸類。三是按事故傷害的危害因素分類。參考GB/T138612009生產過程危險和危害因素分類與代碼 ，可將危險源分為六類：物理類危險源。例如設施設備安全保護、防護裝置缺陷；帶電部位裸露、漏電、雷電、靜電傷害；機械噪聲、電磁性噪聲、流體動力性噪聲；振動、輻射、高溫、低溫、明火、粉塵危害以及信號、標識缺陷等?；瘜W類危險源。例如可燃氣體（氫氣、甲烷、乙烯、乙炔、天然氣等）；易燃可燃液體（汽油、甲醇、乙醇、苯、二硫化碳等）；易燃可燃固體（磷及磷化物、硝基化合物、硝化棉、氨基化鈉、可燃粉塵等）；自燃性物質（如炎熱季節(jié)和潮濕天氣的煤、油脂制品、稻草、樹葉、甘蔗渣等常因堆垛過大，通風不良造成火災）；可燃和助燃氣體（如天然氣、油田氣、裂解氣、乙烯、丙稀、甲烷、乙烷、丙烷、乙炔、氫、一氧化碳、煤氣、硫化氫等）以及氧化劑。生物類危險源。例如致病微生物、傳染病媒介物、致害動物、致害植物以及其他生物性危害因素。心理、生理類危險源。例如體力負荷超限、聽力負荷超限、視力負荷超限以及其他負荷超限；從事禁忌作業(yè)；心理異常；反應遲鈍，辨識錯誤及其他心理、生理因素。行為類危險源。例如指揮失誤；操作失誤；監(jiān)護失誤及其他行為危險源。其他類危險源。四是按事故傷害的直接原因分類。參考GB/T64411986企業(yè)職工傷亡事故分類，可將危險源分為20類：物體打擊；車輛傷害；機械傷害（例如旋轉部位的齒輪、聯(lián)軸節(jié)、絲（光）桿、工具、工件等防護或操作不當發(fā)生咬、絞、切等傷害）；起重傷害；觸電；淹溺；灼燙；火災；高處墜落；坍塌；冒頂；透水；放炮；瓦斯爆炸；火藥爆炸；鍋爐爆炸；壓力容器爆炸；其他爆炸；中毒和窒息；其他傷害。五是按職業(yè)病的致病危害因素分類。參考我國衛(wèi)生部等部門2004年4月頒布的“職業(yè)病目錄”，可將危險源分為十類：矽肺、煤工塵肺等13種由吸入有害物質導致的塵肺病；外照射急性放射病等11種職業(yè)放射性疾??；鉛、汞及其他化合物中毒等56種職業(yè)中毒；中暑、減壓病等5種物理因素導致的職業(yè)?。惶烤?、森林腦炎、布氏桿菌病等3種生物因素導致的職業(yè)??；接觸性皮炎、光敏性皮炎等8種職業(yè)性皮膚??；化學性眼部灼傷、電光性眼炎、職業(yè)性白內障等3種職業(yè)性眼?。辉肼暶@、鉻鼻炎、牙酸蝕病等3種職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病；聯(lián)苯胺所致膀胱癌、苯所致白血病等8種職業(yè)性腫瘤；金屬煙熱、職業(yè)性哮喘等5種其他原因導致的職業(yè)病。進行危險源辨識時，大家參照公司程序文件，編號：04CX217C危險源辨識、風險評價和風險控制程序，了解危險源及危險源分類的基本常識，這樣對辨識危險源會大有益處。二、危險源辨識所謂危險源辨識即識別危險源的存在并確定其特性的過程。危險源辨識的關鍵是盡量識別組織所有已存在或將來會影響組織的各種危險源。危險源辨識的一般流程是：劃分作業(yè)活動收集作業(yè)活動信息辨識危險源風險評價判定風險級別制定風險控制措施。（一）劃分作業(yè)活動。劃分作業(yè)活動單元是危險源辨識的必要準備。各事業(yè)部和部門有多種作業(yè)活動，劃分作業(yè)活動單元時既不能太粗，也不能太細；既要考慮常規(guī)活動，也要考慮非常規(guī)活動。通常情況下，劃分作業(yè)活動單元時，可按廠房地理位置、平面布置、生產作業(yè)流程、服務提供單元、非常規(guī)作業(yè)活動等因素來劃分。例如建筑施工可按GB503002010建筑工程分部工程、分項工程劃分的規(guī)定劃分作業(yè)活動單元即可。事業(yè)部生產制造按工序流程可將活動單元劃分為：物料準備（原料，輔料，能源動力，工、模、夾具，其他準備）過程生產（原材料加熱，銅材拉、拔、扎，按照工藝結合各自事業(yè)部不同特點進行劃分“略”）試驗包裝（制品、標識、包裝）等活動。（二）以作業(yè)活動單元為基礎，收集作業(yè)信息。收集作業(yè)信息時應考慮：任務。執(zhí)行任務的人員、工作期限和頻次；該項任務是常規(guī)任務還是偶然任務。設備?？赡苁褂玫臋C械、設備、手動（電動）工具。物料。用到或遇到的物質及其物理形態(tài)（煙氣、蒸汽、液體、粉末粉塵、固體）和化學性質；可能要搬運的物料的尺寸、形狀、重量、表面特性；物料要用手移動的距離和高度。能力。工作人員能力和已接受任務的培訓。程序。作業(yè)程序和作業(yè)指導書。數據。作業(yè)活動、作業(yè)環(huán)境監(jiān)測數據以及同類組織相同作業(yè)活動發(fā)生的事故、事件和疾病的信息。（三）危險源辨識。以劃分的作業(yè)活動為單元，將收集到的作業(yè)活動信息對照危險源的類別，逐一識別危險源。常用的方法有：詢問、交談。對某項目工作有經驗的人來說，通過詢問、交談，往往能指出作業(yè)過程中的危害因素，初步判定活動、設備中存在的一類二類危險源?，F(xiàn)場觀察。對于熟悉健康安全法規(guī)要求，具有職業(yè)健康安全基礎知識的人來說，通過現(xiàn)場觀察可發(fā)現(xiàn)活動、設備、作業(yè)環(huán)境中的危險源，這是辨識危險源不可缺少的有效方法之一。查閱內部、外部信息。通過查閱曾經發(fā)生過的事故、職業(yè)病記錄，從中發(fā)現(xiàn)危險源；獲取政府主管部門、報刊雜志和內部刊物發(fā)布的事故、疾病信息，舉一反三，可發(fā)現(xiàn)本部門的危險源。工作任務分析法。針對特定的作業(yè)活動，例如維修檢修設備或某項臨時任務的作業(yè)活動信息，分析確定危險源。安全檢查表。運用事先編制好的安全檢查表逐項對照檢查，發(fā)現(xiàn)危險源。預先風險分析法。預先風險分析也稱初始風險分析，是在某項生產活動進行之前，特別是在設計開發(fā)階段，對系統(tǒng)存在的風險類別、出現(xiàn)條件、事故后果等進行概略分析，辨識出潛在的風險。除上述方法外，還有危險與可操作研究、事件樹分析法、故障樹分析法等。各部門應根據自身特點，采用簡單、適用、有效的方法進行危險源辨識。例如：針對事業(yè)部的特點，宜采用“活動設備人員”分析法： 分活動。列出每項活動的基本信息。針對作業(yè)活動信息，對照危險源分類，逐項辨識危險源。例如食堂：a、食品原材料的危險源：食品原材料致害物質超標；食品原材料過期、變質；b、水電煤氣等物資的危險源：飲用水二次污染，不符合衛(wèi)生標準；廚房電氣設備漏電；煤氣瓶爆炸；c、廚房生產活動危險源：餐飲機械操作不當，造成機械傷害；加工場所衛(wèi)生條件不達標，造成食品二次污染；烹制方法不當，導致食物中毒；d、員工消費的危險源：食用不衛(wèi)生食品，造成群體食物中毒；飲用劣質酒，中毒傷身。編制部門危險源清單。將已識別的各項活動、設備中的危險源匯總，編制成危險源清單。后勤部食堂危險源清單序號活動、過程、設備危險源常規(guī)/非常規(guī)可能造成的風險123.N采購廚房生產煤氣罐食品原材料致害物質超標餐飲機械操作不當外部受熱或使用不當常規(guī)常規(guī)非常規(guī)食物中毒機械傷害爆炸進行危險源辨識時，要充分考慮標準要求的“常規(guī)和非常規(guī)活動”、“主動性的而不是被動性的”以及“所有進入工作場所人員的活動”、“所有工作場所的設施”等要求?！俺Ｒ?guī)”是指設施設備和生產流程的正常運行；“非常規(guī)”是指周期性或臨時性的異常運行，例如：裝置清洗和維護，設備起動、試車、關車；設備關停期間的異常情況；火災、有害有毒物質泄漏緊急情況等?！爸鲃印笔侵冈谝牖蛐薷牡幕顒踊虺绦蛑斑M行危險源辨識；并且經過該程序識別的風險降低和控制措施已在變化之前得到落實。反之則為“被動”?！八腥藛T”既含公司內部的所有人員；也包括進入工作場所的外來人員，例如合作方、合同方、相關方、參觀訪問者、上級機關檢查人員等?！八性O施”既包括組織自有的建筑物、裝置、設備、車輛、過期老化庫存的物料等；也包括租賃的、外界提供服務的建筑物、設備、裝置、車輛、物料等。對標準的這些要求公司應予關注。危險源辨識不能一勞永逸，危險源是“動態(tài)的”，今天是危險源，采取措施消除了，明天就不是了。由于活動、設備的變化，又有可能產生新的危險源。危險源辨識工作應持續(xù)進行，并及時更新危險源清單。進行危險源描述時，應寫清危險源的“根源”或“狀態(tài)”，注意表述的準確性。三、風險評價“風險”為“某一特定危險情況發(fā)生的可能性和后果的組合”?！帮L險評價”是指“評估風險大小以確定風險是否可容許的全過程”。風險評價方法沒有統(tǒng)一的規(guī)定。部門不同，評價方法不同，常用的評價方法有：（一）直接判斷法。把嚴重不符合法規(guī)要求的生產、生活設施設備；職業(yè)衛(wèi)生設施；爆炸危險場所；有毒有害場所；職工等相關方強烈關注的作業(yè)活動和行業(yè)典型的重大風險直接判斷為重大危險源。（二）風險矩陣法。用橫坐標表示事故發(fā)生的可能性；縱坐標表示事故可能導致的后果；橫坐標和縱坐標交叉點的示值表示風險等級（風險指數）。如圖：風險等級及控制措施要求如下：風險指數風險等級控制措施要求1可忽略風險無，不監(jiān)測2可承受風險無，監(jiān)測3-4中等 風險運行控制6顯著 風險目標+管理方案9不可承受風險立即整改（三）作業(yè)條件危險性評價法（LEC法）?！癓EC法”認為決定風險等級的三個要素是：發(fā)生事故的可能性。（用“L”表示）；人員暴露于危險環(huán)境中的頻次（用“E”表示）；事故可能造成的后果（用“C”表示）。風險等級用“D”表示。四者之間的關系是：D=L E C。D值與LEC之積成正比。D值越大，風險越大。具體評價方法在此不作祥述了。應用LEC法時，要注意兩點：一是對相關人員進行培訓，統(tǒng)一評定方法，保證風險評價的一致性、客觀性、再現(xiàn)性；二是根據企業(yè)的具體情況合理確定風險級別的界限值（即D值）。界限值不是一成不變的，在不同時期應有不同的界限值，以體現(xiàn)持續(xù)改進的思想。風險評價方法還有故障類型及影響分析法、風險概率評介法、危險可操作性研究、樹件樹法等等，組織應根據自身特點選用。風險評