2012030503山東省建設(shè)工程勘察設(shè)計市場動態(tài)監(jiān)管辦法.doc

山東省建設(shè)工程勘察設(shè)計市場動態(tài)監(jiān)管辦法第一條 為加強我省建設(shè)工程勘察設(shè)計市場管理，規(guī)范市場行為，保證建設(shè)工程勘察設(shè)計質(zhì)量，維護市場各方當事人的合法權(quán)益，根據(jù)山東省建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例的規(guī)定，制定本辦法。第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事勘察設(shè)計活動的，均應(yīng)遵守本辦法。第三條 本辦法所指勘察設(shè)計市場動態(tài)監(jiān)管，是指對勘察設(shè)計企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績、質(zhì)量、市場行為等進行適時監(jiān)督檢查，并及時作出處理的活動。第四條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責全省勘察設(shè)計市場動態(tài)監(jiān)管工作；設(shè)區(qū)的市、縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)勘察設(shè)計市場動態(tài)監(jiān)管工作。第五條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)對本轄區(qū)內(nèi)從事工程勘察、工程設(shè)計企業(yè)的市場行為進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查可采取以下形式：（一）集中監(jiān)督檢查；（二）臨時抽查和巡查。第六條 監(jiān)督檢查的人員組成：（一）兩名或以上佩戴執(zhí)法證的監(jiān)督檢查人員。 （二）熟悉資質(zhì)管理和資質(zhì)審查的專家。（三）相關(guān)專業(yè)的技術(shù)專家。第七條 集中監(jiān)督檢查每年進行一次，檢查范圍為：（一）勘察設(shè)計企業(yè)：取得國務(wù)院和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門核發(fā)的工程勘察設(shè)計、設(shè)計與施工一體化及專項工程設(shè)計證書（以下簡稱資質(zhì)證書）并在我省行政區(qū)域范圍內(nèi)注冊的企業(yè)，在魯承擔勘察設(shè)計項目的省外勘察設(shè)計企業(yè)。（二）勘察設(shè)計項目：上年度完成的勘察、設(shè)計項目，包括省外勘察設(shè)計企業(yè)在魯承擔的勘察設(shè)計項目。第八條 集中監(jiān)督檢查的程序：（一）制定監(jiān)督檢查方案并公布。（二）檢查方出示相應(yīng)的檢查文件或證件，明確監(jiān)督檢查內(nèi)容。（三）被檢企業(yè)如實提供相關(guān)文件資料；（四）檢查方按檢查方案對檢查內(nèi)容逐一進行檢查。（五）檢查方將檢查情況予以記錄，并由被檢企業(yè)負責人和檢查人員簽字確認。（六）在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)被檢單位專業(yè)技術(shù)人員達不到資質(zhì)標準要求或者其他違法行為和重大質(zhì)量安全問題的，核實后依法提出行政處理或者行政處罰建議，現(xiàn)場下發(fā)執(zhí)法告知書。第九條 集中監(jiān)督檢查應(yīng)按以下三個階段進行：（一）自查階段：受檢企業(yè)按照檢查要求認真進行自檢，并上報以下材料：1、自檢報告1份。2、由“企業(yè)勘察設(shè)計管理信息系統(tǒng)”軟件發(fā)送的數(shù)據(jù)1份。3、加蓋注冊執(zhí)業(yè)師印模的資質(zhì)檢查申請表1份。（二）檢查階段設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或省直有關(guān)部門按隸屬關(guān)系進行檢查，所檢查的企業(yè)數(shù)不得少于轄區(qū)內(nèi)企業(yè)總數(shù)的50，按檢查文件的要求向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門提報書面檢查報告、檢查情況匯總表、檢查工程項目情況一覽表和檢查勘察設(shè)計企業(yè)情況一覽表。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門組織專家對各設(shè)區(qū)市25以上的企業(yè)進行現(xiàn)場檢查，在各企業(yè)資質(zhì)證書有效期范圍內(nèi)必查一次，被實名投訴和舉報企業(yè)為必查對象。（三）總結(jié)階段：省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織專家對上報材料進行審查，對檢查情況進行梳理匯總，寫出書面檢查報告，對違規(guī)企業(yè)或個人提出處理意見。第十條 監(jiān)督檢查結(jié)論為合格和不合格。（一）企業(yè)符合資質(zhì)標準，遵守有關(guān)市場、資質(zhì)管理規(guī)定，質(zhì)量行為良好的，檢查結(jié)論定為合格。對合格的省內(nèi)企業(yè)，在勘察設(shè)計資質(zhì)證書上加蓋山東省勘察設(shè)計市場檢查合格專用章。（二）企業(yè)有下列情況之一的，市場檢查結(jié)論定為不合格：1、注冊執(zhí)業(yè)人員或技術(shù)骨干人數(shù)未達到資質(zhì)分級標準要求的；2、存在出賣資質(zhì)圖章、代審代簽、壓價競爭、越級承攬業(yè)務(wù)等不良行為的；3、受檢材料中存在偽造、惡意涂改等不良行為的；4、違反國家強制性標準條文，有嚴重質(zhì)量問題或因勘察設(shè)計原因造成重大工程質(zhì)量、安全事故的；5、違反市場管理規(guī)定、資質(zhì)管理規(guī)定及其它有關(guān)管理規(guī)定，情節(jié)嚴重的。第十一條 對監(jiān)督檢查不合格的省內(nèi)企業(yè)，資質(zhì)由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門核準的，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門提出處理建議并上報；資質(zhì)由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門核準的，責令限期整改，整改仍不符合行政許可條件的，依法吊銷其相關(guān)資質(zhì)，收回其資質(zhì)證書正、副本及證書專用章。對監(jiān)督檢查不合格的省外企業(yè)，兩年內(nèi)不予辦理進魯備案手續(xù)，并將處理結(jié)果告知企業(yè)工商注冊地省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門。對在檢查中存有嚴重違法、違規(guī)和違反強制性條文的各方主體質(zhì)量企業(yè)或個人予以不良行為記錄，在媒體公開曝光，列為重點監(jiān)管對象，并不得參加本年度誠信企業(yè)、文明企業(yè)等榮譽表彰評比。第十二條 加大對依法誠信經(jīng)營企業(yè)和從業(yè)人員的表彰宣傳力度，并納入綠色通道，切實發(fā)揮動態(tài)監(jiān)管的激勵作用。第十三條 臨時抽查和巡查采取不定期隨機監(jiān)督檢查的方式，主要查處住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門受理的臨時性舉報和重大勘察設(shè)計市場及質(zhì)量問題。第十四條 有關(guān)部門在實施監(jiān)督檢查時，不得妨礙企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或者收受企業(yè)的財物，不得謀取其他利益。有關(guān)企業(yè)和個人對依法進行的監(jiān)督檢查應(yīng)當協(xié)助與配合，不得拒絕或阻撓。對拒不提供被檢資料，予以通報，并責令限期提供被檢材料。第十五條 實施勘察設(shè)計企業(yè)和從業(yè)人員誠信檔案管理制度。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)及時將企業(yè)合同履約、招標投標、工程質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理等行為信息記入誠信檔案。對勘察設(shè)計企業(yè)實行量化考評，并實行誠信評價等級制度。對從業(yè)人員實行“紅牌”、“黃牌”警示制度。第十六條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)通過施工圖審查建立勘察設(shè)計質(zhì)量管理檔案。凡連續(xù)兩年經(jīng)國家、省、市質(zhì)量檢查、市場檢查、施工圖審查檢查發(fā)現(xiàn)有不合格項目或施工圖審查不合格率達到20%或一年以上無勘察設(shè)計業(yè)績的勘察設(shè)計企業(yè)，連續(xù)四年未作出省部級優(yōu)秀勘察設(shè)計成果的甲級勘察設(shè)計企業(yè)以及連續(xù)四年未作出市級優(yōu)秀勘察設(shè)計成果的乙級及以下企業(yè)，均不予資質(zhì)升級和增項。第十七條 省外（境外）工程勘察、設(shè)計企業(yè)來山東省承包建設(shè)工程勘察、設(shè)計項目的，應(yīng)當?shù)绞『晚椖克谠O(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門辦理備案手續(xù)。省內(nèi)工程勘察、設(shè)計企業(yè)（包括中央駐魯企業(yè)）在山東省境內(nèi)跨地區(qū)承擔業(yè)務(wù)的，不再在各設(shè)區(qū)市辦理備案手續(xù)，但應(yīng)辦理勘察設(shè)計合同登記手續(xù)。企業(yè)或注冊人員在備案時提供虛假資料的，省、市級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不予備案，并作為不良行為記錄向社會公布。第十八條 實行勘察設(shè)計市場信息化管理制度。勘察設(shè)計企業(yè)業(yè)績、注冊執(zhí)業(yè)人員及技術(shù)人員的簽名、畢業(yè)證、職稱證、個人業(yè)績等應(yīng)通過“企業(yè)勘察設(shè)計管理信息系統(tǒng)平臺”及時進行網(wǎng)上上傳和更新。 第十九條 加大對資質(zhì)資格申報弄虛作假查處力度，實行申報企業(yè)注冊人員、工程業(yè)績等公示制度。對于申報材料有弄虛作假嫌疑或被舉報的企業(yè)和個人，要及時開展核查。經(jīng)核查確實存在弄虛作假行為的，對其申請資質(zhì)資格不予行政許可，在一年內(nèi)不受理其資質(zhì)升級和增項申請，在住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門網(wǎng)站和各級有形建筑市場予以通報，并記入企業(yè)和個人信用檔案；對于存在偽造印章等嚴重違法行為的，移交公安或司法部門處理。第二十條 推行并健全違規(guī)勘察設(shè)計企業(yè)法定代表人約談制度。各級建設(shè)行政主管部門要對在勘察設(shè)計市場競爭中違背公約及規(guī)定的企業(yè)和在施工圖審查、勘察設(shè)計及施工圖審查專項檢查中發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)逐一進行約談，并建立檔案，對重點企業(yè)進行追蹤檢查，對情節(jié)嚴重的要按有關(guān)規(guī)定進行處罰并網(wǎng)上發(fā)布。第二十一條 完善勘察設(shè)計市場自律體系，建立勘察設(shè)計市場自律委員會。第二十二條 加強對勘察設(shè)計招