工商局七五普法實施方案

工商局七五普法實施方案 為全面做好 “七五 ”普法工作，深入有效地開展法制宣傳教育，提高全縣工商行政管理系統(tǒng)依法行政的能力和水平，深化法制工商建設，進一步提高我縣各類市場主體和廣大消費者的法律意識和法律素質，提高其依法經(jīng)營、依法維護自身合法權益的自覺性和能力，為維護社會主義市場經(jīng)濟秩序、構建社會主義和諧社會發(fā)揮重要作用，為我縣 “十三五 ”規(guī)劃的實施營造良好的法治環(huán)境?，F(xiàn)結合全縣工商系統(tǒng)行政管理工作的特點和實際情況，特制定云夢縣工商行政管理系統(tǒng)法制宣傳教育第七個五年規(guī)劃。 一、指導思想和工作原則。 指導思想 :高舉中 國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和 “三個代表 ”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞 “十三五 ”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務，深入開展法制宣傳教育，深入推進依法治理，大力弘揚社會主義法治精神，努力促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為奪取全面建設小康社會新勝利營造良好法治環(huán)境。 二、工作目標和任務 (一 )主要目標 適應工商行政管理事業(yè)發(fā)展的大局，適應工商執(zhí)法人員、各類市場主體和廣大消費者對法律知識的現(xiàn)實需求，緊密結合工商行政管理法制建設的新進展新成果，通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐，進一步提高工 商執(zhí)法人員的法治理念和法律素質，提高依法決策、依法管理、依法辦事、依法行政的能力 ;提高各類市場主體和廣大消費者法律意識和法律素質，增強其依法經(jīng)營、依法維權、依法辦事、依法管理的水平 ;進一步增強工商行政管理依法行政、服務社會的能力和水平。促進社會主義法治文化建設，推動形成自覺學法守法用法的社會環(huán)境。 (二 )主要任務 一是深入學習宣傳憲法和國家基本法律制度。進一步學習宣傳憲法，牢固樹立憲法的權威，提高工商系統(tǒng)廣大干部職工特別是領導干部和公務員的憲法意識 ;進一步學習宣傳黨和國家關于民主法制建設的理論、方針和政策， 促進黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一 ;進一步學習宣傳國家基本法律制度，教育引導廣大工商干部職工依法行使權利和履行義務，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的良好風氣。 二是深入學習宣傳與工商部門工作相關的法律法規(guī)。加大公司法、商標法、廣告法、消費者權益保護法、反不正當競爭法等法律以及相關法律法規(guī)的學習宣傳力度，學習與行政執(zhí)法有關的如刑法、行政訴訟法、行政復議法、行政處罰法等法律法規(guī)，努力增強工商行政執(zhí)法人員和管理相對人的法治觀念，提高法律素質，尤其是要提高各級領導干 部的法制理論水平和依法決策、依法管理、依法行政的能力。進一步加強公平競爭、誠實信用等市場經(jīng)濟基本法律原則和制度的宣傳教育，提高市場主體依法生產(chǎn)經(jīng)營和管理的水平，充分發(fā)揮法律在經(jīng)濟社會發(fā)展中的規(guī)范、引導、保障作用。 三是深入開展社會主義法治理念教育。組織廣大黨員干部特別是科級以上領導干部認真學習社會主義法治理念，牢固樹立并自覺踐行依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務大局、黨的領導理念，切實提高黨員干部的政治意識、大局意識和法治意識。 四是全縣系統(tǒng)將大力推進法制宣傳教育進機關、進企業(yè)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)，突出服務科學 發(fā)展主題，在系統(tǒng)內、外掀起學法用法的熱潮，組織開展法制宣傳教育主題活動。 五是認真開展法制宣傳活動。繼續(xù)做好 “費者權益保護日，“界知識產(chǎn)權日， “國法制宣傳日宣傳教育活動，要積極以宣傳月、宣傳周、紀念日開展形式多樣的教育活動，營造學法用法的社會氛圍，宣傳工商部門維護市場秩序，幫助公民、法人和其他組織增強依法經(jīng)營的觀念和意識，使廣大人民群眾了解工商、理解工商、支持工商，逐步形成與建設 “法治工商 ”相適應的濃厚法治氛圍和良好社會氛圍。 六是堅持普法和法治實踐相結合，推進依法行政和 依法治理工作。要著力加強法制工商建設，健全行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為，強化行政監(jiān)督和問責，完善執(zhí)法責任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過錯責任追究制，積極探索建立執(zhí)法質量考核評議制度。要進一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，加強對市場的監(jiān)督管理，維護好社會主義市場經(jīng)濟秩序。 (三 )普法對象、要求和方法 法制宣傳教育的對象 :全系統(tǒng)干部、職工，重點是機關領導干部和基層工商所負責人。 方法和要求 :一是切實加強領導干部學法守法用法。領導干部要把憲法和法律作為學習的重要內容，帶頭學法守法用法，不斷提高依法決策、依法行政的意識和能力。 健全并落實黨組中心組集體學法、法制講座、法制培訓、法律知識考試考核等制度，推進領導干部學法經(jīng)?；?、制度化。把法制教育納入領導干部理論學習規(guī)劃，加強對領導干部任職前法律知識的考察、學法守法用法情況的督促檢查和年度評估考核，把依法決策、依法管理、依法辦事等考核結果作為干部綜合考核評價的重要內容。 二是加強公務員法制宣傳教育。通過法制講座、以會代訓、年度普法考試、年終考核等形式以及采取 “一日一題、一周一案、一月一課、一季一考 ”等方式，加強對全縣工商系統(tǒng)公務員的法制教育。要健全和完善公務員普法學法制度，將公務員年度 考核和公務員普法學習考核結合起來，將法律知識考核結果作為公務員考核、任職、定級和晉升的重要依據(jù)。努力增強全縣工商系統(tǒng)公務員 “有權必有責、用權受監(jiān)督、違法要追究 ”的觀念，建立和完善依法行政考核制度，把依法行政情況納入全縣工商系統(tǒng)公務員年度考核工作中，嚴格實行執(zhí)法資格證制度，堅持持證上崗，亮證執(zhí)法，提高依法行政的能力和水平。結合崗位技能練兵活動，有針對性地開展 “以案說法、以案釋法 ”活動，運用法律知識更好地為企業(yè)、經(jīng)營者服務，更好地為執(zhí)法和業(yè)務工作服務。做到法律知識考試考核工作規(guī)范化 ;把公務員依法行政水平和效果作 為工作考核內容。 三是突出重點。普法宣傳要有針對性、時代性、實效性。要圍繞各個階段的工作重點，針對宣傳對象的不同，有重點地宣傳專業(yè)法律法規(guī)和規(guī)范市場主體、維護市場秩序方面的法律法規(guī)。 四是堅持普法與法制實踐、道德教育相結合。把行政執(zhí)法、監(jiān)督檢查與法制宣傳教育工作緊密結合起來，提高執(zhí)法工作的透明度。全縣要以 “個私素質學校 ”為陣地，大力開展群眾性的普法宣傳教育和培訓活動，以不同形式舉辦工商企業(yè)、個私人員法律法規(guī)培訓班，經(jīng)常性地開展和組織廣大經(jīng)營者學習相關法律法規(guī)，充分發(fā)揮法律對群眾觀念和行為的正確導向作用，增進 人們的法制觀念和法律意識。 五是形式多樣。宣傳教育的形式和方法要因時因事而易，因目的、對象的不同而變化，方法要靈活，形式要多樣，求真務實，注重效果。在宣傳過程中，要注重及時總結經(jīng)驗，完善、推廣各種行之有效的宣傳教育方法，積極探索新的方法，多形式、多渠道、與時俱進地進行全方位的法制宣傳工作。 六是堅持普法與法制實踐、道德教 育相結合。學法是前提、是條件，用法是關鍵、是目的。實踐中要一手抓法制宣傳教育，一手抓依法治理，求真務實。把行政執(zhí)法、監(jiān)督檢查與法制宣傳教育工作結合起來，提高工作的透明度。組織干部職工學習社會主義榮辱觀，把社會主義榮辱觀教育和法制宣傳教育結合起來，充分發(fā)揮法律和社會主義道德對人們觀念和行為的正確導向作用，促進全縣工商系統(tǒng)干部職工將法治觀念和法律意識轉化為自覺行動。特別是對群眾關心的熱點、難點、重點問題進行專項治理，在依法治理的實踐中不斷提高落實 “七五 ”普法規(guī)劃能力和水平。 七是建立健全分工負責，協(xié)調配合的法制 宣傳教育工作。法規(guī)股負責規(guī)劃的組織實施、組織、協(xié)調、指導、檢查法制宣傳教育工作、建立法制宣傳教育和依法治理工作責任制，制定年度計劃、確定重點目標、做到有部署、有檢查、有落實。 (四 )組織保障和實施步驟。 1、組織保障 一是進一步完善領導機構和辦事機構?？h局黨組將把法制宣傳教育工作列入重要議事日程，加強對普法工作的領導，要定期聽取工作匯報、研究解決普法和依法治理工作的具體困難和問題，健全普法依法治理工作領導小組和辦公室，認真配備專門工作人員，隨著人員的變化及時調整機構成員，以保證工作的連續(xù)性，并將其納入本單位 目標管理責任制。 普法領導小組成員名單 : 組長 :曾華鋒 ; 副組長 :歐陽忠新、張愛華、李小波、馬洪亮、湯映東 ; 成員 :龔志榮、唐望文、冷桂濤、李彬、鄒軍、李貞、徐紅英。 “七五 ”普法領導小組下設辦公室，由法規(guī)股負責日常工作。 二是健全考核評價體系。建立健全考核評估指標體系，完善考核評估運行機制，對本規(guī)劃實施情況進行年度考核、階段性檢查和專項督查。建立健全激勵機制，及時總結推廣典型經(jīng)驗。 三是進一步完善學法獎懲激勵機制。做到人人參與，明確 “七五 ”普法宣傳教育工作領導小組成員的職責，力求通過多種形式廣泛深入地宣傳 依法行政、建設 “法治工商 ”的意義，建立健全評估考核機制，完善評估考核體系和評估考核手段，開展規(guī)劃實施的年度性考核，評比工作，以通報形式通報評比結果，積極開展法制宣傳教育工作先進單位和個人的表彰獎勵，推動普法依法治理工作深入開展。 四是落實法制宣傳教育經(jīng)費保障?？h局將把法制宣傳教育經(jīng)費納入本單位財政預算，切實予以保障。根據(jù)實際情況統(tǒng)籌安排相關經(jīng)費，保證法制宣傳教育工作正常開展。 2、實施步驟 規(guī)劃從 2016年開始實施， 2020年結束。共分三個階段 : 第一階段 :2016年上半年為宣傳發(fā)動階段。各工商所要根據(jù)當?shù)卣涂h局的 “七五 ”普法規(guī)劃，結合實際做好組織宣傳發(fā)動工作，縣局 “七五 ”普法領導小組負責將工作計劃報市局和縣依法治縣工作領導小組辦公室備案。 第二階段 :2016年下半年 2020 年上半年為組織實施階段。各工商所要認真按照本規(guī)劃制定的工作目標和任務，制定詳細的年度工作計劃，開展年度考核，有步驟地做好各項工作，確保本規(guī)劃得到全面貫徹落實。 第三階段 :2020年下半年為檢查驗收階段。 2020年下半年，縣局將按照市局制定的普法依法治理考核評估辦法，開展自查自驗工作，并提交書面評估報告，同時做好接受各級組織的檢查驗收 準備。 方案二：工商局七五普法實施方案 為學習貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會精神，落實安徽省法治宣傳教育條例，認真做好 2016年度法治宣傳教育工作，規(guī)劃 “七五 ”普法，市局制定了全市工商行政管理系統(tǒng) 2016年法治宣傳教育工作計劃，現(xiàn)印發(fā)給你們，并提出如下要求，請認真貫徹執(zhí)行。 一、進一步加強組織領導，夯實普法工作基礎 全市各級工商和市場監(jiān)管機關要進一步建立健全法治宣傳教育工作領導小組，把推進落實法治宣傳教育工作列入重要議事日程，領導小組要定期聽取普法依法治理工作匯報，及時研究解決遇到的困難和問題。 將普法工作納入目標管理考核，明確法治宣傳教育工作責任，法治宣傳教育各項任務真正落實到相關職能部門和個人，做到與業(yè)務工作同部署、同檢查、同考核，一級抓一級、層層抓落實。加強普法隊伍建設，保障法治宣傳教育經(jīng)費，確保法治宣傳教育工作順利開展。 二、認真貫徹 “誰執(zhí)法誰普法 ”普法責任制，確保普法工作取得實效 (一 )堅持領導干部帶頭學法制度。全市各級工商和市場監(jiān)管機關領導干部要系統(tǒng)學習以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，國務院法治政府建設實施綱要 (2015， 工商行政管理法律法規(guī)，全面提升各級領導干部的法治思維和依法行政能力。 (二 )組織開展執(zhí)法人員法律法規(guī)業(yè)務知識學習培訓。重點做好近年來新修訂新頒布的商標法、消費者權益保護法、公司法、行政訴訟法、廣告法和企業(yè)信息公示暫行條例及總局相關規(guī)章，以及新修訂安徽省消費者權益保護條例和安徽省人民政府關于 “先照后證 ”改革后加強事中事后監(jiān)管的實施意見的培訓宣傳工作。各級工商和市場監(jiān)管機關法制機構及相關業(yè)務機構要通過舉辦集中授課培訓、專題講座、疑難案例研討、案件評查、法律知識競賽、以案說法等方式 ，開展執(zhí)法人員分層分類培訓，抓好一線執(zhí)法辦案人員的學習培訓工作，使之了解掌握法律法規(guī)新修訂的內容，法律條款修訂的背景、目的，以及對實際執(zhí)法的影響。 (三 )積極向管理對象、執(zhí)法對象、服務對象以及社會公眾開展法治宣傳教育。以近年來新修訂和新頒布的法律法規(guī)規(guī)章為重點，積極創(chuàng)新宣傳形式和載體，豐富宣傳手段，充分利用廣播、電視、報紙等媒體，借助微博、微信等新媒體，利用 “315”消費者權益保護日、 “426”世界知識產(chǎn)權日、 “124”國家憲法日、 “法治宣傳周 ”、 “江淮普法行 ”，以及相關法律法規(guī)頒布日、活動日等，大規(guī) 模開展宣傳活動。利用門戶網(wǎng)站開設法治宣傳教育專欄，積極采取以案釋法、法治講座、法律咨詢、印發(fā)宣傳材料等形式宣傳工商法規(guī)，增強宣傳的針對性和實效性，擴大法治宣傳的受眾面和影響力，切實增強全民法治意識，強化法治思維，營造學法、守法、用法的良好氛圍，推動法律 “六進 ”活動深入開展。 三、認真謀劃 “七五 ”普法工作 2016年是 “七五 ”普法開局之年，各級工商和市場監(jiān)管機關要緊緊