××區(qū)關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)研報告

區(qū)關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)研報告在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)得到了長足的發(fā)展，取得了一定的成績。按照要求，通過收集資料與實地調(diào)研相結(jié)合的方式，我們進行了詳細的小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研工作，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、小城鎮(zhèn)建設(shè)概況調(diào)研范圍及小城鎮(zhèn)概況1.小城鎮(zhèn)調(diào)研范圍建成區(qū)外的五個小城鎮(zhèn)，共轄150個行政村，500個自然村。2.人口及資源基礎(chǔ)資料鎮(zhèn)域總面積211平方公里，鎮(zhèn)區(qū)建成面積40平方公里，耕地面積524851畝，林地面積畝。小城鎮(zhèn)共有人口418940人，其中，從事農(nóng)業(yè)95991人，工業(yè)7610人，建筑業(yè)20754人，交通運輸業(yè)6186人，商飲服務(wù)業(yè)8663人。3.能源使用情況小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)域共有沼氣池14個，年使用煤炭噸，秸桿噸，煤氣90噸。4.主要工業(yè)企業(yè)情況小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)域形成以面粉、奶粉、家具、空心磚等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)企業(yè)共24家，職工總?cè)藬?shù)901人，年工業(yè)產(chǎn)值26330萬元，年利潤2439萬元。企業(yè)占地面積，建筑面積41228M2，年用電量，年用水量152420噸，每年排出廢水550噸，廢渣噸。5.主要交通道路情況小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)域主要交通道路32條，總長千米，總面積2267480平方米。6.公共服務(wù)設(shè)施配套情況教育機構(gòu)：共有托兒所3個，共托幼兒96人；幼兒園9個，共有幼兒570人；小學72個，在校學生16717人；初級中學6個，在校學生9465人；高級中學2個，在校學生6831人。文體科技：文化站2個，占地面積3667平方米，建筑面積810平方米。醫(yī)療設(shè)施：醫(yī)院7個，可容納124位病人；防疫保健站72個，共有床位30個。商業(yè)金融：信用所6個；保險機構(gòu)5個，參保人數(shù)12808人。集貿(mào)設(shè)施：集貿(mào)市場5個，占地面積23175平方米，建筑面積6900平方米。7.生產(chǎn)產(chǎn)值情況小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)域年國內(nèi)生產(chǎn)總值為萬元，其中第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為萬元，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為146788萬元，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為65971萬元。20XX年財政收入391萬元，財政支出1112萬元重點小城鎮(zhèn)發(fā)展概況目前，區(qū)形成了以農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)、商貿(mào)鎮(zhèn)為主要發(fā)展對象的小城鎮(zhèn)發(fā)展模式。兩鎮(zhèn)發(fā)展概況如下：1.鎮(zhèn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃面積平方公里，已建成面積平方公里，人口萬人。20XX年12月被列為省小城鎮(zhèn)綜合改革試點鎮(zhèn)。20XX年被列為市小城鎮(zhèn)綜合改革試點鎮(zhèn)。20XX年3月被市發(fā)改委評為小城鎮(zhèn)發(fā)展改革“十強鎮(zhèn)”。鎮(zhèn)是一個農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，地處關(guān)中平原中部，土地肥沃，水利條件較好，是糧果等農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地。近年來，在發(fā)展傳統(tǒng)相棗產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展甜瓜產(chǎn)業(yè)，20XX年已形成了4萬多畝的種植規(guī)模。小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套方面，建成了路、大道、路、一環(huán)路等鎮(zhèn)區(qū)主要道路；大力實施鎮(zhèn)防氟改水工程，使7個行政村萬人用上了符合飲用標準的衛(wèi)生水。目前，鎮(zhèn)區(qū)道路硬化率已達90%以上，自來水普及率達100%，排水管網(wǎng)覆蓋率達60%以上。2.鎮(zhèn)鎮(zhèn)位于區(qū)城區(qū)東南7公里處，鎮(zhèn)區(qū)建成面積60萬平方米，鎮(zhèn)區(qū)人口萬人，駐鎮(zhèn)單位12家，個體工商戶200戶。近年來，鎮(zhèn)黨委、政府始終把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為拉動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的龍頭，不斷加大小城鎮(zhèn)建設(shè)投資力度，使鎮(zhèn)區(qū)的綜合服務(wù)功能不斷完善。幾年里，先后投資60萬元，完成了主街道1300米的地下排水管網(wǎng)工程；投資12萬元，實施了主街道兩側(cè)萬平方米的人行道彩磚鋪設(shè)工程；投資40萬元，開通了長500米，寬5米的混凝土路。二、我區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)中存在的問題1.規(guī)劃滯后管理混亂規(guī)劃起點不高，規(guī)劃建設(shè)管理工作不到位。規(guī)劃建設(shè)管理的宣傳工作跟不上，管理不嚴格，村居民建房報批意識淡薄。致使鎮(zhèn)區(qū)道路兩側(cè)建設(shè)按照規(guī)劃報批情況少，造成了沿街建筑高低參差不齊，立面效果差，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌不整。2.規(guī)劃建設(shè)管理機構(gòu)不健全人員一直沒有進入事業(yè)編制，福利待遇、養(yǎng)老保險等方面的切身利益長期難以解決，直接影響村鎮(zhèn)工作人員的工作熱情和積極性。3.基礎(chǔ)設(shè)施仍然是薄弱環(huán)節(jié)小城鎮(zhèn)供水、排水、交通等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，綠化覆蓋率低，道路高低不平，等級低、路況差，停電停水是常有的事。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度緩慢，使小城鎮(zhèn)的地位和作用沒有充分體現(xiàn)出來，吸納社會資本、人才的能力較弱，直接影響了小城鎮(zhèn)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。4.財力匱乏制約小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)是一項需要大量資金投入的事業(yè)。而現(xiàn)行的財政體制使鎮(zhèn)政府、街道辦事處財政收入僅夠支付工作人員的工資，無力再搞建設(shè)。城鎮(zhèn)供水、排水、供熱、環(huán)衛(wèi)、防洪、路燈、道路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施明顯滯后。5.配套扶植政策有限小城鎮(zhèn)相關(guān)政策落實不到位，扶植配套政策不多，上級資金配套力量太弱。比如鎮(zhèn)，雖然被確定為省級改革試點鎮(zhèn)，但是，沒有配套的政策及資金投入，省級改革試點鎮(zhèn)也只是一頂空帽子。6.企業(yè)帶動效果不明顯入鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量少，不能形成經(jīng)濟帶動作用。企業(yè)入住鎮(zhèn)區(qū)是帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，改善當?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施的有效方式。但是，就目前情況來看，幾乎沒有形成規(guī)模大企業(yè)，而且大部分是私營企業(yè)，融資方式匱乏，發(fā)展速度緩慢。三、小城鎮(zhèn)建設(shè)的幾點建議1.高起點編制小城鎮(zhèn)規(guī)劃按照城鄉(xiāng)一體化進行規(guī)劃，拉大小城鎮(zhèn)骨架，提升小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔次。城市空間擴展步伐的加快，使城鄉(xiāng)經(jīng)濟聯(lián)系日益密切，促使城鄉(xiāng)一體化程度不斷加深。要真正實現(xiàn)城區(qū)與鎮(zhèn)區(qū)的城鄉(xiāng)一體化，就要把更大區(qū)域內(nèi)的鎮(zhèn)區(qū)居民點、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)同城市作為整體進行統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)。2.提高小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的管理水平一方面加強基層村鎮(zhèn)建設(shè)管理機構(gòu)建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)級村鎮(zhèn)建設(shè)管理機構(gòu)。另一方面加強對各級小城鎮(zhèn)建設(shè)干部的培訓，提高業(yè)務(wù)水平。同時建立完善監(jiān)督機構(gòu)，加強對村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員的監(jiān)督管理。3.多渠道籌集建設(shè)資金堅持走市場運作，多元投入的經(jīng)營城鎮(zhèn)的道路。一是抓住國家重視小城鎮(zhèn)建設(shè)的機遇，積極向上爭取。二是把國有土地資產(chǎn)和公共基礎(chǔ)設(shè)施有償推向市場，實現(xiàn)土地收益最大化。三是爭取銀行貸款。四是引導(dǎo)新上企業(yè)向小城鎮(zhèn)相對集聚，擴大城鎮(zhèn)規(guī)模。4.配套相應(yīng)扶植政策城鄉(xiāng)一體化建設(shè)離不開政府觀念的轉(zhuǎn)變以及相應(yīng)的引導(dǎo)、支持。政府要加大資金投入，并配套相應(yīng)扶植小城鎮(zhèn)建設(shè)的優(yōu)惠政策，鼓勵鎮(zhèn)街建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的積極性和主動性。5.加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施是實現(xiàn)小城鎮(zhèn)城市化的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障。我區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)今后要在完善交通、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施上下功夫，才能有效提高小城鎮(zhèn)招商引資的競爭力，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟。6.走企業(yè)帶動戰(zhàn)略企業(yè)的發(fā)展不但可以繁榮地方經(jīng)濟的發(fā)展，還可以增加當?shù)刎斦愂?，通過稅收可以改善基礎(chǔ)設(shè)施、提高居民收入等，從而帶動當?shù)亟?jīng)濟的全面發(fā)展。所以，我們可以在發(fā)展企業(yè)，特別是發(fā)展當?shù)仄髽I(yè)上下工夫，壯大我們的經(jīng)濟實體，帶動當?shù)匦〕擎?zhèn)的發(fā)展?？傊?，在小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作中