建立科學的高校內部教學督導體系[N].doc

-專業(yè)文檔，值得下載!-專業(yè)文檔，值得珍藏！-建立科學的高校內部教學督導體系作者：郭學東高教所夏玉成推薦來源：中國教育報2007-08-10我國自1986年以來，重新恢復、健全了教學督導組織。雖然教學督導制度在我國的全新實踐已有二十多年的歷史，但督導理論研究還不完善，尤其需要加強適應我國國情、高校校情的針對性研究，用科學的教學督導理論指導高校內部督導實踐。目前真正能達到預期目標的不多。存在誤區(qū)：對教學督導寄予過高期望現(xiàn)代督導理論一般認為，教學督導是教學管理的重要組成部分。教學督導是由教學督導組織及其成員根據教育的科學理論和國家的教學法規(guī)政策，運用科學的方法和手段，對教學工作進行監(jiān)督、檢查、評估和指導，以期提高教學效果和教學質量的過程。這是我國高等教育理論界對教學督導比較通行的定義。于是乎，一些開展教學督導的院校便認為，教學督導似乎是無所不能的，對教學督導寄予很高的期望，致使督導工作走入誤區(qū)。督導職能過于寬泛。教學督導內容，主要包括辦學思想督導，組織與管理的督導，教職工隊伍建設的督導，辦學條件的督導，學生發(fā)展的督導等內容。一些高校從一開始就從制度上明確了督導的全方位職能，要上管政策、下管對策，既管領導，又管教師學生，等等。由于督導職能嚴重超寬超限，實踐中或困難重重，或難以為繼。督導職權越位。有些高校的督導員對教學中的所有工作都要過問，不僅管學術問題，還要管教學秩序，尤其是遇到教學科研實施中的具體問題時，臨機處理，一方面向被督導對象作出承諾，一方面對管理機關提出具體要求。由于定位不準，一定程度上造成事實上的越位，實質上扮演了管理者的角色。督導發(fā)展失據。教學督導的發(fā)展需要上有領導的大力支持，中有機關的全力配合，下有教職員工的充分信任。而有些高校的教學督導，是以“找問題”、“查漏洞”為主要形式，這就從根本上決定了高校教學督導體制的先天不足。問題多效果差領導不支持；管得寬追得細行政管理部門有微詞；經常挑教職員工的毛病，容易失去發(fā)展的基礎。失去了人氣，教學督導工作就沒有了發(fā)展的依據。理性思考：理論與實踐體系還不成熟當前，高校內部教學督導制度無論從督導理論還是督導實踐體系上，都還很不成熟，還處于初步成長期。理論體系尚不完善，還處于“移植適應期”。我國的教學督導制度，是從西方引進并逐步發(fā)展起來的。教學督導理論研究中照抄照搬的印痕很重，理想化的成分很多，目標預期-專業(yè)文檔，值得下載!-專業(yè)文檔，值得珍藏！-值很高，對適應我國高等教育的國情、校情研究得比較少。教學督導理論研究還不系統(tǒng)、不成熟，尤其是缺乏可操作性很強的督導實踐體系研究。如果從誕生、成長、發(fā)展、完善等幾個階段來劃分的話，我國教學督導理論研究還處于“移植適應期”。體制機制不暢，缺乏生存的保障。從體制上說，中國教育改革和發(fā)展綱要等各類教育法規(guī)多次強調教育督導的必要性和重要性，但沒有強制要求高校實行教學督導。由于沒有固定的編制，各高校設立內部督導組織，是聘請在職或離退休的專家教授兼任教學督導員，督導組織是“臨時戶口”。從機制上說，現(xiàn)代教育要求按照教育自身的特點和規(guī)律運行，實施教學督導，客觀上需要行政權力與學術權力平等。但由于高等教育管理主要重視決策與決策的執(zhí)行，而不重視對決策及其執(zhí)行的咨詢、監(jiān)督與檢查，高校學術權力弱化。高校內部督導不僅缺乏自主權，一定程度還要靠行政權力來推動，對行政權力具有強烈的依附性，高校內部督導缺乏存在與發(fā)展的機制保障。實踐運行超限，形成了一些障礙和困境。用現(xiàn)行的教學督導理論指導高校內部督導實踐，教學督導從一開始就被賦予很高的期望值，存在著對教學督導定位超高超限的現(xiàn)象；對教學督導賦予過多職責，又與行政機關界限不清，存在職責上的越位現(xiàn)象；督導方式方法單一，存在著與被督導對象對立的現(xiàn)象等。如長期以來，高校內部督導履行的都是以找問題、挑毛病為主體的“彌補式督導”、“管理式督導”，客觀上形成與行政機關職責不分，甚至有超越或干擾機關正常工作的傾向，與教職員工成為管理者與被管理者的關系等?？茖W建構：外部環(huán)境與自身建設并重構建具有我國特色的高校內部督導制度，必須立足我國的國情，高校自身的校情，從督導的最高目標處著眼，從督導的最低目標處著手，堅持階段發(fā)展戰(zhàn)略。同時，還需堅持督導外部環(huán)境建設與督導自身建設并重，在協(xié)調中求生存，在穩(wěn)定中求發(fā)展。在督導組織建設上，既注重各階段督導目標的實現(xiàn)，又要注重督導組織自身建設。督導工作同其他工作一樣，有其自身建設與發(fā)展的規(guī)律。因此，督導工作要堅持階段發(fā)展戰(zhàn)略，明確階段性工作目標和工作任務，在取得階段性成果、實現(xiàn)階段性目標中，尋求督導工作的健康有序發(fā)展。要堅持把督導工作與高校教學工作統(tǒng)一起來，把教學工作的重點和難點，作為督導工作的切入點，制定學期督導計劃，確定工作重點、工作日程、人員分工、工作方式方法。要加強督導組織的自身建設。在我國的督導實踐中，一般是對督導工作目標與任務部署多，而對抓督導組織自身建設與管理少。由于教學督導是一個十分寬泛的領域，涉及高校教-專業(yè)文檔，值得下載!-專業(yè)文檔，值得珍藏！-學工作的方方面面，理想的教學督導員應把深厚的學科專業(yè)知識、很強的教學研究能力和豐富的教學管理經驗融于一身，是教學研究專家、學科專業(yè)教授和教學管理專家的“三統(tǒng)一”。作為督導員應當具有先進的教育理念和教育理論，能夠把握教學改革的主要方向；具備先進的管理思想，善于協(xié)調和處理各種關系與問題；擁有民主意識、平易近人、謙虛嚴謹、公平公正的作風，具有良好的人格魅力。在督導運行體系上，既注重理順各種關系，又要注重把握好職責界限。確保督導工作的有序運行，關鍵是抓好“一個體系、兩個渠道”建設。抓好組織領導體系建設，就是要把教學督導設置在高校校長或主管教學的副校長的直接領導下，建立獨立的督導組織或在業(yè)務部門分管下的督導組織，制訂教學督導實施細則，明確督導工作各階段目標、職責、范圍、方式、具體問題的處置及紀律方面要求等內容，使督導工作有法可依，科學規(guī)范。工作交流渠道，就是建立督導組織內部集體研究、定期交流制度，建立督導員與機關、被督導對象的交流制度等。信息反饋渠道，就是建立督導匯報會制度、督導反饋卡制度、緊急情況反饋熱線，以及校園網公示欄目等。在抓好上述建設的同時，還要注重理順督導員履行職責的界限。當前督導職責與機關職責不分、覆蓋面過大、界限模糊等問題。由于督導工作更具學術性，不具備行政職能，所以，督導員的意見和建議不能要求被督導對象全部接受執(zhí)行，應把反饋情況、闡明道理、提出建議、力爭“認同”作為督導工作的基本標準。在督導方式方法上，既注重多種督導方式并重發(fā)展，又要注重以指導、引導、倡導為主體，大力弘揚積極向上的“教學主旋律”。對教育督導職能，可概括為督導、反饋、指導、調研、推廣和評價六大職能。高校實施教學督導工作，要堅持多種形式的教學督導并重發(fā)展，廣泛開展對教學重點難點問題的專題研究、專題督導、評估評價等活動，提出有針對性的措施建議，為領導和機關決策提供依據。在督導工作的宏觀導向上，對以找問題、挑毛病為主體的“彌補式督導”、“管理式督導”實行變革，實現(xiàn)從教學督導向“教學導督”的整體轉型，淡化督的分量，強化導的力度。要著眼于弘揚各級各類人員熱愛學校、教書育人、嚴謹治學、改革創(chuàng)新等教學主旋律，大力挖掘和宣傳先進典型，大力推行以引導、倡導、指導為主要內容的“前瞻型督導”、“榜樣式督導”，有效提高被督導對象內因的變化，變“要我變”為“我要變”，全面提高教學督導效益。在督導具體實施上，既注重嚴格管理嚴格要求，又要注重人與人之間的全面和諧。教學督導的有效開展離不開管理。督導員要履行職責任務，就要對被督導對象嚴格管理嚴格要求。督與被督的主體是人，因此尋求人與人之間的和諧是實施有效督導的本質要求。作為教-專業(yè)文檔，值得下載!-專業(yè)文檔，值得珍藏！-學主管部門必須充分認識到，教學督導員自身的素質再高，也只能精通某一個或幾個領域，不可能是通才。為此，督導主管部門要善于從全局謀劃，最大限度地促進督與被督兩個主體間教學利益共同、思維方式趨同、價值取向相同，就