貧困村精準(zhǔn)扶貧工作規(guī)劃

貧困村精準(zhǔn)扶貧工作規(guī)劃 2017 年是深入貫徹落實精準(zhǔn)扶貧工作機制的關(guān)鍵年，濟源市按照省扶貧辦的工作部署，提前謀劃，自我加壓，開拓進取，多措并舉，有力地促進了目標(biāo)任務(wù)的順利實施，保證了各項工作任務(wù)落到實處?，F(xiàn)將 2017 年工作開展計劃做如下匯報： 一、基本情況 龍溪鎮(zhèn)位于貴州省遵義市余慶縣中部，地處遵義市、黔東南州、黔南州及銅仁市四地、州、市、五縣結(jié)合部，省道 在此交匯，交通十分便利，有“經(jīng)商歇旅陸路碼頭”之稱，具有良好的區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢和商貿(mào)優(yōu)勢，是余慶的交通要鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)大鎮(zhèn)。東北與石阡縣河壩鄉(xiāng)交界，北我縣大烏江鎮(zhèn)接壤，西與我縣構(gòu)皮灘鎮(zhèn)相鄰，南與黃平縣紙房鄉(xiāng)相接，西南與甕安縣草塘鎮(zhèn)相鄰，東南與我縣小腮鎮(zhèn)相鄰，平均海拔 850 米。全鎮(zhèn)轄 7 個行政村， 1 個居委會， 221 個村民組。國土面積 151、 7 平方公里，城鎮(zhèn)區(qū)域面積 2、 5 平方公里 ，全鎮(zhèn)總?cè)丝?3、 6 萬人，其中集鎮(zhèn)居住人口 1、1 萬人，城鎮(zhèn)化率 30、 6%，農(nóng)民人均純收入 6633 元 ,財政總收入達到2258、 62 萬元 ,經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)強勁勢頭。有一類貧困村 1 個、三類貧困村 1 個。國土面積 151、 7 平方千米，其中，耕地面積 71820 萬畝，荒山 5200 畝。 20，人均純收入 2124 元。龍溪鎮(zhèn)距縣城 24 公里，省道 在此交匯，交通十分便利，有“經(jīng)商歇旅陸路碼頭”之稱，具有良好的區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢和商貿(mào)優(yōu)勢，是余慶的交通要鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)大鎮(zhèn)。目前，商貿(mào)經(jīng)濟十分活躍，全鎮(zhèn) 個體工商戶達 1100 余戶 ;工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展強勁，如今龍溪牛肉干加工廠、信邦藥業(yè)等 20 余戶企業(yè)落戶龍溪，工業(yè)園區(qū)建設(shè)面積 10 平方公里， 7 家規(guī)模企業(yè)已建成投產(chǎn)，年產(chǎn)值達 1、 2 億元 ;產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟已具規(guī)模，多年來，以糧油、烤煙、畜牧業(yè)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟得到穩(wěn)步發(fā)展，以中藥材、經(jīng)果林、苦丁茶為特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效 ;建成茶葉基地 3000 余畝、茶葉生產(chǎn)加工廠房 1 家 ;發(fā)展核桃 1500 畝 ;發(fā)展板栗 2017 畝 ;常年烤煙種植面積 5200 畝，中藥材種植面積 5000 畝，果園面積 5820 畝，養(yǎng)殖大戶 949 戶。主要集中分布在紅軍村、小河村、蘇羊 村和芝州村。常規(guī)種植水稻面積 16000畝，其中優(yōu)質(zhì)稻 13400畝，玉米面積 13000 畝。 二、貧困村致貧原因分析 1、平場村。一是資金緊缺，種植技術(shù)缺乏，土地貧瘠，產(chǎn)出不高，嚴(yán)重制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展 ;二是貧困人口分布廣，居住條件邊遠(yuǎn)，交通不便，通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋率低，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。三是外出務(wù)工人員多，生產(chǎn)力水平落后。 2、小河村。一是貧困人口分布廣，交通不便，居住條件邊遠(yuǎn)，有的地方人畜飲水困難，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后 ;二是資金緊缺，缺乏先進的種植技術(shù)，土地貧瘠，產(chǎn)出不高，嚴(yán)重制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展 ;三是自然災(zāi)害頻發(fā)，生存環(huán)境惡劣，外 出務(wù)工人員較多，返貧現(xiàn)象突出。 二、幫扶計劃 鎮(zhèn)黨委政府緊緊圍繞“看真貧、扶真貧、真扶貧”和“六個到村到戶”、總要求，通過貧困村、貧困戶建檔立卡、致貧原因分析，結(jié)合聽取駐村工作組、村“兩委”匯報、召開黨支部會議與村民大會、逐戶走訪村民了解的情況，為盡快解決貧困村、貧困戶致富需求，制定以下幫扶計劃。 1、平場村。一是加大政策宣傳技能培訓(xùn)。通過召開群眾會，向群眾宣傳黨的方針政策，同時結(jié)合平場村的規(guī)劃，舉辦各種技能培訓(xùn)班，給群眾灌輸先進、科學(xué)的理念，分析致貧原因，提高生產(chǎn)力水平，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，促進農(nóng)民增收 ;拿出切 實可行的扶貧規(guī)劃，讓群眾看到脫貧的希望，對脫貧充滿信心。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為改善生產(chǎn)生活條件，切實解決群眾出行難、廣大種植戶農(nóng)產(chǎn)品運輸難的問題，計劃硬化建成 23 公里的通村水泥路，計劃硬化上廠、下廠、吞口洞、臺子田、六頭山等 8 個村民組通組水泥路 ;完成狗槽灣、王木溝、牛角田、天堂四個小山塘整治工程和狗槽灣提灌站、上水堰提灌站建設(shè)，爭取通過生態(tài)移民搬遷項目安置臺子田、六頭山、上寨、大木巖、大堰溝和上下廠等村民組生產(chǎn)生活條件較為惡劣農(nóng)戶 50 余戶農(nóng)戶 ;計劃建設(shè)蓄水池 15 口，解決果園灌溉 ;建設(shè) 10 公里果園便道，解決水果 運輸難的問題，建一個水果加工廠。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展。針對該村群眾缺乏資金和技術(shù)，結(jié)合土質(zhì)和海撥等條件，計劃在地勢平坦的壩區(qū)建成水稻規(guī)范種植示范基地一個 ;在上寨與平寨相接的地方建優(yōu)質(zhì)桃示范基地一個，在上寨建土雞養(yǎng)殖基地一個，在青杠園、甕巖坪建烤煙生產(chǎn)示范基地一個，在甕巖坪建核桃、梨、桃建綜合水果基地一個，通過示范基地的建設(shè)推動整村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進整村經(jīng)濟發(fā)展。 2、小河村。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展。針對該村群眾缺乏資金和技術(shù)，結(jié)合土質(zhì)和海撥等條件，計劃在馬中嶺、馬郎河種植優(yōu)質(zhì)桃 800 畝 ;計劃在躍進、團山種植茶葉 600 畝 ;在團 山組建成大棚蔬菜基地 100 畝 ;在小河中壩建板栗基地一個 200 畝 ;二是技能培訓(xùn)。針對各村留守人員種植技術(shù)短缺科學(xué)先進的種植技術(shù)問題，計劃每年舉辦精品水果、蔬菜、茶葉種植等培訓(xùn)班 4 期，每年培訓(xùn) 600 余人次，吸引外出務(wù)工的勞動力回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，讓閑置勞動力就地就近務(wù)工。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建 1個茶葉加工廠 ;計劃硬化通村水泥路 10公里 ;道路圍繞產(chǎn)業(yè)建設(shè)，計劃建設(shè)蓄水池 10 口，解決果園灌溉 ;建設(shè) 10 公里果園便道，解決水果運輸難的問題，為切實解決廣大種植戶運輸困難，硬化子曹溝、學(xué)堂坳、大坡、大坪、上游、中壩、上關(guān)、下關(guān)、豐巖坪 、熬鳳山、趙家土、干田坳、平武等村民組通組水泥路，解決涉及 13 個組老百姓出行問題 ;河道治理 5公里 ;恢復(fù)被大水沖毀農(nóng)田 1500畝 ;在人畜飲水困難的上關(guān)、下關(guān)、干田坳、豐巖坪、大坪、學(xué)堂熬等村民組修建蓄水池 10 口，解決村民人畜飲水困難。 另外，在全鎮(zhèn)建設(shè)一個中心水果冷藏庫，一個農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。 三、組織保障 為加強對精準(zhǔn)扶貧結(jié)對幫扶工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立以黨委書記申楊任組長、鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子任副組長，各部門負(fù)責(zé)人及各村支書、村主任為成員的精準(zhǔn)扶貧結(jié)對幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，田洪剛同志兼任 辦公室主任，田維成、冉茂琴同志負(fù)責(zé)日常工作。明確各部負(fù)責(zé)人、扶貧辦負(fù)責(zé)人、駐村工作組全體成員具體落實，確保推進精準(zhǔn)扶貧結(jié)對幫扶工作有序開展。 四、保障措施 (一 )加強組織領(lǐng)導(dǎo)。駐村工作組要以高度的責(zé)任感，充分認(rèn)識精準(zhǔn)扶貧結(jié)對幫扶工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，將此項工作列入重要議事日程，負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)精確扶貧結(jié)對幫扶工作的組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)和督促驗收等工作，確保精準(zhǔn)扶貧結(jié)對幫扶工作不走樣，見成效。 (二 )強化資金保障。要積極協(xié)調(diào)、精心安排，積極爭取到戶貼息貸款和產(chǎn)業(yè)扶貧項目資金，切實解決幫扶計劃中需要解決的困難和問題，為精準(zhǔn)扶貧結(jié)對幫扶工作實施推進有力。 (三 )加強督促檢查。班子成員、各村、各工作部門要加強協(xié)調(diào)，緊密配合，對照幫扶計劃，制定落實方案，積極爭取廣大群眾的支持，加快逐一落實，并及時發(fā)現(xiàn)和反饋工作中存在的困難和問題，糾正工作中的不足。每月定期向龍溪鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組報告工作實施進度，經(jīng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組匯總后向縣委、縣政府、縣扶貧辦報告工作推進情況。對在此次工作中落實不力、推進緩慢，給精準(zhǔn)扶貧結(jié)對幫扶工作造成負(fù)面影響的相關(guān)責(zé)任人予以責(zé)任追究。 2 為全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治縣、全面從嚴(yán)治黨，切實 增強直接聯(lián)系群眾工作實效，根據(jù)縣委、縣政府 201包幫”精準(zhǔn)扶貧工作要點文件精神，縣安監(jiān)局將進一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，密切干群關(guān)系，帶著感情與責(zé)任，撲下身子，深入鐵廠鄉(xiāng)村，扎實開展掛聯(lián)幫扶精準(zhǔn)扶貧工作，切實推動定點幫扶精準(zhǔn)扶貧工作，按時按質(zhì)完成精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合安全監(jiān)管工作實際，特制定我局 201x 年度如下“掛包幫”精準(zhǔn)扶貧工作計劃。 一、指導(dǎo)思想 堅持以黨的十八屆三中、四中全會和省市縣全委會精神為指導(dǎo)，深入實施省委“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、市委“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、加快發(fā)展”、縣委“三區(qū)一城”建設(shè)決策部署，扎實推進“走基層”、“雙聯(lián)”、“十聯(lián)”活動，以充分調(diào)動群眾的積極性、創(chuàng)造性和參與性，以產(chǎn)業(yè)培育為重點，以基層組織陣地建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破，著力破解制約貧困村經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸因素，切實改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件，進一步提升公共服務(wù)水平、增加農(nóng)民收入、優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境，全面推進方山坪村物質(zhì)文明、精神文明、政治文明協(xié)調(diào)健康發(fā)展，實現(xiàn)貧困村、貧困戶脫貧摘帽。 二、村 情社貌 村地處鐵廠鄉(xiāng)西北部，平均海拔 1200 米，幅員面積 12 平方公里，距鄉(xiāng)政府駐地 15 公里，轄 4 個農(nóng)業(yè)合作社 65 戶 247 人，有勞動人口72 人，常年在外務(wù)工 40 人左右。 以喀斯特地貌為主，土地貧瘠，有耕地 238 畝，均屬于低產(chǎn)田土，主產(chǎn)玉米、薯類等農(nóng)作物。 2012 年，農(nóng)作物總面積 580 畝， (其中經(jīng)濟作物種植面積 140 畝 )，人均占有糧食 390 公斤。村民經(jīng)濟收入以勞務(wù)輸出、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、金銀花和干果為主。 2012 年，全村實現(xiàn)社會總產(chǎn)值 74 萬元，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 30 萬元，農(nóng)民人均純收入 2180 元 ;有建卡貧困戶 30 戶 97 人。 已實現(xiàn)戶戶通電 ;使用移動或者固定電話 32 戶 ;無小學(xué)校點和村衛(wèi)生站，上學(xué)就醫(yī)需要到 15 公里的鐵廠鄉(xiāng)街道 ;全村飲水困難戶 35戶，飲水困難人口 123 人，飲水困難牲畜數(shù) 700 頭 (只 )。 面臨的主要困難和問題： 1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚未起步，農(nóng)民增收難。目前村級集體經(jīng)濟收入為零，沒有產(chǎn)業(yè)或發(fā)展項目。 2、交通條件差，信息閉塞。村位于邊遠(yuǎn)高寒山區(qū)。由于多種原因，村委會所在地仍未通公路，只有靠近場鎮(zhèn)至林場公路的 1 社已建2、 8 公里泥碎公路，解決 20 戶 78 人出行難題。但由于路況很差，運輸能力極為低下，多數(shù)村民仍然走山路出行，靠肩挑 背磨運物品，村民的生產(chǎn)生活極為不便，嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。 3、旱災(zāi)、泥石流或山體滑坡等自然災(zāi)害頻繁，因災(zāi)致貧和返貧幾率大。 三、幫扶內(nèi)容 (一 )新居建設(shè)。嚴(yán)格按照縣級要求，尊重農(nóng)戶意愿，結(jié)合本村實際，融合巴山特色，協(xié)助科學(xué)規(guī)劃聚居點 1 處，爭取 30 戶農(nóng)戶入住。 (二 )基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是協(xié)助實施 2、 8 公里村道路硬化工程，爭取新建 6 公里村道路，徹底解決全村行路難的問題。二是協(xié)助實施安全飲水項目。三是協(xié)助實施庭院建設(shè)，居住環(huán)境進一步提升。 (三 )特色產(chǎn)業(yè)。鼓勵大戶通過租賃等形式，整合豐富的林地資源，發(fā)展草食性 牲畜 (牛、羊 )和小家禽 (雞 )。通過項目扶持，設(shè)計建設(shè)產(chǎn)業(yè)環(huán)線代村社公路，鼓勵農(nóng)戶利用臺院地和荒坡，發(fā)展核桃、板栗等干果，套植銀花，連塊成片，規(guī)模規(guī)范栽植，形成干果銀花帶，促進村民增收脫貧。 (四 )公共服務(wù)建設(shè)。協(xié)助新建村級活動場所一處，達到八有標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)“ 1+6”功能。協(xié)助建設(shè)村衛(wèi)生站 1 所，配齊醫(yī)護人員，方便群眾就近就醫(yī)。 (五 )能力提升工程。用活遠(yuǎn)程教育平臺，通過專家、農(nóng)技人員現(xiàn)場講解、在線培訓(xùn)等方式，大力實施勞務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)培訓(xùn)，爭取開展5 次以上的培訓(xùn)，惠及全村。 (六 )生態(tài)環(huán)境建設(shè)。協(xié)助加大對破寨子地質(zhì) 災(zāi)害點的防治工作，積極協(xié)助開展全村 238 畝土地整理，進一步提高土地使用率。協(xié)助全村新建 10 個垃圾集中堆放池，創(chuàng)建和諧美麗鄉(xiāng)村。 四、幫扶舉措 (一 )切實加強基層組織建設(shè)。一是充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。按照“黨建帶扶貧、扶貧促黨建”的要求，對照“一好雙強”標(biāo)準(zhǔn)，加強黨員隊伍建設(shè)，吸引致富能手、知識青年、返鄉(xiāng)務(wù)工人員、成功人士等加入黨組織，注重支部書記的選拔和培養(yǎng)。充分發(fā)揮黨員干部在投資籌勞中的示范作用，主體作用以及參與項目建設(shè)的監(jiān)管作用、發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)的帶動作用，真正成為群眾增收致富的領(lǐng)路人。二是充分發(fā)揮村 民委員會的自治作用。發(fā)揮好村委會在調(diào)動群眾積極參與方面的作用，健全和完善村民自治工作機制，強化自治作用，建立一套有效推進扶貧項目實施、開展精準(zhǔn)扶貧、群眾籌資投勞、項目建設(shè)監(jiān)管等方面的村規(guī)民約，讓群眾意識到扶貧開發(fā)是自己的事，主動參與到扶貧開發(fā)中來。三是充分發(fā)揮其他組織的帶動作用。進一步做大做實群團組織、協(xié)會、專業(yè)合作社、業(yè)主管理委員會等各類基層組織，發(fā)揮他們在產(chǎn)業(yè)帶動、吸納貧困群眾就近務(wù)工、信息服務(wù)等方面的作用。 (二 )整合部門資源優(yōu)勢，最大限度基礎(chǔ)資金扶持。堅持統(tǒng)籌發(fā)展理念，政府組織領(lǐng)導(dǎo)，部門各司其職，社 會市場協(xié)同。整合部門資源優(yōu)勢，最大限度基礎(chǔ)資金扶持，按照精準(zhǔn)扶貧要求，對建卡貧困戶制定幫扶方案，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能力提升等方面給予扶持，確保貧困群眾增收致富，穩(wěn)定脫貧。 (三 )深入宣傳發(fā)動，充分發(fā)動群眾主動參與的積極性。始終突出農(nóng)民的受益主體和建設(shè)主體地位，深入發(fā)動和依靠群眾，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決策權(quán)，激發(fā)群眾的建設(shè)熱情。注重民主和群眾監(jiān)督，無論是項目的選定還是項目的建設(shè)，充分尊重群眾的意愿，實行民主決策、民主建設(shè) ;廣泛開展群眾監(jiān)督，項目建設(shè)的全過程、項目資金使用的全過程實行公開、公示，實現(xiàn)陽光 作業(yè)。 (四 )創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧機制，發(fā)揮市場主體作用，增強產(chǎn)業(yè)助農(nóng)增收活力。根據(jù)村有種植銀耳的習(xí)慣和技術(shù)優(yōu)勢，依托耳林資源，大力發(fā)展銀耳產(chǎn)業(yè)。實行公司 +專業(yè)合作社 +農(nóng)戶的發(fā)展模式，組織農(nóng)戶參加專業(yè)合作社，推行股份制經(jīng)營模式，幫助貧困群眾持續(xù)增收致富。 (五 )強化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保幫扶取得明顯成效。為取得活動實效，局成立以黨組書記、局長同志任組長 ;黨組成員、副局長為副組長