國土資源局民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作整改報告

1/12國土資源局民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作整改報告市政風(fēng)行風(fēng)評議團今年4月以來，在市政風(fēng)行風(fēng)評議團大力指導(dǎo)和社會各界大力支持下，我局認真完成民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動各項工作任務(wù)，基本達到預(yù)期目標。下面，按照會議要求，我代表市國土資源局就落實市行評團關(guān)于佛山市國土資源系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的調(diào)查報告的有關(guān)情況，報告如下一、領(lǐng)導(dǎo)重視，落實責任，全面部署開展整改落實工作根據(jù)自查階段我們收集到的其中反映強烈的問題以及市行評團在調(diào)查報告中提出的意見建議，我局黨組高度重視，專門研究部署和制定政風(fēng)行風(fēng)整改落實工作方案，并把落實政風(fēng)行風(fēng)整改工作列入黨組的重要議事日程和重要工作部署，把整改的各項任務(wù)分解到具體科室、部門，將政風(fēng)行風(fēng)整改工作與落實業(yè)務(wù)工作相結(jié)合、與加強日常管理相結(jié)合、與實現(xiàn)年度工作目標相結(jié)合，從重點部門、重點環(huán)節(jié)抓起，力求全面解決群眾反映強烈的問題以及市行評團提出的意見和建議。在深入研究和征求意見的基礎(chǔ)上，我局于9月底制定了民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動整改落實方案和任務(wù)分解表，明確了責任部門和責任人，并向社2/12會公布，全面部署開展整改工作。二、積極行動，務(wù)求實效，認真完成整改落實任務(wù)我局針對有關(guān)存在問題逐條逐項對照檢查，能夠即時整改的，已經(jīng)迅速進行整改，一時或自身不能整改的，明確整改時限或提請有關(guān)單位共同解決。意見一依法行政執(zhí)法力度仍需繼續(xù)加強。整改措施我局加強節(jié)約集約用地工作，推動“三舊改造”提高土地利用效率；規(guī)范農(nóng)村宅基地管理；加大土地、礦產(chǎn)監(jiān)管力度，加強土地、礦產(chǎn)開發(fā)利用的執(zhí)法監(jiān)察；統(tǒng)一運行電子政務(wù)系統(tǒng)，規(guī)范行政審批流程；進一步加強地質(zhì)環(huán)境管理工作和地質(zhì)災(zāi)害防治隊伍建設(shè)。1、“三舊改造”有力推動節(jié)約集約用地水平提升。今年我局推進三舊改造取得關(guān)鍵性進展，一是抓學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)省政府78號文件和我市的實施意見，做到“全面探索、局部試點、封閉運行、結(jié)果可控”；二是抓規(guī)劃，協(xié)助做好三舊改造專項規(guī)劃和年度改造計劃，做好規(guī)劃引領(lǐng)；三是抓項目報批，按照78號文件和我市實施意見有關(guān)要求，加快改造項目整體報批；四是加強監(jiān)督檢查，完善制度，確保規(guī)范有序，特別要防范搭車行為；五是抓還利于民，妥善處理各方利益，實現(xiàn)各方共贏。11月26日，省政府在我市召開全省三舊改造工作現(xiàn)場會，充分肯定了我市三舊改造的做法、經(jīng)驗、成效。到目前為止，全市共啟動“三舊”3/12改造項目691個，改造前占地約3萬畝，建筑面積為1600萬平方米，平均容積率約，平均建筑密度約60；改造后建筑面積將增加2399萬平方米，平均容積率提高到約，平均建筑密度降低到約35。目前，已引入社會資金357億元，已完成改造項目140個，完成面積1800多萬平方米。“三舊”改造是一件利國利民利社會的大好事，對擴內(nèi)需保增長、提高土地利用效率、改善城鄉(xiāng)面貌、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進群眾增收和就業(yè)有明顯作用，今年全市每平方公里建設(shè)用地GDP產(chǎn)出預(yù)計為億元，比增長了33，比增長了11。據(jù)初步估算，我市萬畝“三舊”改造用地共需投資約為6000億元，預(yù)計可帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值達1萬億元。2、大力加強農(nóng)村宅基地管理。我局認真落實農(nóng)村宅基地管理政策，結(jié)合舊村居改造，積極推進宅基地換住房工作。目前，全市7個村正在積極試行宅基地換房，計劃投入資金54億元，拆舊宅占地1300多畝、舊宅建筑50多萬平方米，規(guī)劃新建住宅占地500畝、建筑250萬平方米，用于置換的建筑有43萬平方米，這項工作是提高農(nóng)村土地使用效率、改善村民生活質(zhì)量的有效途徑。3、大力加強土地、礦產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作。我局在鞏固去年大規(guī)模整治“兩違”用地成果的基礎(chǔ)上，抓緊實施土地執(zhí)法共同責任制工作制度，加強土地動態(tài)巡查和報告工作，逐級簽訂執(zhí)法責任書，還開通12336違法違規(guī)用地舉4/12報熱線并加強宣傳。今年以來，我局通過日常動態(tài)巡查發(fā)現(xiàn)違法用地22宗35畝，責停通知書發(fā)送率100，土地違法行為制止率100。我市有1名破壞耕地的人員被法院判決有期徒刑8個月，5名土地違法人員被拘留，其中4名被逮捕，其中，村、組干部3人，其它人員1人，順德區(qū)還對工作不力的鎮(zhèn)街由監(jiān)察部門發(fā)出監(jiān)察建議書。同時，認真做好全國第九次衛(wèi)片和全省第四次衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，對違法用地既處理事又處理人。另外，我局開展了打擊無證采礦違法違規(guī)行為專項行動，至10月底，查處無證采礦13宗，罰沒金額共計81850元，重點查處高明松柏坑石礦場盜采礦石和富灣南蓬山非法盜采錳礦兩宗典型案件。通過加強土地、礦產(chǎn)違法違規(guī)行為查處，有效確保違法違規(guī)用地行為不反彈，確保衛(wèi)片執(zhí)法檢查過關(guān)，確保政府領(lǐng)導(dǎo)不被問責。同時，對節(jié)約集約用地、耕地保護等政策落實和行政效能建設(shè)、基層國土所政務(wù)公開、礦產(chǎn)資源招拍掛制度落實等方面開展監(jiān)督檢查，對存在的問題進行研究整改。4、地質(zhì)環(huán)境保護和防治有新舉措。針對行評團指出我局地質(zhì)災(zāi)害防治專業(yè)技術(shù)力量不足問題，我局在新一輪機構(gòu)改革中，積極爭取設(shè)置地質(zhì)環(huán)境管理科，提出增加人員編制的依據(jù)和建議。同時，我局也加強對現(xiàn)有人員相關(guān)培訓(xùn)，運用先進的技術(shù)輔助手段，率先在全省建立地質(zhì)災(zāi)害5/12監(jiān)測系統(tǒng)和氣象預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)，提高地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警準確度；認真開展了重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點核實、調(diào)查，確定重要隱患點12處，落實防治措施，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，今年全市沒有因地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致人員傷亡。5、國土資源信息化建設(shè)初見成效。全市統(tǒng)一“國土資源電子政務(wù)系統(tǒng)”的業(yè)務(wù)、功能進一步完善，10月開始已在一市四區(qū)進行推廣使用，全市國土資源政務(wù)系統(tǒng)的統(tǒng)一運行，促使全系統(tǒng)業(yè)務(wù)審批統(tǒng)一流程，優(yōu)化辦事環(huán)節(jié)，提高審批效率，全市國土資源管理“八個統(tǒng)一，八個實現(xiàn)”的總體目標即將實現(xiàn)。意見二加快解決用地歷史遺留問題整改措施加快重點項目用地審查報批工作，加快土地利用總體規(guī)劃修編，嚴格執(zhí)行土地利用年度計劃，完善基礎(chǔ)業(yè)務(wù)管理工作，確保我市土地利用依法依規(guī)、可持續(xù)發(fā)展。1、加快重點項目用地審查報批，完善用地手續(xù)。我市范圍內(nèi)屬于省的重點項目共有225個，用地公頃，用地任務(wù)重、時間緊，我局采取了納入新一輪規(guī)劃、優(yōu)先安排用地指標、爭取省立項、掛牌督辦和定期通報、提前介入專人專班專責服務(wù)、建立審批聯(lián)席會議制度等有力措施，加快報批。到目前為止，已批或使用存量土地的項目共125個，面積2972公頃；已上報省或國家，但未批的共95個，6/12用地面積4006公頃；未上報省或國家的項目有5個，用地面積560公頃。據(jù)了解，我市第一批擴內(nèi)需重點項目報批用地數(shù)量居全省各市前列。我局通過加快完善重點項目用地手續(xù)，以及充分學(xué)好用好用足省政府和市政府最新的“三舊”改造政策，將能實事求是解決一批符合規(guī)劃和已建好的歷史用地手續(xù)。2、加快新一輪土地利用總體規(guī)劃修編。土地利用規(guī)劃是指導(dǎo)和規(guī)范土地利用的準繩，新的規(guī)劃為保增長、保紅線、解決歷史用地問題提供有力的調(diào)控引導(dǎo)作用。目前，市級土地利用總體規(guī)劃已上報省政府，正進行修改完善；禪城、南海、高明、順德區(qū)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫通過了省驗收，三水區(qū)的數(shù)據(jù)已上報省驗收；我市已批復(fù)15個鎮(zhèn)級規(guī)劃并上報省備案，預(yù)計全市各級規(guī)劃修編將能夠在年底全面完成。3、嚴格落實耕地保護責任制。一是設(shè)立不開發(fā)區(qū)，探索耕地保護補償機制。市委市政府設(shè)立的城市不開發(fā)區(qū)共1400平方公里，大于我市規(guī)劃到2020年1357平方公里的建設(shè)用地規(guī)模數(shù)，占全市總面積36左右，其中包括平方公里的基本農(nóng)田保護區(qū)。我局擬定佛山市基本農(nóng)田保護補償辦法上報市政府，通過探索建立耕地保護補償機制來提高農(nóng)民收入，促進耕地保護。目前，南海區(qū)已在全省率先實施，每年每畝基本農(nóng)田給予500元補貼。我市將在規(guī)劃修7/12編完成后全面實施該補償制度。二是嚴格執(zhí)行土地利用年度計劃。加強了對土地利用年度計劃和耕地保護政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。今年，我市共獲得農(nóng)轉(zhuǎn)用年度計劃指標773公頃，已安排各區(qū)使用農(nóng)轉(zhuǎn)用年度計劃指標685公頃，落實了省下達的耕地保護任務(wù)，沒有超指標批地。三是加強土地整理工作。鞏固提升全市十個近8萬畝的土地整理和基本農(nóng)田保護示范區(qū)建設(shè)。年底前完成三水區(qū)兩個國家級土地整理項目驗收工作。開展低效園地山坡地開發(fā)整理為耕地的工作，實現(xiàn)耕地占補平衡，提高耕地質(zhì)量。4、進一步深化地籍管理和測繪工作。一是第二次土地調(diào)查工作進展走在全省前列。我市農(nóng)村土地調(diào)查成果核查、基本農(nóng)田上圖、城鎮(zhèn)土地調(diào)查等第二次土地調(diào)查主要工作基本完成，對摸清我市土地家底奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，為各區(qū)完善規(guī)范土地登記工作提供依據(jù)。二是測繪服務(wù)保障水平不斷提升。我局重點基礎(chǔ)測繪項目佛山市似大地水準面精化項目和佛山市連續(xù)運行衛(wèi)星定位系統(tǒng)項目也基本完成，數(shù)字佛山地理空間框架建設(shè)國家級試點項目已正式啟動，也開展了佛山市統(tǒng)一坐標體系應(yīng)用檢查，通過各種措施不斷提高基礎(chǔ)測繪管理的效能和精確度，運用這些成果在9月份已解決了行評團反映的東建和東升村土地界線存在誤差的問題。意見三工作水平與工作效率有待進一步提高8/12整改措施堅持開拓創(chuàng)新，完善和規(guī)范土地市場建設(shè)運行，充分挖掘土地潛力；進一步深化行政審批改革，減少審批環(huán)節(jié)，簡化審批程序，提高審批效率；加強隊伍建設(shè)，加強制度建設(shè)。1、進一步規(guī)范完善土地市場建設(shè)。嚴格執(zhí)行經(jīng)營性用地和工業(yè)用地招拍掛出讓制度，并加強規(guī)范協(xié)議出讓行為。在全省率先出臺佛山市國有土地使用權(quán)用地預(yù)申請辦法，密切掌握土地市場發(fā)展動態(tài)，科學(xué)統(tǒng)籌安排出讓計劃和交易進度，公開公平選定土地評估和拍賣中介機構(gòu)。同時，我市農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)進一步規(guī)范，已納入土地公開交易市場統(tǒng)一管理。這些措施都進一步促進土地市場公開透明運行，保障我市土地市場健康持續(xù)發(fā)展。2、進一步簡政放權(quán)和行政審批制度改革。今年進一步簡政放權(quán)，向各區(qū)新增下放3項審批事項，還積極配合做好強鎮(zhèn)擴權(quán)有關(guān)工作，至此我局面向群眾服務(wù)的審批事項已全面下放到各區(qū)辦理。同時，深入推進行政審批改革，進一步理順內(nèi)部審批環(huán)節(jié)，簡化審批程序，所有審批事項至少再縮減了20的辦事時限。新制定了全系統(tǒng)統(tǒng)一的行政審批流程和辦事指南，并結(jié)合全系統(tǒng)統(tǒng)一的電子審批政務(wù)系統(tǒng)已逐步在全市運行。比如，今年下半年，我局抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干加班加點，奮斗90天，對擴大內(nèi)需重點項目用地報批時間從10個工作日縮減為5個工作日，保障用地報批；9/12禪城區(qū)土地登記事務(wù)所已與區(qū)房管部門合署辦公，統(tǒng)一窗口收件、簡化辦事程序，大大提升辦事效率。3、加強制度建設(shè)和普法宣傳。針對工作人員素質(zhì)不夠高、用地知識宣傳不夠的問題，我局今年制定實施一系列的制度，進一步健全隊伍內(nèi)部管理，如政府信息公開制度、績效作風(fēng)考核督查辦法、機關(guān)作風(fēng)明查暗訪制度等，健全隊伍的黨風(fēng)廉政建設(shè)和教育，逐級簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責任書，不斷提高工作人員的服務(wù)意識、執(zhí)法素質(zhì)。同時，我局加強普法宣傳，利用土地日、測繪日、地球日、法制宣傳日，通過報紙、站、電臺等加強違法違規(guī)用地整治、“三舊”改造、“雙?！毙袆拥男麄?，9月份組織重點項目用地單位人員開展用地報批工作培訓(xùn)，還開展了“珍愛國土青年擔當”青年國土資源保護行動，建立絡(luò)發(fā)言人制度，廣泛宣傳國土資源利用保護工作。意見四工作作風(fēng)和服務(wù)態(tài)度需要進一步改進整改措施我局認真開展紀律教育月活動，以開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)為契機，加強隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)教育、依法行政教育和責任意識教育，不斷促進機關(guān)工作效能建設(shè)。1、認真開展紀律教育月活動。以開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動為契機，大力推行“讀一讀、看一看、想一想、談一談”的教育活動，即組織每個黨員干部閱讀一本廉政教育書籍，組織黨員干部每月觀看一次紀律教育專題片，10/12組織黨員干部認真思考廉潔自律的存在問題，組織黨員干部談一談對執(zhí)行黨風(fēng)廉政制度的體會并進行整改。同時，今年深入調(diào)研剖析本系統(tǒng)近年來違法腐敗案件并進行反面典型教育，加強黨風(fēng)廉政教育，進一步提高隊伍拒腐防變能力。2、推動基層國土所規(guī)范化建設(shè)。我局認真落實市政府出臺的佛山市加強基層國土資源管理所規(guī)范化建設(shè)工作方案，加快實現(xiàn)“六個一”的規(guī)范化標準，協(xié)調(diào)落實186名國土所行政執(zhí)法專項編制分解到各分局各國土所，按照省人事廳要求分步實施國土所內(nèi)部招錄政策，基本解決了人員編制、人員招錄問題。同時，落實國土所辦公場所，大部分區(qū)國土所配備了執(zhí)法車輛和服務(wù)窗口，明確國土所崗位職責，這促進了基層國土部門對外服務(wù)的效能不斷得到提升。3、加強干部教育和培訓(xùn)。為了提高干部的業(yè)務(wù)水平，我局舉辦了全系統(tǒng)400多名干部職工參加的地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急處理全員培訓(xùn)班。通過視頻會議系統(tǒng)，開展經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育工作，切實提升干部隊伍用心、公心做事的能力。4、加強與基層部門、下屬單位的溝通協(xié)調(diào)。針對行評團提出市局與基層溝通不夠、指令多、指導(dǎo)少的意見，我局已要求各科室中心要進一步體諒基層、善待基層、服務(wù)11/12基層，在制定政策前，要充分征求和采納基層單位意見；在政策實施前，開展廣泛宣傳解釋；在政策實施中，要加強指導(dǎo)并及時跟蹤落實；在部署工作時，盡可能給基層部門充足的時間來辦理。同時，要加強調(diào)查研究，多了解基層工作的實際情況和存在問題，多采用現(xiàn)場辦公的方式解決問題，急基層所急，辦實事辦難事，切實解決問題和矛盾。三、認真籌劃，乘勢而上，繼續(xù)深入推進政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)我局將根據(jù)行風(fēng)評議活動有關(guān)要求，繼續(xù)認真籌劃各項工作，積極對待“政風(fēng)行風(fēng)回頭查”工作，虛心接受行評團和廣大群眾的監(jiān)督評議，用工作的實效來檢驗政風(fēng)行風(fēng)評議的效果，用政風(fēng)行風(fēng)評議來促進當前和今后工作的開展。國土資源工作事關(guān)人民群眾的切身利益、社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，國土資源部門政風(fēng)行風(fēng)的好壞，直接影響到黨和政府在人民群眾中的形象，直接影響到“保障發(fā)展、保護資源、服務(wù)社會、維護權(quán)益”四大任務(wù)的落實。今后，我局繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神，緊密圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，進一步妥善正確處理好保障發(fā)展與保護資源的關(guān)系，鞏固和提升