建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)探討

本文檔下載自文庫(kù)下載網(wǎng)，內(nèi)容可能不完整，您可以點(diǎn)擊以下網(wǎng)址繼續(xù)閱讀或下載HTTP/WWWWENKUXIAZAICOM/DOC/F2B06AD084254B35EEFD34BAHTML建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)探討工程項(xiàng)目施工管理中的關(guān)鍵問(wèn)題ENVIRONMENTALASSESSMENT環(huán)境評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)探討APPROACHONEIAOFECONOMYINCONSTRUCTIONPROJECTS張惠芬（煤炭工業(yè)合肥設(shè)計(jì)研究院，安徽合肥）摘要環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是聯(lián)系環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的橋梁，目前正在世界范圍內(nèi)引起人們的關(guān)注。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果納入到項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)分析之中，可真正提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)對(duì)項(xiàng)目可行性的決策作用。本文結(jié)合環(huán)境經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的實(shí)踐，通過(guò)對(duì)我國(guó)現(xiàn)有環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系分析，提出了進(jìn)行高質(zhì)量環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的建議。關(guān)鍵詞建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)建議目前我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)期，建設(shè)投資規(guī)模非常大。許多項(xiàng)目建設(shè)都對(duì)環(huán)境產(chǎn)生持續(xù)的、甚至是永久的影響。只有對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果納入到建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)分析之中，才能真正地做到環(huán)境與發(fā)展的綜合決策，才能有效地解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的矛盾。作手冊(cè)（，），明確指出為了確定開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的實(shí)際費(fèi)用和效益，建議對(duì)環(huán)境預(yù)評(píng)估、環(huán)境影響評(píng)價(jià)和工程設(shè)計(jì)研究確定的環(huán)境影響賦予經(jīng)濟(jì)價(jià)值，使得項(xiàng)目管理人員和咨詢(xún)專(zhuān)家能夠同時(shí)評(píng)價(jià)所有影響項(xiàng)目的因素。我國(guó)環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)發(fā)展早在年中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法中就要求，在我國(guó)進(jìn)行的建設(shè)項(xiàng)目都必須在可行性研究階段進(jìn)行項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，其中一項(xiàng)重要內(nèi)容就是環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析。年我國(guó)頒布實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l理第條進(jìn)一步指出建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中必須包括環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析。在年重新修訂的大氣污染防治法中也有類(lèi)似的規(guī)定。年月日起施行的中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法第三章第條明確規(guī)定了對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響進(jìn)行經(jīng)濟(jì)損益分析，這為我國(guó)的環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作提供了強(qiáng)有力的法律依據(jù)。環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的發(fā)展世界環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的發(fā)展環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)實(shí)際上就是對(duì)環(huán)境影響進(jìn)行費(fèi)用效益分析，因此它的HTTP/WWWWENKUXIAZAICOM/DOC/F2B06AD084254B35EEFD34BAHTML理論源于費(fèi)用效益分析。自世紀(jì)年代以來(lái)，受現(xiàn)實(shí)需要的推動(dòng)，有關(guān)環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)就在西方國(guó)家廣泛地開(kāi)展。美國(guó)在里根執(zhí)政期間就要求用費(fèi)用效益分析的形式進(jìn)行環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，其他國(guó)家和國(guó)際機(jī)構(gòu)也都紛紛開(kāi)展了環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，并以此作為項(xiàng)目是否可行的一個(gè)重要依據(jù)。目前環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)正在世界范圍內(nèi)引起人們的關(guān)注。世界銀行已連續(xù)幾年對(duì)它們所投入的項(xiàng)目開(kāi)展環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，并對(duì)包括如何考慮經(jīng)濟(jì)因素在內(nèi)的分析建立了指南。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（組織）關(guān)于環(huán)境評(píng)價(jià)的成功經(jīng)驗(yàn)就是要求盡可能從經(jīng)濟(jì)的角度，用貨幣的形式來(lái)衡量和辯識(shí)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的有利和不利影響。歐盟環(huán)境手冊(cè)也要求進(jìn)行環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。亞洲開(kāi)發(fā)銀行年編著了環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工我國(guó)的環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)簡(jiǎn)析我國(guó)環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系我國(guó)目前的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系是在年中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法頒布以后建立起來(lái)的。自建立以來(lái)，不斷得到發(fā)展，并由國(guó)家環(huán)保總局形成了一系列的技術(shù)評(píng)價(jià)指南，對(duì)實(shí)際的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作提供指導(dǎo)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系的實(shí)施在控制新污染源的產(chǎn)生、防止生態(tài)退化、實(shí)施20052環(huán)境保護(hù)63環(huán)境評(píng)價(jià)ENVIRONMENTALASSESSMENT預(yù)防為主的環(huán)境政策和建立環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)等方面起到了重要的作用。隨著我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施以及環(huán)境保護(hù)事業(yè)的深入發(fā)展，環(huán)境影響評(píng)價(jià)概念的內(nèi)涵仍在不斷延伸，評(píng)價(jià)的范圍繼續(xù)不斷擴(kuò)大，并且涌現(xiàn)出了一些值得人們特別關(guān)注的領(lǐng)域，其中之一就是對(duì)環(huán)境影響進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。近年來(lái)，雖然在一些有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的法律、法規(guī)中，要求對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響進(jìn)行經(jīng)濟(jì)損益分析，但其內(nèi)容非常模糊，到目前為止從經(jīng)濟(jì)角度對(duì)環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)價(jià)的技術(shù)方法仍未被納入我國(guó)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系，影響了我國(guó)環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展。特別是關(guān)于環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)分析方法、程序等均沒(méi)有作出相應(yīng)的規(guī)定，對(duì)環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)分析所需的資料、環(huán)境影響的規(guī)模及范圍的劃分、評(píng)價(jià)人員專(zhuān)業(yè)等也未提出相應(yīng)的要求HTTP/WWWWENKUXIAZAICOM/DOC/F2B06AD084254B35EEFD34BAHTML，這大大增加了環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作難度。我國(guó)環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的實(shí)踐目前，在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的實(shí)踐中，通常采用的主要評(píng)價(jià)方法是指標(biāo)計(jì)算法，即把環(huán)境經(jīng)濟(jì)損益首先分解成費(fèi)用指標(biāo)、損失指標(biāo)和效益指標(biāo)，再按完整的指標(biāo)體系逐項(xiàng)核算，然后再進(jìn)行靜態(tài)、動(dòng)態(tài)分析。其中環(huán)境損失指標(biāo)中因污染引起資源和能源流失所造成的損失、污染影響人民生活和生產(chǎn)（包括工、農(nóng)、林、牧、副、漁）造成的損失、污染對(duì)人體健康和勞動(dòng)力造成的損失及對(duì)生態(tài)造成的損失等指標(biāo)難以進(jìn)行量化和貨幣化，加之建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中有關(guān)環(huán)境保護(hù)方面的內(nèi)容和分析十分有限，其經(jīng)濟(jì)分析主要側(cè)重于企業(yè)的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，較少考慮環(huán)境影響因素。因此，一方面由于環(huán)境影響評(píng)價(jià)人員很多只懂環(huán)境而不太了解環(huán)境經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的理論和方法，又未經(jīng)過(guò)環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，因而不可避免地會(huì)造成評(píng)估結(jié)果質(zhì)量不高。另一方面由于基礎(chǔ)資料不全和評(píng)估參數(shù)體系不完整，評(píng)價(jià)人員往往按實(shí)際情況憑經(jīng)驗(yàn)判斷估算，由于經(jīng)驗(yàn)判斷不同，采用不同的參數(shù)，可能會(huì)導(dǎo)致評(píng)估結(jié)果的較大誤差，影響環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)估工作的質(zhì)量，致使評(píng)價(jià)結(jié)果失去權(quán)威性。同時(shí)，目前環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)估工作中多數(shù)仍偏重于對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施投資與運(yùn)行費(fèi)用的分析，環(huán)境影響無(wú)論重要與否都沒(méi)有真正意義上的價(jià)值評(píng)估。上述因素均造成環(huán)境影響評(píng)價(jià)的結(jié)果難以納入項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)分析，也影響公眾參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)的效果，因此削弱了環(huán)境影響評(píng)價(jià)對(duì)項(xiàng)目可行性的決策作64ENVIRONMENTALPROTECTION20052用。由此可以看出現(xiàn)有的環(huán)境經(jīng)濟(jì)損益分析已經(jīng)不能滿(mǎn)足高質(zhì)量環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的要求。完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的建議對(duì)環(huán)境損害和效益進(jìn)行價(jià)值評(píng)估為制定環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策提供技術(shù)基礎(chǔ)，并且是將環(huán)境問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)影響納入到綜合決策過(guò)程的一個(gè)重要步驟。因此要進(jìn)行高質(zhì)量的環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，還應(yīng)不斷規(guī)范、完善環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系。建立完善的環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)具有較大的特殊性，其評(píng)估方法不同于一般的資產(chǎn)評(píng)估方法，環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果是否真實(shí)可靠、是否HTTP/WWWWENKUXIAZAICOM/DOC/F2B06AD084254B35EEFD34BAHTML統(tǒng)一規(guī)范，涉及到國(guó)家及有關(guān)當(dāng)事人的權(quán)益，因此國(guó)家必須制定環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的技術(shù)導(dǎo)則，規(guī)范所有的環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作，使評(píng)估結(jié)果不僅具有統(tǒng)一性與可比性，而且具有法律的權(quán)威性，將會(huì)使目前的環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系得到極大地拓展，使現(xiàn)有的技術(shù)導(dǎo)則成為更具靈活性的體系。建設(shè)一支高素質(zhì)的環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)隊(duì)伍評(píng)價(jià)工作是由評(píng)價(jià)人員具體進(jìn)行操作的，評(píng)價(jià)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)高低直接影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作的質(zhì)量。由于現(xiàn)有的環(huán)境影響評(píng)價(jià)人員很多不了解經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)理論和方法，僅憑一知半解的環(huán)境經(jīng)濟(jì)知識(shí)進(jìn)行評(píng)估，不可避免地會(huì)造成評(píng)估結(jié)果質(zhì)量不高。因此按照我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法的有關(guān)規(guī)定，要保質(zhì)、保量地完成現(xiàn)有的環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的工作任務(wù)，就需建設(shè)一支高素質(zhì)的環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)隊(duì)伍，培養(yǎng)一批能夠較好地掌握環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的有關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，有較強(qiáng)的動(dòng)手操作能力，并具備良好職業(yè)道德的評(píng)價(jià)工作人員。建立常用的評(píng)估參數(shù)體系環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的參數(shù)體系問(wèn)題是環(huán)境影響評(píng)價(jià)質(zhì)量的一個(gè)極為重要的因素，這些參數(shù)實(shí)際上大多數(shù)散見(jiàn)于有關(guān)的研究之中。編制一系列可靠的、系統(tǒng)的評(píng)價(jià)參數(shù)是目前環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作迫不及待的事情，然而單靠環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和少量評(píng)估人員的研究是無(wú)法解決的。因此國(guó)家環(huán)境部門(mén)和經(jīng)濟(jì)部門(mén)應(yīng)組織有關(guān)高等院校和科研機(jī)構(gòu)共同攻關(guān)，盡快建立建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的參數(shù)體系，以便評(píng)價(jià)工作人員可以方便、合理地選擇有關(guān)參數(shù)，高質(zhì)量地完成評(píng)估工作。進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法的研究環(huán)境影響評(píng)價(jià)是連接經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與環(huán)境系統(tǒng)的橋ENVIRONMENTALASSESSMENT環(huán)境評(píng)價(jià)梁，它是環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)重要組成部分，長(zhǎng)期以來(lái)有關(guān)環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的研究一直受到人們的高度重視，在世紀(jì)年代初，我國(guó)就嘗試著對(duì)環(huán)境影響進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)研究。近年來(lái)，雖然有不少專(zhuān)家學(xué)者對(duì)環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的概念、評(píng)價(jià)資料的收集、價(jià)值量的測(cè)算方法等進(jìn)行了一些研究，但是仍不能滿(mǎn)足評(píng)估實(shí)際操作的需要，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法的研究，以保證環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作的質(zhì)量。參考文獻(xiàn)/WWWWENKUXIAZAICOM/DOC/F2B06AD084254B35EEFD34BAHTMLAR曾賢剛環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)北京化學(xué)工業(yè)出版社、環(huán)境科學(xué)與工程出版中心，張?zhí)m生實(shí)用環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)全國(guó)環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)教學(xué)叢書(shū)中國(guó)文化書(shū)院國(guó)家環(huán)境保護(hù)局開(kāi)發(fā)監(jiān)督司環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)原則與方法北京北京大學(xué)出版社，程勝高，張聰辰環(huán)境影響評(píng)價(jià)與環(huán)境規(guī)劃北京中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社，水電建設(shè)要堅(jiān)決貫徹環(huán)評(píng)三十叫停項(xiàng)目已全部整改國(guó)家環(huán)?？偩指本珠L(zhǎng)潘岳今日向新聞界通報(bào)，國(guó)家環(huán)?？偩峙c國(guó)家發(fā)改委月日聯(lián)合發(fā)出關(guān)于加強(qiáng)水電建設(shè)環(huán)境保護(hù)工作的通知，要求在水電開(kāi)發(fā)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行和管理中嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，確保水能資源的可持續(xù)利用。通知指出，水能是我國(guó)重要的能源資源。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著水電建設(shè)力度加大，其生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益受到社會(huì)關(guān)注。尤其是流域梯級(jí)水電開(kāi)發(fā)建設(shè)，涉及范圍廣、因素復(fù)雜、周期長(zhǎng)，其生態(tài)影響具有累積、滯后和不可逆性。因此，必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，采取從源頭開(kāi)始的、全過(guò)程的預(yù)防、減緩和補(bǔ)償措施，解決大規(guī)模水電開(kāi)發(fā)帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。潘岳說(shuō)，開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)，是從源頭預(yù)防生態(tài)問(wèn)題的戰(zhàn)略舉措。年月日實(shí)施的環(huán)境影響評(píng)價(jià)法，規(guī)定要對(duì)規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，配套出臺(tái)的規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍要求水電開(kāi)發(fā)規(guī)劃必須編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)。未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的河流水電開(kāi)發(fā)規(guī)劃，審批機(jī)關(guān)不得予以審批。要通過(guò)水電開(kāi)發(fā)規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，促進(jìn)水電開(kāi)發(fā)布局、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、方式和開(kāi)發(fā)時(shí)序的科學(xué)調(diào)整，從流域整體上統(tǒng)籌考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)，協(xié)調(diào)水電與其他資源開(kāi)發(fā)關(guān)系，促進(jìn)水電開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。潘岳強(qiáng)調(diào)，對(duì)于水電工程的“三通一平”算不算正式開(kāi)工，該不該做環(huán)評(píng)的問(wèn)題，兩部門(mén)的通知現(xiàn)已明確要求，水電工程的“三通一平”必須首先編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。考慮到水電工程位置偏遠(yuǎn)，為了縮短建設(shè)周期，在工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)批準(zhǔn)之前，可先編制“三通一平”等前期工程的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后，可開(kāi)展必要的施工前期準(zhǔn)備活動(dòng)HTTP/WWWWENKUXIAZAICOM/DOC/F2B06AD084254B35EEFD34BAHTML，但不得進(jìn)行大壩、廠(chǎng)房等主體工程的施工。潘岳說(shuō)，目前關(guān)于水電開(kāi)發(fā)對(duì)生態(tài)的影響，人類(lèi)的認(rèn)識(shí)尚有許多歷史局限性，任何疏忽都可能使我們成為子孫后代的罪人。我們必須以高度的歷史責(zé)任感深入研究區(qū)域性生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法，我們還要逐步建立并完善區(qū)域和流域生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，特別要解決好水環(huán)境、魚(yú)類(lèi)保護(hù)、陸生珍稀動(dòng)植物保護(hù)、施工期水土保持等環(huán)境問(wèn)題，最大限度地減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的不利影響。另?yè)?jù)潘岳介紹，繼月日公布了個(gè)項(xiàng)目已停建整改后，其他個(gè)違法項(xiàng)目現(xiàn)已全部按要求積極落實(shí)整改措施。福建省省長(zhǎng)黃小晶批示全省所有的建設(shè)單位將環(huán)評(píng)工作視為不可缺少的重要環(huán)節(jié)。內(nèi)蒙古自治區(qū)交通廳表示要吸取教訓(xùn)，把環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度貫徹到公路建設(shè)中。四川省電力公司、福建省電力公司負(fù)責(zé)同志表示要盡快履行環(huán)境影響審批手續(xù)。中國(guó)三峽工程總公司負(fù)責(zé)人經(jīng)過(guò)與環(huán)?？偩诌M(jìn)行溝通，表示對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法有了更準(zhǔn)確、更全面的理解和認(rèn)識(shí)。三峽地下電站將及時(shí)向環(huán)?？偩稚蠄?bào)環(huán)境影響報(bào)告文件，待批準(zhǔn)后開(kāi)工；三峽電源電站將立即執(zhí)行環(huán)?？偩终囊?，采取工程安全的相應(yīng)保護(hù)措施，待經(jīng)過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)后再繼續(xù)施工建設(shè)；溪洛渡水電站“三通一平”等前期工程，將按照環(huán)?？偩趾桶l(fā)展改革委下發(fā)的關(guān)于加強(qiáng)水電建設(shè)環(huán)境保護(hù)工作的通知要求，對(duì)該工程前期的“三通一平”工程進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，經(jīng)批準(zhǔn)后施工。導(dǎo)流洞等工程除少量的安全維護(hù)措施外，停止施工。同時(shí)，配合有關(guān)部門(mén)做好該工程所涉及的長(zhǎng)江合江雷波段珍稀魚(yú)類(lèi)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)功能區(qū)調(diào)整，在環(huán)境影響報(bào)告書(shū)批準(zhǔn)之前，主體工程不開(kāi)工建設(shè)。潘岳表示，環(huán)?？偩謱⒏鶕?jù)這些項(xiàng)目的具體情況依法分別處理。對(duì)那些試圖繞過(guò)環(huán)評(píng)程序，蒙混過(guò)關(guān)的污染違法項(xiàng)目，將嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰，決不能留下環(huán)境隱患；對(duì)經(jīng)過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)而證明僅是程序違法的項(xiàng)目，在建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)整改措施后盡快辦理環(huán)評(píng)批復(fù)手續(xù)；對(duì)過(guò)去、現(xiàn)在、將來(lái)所有審批的項(xiàng)目，將通過(guò)信息公開(kāi)等手段進(jìn)行長(zhǎng)期的跟蹤監(jiān)督，如果發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法情況，仍將予以查處；今后將對(duì)重大的環(huán)境敏感項(xiàng)目，以舉行公眾聽(tīng)證等形式，進(jìn)一步加大公眾參與力度。他還要求全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)挺直腰桿，嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)行情況進(jìn)行HTTP/WWWWENKUXIAZAICOM/DOC/F2B06AD084254B35EEFD34BAHTML一次全面的清查，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，不能允許任何違法違規(guī)的污染項(xiàng)目從我們眼