領(lǐng)導(dǎo)包案處理重大信訪事項(xiàng)制度

1、領(lǐng)導(dǎo)干部包案處理信訪事項(xiàng)工作制度為進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部信訪工作責(zé)任，加大解決疑難復(fù)雜信訪問題工作力度，制定本制度。一、適用對(duì)象各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部。二、受理范圍赴省進(jìn)京非正常上訪和集體上訪案件，久拖未決的信訪案件，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)同志批示的重要信訪案件，跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)和人案、人事、人戶分離等“三跨三分離”信訪案件，群眾來信來訪中反映的疑難復(fù)雜及可能造成不良社會(huì)影響、危及社會(huì)穩(wěn)定的信訪事項(xiàng)，其他需要領(lǐng)導(dǎo)干部親自包案處理的信訪事項(xiàng)。三、辦理程序(一)確定包案。收到上級(jí)交辦或本級(jí)確認(rèn)應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)包案處理的信訪事項(xiàng)或案件后，需于5個(gè)工作日內(nèi)確定包案領(lǐng)導(dǎo)。(二)建立臺(tái)賬。對(duì)于

2、確定領(lǐng)導(dǎo)包案的信訪事項(xiàng)或案件，應(yīng)于3個(gè)工作日內(nèi)，明確責(zé)任單位、協(xié)助單位和具體承辦人，并填寫領(lǐng)導(dǎo)干部包案處理信訪事項(xiàng)臺(tái)賬。(三)約談上訪人。包案領(lǐng)導(dǎo)受理案件后，應(yīng)于5日內(nèi)約談信訪人，聽取信訪人的訴求，進(jìn)行耐心細(xì)致的思想工作，告知其反映的問題已被受理，要求其不要赴省進(jìn)京非正常上訪、集體上訪或越級(jí)上訪。約談情況記入包案領(lǐng)導(dǎo)約談上訪人記錄，請(qǐng)信訪人簽字認(rèn)可，并互留聯(lián)系方式以便溝通。包案領(lǐng)導(dǎo)約談上訪人記錄收入案件卷宗。(四)核查事實(shí)。包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位應(yīng)適時(shí)召開雙方當(dāng)事人以及有關(guān)人員參加的案件核查會(huì)議，并可吸收人大代表、政協(xié)委員和知情群眾等參與，通過聽取雙方當(dāng)事人意見、雙方舉證質(zhì)證、調(diào)閱案卷、實(shí)地調(diào)查取

3、證等形式，搞清楚案件的來龍去脈，認(rèn)定涉及的事實(shí)，形成核查意見，為信訪案件的最終解決提供依據(jù)。核查情況寫入領(lǐng)導(dǎo)干部包案處理信訪案件核查會(huì)議記錄，所有與會(huì)人員簽字確認(rèn)后，收入案件卷宗。(五)案件調(diào)解。在信訪案件事實(shí)核查清楚的基礎(chǔ)上，包案領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分發(fā)揮各方面的積極因素，做好協(xié)調(diào)、調(diào)解工作，著力解決問題、化解矛盾，盡可能做到案結(jié)事了。信訪案件調(diào)解成功，應(yīng)制作調(diào)解協(xié)議書或息訴罷訪協(xié)議書，當(dāng)事雙方以及見證人簽字后生效，調(diào)解協(xié)議書或息訴罷訪協(xié)議書原件收入案件卷宗；信訪案件調(diào)解不成功，包案領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)引導(dǎo)信訪案件進(jìn)入復(fù)查復(fù)核程序。(六)復(fù)查復(fù)核。按照信訪條例有關(guān)要求，對(duì)應(yīng)當(dāng)由本級(jí)處理、復(fù)查、復(fù)核的信訪事項(xiàng)，依據(jù)法律

4、法規(guī)和政策規(guī)定，采取案件會(huì)審、協(xié)同查辦、公開聽證、重新確定辦案人員等多種辦法，認(rèn)真進(jìn)行處理、復(fù)查、復(fù)核；應(yīng)當(dāng)由上級(jí)復(fù)查復(fù)核的，引導(dǎo)上訪人進(jìn)入上級(jí)機(jī)關(guān)復(fù)查復(fù)核程序。信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核完畢后，經(jīng)參與處理人員多數(shù)同意，慎重形成結(jié)案報(bào)告，同時(shí)將不同意見記錄在案。處理結(jié)果必須公開與信訪人見面，由信訪人簽署具體意見，確保處理過程公開、公平、公正。(七)結(jié)案報(bào)告。信訪案件經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)包案處理后，一般應(yīng)當(dāng)于60日內(nèi)辦結(jié)完畢，形成結(jié)案報(bào)告。報(bào)請(qǐng)上級(jí)復(fù)查復(fù)核的時(shí)間另計(jì)。1、經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)包案處理后息訴罷訪的案件，結(jié)案報(bào)告應(yīng)當(dāng)包含包案領(lǐng)導(dǎo)約談上訪人記錄、領(lǐng)導(dǎo)干部包案處理信訪案件核查會(huì)議記錄、領(lǐng)導(dǎo)干部包案處理信訪案件處理意見、調(diào)解協(xié)議書或息訴罷訪協(xié)議書，包案領(lǐng)導(dǎo)簽署意見并加蓋公章后結(jié)案。2、經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)包案處理后仍未能息訴罷訪的案件，結(jié)案報(bào)告應(yīng)當(dāng)包含包案領(lǐng)導(dǎo)約談上訪人記錄、領(lǐng)導(dǎo)干部包案處理信訪案件核查會(huì)議記錄、信訪事項(xiàng)處理意見、信訪事項(xiàng)復(fù)查意見、信訪事項(xiàng)復(fù)核意見、領(lǐng)導(dǎo)干部包案處理信訪案件最終處理意見。領(lǐng)導(dǎo)干部包案處理信訪案件最終處理意見應(yīng)詳細(xì)記載信訪人的基本情況及訴求；案件的包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、承辦人、參與辦案人員的情況；包案領(lǐng)導(dǎo)約見信訪人的情況；案件核查情況；案件辦理采取的形式及結(jié)果；案件癥結(jié)和分歧的焦點(diǎn)，責(zé)任單位開展的各項(xiàng)工作及效果，信訪人的觀點(diǎn)和態(tài)度，社會(huì)反映效果等；三級(jí)終結(jié)意見結(jié)論，上訪人是否接受；擬采取