在縣委務虛會上的發(fā)言材料

1、在縣委務虛會上的發(fā)言材料在“沖刺四季度、決勝全年度”之際，縣委召開這次工作務虛會，凝聚共識、謀劃未來，非常及時、非常必要。必要的務虛是為了更好的務實，理性的思考是為了更好的發(fā)展。剛才，各位領導都立足分工，結合實際，對“下步如何發(fā)展”提出了一些務實管用的意見建議，我聽后備受鼓舞、深受啟發(fā)?？梢哉f，我們的事業(yè)大有可為，但我們的發(fā)展任重道遠。開啟現(xiàn)代化經(jīng)濟建設新征程，極大的考驗著我們的擔當、勇氣和智慧。當務之急要解決好以下幾個重點問題。一、關于頂層設計和路徑選擇的問題1、必須理性分析當前我縣面臨的發(fā)展大勢。受新冠疫情影響，發(fā)展形勢不容樂觀，但整體仍然是機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)。從國家和省層面看，

2、我們面臨著具大的政策優(yōu)勢。十九大之后，中央接連出手對宏觀經(jīng)濟戰(zhàn)略布局作出新調(diào)整，高質量發(fā)展成為時代的主旋律，踐行新發(fā)展理念逐漸成為思想共識，我省新舊動能轉換綜合試驗區(qū)也在全力加速推進，國家和省兩個層面的政策紅利在不斷釋放，為我們這個處在“一區(qū)一核一帶一心”戰(zhàn)略疊加區(qū)的縣份提供了一系列政策機遇，只要我們弄清上面的政策，做好積極爭取和對接工作，肯定會有一大批政策傾向我們。從我縣自身看，我們站在了一個新的歷史起點，很多工作都具有劃時代意義。如，隨著臨港新區(qū)的建設和XX港項目的推進，會徹底改變?nèi)h沒有內(nèi)陸航運的歷史，對我們具有劃時代的意義，同時，XX高速、XX公路“二升一”都已提上議事議程，我縣公鐵水

3、聯(lián)運全面成勢已指日可待。加之，隨著湖（河）砂、山石等資源的扎口，更加積累了我們加快發(fā)展的實力。這一系列利好優(yōu)勢已漸趨成為我們快速崛起不可或缺的力量。2、必須客觀認識當前我縣存在的現(xiàn)實問題。在經(jīng)濟結構方面，從宏觀看，我國社會主要矛盾發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟仍處在結構調(diào)整過關期的態(tài)勢沒有改變，發(fā)展不平衡不充分依舊突出。具體到我縣，我縣作為農(nóng)業(yè)大縣，一次產(chǎn)業(yè)結構所占比例仍然較大，二次產(chǎn)業(yè)的支撐作用仍然發(fā)揮極大作用，三次產(chǎn)業(yè)的引領能力還沒有完全形成，我縣的經(jīng)濟仍然是以傳統(tǒng)工業(yè)為主導、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為基礎，三次產(chǎn)業(yè)為補充的格局，經(jīng)濟結構仍處于“比例失調(diào)”階段。在經(jīng)濟增長方面，存在的最大問題就是落地項目、儲備項目少，

4、出現(xiàn)了“新不足以補舊，增不足以補減”現(xiàn)象，縣域經(jīng)濟發(fā)展后勁不足。造成這種局面的原因是多方面的，如，我們壓減低端落后產(chǎn)能、嚴格環(huán)保督察問題整改、推進工業(yè)轉型升級，等等，對工業(yè)運行的影響仍在持續(xù)，同時，優(yōu)質增量成長不夠快，沒有及時補足減量，處于“老鳥、庸鳥、懶鳥”騰出去了，而“靚鳥、俊鳥”引不進來的尷尬境地。在干部思想方面，置身“市外”的干部畢竟只是少數(shù)，大部分同志投身發(fā)展的意識是真誠的，但是思想落實、理念落后、能力落后的問題也現(xiàn)實存在，比如：在“砂石治理鐵腕”行動中，有的干部不僅不思進取，還對縣委、縣府的決策部署推三阻四，散布消極甚至敵對情緒；有的干部抓經(jīng)濟工作不成體系、不成系統(tǒng)，特別在招商引資

5、和項目建設中，還存有“挖到籃子里都是菜”式的沖動和“東一榔頭西一棒槌”式的盲目；有的干部遇到問題，不是想著怎么克服，而是想著如何規(guī)避，甚至推諉扯皮、推卸責任，不敢擔當。3、必須精準定位未來我縣發(fā)展的方向路徑。就是要解決好“架天線與接地線”的問題，明確“干什么”“怎么干”，讓全縣上下目標一致、有的放矢。對上，要立足于省市發(fā)展方向和發(fā)展路子，吃透上情；對下，要立足于我縣發(fā)展實際和自身狀況，摸透下情。就是在工作指導上不能偏，在情況傳導上不能差，在落實力度上不能減，全面做好我縣的頂層設計和路徑選擇工作。關于頂層設計，當前，“全面建成小康社會、全面建成經(jīng)濟文化強省、全面建設新XX”已經(jīng)成為中央、省市的戰(zhàn)

6、略目標，“深入踐行新發(fā)展理念、實現(xiàn)高質量發(fā)展、推進供給側結構性改革”成為了重大遵循，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進新舊動能轉換、打好三大攻堅戰(zhàn)，成為了工作重點，在這些戰(zhàn)略工程上我們絕對不能偏離，必須堅定不移、狠抓落實，我縣的頂層設計也必須以此為藍圖繪就。關于發(fā)展路徑，既要做好“四個結合”的文章，更要明確“1234”的發(fā)展思路，所謂四個結合就是：要做好抓當前與謀長遠的結合，正確處理“顯功”和“潛功”的關系，樹立“功成不必在我”的境界，強化“建功必須有我”的擔當；要做好穩(wěn)增長與轉動能的結合，通過新舊動能轉換重大工程，協(xié)調(diào)推進減量調(diào)整、存量優(yōu)化和增量崛起，縮短“空窗期”，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)增長和質量效益提高同促共

7、進；要做好促發(fā)展與保生態(tài)的結合，樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，像保護自己的眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，在發(fā)展中矢志不渝保護，在保護中實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；要做好抓落實與求創(chuàng)新的結合，既要按照上級部署，一抓到底、抓出實效，也要創(chuàng)新工作理念和方式方法，探索落實的新路徑。所謂“1234”就是：堅持“一個遵循”就是堅持高質量發(fā)展這個總遵循，實現(xiàn)新舊動能轉換“兩年全面起勢”；實現(xiàn)“兩大突破”就是要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略率先突破和財政收入實現(xiàn)突破。在鄉(xiāng)村振興方面，我們有基礎、有優(yōu)勢、有條件，完全可以實現(xiàn)率先崛起。在財政收入方面，人民求致富、求過上好日子的民情越來越濃、呼聲越來越高，財政收入如果還是沒有起色，不能拿出更

8、多的錢來保民生、惠民生、饋民生，無論是對上還是對下都不好交代。打好“三大攻堅”就是打好脫貧攻堅戰(zhàn)、“砂石治理鐵腕”行動和污染防治。取得“四個進展”就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得更大進展，深化改革取得更大進展，增進民生福祉取得更大進展，全面從嚴治黨取得更大進展。二、關于規(guī)定動作和自選動作的問題所謂的規(guī)定與自選動作，應該與上級的戰(zhàn)略規(guī)劃和我縣發(fā)展實際相適應。目前，上級的要求很顯然落在了推進高質量發(fā)展、打好三大攻堅戰(zhàn)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重點工作上，對這些戰(zhàn)略決策，在堅定不移執(zhí)行過程中必須緊密結合我縣發(fā)展實際。1、對于“三大攻堅戰(zhàn)”。防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治，是黨的十九大首次夯定的三大戰(zhàn)役。防范化解重大風險

9、具體到我縣，從經(jīng)濟方面，我們今天的發(fā)展基本上告別了“鋪攤子”模式，開始向“上臺階”發(fā)展，就是把航向瞄準了更高質量，如果風險由點及面不斷累積，會呈幾何數(shù)膨脹放大，嚴重威脅我縣良好的發(fā)展勢頭。就目前來看，我們存在的風險點主要有金融機構的系統(tǒng)性風險和地方企業(yè)的區(qū)域性風險。受當前我縣金融環(huán)境的制約，不少企業(yè)杠桿率過高、群眾誠信意識差，將風險轉向銀行；部分企業(yè)盲目擴規(guī)，資金鏈存有潛在危險，等等。因此，做好防范化解重大風險對我們來說十分重要，當前的抓手就是要堅決打好不良資產(chǎn)清收攻堅戰(zhàn)，確保完成清收目標任務，重樹銀行支持企業(yè)發(fā)展的信心，擴大放貸規(guī)模。污染防治具體到我縣，良好的生態(tài)是我們最鮮明的特色、最靚麗的

10、名片，也是最具魅力、最富競爭力的戰(zhàn)略資源，是老祖宗留給我們最寶貴的財富，守護好、利用好這份“家當”，讓他造福于人民，是我們必須承擔的職責和使命。當前，我們面臨著加快發(fā)展、保護生態(tài)的雙重壓力，既不能靠山吃山消耗寶貴的生態(tài)資源，也不能守山望山無所作為，但在雙方不可兼得的時候，要明確選擇。前期，為了踐行新發(fā)展理念，抓好環(huán)保督察問題整改，我們關停了近千家“散亂污”企業(yè)，雖然在一定程度上對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了一定的影響，但是抓的是謀長遠、惠民生的大事，倘若環(huán)境問題解決不好，經(jīng)濟系統(tǒng)必將遭到生態(tài)系統(tǒng)的報復，我們所取得的成果很可能一腳踩空、跌跟頭。所以，對于污染防治，建議仍然是堅定不移、一抓到底。精準脫貧具體到我

11、縣，是重中之重、頭等大事，按照時間節(jié)點來算，“考試”的過程即將結束，馬上就要“交卷”，當前，擺在我們面前最突出的問題就是如何實現(xiàn)貧困群眾“穩(wěn)定脫貧”，建議：堅定不移把扶貧產(chǎn)業(yè)做起來，把貧困群眾與產(chǎn)業(yè)項目連起來，確保貧困群眾能夠持續(xù)受益；把各項扶貧政策特別是行業(yè)扶貧政策落實落地落到位。2、對于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。宏觀的架構建議是“3+1”結構。就是以新技術產(chǎn)業(yè)為主體的工業(yè)經(jīng)濟、以XX湖XX山為龍頭的旅游經(jīng)濟，以倉儲物流為標志的商貿(mào)流通經(jīng)濟，加上以一二三產(chǎn)業(yè)融合為特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。在工業(yè)經(jīng)濟上，要“改”“育”并用?！案摹本褪且哟髮鹘y(tǒng)工業(yè)的改造升級力度。當前，我們的工業(yè)經(jīng)濟仍然靠化工、高檔生活紙、橡

12、膠輪胎、機械制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支撐，工業(yè)化水平整體偏低，必須加大傳統(tǒng)裝備、落后技術改造力度，提升一批傳統(tǒng)企業(yè)，催生一批改造項目，加速向裝備智能化、生產(chǎn)自動化、管理現(xiàn)代化邁進?！坝本褪且涌炫嘤慌屡d產(chǎn)業(yè)，占領市場話語權。在這方面，我們正在起勢，既有生物制藥、納米、光伏發(fā)電等新能源、新材料、新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，又有電子商務、現(xiàn)代金融、健康養(yǎng)生等新興服務產(chǎn)業(yè)，必須發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，扶持現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)做強做大，更要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。在旅游經(jīng)濟上，隨著XX山文化產(chǎn)業(yè)園開園，我縣旅游發(fā)展層次和水平得到新的提升。但旅游方面仍面臨一些不可回避的問題，游客還是以一日游、觀光休閑為主，旅游消費和對其他產(chǎn)

13、業(yè)的帶動能力仍然不足，“有人氣沒有財氣，見游客不見效益”的問題還十分突出。建議：繼續(xù)按照“一山一水”的發(fā)展思路，做活做足“山”“水”兩篇文章，通過資本運作、招商引資等途徑，培育壯大一批帶動力強的旅游骨干企業(yè)，解決旅游缺乏市場主體的問題；同時，強化對外宣傳推介，持續(xù)提升我縣的知名度；不斷完善吃、住、行、游、購、娛旅游要素，提升承載能力，特別要在“住”上下功夫，解決游客來了“住”哪里的問題，加快引進大型星級酒店步伐，把這一最基本的要素短板補上。在商貿(mào)流通經(jīng)濟上，最關鍵的一點就是加快臨港新區(qū)的建設步伐，臨港新區(qū)對我縣來說意義重大、至關重要。他的建設、建成不僅會全面拉動我縣經(jīng)濟實力實現(xiàn)大的跨越，形成新

14、的經(jīng)濟增長極，更能提升我縣在全市、甚至全省的交通戰(zhàn)略地位，以商貿(mào)流通為龍頭和支柱的現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)將為我縣實施新舊動能轉換提供強大的“臨港力量”。目前，各項工作正在扎實推進，但是臨港新區(qū)以及各項基礎配套設施建設，項目多，投資大，任務重，必須適應經(jīng)濟發(fā)展新形勢，轉變資本運作方式，變由政府主導為市場化運作，積極引進戰(zhàn)略投資者，采取PPP等合作模式，推進臨港新區(qū)的規(guī)劃建設。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟上，我們是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，無論是土壤、氣候、地形等先天條件，還是科技、設施、裝備等硬性條件，我們都有很大的優(yōu)勢，在農(nóng)業(yè)方面絕對大有可為、大有作為。當前，最重要的就是大力推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，推進農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標準化、品牌

15、化。農(nóng)業(yè)規(guī)?；褪轻槍Ξ斍拔覀兺恋胤稚?、勞動力外出、土地產(chǎn)出率低的實際，大力推進土地流轉、土地承包經(jīng)營，發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)標準化就是大力發(fā)展精細農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，特別是我縣提出了打造“農(nóng)業(yè)八大產(chǎn)業(yè)園”，這種發(fā)展模式是農(nóng)業(yè)標準化發(fā)展的典型模式，非常好，建議持續(xù)加大十大產(chǎn)業(yè)園的推進力度，盡快的形成示范帶動效應，發(fā)揮最大效益。農(nóng)業(yè)品牌化方面，我縣農(nóng)業(yè)品牌多，但影響力弱，品牌潛力還沒有完全發(fā)掘出來，有些農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌曾經(jīng)是我們的驕傲，闖出了市場、打下了天下，但由于多種原因的影響，品牌影響力正在漸漸失去，究其原因，既有企業(yè)自身的原因，更有我們政府的原因，特別是根據(jù)省發(fā)改委前三

16、季度的全省經(jīng)濟分析：我們當前的消費仍然是依靠傳統(tǒng)消費品拉動。在這樣的形勢下，農(nóng)產(chǎn)品品牌失去市場，值得我們深思。因此，建議大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，建立品牌培育、保護、推介、發(fā)展體系，以特色品牌戰(zhàn)略巧解農(nóng)業(yè)發(fā)展“方程”，實施“XX優(yōu)品”創(chuàng)建工程，打造一批特色農(nóng)業(yè)品牌。3、對于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。我縣農(nóng)業(yè)人口多、農(nóng)村地域廣，可以說，未來我們最具個性化、最有生機活力和最具價值的區(qū)域就在農(nóng)村。多年來我們積極推進農(nóng)村綜合改革，已經(jīng)為推進鄉(xiāng)村振興奠定了堅實的產(chǎn)業(yè)基礎、改革基礎和群眾基礎，我們完全有能力、有希望在實施鄉(xiāng)村振興方面走在前列。當前，最重要的就是聚焦發(fā)力五個振興，對于產(chǎn)業(yè)振興，當前最重要的是確保貧困人口穩(wěn)定脫貧

17、，決勝脫貧攻堅。同時，做好產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的文章，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”“旅游+”“生態(tài)+”等模式，推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流業(yè)、農(nóng)村電子商務和全域旅游。對于人才振興，就是不惜代價把人才引進來，引人才這一塊，富有富法，窮有窮招，當前，全國各地“引人大戰(zhàn)”空前高漲，特別是一二線大城市，紛紛出臺“給房、給戶、給編制，甚至給配偶、家人解決工作”等誘惑指數(shù)極高的政策，但這是大城市的做法，他們有實力，我們沒有，必須從我縣實際出發(fā)，盡快制定出臺符合我們自身特色的引才政策，這件事情，刻不容緩。對于生態(tài)振興，就是在做好常規(guī)性生態(tài)保護和治理工作情況下，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，全面打好“砂石治理鐵腕”行動。對于

18、文化振興，就是發(fā)揮好、傳承好、創(chuàng)新好我們歷史悠久、文化底蘊深厚的優(yōu)勢，推動鄉(xiāng)風文明、家風良好、民風淳樸。還要充分利用優(yōu)秀文化在農(nóng)村流傳久遠的優(yōu)勢，倡導現(xiàn)代文明理念和生活方式，持續(xù)推進移風易俗，特別是社會主義核心價值觀教育。對于組織振興，鄉(xiāng)村振興需要千千萬萬個過硬黨支部來支撐，需要千千萬萬個優(yōu)秀黨支部書記來引領。必須繼續(xù)推進過硬支部建設，持續(xù)加大軟弱渙散基層黨組織整頓力度，同時，培樹一批先進典型，樹立標桿、示范帶動，打造更多堅強戰(zhàn)斗堡壘。三、關于從嚴治黨和責任擔當?shù)膯栴}1、對于全面從嚴治黨，力度應持續(xù)加大。東西南北中，黨政軍民學，黨是領導一切的。必須毫不動搖堅持和完善黨的領導，毫不動搖把黨建設得更加堅強有力。建議：一是嚴格落實從嚴治黨責任。從縣委常委會做起，牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念，認真履行全面從嚴治黨責任，常委帶頭履行“一崗雙責”，推進黨的建設與業(yè)務工作雙促進、雙落實。同時，將黨建壓力層層傳導、黨建責任層層壓實。二是切實抓好黨的政治建設。把政治建設放在黨建工作的首位，旗幟鮮明講政治，把自覺維護核心作為最大的政治，將對核心的政治信仰、高度認同、絕對擁護轉化為推動工作的強大動力、具體實踐，確保黨的方針政策在我縣全面