關于加強xx江流域環(huán)境保護的調研報告

1、關于加強xx江流域環(huán)境保護的調研報告根據(jù)省政協(xié)“加強xxxx水源頭地區(qū)環(huán)境保護”三級聯(lián)動調研課題的要求和縣委批轉的政協(xié)xx縣委員會20xx年工作要點的安排，20xx年xx月，由縣政協(xié)黨組副書記、副主席xx帶隊，組織市、縣政協(xié)委員成立調研組深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、環(huán)境治理項目點，對我縣xx江和xx流域環(huán)境保護的現(xiàn)狀進行實地調研，查找環(huán)境保護中存在的問題和困難，提出對策建議?，F(xiàn)將有關調研情況報告如下：一、我縣在xx江和xx流域環(huán)境保護的現(xiàn)狀(一)流域概況1.xx江流域：xx江是xx江上游的重要一級支流，發(fā)源于xx市xx縣，匯聚了xx、xx、xx、xx四縣主要河流水系及xx部分水源。全長xxx公里，流域面積x

2、xxx平方公里，河水年徑流量xx億立方米。其中xx縣境內主流長xxx公里，有支流xxx條，總流域面積xxxx平方公里，占全縣總面積xx%。xx年代末，在xx縣境內的上游建有xxx壩、xx河壩，19xx年又建成了xxx水庫。其中xx河是xx江的支流，發(fā)源于xx縣xxx，流經(jīng)xx、xx和xx縣，全長xx公里，流域總面積xxx 平方公里，屬xx江二級支流。xx河xx段長xx公里，流經(jīng)xx鎮(zhèn)xx村、元里村，至xx鎮(zhèn)xx注入xx江。2.xx流域：xx河發(fā)源于xx區(qū)與xx交界處的仰xx、xx，流經(jīng)xx、xx、x、xx四縣區(qū)的八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在xx鎮(zhèn)匯入x水，全長xxx 公里，流域面積xxxx 平方公里，是xx市

3、最大的本土河流。xx河(xx段)位于xx縣城東面，距縣城x公里，流經(jīng)縣境內xx鎮(zhèn)、xx街道、xx鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，是xx縣城的納污水體，縣城生活污水經(jīng)縣城一期、二期污水處理廠處理后排入xx河。(二)工作開展情況1.大力推進xx江流域(xx)水污染綜合防治。近年來，我縣組織相關職能部門對縣轄區(qū)范圍內非法排污企業(yè)進行集中整治，先后取締關閉了xx制品廠等49家非法排污企業(yè)，對xx礦區(qū)所有合法企業(yè)實行了休克療法，督促每個企業(yè)按環(huán)保要求完善了環(huán)保設施，并完成環(huán)?！叭瑫r”驗收。同時，先后申報、組織實施了xx礦區(qū)重金屬污染綜合治理工程、xx礦業(yè)有限責任公司尾礦庫綜合治理工程及高效清潔選礦示范工程項目、砷渣

4、安全處置項目、xx礦業(yè)分公司鐵(多金屬)尾礦庫廢水處理改擴建工程、xx公司廢水廢氣治理工程項目等24個治理項目，共爭取環(huán)保專項資金2億余元。其中，22個治理項目已完成驗收，xx縣xx鄉(xiāng)xx村xx砷渣污染場地風險管控工程及xx縣xx鄉(xiāng)xx村xx灘砷渣污染場地風險管控工程2個項目正在抓緊實施中。通過xx江流域污染綜合防治項目的實施，我縣xx水、xx河考核斷面水質穩(wěn)定達到地表水III類以上標準，砷、鉛等重金屬指標逐步改善。投資1.3億元開展黑臭水體整治。2.積極推進生態(tài)治理工程建設。一是抓好xx河治理。工程主要建設內容為：xx河(xx段)5.37km綜合整治，襯砌河道3段4.22km，河道疏浚2段1

5、.148km，尾砂覆蓋2處0.4萬m3，尾砂填埋2處5.2 萬m3。目前該工程基本完工，從檢測數(shù)據(jù)來看，該河段的水質越來越好，實現(xiàn)了“治水與治污并重、突出治污為主”的目的。二是開展全縣河湖“清四亂”工作。歐陽海庫區(qū)“清四亂”問題清單任務基本整治完畢。四大漁場退養(yǎng)工作有序推進。積極推進河道劃界工作，2020年10月底前可完成管理范圍界樁埋設、數(shù)據(jù)庫建設、確權登記發(fā)證及驗收工作。小水電清理工作加快推進。我縣共有小水電站180座，8月25日完成了小水電清理整改綜合評估報告編制工作并批復公示，實現(xiàn)進度趕超。目前，“一站一策”、“一站一冊”方案正在加緊編制當中，預計11月前全部完成。三是全力推進“河長制

6、”各項工作。嚴格督促各級領導嚴格按要求巡河，履行各級河長的職責。雙流河黑臭水體整治后續(xù)項目(截污工程)、小微濕地試點建設項目、船舶污染物岸上收集點建設項目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(千噸萬人)飲用水水源保護區(qū)劃分與整治、71個城鄉(xiāng)引水監(jiān)測點設置、樣板河建設等工作有序推進。3.認真做好xx江和xx流域林業(yè)生態(tài)保護工作。近年來，提請縣委、縣政府先后出臺了關于在全縣范圍內開展封山育林(禁伐)工作的實施意見、xx縣xx水庫、xx水庫水源涵養(yǎng)林提質改造(2015-2017)三年行動計劃實施方案等系列林業(yè)生態(tài)建設性指導及政策性文件。20xx年共完成水源涵養(yǎng)林造林0.69萬畝，主要河流兩側可視范圍內水土保持林造林1.62萬畝;

7、森林生態(tài)景觀提質彩化山頭造林0.85萬畝;河道岸線綠化提質54公里。對xx、xx水庫等重要飲用水源地，實施飲用水源保護區(qū)綜合治理工程，保障飲水安全。4.不斷加強水域畜禽養(yǎng)殖污染防治工作。按照省、市要求全面啟動水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃編制，2018年完成xx縣養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃(2018-2030)和xx縣大中型水庫漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2018-2030)兩個規(guī)劃的編制工作，將全縣養(yǎng)殖水域劃定為禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)、實行嚴格的功能區(qū)域分類管理制度。推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，大力推行種養(yǎng)結合循環(huán)發(fā)展模式，培育了一大批種養(yǎng)結合示范場。加快推進病死畜禽無害化收集處理體系建設，通過招商招標方式引進浙江恒易生物科技有限

8、公司投資3000萬元建成病死動物無害化處理中心，同時配套建設病死動物無害化處理收集體體系。加大漁業(yè)執(zhí)法力度。制定打擊非法捕撈清理攔河網(wǎng)專項整治行動工作方案，對沿河9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各配備1名漁政協(xié)管員。同時配合縣相關部門等組織對春陵江水域網(wǎng)箱養(yǎng)殖進行退養(yǎng)，共退養(yǎng)網(wǎng)箱養(yǎng)殖戶五戶，共退養(yǎng)網(wǎng)箱面積5308平方米。5.推進城鄉(xiāng)污水處理設施建設。我縣在成功運營縣城鎮(zhèn)生活污水處理廠的基礎上，又投資1.5億元建設近期污水處理規(guī)模為1萬噸/天、遠期為2萬噸/天的城北污水處理廠，進一步提升了整個縣城的污水處理能力。同時投資2.5億元建設了流峰、樟市2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施，項目建成后將有效改善當?shù)厮Y源

9、環(huán)境。二、存在的問題和困難1.水污染防治方面還存在諸多難題。一是xx縣xx江水羅渡斷面仍存在超標問題。xx縣xx斷面為我縣出境斷面，也是xx市出境斷面，是國控考核斷面。近年來，省、市多次通報羅渡斷面出現(xiàn)不同程度超標，超標因子主要有“砷”、“總磷”等，超標原因主要有：上游xx河流域、大順窿礦區(qū)、歐陽海水庫、xx河流域、xx水大灘區(qū)域、湖溪河流域等各級支流附近遺留40多處重金屬廢渣場地及采選冶煉作坊舊址尚未得到安全處置，xx礦區(qū)下水口出水重金屬超標，河道采沙場及山砂場采沙(砂)作業(yè)對采樣水質具有直接影響，斷面上游村落生活污水對采樣水質也具有一定影響。二是源頭流域周邊礦山開采抽排地下水造成地下水資源

10、枯竭、地表水漏失，損毀壓占林地資源等歷史遺留問題一時難以全部解決，綠色礦山建設進入瓶頸期。三是城鄉(xiāng)污水處理設施不完善?？h城生活污水處理廠進水濃度偏低且不穩(wěn)定。2個園區(qū)污水集中式處理廠運行不正常。農村污水處理難。四是監(jiān)測能力不足?？h環(huán)境監(jiān)測站缺乏相關監(jiān)測儀器、設備和相關專業(yè)技術人才。五是歷史遺留廢渣綜合整治項目后續(xù)運營管理問題。近年來我縣實施的歷史遺留廢渣綜合整治項目中還有少數(shù)項目后續(xù)運營管理存在著問題，如運營主體不明確，運營經(jīng)費得不到保障等問題。2.水利整治、項目推進過程中還存在一定阻力。一是歐陽海庫區(qū)推進基礎設施替建項目需求迫切，項目經(jīng)費缺口巨大，僅完成2019年修建生產(chǎn)生活設施資金缺口就達

11、5000萬元。二是漁場退養(yǎng)阻力較大。關于漁場退養(yǎng)問題，我縣做了大量工作，但因承包時間、資金補償、歷史遺留等問題，整體進展不快。三是xx河治理工程資金難以足額配套，上下游施工相互干擾影響較大。3.農村面源污染日益突出。xx江及xx河流域范圍內，涉農人口多，分布廣，由于煙(草)水(稻)耕作，大量使用農藥、化肥、農膜等，致使農村面源污染日益突出，影響區(qū)域水質。另外，區(qū)域內農村垃圾處理機制不夠完善，存在垃圾從“東村”收集,傾倒、填埋到“西村”現(xiàn)象;規(guī)模化養(yǎng)殖對當?shù)氐叵滤|影響也逐漸凸顯。4.城鄉(xiāng)垃圾處理能力不足。目前，縣垃圾填埋場還有17 萬立方米庫容，按目前每天處理300噸垃圾計算，只能填埋一年多

12、，亟需考慮建設垃圾焚燒發(fā)電廠或垃圾轉運出去處理等方案。農村垃圾量大、種類多、面廣、運輸處理成本高，垃圾分類難見實效，垃圾處理設施偏少，保潔力量弱、資金保障能力差。三、推動xx江和xx流域環(huán)境保護的幾點建議1.進一步政策聚焦，足額配套項目資金，破解難點問題。深入推進生態(tài)補償、排污權有償使用和交易、綠色信貸等政策措施;加快建立“政府引導、地方為主、市場運作、社會配合”的多元化籌資機制。對環(huán)保項目的配套資金，縣級財政要足額配套到位，確保項目早日完工見成效。2.進一步深化污水處理廠建設運營監(jiān)管，加大對重點企業(yè)及敏感水域的監(jiān)察力度。科學制定污水處理廠運行管理考核標準，每月定期安排專人對污水處理廠開展專項

13、督查，并將督查結果作為月度污水處理服務費支付依據(jù)。規(guī)范企業(yè)排污行為，杜絕偷排漏排現(xiàn)象，通過全方位無死角的巡查模式，從源頭上控制污染物排放。開展打擊涉危險廢物環(huán)境違法犯罪行為專項行動，嚴厲打擊各類環(huán)境違法犯罪行為;加強水質監(jiān)測頻次，實時掌控水質變化情況，及時分析應對超標現(xiàn)象。3.進一步嚴格推行“河長制”。嚴格督促各級領導嚴格按要求巡河，履行各級河長的職責，形成“層層負責、環(huán)環(huán)相扣、責任到人”的工作格局。持續(xù)鞏固提升“四亂”整治成果，確保河道“清四亂”專項整治行動取得實效，真正實現(xiàn)水清岸綠景美。4.進一步加強源頭生態(tài)建設。一是切實做好xx江流域采選冶煉等重點行業(yè)環(huán)境綜合整治，妥善解決歷史遺留重金屬

14、廢渣污染問題，確保xx江出境河流斷面水質穩(wěn)定達標或達到考核標準。二是繼續(xù)推進全縣綠色礦山標準化建設，修復源頭區(qū)域地下水均衡系統(tǒng)。三是加強xx江、xx河源頭水源涵養(yǎng)林、濕地動植物資源保護，推進上游流域沿線防護林等重點林業(yè)生態(tài)工程建設，不斷提高xx國家濕地生態(tài)功能。5.進一步加大農業(yè)面源和畜禽污染整治力度。采取積極的綜合治理措施，控制農業(yè)面源污染對水環(huán)境的不利影響，一是推廣無公害病蟲防治技術，運用生物防治和綜合防治相結合的方法，減少化學物質污染。提倡科學施肥的方法，推廣優(yōu)化配方技術、機械化化肥深施技術等農業(yè)新技術，以提高肥料的利用率，實現(xiàn)合理施肥。推廣和發(fā)展生態(tài)農業(yè)，鼓勵和提倡有機肥，減少化肥、農藥的使用量，鼓勵農民施用農家肥。二是加強農村畜禽糞便管理。促進畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物減量化原則，通過雨污分離，干濕分離等手段，減少污染物產(chǎn)生量及處理難度，在此基礎上實施資源化利用，促進養(yǎng)殖業(yè)實現(xiàn)達標排放。三是規(guī)范畜禽養(yǎng)殖。堅決取締禁養(yǎng)區(qū)內的畜禽養(yǎng)殖，嚴格規(guī)范限養(yǎng)區(qū)內畜禽養(yǎng)殖，控制新增養(yǎng)殖，引導養(yǎng)殖業(yè)有序發(fā)展。6.完善城鄉(xiāng)垃圾處理體系建設。要加強城鄉(xiāng)居民宣教，從源頭上減少垃圾污染。做好分類減量，實現(xiàn)垃圾減量化的目標。針對縣垃圾填埋場庫容不足的情況，要盡快制定當前措施和長遠規(guī)劃。要建立農村垃圾收集處理長效機制，對農村垃圾進行統(tǒng)一收集轉運處理。7.進一步做好污染同治工作。繼續(xù)和xx、xx、