動物衛(wèi)生法學

1、動物衛(wèi)生法學：管理及處置涉及人和動物健康及動物性產品安全的人和事件的相關法律與法規(guī)動物衛(wèi)生行政：是指動物衛(wèi)生行政主體代表國家依法對動物防疫工作進行組織與管理的活動，它是我國行政的組成部分官方獸醫(yī)：是指由國家獸醫(yī)行政管理部門授權并任命的獸醫(yī)人員，代表國家依照相關法律進行動物和動物產品的檢疫、管理和執(zhí)法動物衛(wèi)生行政法：指動物衛(wèi)生行政主體在履行職能過程中發(fā)生各種社會關系的法律規(guī)范的總稱直接法律：中華人民共和國動物防疫法相關法律：傳染病防治法、食品安全法、出入境動植物檢疫法、畜牧法動物衛(wèi)生行政執(zhí)法：動物衛(wèi)生行政主體在其職能范圍之內為執(zhí)行和適用動物衛(wèi)生行政法，依法對特定對象采取的直接產生法律效果的單方面

2、的行政行為動物衛(wèi)生行政處理：指對具體事件或特定對象依法進行的非制裁性處置動物衛(wèi)生行政處罰：動物衛(wèi)生行政執(zhí)法機構對于不履行法定義務或不正當行使權利的單位與人員實施行政制裁動物衛(wèi)生行政救濟：指管理相對人對動物衛(wèi)生行政主體所作的動物衛(wèi)生行政行為不服，依照動物衛(wèi)生行政法的規(guī)定，在法定期限內向上級動物衛(wèi)生行政主體或人民法院提出申訴或提起訴訟，要求撤銷或變更原來決定的一種程序和制度，是指行政復議和行政訴訟OIE：管理和協調國際動物衛(wèi)生的政府間組織國際動物衛(wèi)生法典：由OIE制定的與動物及動物產品國際貿易有關的衛(wèi)生規(guī)則和建議目的：避免動物和人類病原微生物的國際間傳播，從而確保動物及動物產品進行國際貿易時的衛(wèi)生

3、安全動物防疫：動物疫病的預防、控制、撲滅和動物及產品的檢疫 動物衛(wèi)生行政的對象：人、動物、儀器設施及環(huán)境動物衛(wèi)生行政法的基本原則：公正原則；公開原則；聽證原則；順序原則；效率原則動物衛(wèi)生行政執(zhí)法的主要內容包括：動物衛(wèi)生行政處理；動物衛(wèi)生行政處罰；動物衛(wèi)生強制執(zhí)行動物衛(wèi)生執(zhí)法的三種效力：確定力；拘束力；強制力動物衛(wèi)生行政處理的作用：賦予權利；依法履行義務；免除義務；確定認可；否定駁回動物衛(wèi)生行政處罰的程序：簡易程序；一般程序；聽證程序動物防疫行政復議的解決辦法：行政復議；行政調解：行政補償；行政賠償OIE于1924年在法國巴黎正式成立 1921年提出 英語、法語、西班牙語地區(qū)的劃分：非免疫接種的

4、無疫病區(qū)、檢測區(qū)、免疫接種的無疫病區(qū)、緩沖區(qū)、感染區(qū)動物病原的分類：一、二、三、四類動物病原 疫病分類：A、B類A類：牛瘟、小反芻獸疫、牛傳染性胸膜肺炎、藍舌病、非洲豬瘟、古典豬瘟、高致病性禽流感、新城疫、綿羊痘和山羊痘B類：炭疽、棘球蚴病、鉤端螺旋體病、狂犬病、旋毛蟲病、布病、瘋牛病、高致病禽流感防疫法立法宗旨：預防、控制和撲滅疾?。槐Ｗo人體健康、依法管理防疫工作三強制：強制免疫、檢疫、撲殺 三強化：強化基層防疫、監(jiān)督管理、執(zhí)法隊伍動物衛(wèi)生行政的特征 動物衛(wèi)生行政的主體必須是動物衛(wèi)生行政機關 動物衛(wèi)生行政是代表國家進行的管理活動 動物衛(wèi)生行政以動物衛(wèi)生行政法為依據 動物衛(wèi)生行政活動必須在法律

5、規(guī)定的范圍內進行動物防疫監(jiān)督機構的行政主體資格：動物衛(wèi)生行政法授權；必須依法成立；獨立承擔責任行使職權的基本要求：行政強制性；技術權威性行使職權的基本原則：以動物衛(wèi)生行政法律規(guī)范為準繩；以專業(yè)技術措施為依托；以技術鑒定結論或客觀事實為依據職權的種類：監(jiān)督管理權；行政執(zhí)法權；行政司法權；證照審發(fā)權；工程審驗權；檢測權；其他職權官方獸醫(yī)的特征：由國家獸醫(yī)行政管理部門授權的官方獸醫(yī)為動物衛(wèi)生執(zhí)法的主體，官方獸醫(yī)本人對執(zhí)法行為負責官方獸醫(yī)實行垂直管理官方獸醫(yī)實施動物衛(wèi)生措施進行全過程的、獨立的、公正的、權威的衛(wèi)生監(jiān)控，保證符合衛(wèi)生要求技術體系支持，執(zhí)法必須以國家認可的技術支持體系的監(jiān)測、檢驗結論為依據

6、我國實行官方獸醫(yī)制度的必要性： 有利于入世后與國際接軌 有利于開創(chuàng)獸醫(yī)工作新局面 有利于貫徹落實動物衛(wèi)生法律規(guī)范 有利于造就公正、廉潔、高效的獸醫(yī)執(zhí)法隊伍 有利于提高動物產品衛(wèi)生質量動物衛(wèi)生行政執(zhí)法的特點 動物衛(wèi)生行政執(zhí)法的主體必須是動物防疫監(jiān)督機構 動物衛(wèi)生行政執(zhí)法必須具有行政行為 主動行使：無需征得管理相對人的同意 以事實為依據，以法律法規(guī)為準繩 動物衛(wèi)生行政執(zhí)法的生效要件 實體要件：動物衛(wèi)生行政執(zhí)法行為的合法主體 動物衛(wèi)生行政執(zhí)法必須依法進行 必須是動物防疫監(jiān)督機構的真實意思的表達 管理相對人須有權利能力和行為能力程序要件：動物衛(wèi)生行政執(zhí)法必須符合法定程序 動物衛(wèi)生行政執(zhí)法必須符合法定形

7、式動物衛(wèi)生行政處理與行政處罰的區(qū)別：處理知識對具體事件或特定對象依法進行的非制裁性處置，而處罰則往往是對違法行為進行的制裁；處理不給當事人追加義務，而處罰往往要給當事人追加義務實施行政處罰的條件：必須違反了動物衛(wèi)生行政法；必須由動物衛(wèi)生行政主體執(zhí)罰；處罰對象是管理相對人動物衛(wèi)生行政賠償的特征 國家賠償責任的主體是國家 引起國家賠償的原因是行使職權的行為侵權 動物防疫行政賠償是國家侵權賠償責任的一種行式 責任主體與侵權主體相分離國家賠償的構成要件 必須有合法權益受到損害的事實 侵害主體必須是國家機關及其工作人員 侵害行為必須是違法行使職權的行為 存在因果關系：國家機關及其工作人員的侵權行為與損害

8、事實之間必須存在因果關系OIE的主要任務：動物疫情與衛(wèi)生的信息交流與發(fā)布；動物衛(wèi)生相關技術交流；制定與協調動物衛(wèi)生貿易規(guī)定與標準OIE發(fā)展目標：實現動物疫情的透明化；實現國際貿易中的動物衛(wèi)生安全；提高動物衛(wèi)生專業(yè)知識與技術動物防疫法的指導思想和特點： 按國際慣例實行統(tǒng)一歸口管理制度 執(zhí)法主體統(tǒng)一 貫徹“預防為主的方針” 實行強制、強化管理 力求與國際動物衛(wèi)生法典條例接觸 與有關法律銜接 強調動物飼養(yǎng)及經營全過程的管理 突出主管，加強有關部門的協作生物安全的手段與方法 臨床檢查：發(fā)病畜群或可疑發(fā)病群的現場檢查，包括臨床癥狀與病理解剖 流行病學調查：傳染病、傳染途徑、易感動物、影響因素（氣候、環(huán)境、圈舍、飼草、飲水）、傳染媒介（昆蟲、野生動物） 病原學檢測：病料采集、保存、檢測方法與結果 血清學檢查：強毒感染、帶毒（菌）動物、疫苗抗體水平等 分子生物學檢測：聚合酶鏈式反應：檢測，樣本病原體的核酸 屠宰點及活畜交易市場檢疫：酮體及活畜檢查 哨兵動物：在被檢查畜群中放入易感