企業(yè)國有股權轉(zhuǎn)讓

1、企業(yè)國有股權轉(zhuǎn)讓一、國有股權轉(zhuǎn)讓方式國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓的方式有以下幾種：（一）產(chǎn)權交易機構掛牌交易企業(yè)國有產(chǎn)權通過產(chǎn)權交易機構公開掛牌交易是國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓的一般方式，只有法律另有規(guī)定的情形可以不用掛牌交易。根據(jù)2006年頒發(fā)的國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、財政部關于企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓有關事項的通知規(guī)定，要不斷提高進場交易比例，嚴格控制場外協(xié)議轉(zhuǎn)讓。（二）無償劃轉(zhuǎn)企業(yè)國有產(chǎn)權無償劃轉(zhuǎn)，是發(fā)生在政府機構、事業(yè)單位、國有獨資企業(yè)、國有獨資公司之間的無償轉(zhuǎn)移，是一種特殊的國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓方式。（三）直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓1、適用直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓，必須經(jīng)國有資產(chǎn)管理機構審批，有以下兩種情況： （1）經(jīng)公開征集只產(chǎn)生一個受讓方或者按

2、照有關規(guī)定經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構批準的，可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式。采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式的，轉(zhuǎn)讓方應當與受讓方進行充分協(xié)商，依法妥善處理轉(zhuǎn)讓中所涉及的相關事項后，草簽產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓合同，并按照本辦法第十一條規(guī)定的程序進行審議。（依據(jù)：企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法第十八條）（2）對于國民經(jīng)濟關鍵行業(yè)、領域中對受讓方有特殊要求的，企業(yè)實施資產(chǎn)重組中將企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓給所屬控股企業(yè)的國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓，經(jīng)省級以上國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構批準后，可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權；或者所出資企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)重組中確需采取直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓的（關于企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓有關事項的通知所稱“所出資企業(yè)”系指各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構履行出資人職責的

3、企業(yè)），經(jīng)相關機構批準可以直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓。允許協(xié)議轉(zhuǎn)讓的范圍：（1）在國有經(jīng)濟結構調(diào)整中，擬直接采取協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權的，應當符合國家產(chǎn)業(yè)政策以及國有經(jīng)濟布局和結構調(diào)整的總體規(guī)劃。受讓方的受讓行為不得違反國家經(jīng)濟安全等方面的限制性或禁止性規(guī)定，且在促進企業(yè)技術進步、產(chǎn)業(yè)升級等方面具有明顯優(yōu)勢。標的企業(yè)屬于國民經(jīng)濟關鍵行業(yè)、領域的，在協(xié)議轉(zhuǎn)讓企業(yè)部分國有產(chǎn)權后，仍應保持國有絕對控股地位。（2）在所出資企業(yè)內(nèi)部的資產(chǎn)重組中，擬直接采取協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權的，轉(zhuǎn)讓方和受讓方應為所出資企業(yè)或其全資、絕對控股企業(yè)。（四）拍賣和招投標經(jīng)公開征集產(chǎn)生兩個以上受讓方時，轉(zhuǎn)讓方應當與產(chǎn)權交易機構協(xié)商，根據(jù)轉(zhuǎn)讓標

4、的的具體情況采取拍賣或者招投標方式組織實施產(chǎn)權交易。采取拍賣方式轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權的，應當按照中華人民共和國拍賣法及有關規(guī)定組織實施。采取招投標方式轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權的，應當按照國家有關規(guī)定組織實施。企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓成交后，轉(zhuǎn)讓方與受讓方應當簽訂產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓合同，并應當取得產(chǎn)權交易機構出具的產(chǎn)權交易憑證。二、國有股權轉(zhuǎn)讓程序1、內(nèi)部審議企業(yè)國有股權轉(zhuǎn)讓應當做好可行性研究，按照內(nèi)部決策程序進行審議，并形成書面決議。國有獨資公司的股權轉(zhuǎn)讓，應當由董事會審議；沒有設立董事會的，由總經(jīng)理辦公會議審議。涉及職工合法權益的，應當聽取轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)職工代表大會的意見，對職工安置等事項應當經(jīng)職工代表大會討論通過。2、出

5、資人審批。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構決定所出資企業(yè)的國有股權轉(zhuǎn)讓。其中，轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有股權致使國家不再擁有控股地位的，應當報本級人民政府批準。所出資企業(yè)決定其子企業(yè)的國有股權轉(zhuǎn)讓，但重要子企業(yè)的重大國有股權轉(zhuǎn)讓事項，應當報同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構會簽財政部門后批準。其中涉及政府社會公共管理審批事項的，需預先報經(jīng)政府有關部門審批。3、清產(chǎn)核資與審計。企業(yè)國有股權轉(zhuǎn)讓事項經(jīng)批準或者決定后，轉(zhuǎn)讓方應當組織目標公司按照有關規(guī)定開展清產(chǎn)核資，根據(jù)清產(chǎn)核資結果編制資產(chǎn)負債表和資產(chǎn)移交清冊，并委托會計師事務所實施全面審計。4、資產(chǎn)評估。在清產(chǎn)核資和審計的基礎上，轉(zhuǎn)讓方應當委托資產(chǎn)評估機構進行資產(chǎn)評估。評估報告經(jīng)核準

6、或者備案后，作為確定企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓價格的參考依據(jù)。在產(chǎn)權交易過程中，當交易價格低于評估結果的90%時，應當暫停交易，在獲得相關產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓批準機構同意后方可繼續(xù)進行。5、信息披露、征集受讓方。轉(zhuǎn)讓方應當將股權轉(zhuǎn)讓公告委托產(chǎn)權交易機構刊登在省級以上公開發(fā)行的經(jīng)濟或者金融類報刊和產(chǎn)權交易機構的網(wǎng)站上，公開披露有關企業(yè)國有股權轉(zhuǎn)讓信息，廣泛征集受讓方。產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓公告期為20個工作日。6、簽署轉(zhuǎn)讓協(xié)議。A、協(xié)議方式：經(jīng)公開征集只產(chǎn)生一個受讓方或者按照有關規(guī)定經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構批準的，可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式。對于國民經(jīng)濟關鍵行業(yè)、領域中對受讓方有特殊要求的，企業(yè)實施資產(chǎn)重組中將企業(yè)國有股權轉(zhuǎn)讓給所屬控股

7、企業(yè)的國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓，經(jīng)省級以上國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構批準后，也可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式。B、拍賣/招標方式：經(jīng)公開征集產(chǎn)生兩個以上受讓方時，轉(zhuǎn)讓方應當與產(chǎn)權交易機構協(xié)商，根據(jù)轉(zhuǎn)讓標的的具體情況采取拍賣或者招投標方式組織實施股權交易。企業(yè)國有股權轉(zhuǎn)讓成交后，轉(zhuǎn)讓方與受讓方應當簽訂股權轉(zhuǎn)讓合同，并應當取得產(chǎn)權交易機構出具的產(chǎn)權交易憑證。7、履行轉(zhuǎn)讓協(xié)議。受讓方原則上應當一次付清股權轉(zhuǎn)讓價款。如金額較大、一次付清確有困難的，可以采取分期付款的方式。采取分期付款方式的，受讓方首期付款不得低于總價款的30%，并在合同生效之日起5個工作日內(nèi)支付；其余款項應當提供合法的擔保，并應當按同期銀行貸款利率向轉(zhuǎn)讓方支付延

8、期付款期間利息，付款期限不得超過1年。轉(zhuǎn)讓和受讓雙方應當憑產(chǎn)權交易機構出具的產(chǎn)權交易憑證，按照國家有關規(guī)定及時辦理相關產(chǎn)權登記手續(xù)。三、國有股權轉(zhuǎn)讓審批權限（一）一般規(guī)定國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構決定所出資企業(yè)的國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓。其中，轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權致使國家不再擁有控股地位的，應當報本級人民政府批準。出資企業(yè)決定其子企業(yè)的國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓。其中，重要子企業(yè)的重大國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓事項，應當報同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構會簽財政部門后批準。其中，涉及政府社會公共管理審批事項的，需預先報經(jīng)政府有關部門審批。（二）無償劃轉(zhuǎn)的審批權限企業(yè)國有產(chǎn)權在同一國資監(jiān)管機構所出資企業(yè)之間無償劃轉(zhuǎn)的，由所出資企業(yè)共同報國資監(jiān)管機構批準

9、。企業(yè)國有產(chǎn)權在不同國資監(jiān)管機構所出資企業(yè)之間無償劃轉(zhuǎn)的，依據(jù)劃轉(zhuǎn)雙方的產(chǎn)權歸屬關系，由所出資企業(yè)分別報同級國資監(jiān)管機構批準。實施政企分開的企業(yè)，其國有產(chǎn)權無償劃轉(zhuǎn)所出資企業(yè)或其子企業(yè)持有的，由同級國資監(jiān)管機構和主管部門分別批準。下級政府國資監(jiān)管機構所出資企業(yè)國有產(chǎn)權無償劃轉(zhuǎn)上級政府國資監(jiān)管機構所出資企業(yè)或其子企業(yè)持有的，由下級政府和上級政府國資監(jiān)管機構分別批準。企業(yè)國有產(chǎn)權在所出資企業(yè)內(nèi)部無償劃轉(zhuǎn)的，由所出資企業(yè)批準并抄報同級國資監(jiān)管機構。（三）協(xié)議轉(zhuǎn)讓的審批權限國有產(chǎn)權協(xié)議轉(zhuǎn)讓事項的批準權限，按照轉(zhuǎn)讓方的隸屬關系，中央企業(yè)由國務院國資委批準，地方企業(yè)由省級國資監(jiān)管機構批準。其中，對于國民經(jīng)濟關鍵行業(yè)、領域中對受讓方有特殊要求的，企業(yè)實施資產(chǎn)重組中將企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓給所屬控股企業(yè)的國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓，經(jīng)省級以上國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構批準后，可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權。四、主要參考法律法規(guī)1、中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法（2009.05