流域綜合規(guī)劃.ppt

1、新一輪流域綜合規(guī)劃修編 思路和工作要求 流域綜合規(guī)劃修編工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 二七年十二月,一、規(guī)劃修編的重要性和緊迫性 二、規(guī)劃修編的總體思路和安排 三、主要任務(wù)與工作內(nèi)容 四、七大江河流域規(guī)劃修編重點(diǎn) 五、規(guī)劃修編工作要求,提 綱,長江等主要江河上一輪綜合規(guī)劃在上世紀(jì)80年代末至90年代初完成，大部分規(guī)劃水平年已過，總體與現(xiàn)狀形勢要求不適應(yīng)。,一、規(guī)劃修編的重要性和緊迫性,改革開放近30年來，我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，流域治理開發(fā)和保護(hù)管理面臨著許多新情況、新問題，作為指導(dǎo)流域治理開發(fā)和保護(hù)管理的綱領(lǐng)性文件，流域綜合規(guī)劃所面臨的外部環(huán)境和規(guī)劃對象都發(fā)生了很大變化，流域綜合規(guī)劃相對滯后，必須及時(shí)修

2、編，才能應(yīng)對各個(gè)方面的變化，才能保障流域的可持續(xù)發(fā)展。,一、規(guī)劃修編的重要性和緊迫性,我國的發(fā)展階段發(fā)生了深刻變化 GDP快速增加、人口增加、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展 城鄉(xiāng)發(fā)展差距大、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)、資源環(huán)境問題突出,一、規(guī)劃修編的重要性和緊迫性,我國的發(fā)展階段發(fā)生了深刻變化 我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入“發(fā)展機(jī)遇與矛盾凸現(xiàn)并存”的新階段，主要特征之一是長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾與粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式尚未根本改變，能源、資源、環(huán)境、技術(shù)的瓶頸問題日益突出。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入經(jīng)濟(jì)體制深刻變化、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化 的關(guān)鍵時(shí)期。,一、規(guī)劃修編的重要性和緊迫性,國家的政策環(huán)境發(fā)生了深刻變

3、化 為了應(yīng)對國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的新情況、新問題，黨的十六大之后中央做出了一系列重大政策調(diào)整，十七大進(jìn)一步提出了明確要求：,一、規(guī)劃修編的重要性和緊迫性,國家的政策環(huán)境發(fā)生了深刻變化 深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 構(gòu)建社會主義和諧社會 建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會 建設(shè)生態(tài)文明 建設(shè)社會主義新農(nóng)村 重視民生問題 建設(shè)創(chuàng)新型國家,一、規(guī)劃修編的重要性和緊迫性,流域狀況發(fā)生了深刻變化 經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展極大地影響和改變了流域狀況，主要表現(xiàn)在： 水資源開發(fā)利用程度有較大幅度提高，北方許多河流水資源開發(fā)利用超過了允許的上限，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過上一輪流域綜合規(guī)劃確定的目標(biāo)。,一、規(guī)劃修編的重要性和緊迫性,流域狀

4、況發(fā)生了深刻變化 河流水質(zhì)嚴(yán)重惡化。 流域的下墊面發(fā)生了重大變化。 部分流域降水和水資源的轉(zhuǎn)換規(guī)律發(fā)生變化，在北方地區(qū)尤其突出。 流域的生態(tài)與環(huán)境普遍惡化。,一、規(guī)劃修編的重要性和緊迫性,流域綜合規(guī)劃相對滯后 上述三個(gè)方面的變化，表明現(xiàn)有的流域綜合規(guī)劃是嚴(yán)重滯后的，必須及時(shí)修編，以應(yīng)對這些變化，解決流域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中面臨的流域性重大水問題，維護(hù)河流健康，促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。流域綜合規(guī)劃滯后主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：,一、規(guī)劃修編的重要性和緊迫性,流域綜合規(guī)劃相對滯后 整體缺位。有些流域沒有流域綜合規(guī)劃，不能有效指導(dǎo)水電、航運(yùn)等專業(yè)規(guī)劃的編制，難以規(guī)范涉水涉河行為 內(nèi)容缺位。有些流域雖有流

5、域綜合規(guī)劃，但規(guī)劃內(nèi)容不能滿足新形勢下的要求,一、規(guī)劃修編的重要性和緊迫性,總體思路 以人水和諧為重點(diǎn) 以促進(jìn)流域可持續(xù)發(fā)展為本質(zhì)要求 著重研究提出防洪減災(zāi)、水資源開發(fā)利用、水生態(tài)與環(huán)境保護(hù)的限制條件和控制性指標(biāo) 更加重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綜合管理，著重合理界定河流（河段）的功能定位，規(guī)范流域空間開發(fā)秩序,二、規(guī)劃修編的總體思路和安排,指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，堅(jiān)持科學(xué)治水、依法管水，堅(jiān)持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理，以建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會、促進(jìn)人與自然和諧相

6、處、維護(hù)河流健康為主線，對我國主要江河流域的治理、開發(fā)和保護(hù)進(jìn)行戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性的規(guī)劃和部署，著力提高流域綜合防洪減災(zāi)、水資源配置、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水資源綜合利用和綜合管理能力，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)和綜合利用，以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。,二、規(guī)劃修編的總體思路和安排,基本原則 堅(jiān)持以人為本、人與自然和諧相處。把保障人民群眾的切身利益作為規(guī)劃修編的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，優(yōu)先解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的飲水安全、防洪安全等問題；遵循自然規(guī)律、市場規(guī)律和發(fā)展規(guī)律，維護(hù)河流健康，促進(jìn)人與水的和諧。,二、規(guī)劃修編的總體思路和安排,基本原則 堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、開發(fā)

7、與保護(hù)并重。統(tǒng)籌考慮流域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和水資源與水環(huán)境承載能力，統(tǒng)籌安排流域防洪、供水、發(fā)電、航運(yùn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等任務(wù)，正確處理流域與區(qū)域、上下游、左右岸以及行業(yè)之間的關(guān)系，兼顧經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益。,二、規(guī)劃修編的總體思路和安排,基本原則 堅(jiān)持綜合治理、強(qiáng)化管理。合理安排流域治理、開發(fā)和保護(hù)的重大布局，研究制定流域綜合管理的政策措施，強(qiáng)化水資源的統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調(diào)度。,二、規(guī)劃修編的總體思路和安排,基本原則 堅(jiān)持因地制宜、遠(yuǎn)近結(jié)合。根據(jù)流域自然條件、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平以及水資源開發(fā)利用程度，抓住流域治理和水資源開發(fā)利用與保護(hù)的主要矛盾，結(jié)合流域特色，按照輕重緩急，合理確定近期與遠(yuǎn)期的規(guī)劃目標(biāo)、

8、任務(wù)、重點(diǎn)和實(shí)施方案。,二、規(guī)劃修編的總體思路和安排,工作安排 全國流域綜合規(guī)劃修編工作分兩個(gè)層次開展工作，一是力爭用3年左右的時(shí)間，重點(diǎn)完成長江、黃河等七大流域綜合規(guī)劃的修編工作；二是用5年時(shí)間，基本完成其他重要跨省支流和跨國界河流，以及省（自治區(qū)、直轄市）范圍內(nèi)的主要河流綜合規(guī)劃，建立起較為完善的流域綜合規(guī)劃體系。 規(guī)劃基準(zhǔn)年為2005年，近期水平年為2020年，遠(yuǎn)期水平年為2030年。,二、規(guī)劃修編的總體思路和安排,重點(diǎn)范圍 國家確定的重要江河、湖泊及其重要支流，跨國界河流以及其他跨省、自治區(qū)、直轄市的重要河流； 水資源短缺嚴(yán)重、水旱災(zāi)害頻發(fā)、生態(tài)環(huán)境脆弱、水土流失嚴(yán)重的河流； 水(能)

9、資源開發(fā)過度、無序的河流。,二、規(guī)劃修編的總體思路和安排,責(zé)任主體 七大流域綜合規(guī)劃由我部會同國務(wù)院有關(guān)部門和相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府編制，流域管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)，相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門及有關(guān)部門配合。 跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的其他江河、湖泊的流域綜合規(guī)劃，具體由有關(guān)流域機(jī)構(gòu)會同相關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水行政主管部門和有關(guān)部門編制。 其他江河、湖泊的流域綜合規(guī)劃編制工作，由省級水行政主管部門，按照省級人民政府規(guī)定的權(quán)限組織開展。,二、規(guī)劃修編的總體思路和安排,主要任務(wù) （一）系統(tǒng)分析全球氣候變化和流域下墊面條件改變對流域洪水、干旱、水資源、生態(tài)環(huán)境以及河流情勢的影響，深入分析

10、流域水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀， 以滿足流域水資源可持續(xù)利用、維護(hù)河流健康為前提，科學(xué)分析流域水資源和水環(huán)境對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的承載能力。,三、主要任務(wù)與工作內(nèi)容,主要任務(wù) （二）科學(xué)論證和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)興利與除害、開發(fā)與保護(hù)、整體與局部、近期與長遠(yuǎn)的關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)開發(fā)與保護(hù)并重、整體與局部雙贏、近期與長遠(yuǎn)兼顧為目標(biāo)，明確流域治理、開發(fā)與保護(hù)的優(yōu)先領(lǐng)域和順序，充分發(fā)揮河流的多種功能和綜合利用效益。對生態(tài)良好的流域，要協(xié)調(diào)好流域開發(fā)和保護(hù)的關(guān)系；對生態(tài)嚴(yán)重惡化的流域，要提出有效遏制流域生態(tài)惡化的修復(fù)與保護(hù)措施。,三、主要任務(wù)與工作內(nèi)容,主要任務(wù) （三）按照保護(hù)流域生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的要求，合理確定

11、水資源開發(fā)利用、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水能開發(fā)、河流岸線利用等方面的控制性指標(biāo)，制訂流域防洪、水資源利用和保護(hù)、節(jié)水、灌溉、水能開發(fā)、河流生態(tài)、水土保持、航運(yùn)等規(guī)劃目標(biāo)，擬定流域各類河流河段的功能區(qū)劃，明確不同河流河段治理、開發(fā)和保護(hù)的功能定位及其目標(biāo)和任務(wù)。,三、主要任務(wù)與工作內(nèi)容,主要任務(wù) （四）根據(jù)流域治理、開發(fā)與保護(hù)的目標(biāo)，研究提出新形勢下流域綜合規(guī)劃方案和各專業(yè)規(guī)劃方案，分別對各流域到2020年和2030年的水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和水旱災(zāi)害防治工作做出總體部署，科學(xué)確定流域防洪減災(zāi)的總體布置，合理安排水資源開發(fā)、利用與保護(hù)等方面的重大工程布局。,三、主要任務(wù)與工作內(nèi)容,主要任務(wù) （五

12、）合理估算流域綜合規(guī)劃實(shí)施的投資需求，科學(xué)評價(jià)規(guī)劃實(shí)施對環(huán)境的影響，綜合分析規(guī)劃實(shí)施的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益。 （六）根據(jù)流域各類河流河段的功能區(qū)劃和規(guī)劃方案，按照維護(hù)河流健康、保障水資源可持續(xù)利用、履行政府社會管理職能的要求，研究提出保障河流功能有效發(fā)揮、加強(qiáng)流域管理的政策措施。,三、主要任務(wù)與工作內(nèi)容,三、主要任務(wù)與工作內(nèi)容,主要內(nèi)容,三、主要任務(wù)與工作內(nèi)容,主要工作內(nèi)容 主要工作內(nèi)容包括：基礎(chǔ)工作、總體規(guī)劃方案、重要專業(yè)規(guī)劃、涉水行業(yè)規(guī)劃意見以及流域綜合管理等五個(gè)方面,三、主要任務(wù)與工作內(nèi)容,主要工作內(nèi)容 基礎(chǔ)工作 重點(diǎn)是對已有的專業(yè)規(guī)劃及行業(yè)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃成果和資料進(jìn)行分析、整理

13、、協(xié)調(diào)與銜接；原則上不安排流域綜合規(guī)劃修編的外業(yè)勘察工作，必要時(shí)進(jìn)行少量的補(bǔ)充收集和調(diào)查。,三、主要任務(wù)與工作內(nèi)容,主要工作內(nèi)容 總體規(guī)劃方案 重點(diǎn)分析全球氣候變暖和下墊面變化對水資源、防洪的影響，提出相應(yīng)的對策措施；從促進(jìn)流域可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)出發(fā)，研究制定流域水資源開發(fā)利用與節(jié)約用水、水生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護(hù)、水能資源開發(fā)、河流岸線利用等方面的控制性指標(biāo)，明確河流河段的功能定位，提出符合流域可持續(xù)發(fā)展要求的總體規(guī)劃方案。,三、主要任務(wù)與工作內(nèi)容,主要工作內(nèi)容 重要專業(yè)規(guī)劃 防洪、水資源、灌溉、供水、水資源保護(hù)等重要專業(yè)規(guī)劃：立足于已有的防洪規(guī)劃，或即將完成的水資源綜合規(guī)劃、水資源保護(hù)等相關(guān)規(guī)劃成

14、果，個(gè)別地方進(jìn)行必要的復(fù)核，提出合理的發(fā)展規(guī)模，總體布局、主要控制性指標(biāo)和水功能區(qū)劃。 地下水開發(fā)利用與保護(hù)、岸線利用與管理等重要專業(yè)規(guī)劃：在已有的地下水功能區(qū)劃等部分成果基礎(chǔ)上，新開展相關(guān)工作。主要研究提出地下水限采等控制性指標(biāo)，以及地下水保護(hù)、岸線利用等功能區(qū)劃。,三、主要任務(wù)與工作內(nèi)容,主要工作內(nèi)容 涉水行業(yè)規(guī)劃 水能資源開發(fā)利用、航運(yùn)等涉水行業(yè)規(guī)劃：主要根據(jù)流域綜合利用和加強(qiáng)流域綜合管理的要求，對相關(guān)行業(yè)規(guī)劃成果進(jìn)行必要的復(fù)核，提出有關(guān)的規(guī)劃意見和河流、河段的功能定位。,三、主要任務(wù)與工作內(nèi)容,主要工作內(nèi)容 流域綜合管理 根據(jù)流域水資源承載能力和水環(huán)境承載能力，以及不同河流河段的功能定

15、位和目標(biāo)任務(wù)，研究提出有效實(shí)施流域綜合管理的制度、政策措施和數(shù)字流域建設(shè)等。,三、主要任務(wù)與工作內(nèi)容,基礎(chǔ)工作,防洪規(guī)劃,治澇規(guī)劃,問題分析與需求分析,總體規(guī)劃,水資源配置,河道、河口整治規(guī)劃,岸線利用與管理規(guī)劃,節(jié)水規(guī)劃,灌溉規(guī)劃,供水規(guī)劃,跨流域調(diào)水,水能資源利用規(guī)劃,航運(yùn)規(guī)劃,地表水資源保護(hù)規(guī)劃,地下水利用與保護(hù)規(guī)劃,河湖濕地水生態(tài)保護(hù)規(guī)劃,流域綜合管理,重大工程安排意見,環(huán)境影響評價(jià),實(shí)施意見與實(shí)施效果評價(jià),水土保持規(guī)劃,其它規(guī)劃,重要支流規(guī)劃意見,主要工作內(nèi)容體系,四、七大江河流域規(guī)劃修編重點(diǎn),根據(jù)各流域存在的突出問題，各流域規(guī)劃修編工作的重點(diǎn)為： 長江流域突出以下五個(gè)方面內(nèi)容： 一

16、是研究制定三峽工程建成后中下游防洪面臨的形勢和對策，完善近、遠(yuǎn)期流域防洪減災(zāi)總體布局方案。 二是根據(jù)水資源與水環(huán)境的承載能力，分區(qū)劃定水資源可持續(xù)利用的控制性指標(biāo)，合理開發(fā)利用和配置水資源。,四、七大江河流域規(guī)劃修編重點(diǎn),長江流域突出以下五個(gè)方面內(nèi)容： 三是劃分流域內(nèi)各類河流河段功能區(qū)，提出各功能區(qū)的開發(fā)利用限定條件。研究江湖關(guān)系，提出洞庭湖、鄱陽湖水生態(tài)保護(hù)的方案。 四是研究提出流域綜合和各專業(yè)規(guī)劃方案，研究極端氣候條件下防洪和水資源應(yīng)急供給保障體系。 五是提出保障不同功能區(qū)功能有效發(fā)揮以及加強(qiáng)水電開發(fā)管理的政策措施,四、七大江河流域規(guī)劃修編重點(diǎn),黃河流域突出以下六個(gè)方面： 一是以緩解黃河水

17、資源供需矛盾、減少入黃泥沙特別是粗泥沙、協(xié)調(diào)水沙關(guān)系為目標(biāo)，研究增水、減沙、黃河水沙調(diào)控體系的總體布局。 二是研究提出黃河泥沙處理和利用的總體布局，研究提出黃河下游灘區(qū)功能定位、治理方案等。 三是提出各省、區(qū)、市黃河水資源配置方案，以及節(jié)水型社會建設(shè)意見；研究提出外流域調(diào)水入黃的新水源規(guī)劃方案。,四、七大江河流域規(guī)劃修編重點(diǎn),黃河流域突出以下六個(gè)方面： 四是根據(jù)減少入黃泥沙、促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境等要求，研究提出各類型區(qū)水土保持總體布局方案。 五是進(jìn)一步復(fù)核水功能區(qū)劃，核定水域納污能力，制定入河污染物總量控制方案和水資源保護(hù)措施。 六是研究提出完善流域綜合管理的制度、政策和措施意見

18、。,四、七大江河流域規(guī)劃修編重點(diǎn),淮河流域突出以下四個(gè)方面： 一是重點(diǎn)研究治淮19項(xiàng)骨干工程完成后行蓄洪區(qū)、平原低洼地區(qū)除澇和中等洪水出路等突出問題，研究增加上游攔蓄能力和鞏固、擴(kuò)大下游入江入海安全泄量的措施和布局。 二是根據(jù)流域水資源和水環(huán)境承載能力，研究提出分區(qū)水資源開發(fā)利用程度控制指標(biāo)，完善南水北調(diào)等跨流域調(diào)水與流域內(nèi)水系之間水資源配置方案。根據(jù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，提出糧食主產(chǎn)區(qū)保證糧食安全的水資源配置方案。,四、七大江河流域規(guī)劃修編重點(diǎn),淮河流域突出以下四個(gè)方面： 三是以淮河干流及主要支流、南水北調(diào)調(diào)水線路為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善水功能區(qū)和保護(hù)目標(biāo)以及入河污染物總量控制，提出水資源保護(hù)

19、的對策措施和飲用水水源地保護(hù)的要求；根據(jù)水利工程條件，研究提出生態(tài)調(diào)度規(guī)劃方案。 四是研究提出流域綜合管理的對策措施。,四、七大江河流域規(guī)劃修編重點(diǎn),海河流域突出以下四個(gè)方面： 一是制定省際河流水量分配規(guī)劃方案；以建設(shè)節(jié)水型社會為核心，完善南水北調(diào)工程通水后流域生活、生產(chǎn)和生態(tài)間與區(qū)域間水資源配置方案，重點(diǎn)保障京津冀都市圈的供水安全。 二是劃定地下水功能區(qū)和地下水壓采方案，分區(qū)提出地下水可開采量控制性指標(biāo)和保護(hù)措施，穩(wěn)定或恢復(fù)地下水水位；研究提出河流生態(tài)水量指標(biāo)；在水功能區(qū)劃基礎(chǔ)上，提出入河污染物總量控制方案，重點(diǎn)是重要城市飲用水水源地保護(hù)。,四、七大江河流域規(guī)劃修編重點(diǎn),海河流域突出以下四個(gè)

20、方面： 三是以防洪規(guī)劃為基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善流域防洪減災(zāi)體系，重點(diǎn)是河系溝通、河口治理方案以及蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)與管理方案；制定岸線利用與管理措施。 四是以建立流域初始水權(quán)制度、入河污染物總量控制制度和防洪區(qū)風(fēng)險(xiǎn)管理制度為基礎(chǔ)，研究提出建立起與社會發(fā)展需求適應(yīng)的流域管理體系框架。,四、七大江河流域規(guī)劃修編重點(diǎn),珠江流域突出以下五個(gè)方面： 一是科學(xué)合理安排洪水出路，劃定行洪控制線、治導(dǎo)線等保障行洪的控制性措施，復(fù)核大藤峽水利樞紐、蓄滯洪區(qū)、江海堤防等防洪工程的任務(wù)與規(guī)模。 二是確定主要江河開發(fā)利用的控制性指標(biāo)，完善水資源配置格局，保障城鄉(xiāng)飲水安全，保障港澳及珠江三角洲、環(huán)北部灣等重要經(jīng)濟(jì)區(qū)及重要城鎮(zhèn)供

21、水安全。,四、七大江河流域規(guī)劃修編重點(diǎn),珠江流域突出以下五個(gè)方面： 三是提出流域上游水電開發(fā)控制條件和總體布局，規(guī)范水能資源開發(fā)。 四是在水功能區(qū)劃基礎(chǔ)上，研究提出入河污染物總量等控制性指標(biāo)，提出省界以及主要控制斷面水質(zhì)目標(biāo)；提出珠江上游石漠化、崩崗區(qū)和重要水源區(qū)水土保持生態(tài)建設(shè)方案。 五是以建立流域骨干水庫防洪與水資源調(diào)度管理、入河污染物總量控制、采砂控制及岸線管理等制度為基礎(chǔ)，完善流域管理與區(qū)域管理相結(jié)合的體制與機(jī)制。,四、七大江河流域規(guī)劃修編重點(diǎn),松花江流域突出以下四方面： 一是以防洪規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃為基礎(chǔ)，以保障流域供水安全為重點(diǎn)，研究提出完善流域防洪減災(zāi)、水資源配置和生態(tài)環(huán)境保護(hù)

22、總體方案和骨干工程布局。 二是研究提出各分區(qū)水資源開發(fā)利用的目標(biāo)、原則與限制條件；以松花江流域商品糧基地建設(shè)為重點(diǎn)，確定三江平原、松嫩平原水土資源開發(fā)合理規(guī)模，并對城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)布局提出建議和意見。,四、七大江河流域規(guī)劃修編重點(diǎn),松花江流域突出以下四方面： 三是提出松花江河流治理、開發(fā)和利用的限制條件和管理措施，提出航運(yùn)、水電等行業(yè)涉水活動應(yīng)當(dāng)遵循的基本準(zhǔn)則和限制條件。 四是研究提出流域與區(qū)域管理事權(quán)的劃分意見，流域節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃方案以及相配套的水資源管理制度，以及流域綜合管理政策措施。,四、七大江河流域規(guī)劃修編重點(diǎn),遼河流域突出以下五個(gè)方面： 一是提出流域防洪減災(zāi)、水資源配置和生態(tài)環(huán)境保護(hù)目

23、標(biāo)，完善流域開發(fā)、治理、保護(hù)的總體方案、優(yōu)先領(lǐng)域和順序。 二是擬定遼河流域重點(diǎn)河流、湖泊功能區(qū)劃，提出河流治理、開發(fā)和利用的限制條件和管理措施。,四、七大江河流域規(guī)劃修編重點(diǎn),遼河流域突出以下五個(gè)方面： 三是以西遼河為典型區(qū)域，研究分析流域生態(tài)環(huán)境變化與水資源條件之間的關(guān)系，提出遏制生態(tài)環(huán)境惡化或改善生態(tài)環(huán)境必須具備的水資源條件；制訂遼河流域水生態(tài)環(huán)境分期修復(fù)目標(biāo)，復(fù)核水功能區(qū)納污能力，研究提出入河污染物總量控制指標(biāo)和水資源保護(hù)措施。 四是對遼河流域水土流失進(jìn)行類型分區(qū)，提出水土流失綜合治理、預(yù)防保護(hù)目標(biāo)、方案和措施。 五是重點(diǎn)提出流域節(jié)水防污型社會建設(shè)規(guī)劃方案以及相配套的管理制度。,四、七大

24、江河流域規(guī)劃修編重點(diǎn),太湖流域突出以下六個(gè)方面： 一是劃分重點(diǎn)河湖功能區(qū)劃，明確綜合治理、開發(fā)和保護(hù)的功能定位及相適應(yīng)控制性指標(biāo)。研究提出綜合利用總體布局方案。 二是復(fù)核流域防洪工程方案，進(jìn)一步完善流域防洪減災(zāi)體系，重點(diǎn)提出對城市、區(qū)域防洪布局的指導(dǎo)性意見。 三是研究提出流域水資源配置方案；以保證入太湖水量水質(zhì)為重點(diǎn)，完善加強(qiáng)流域重點(diǎn)供水河道調(diào)控的措施，以及流域河網(wǎng)現(xiàn)代化調(diào)度方案。,四、七大江河流域規(guī)劃修編重點(diǎn),太湖流域突出以下六個(gè)方面： 四是研究提出削減入河污染物總量等控制性指標(biāo)。研究提出太湖等重要水源地、骨干供水河道水資源保護(hù)措施。研究提出重點(diǎn)湖泊生態(tài)修復(fù)目標(biāo)，以及生態(tài)修復(fù)的對策措施。 五

25、是研究提出指導(dǎo)區(qū)域河湖水系整治、圩區(qū)建設(shè)等綜合治理、開發(fā)和管理的意見；統(tǒng)籌流域內(nèi)各相關(guān)行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和要求，研究提出行業(yè)涉水相關(guān)規(guī)劃意見。 六是研究提出加強(qiáng)流域綜合管理的制度、政策和措施意見。,要深入研究流域治理、開發(fā)和保護(hù)中的重大問題。要根據(jù)流域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要、水資源開發(fā)利用條件的變化、以及生態(tài)與環(huán)境保護(hù)的要求，認(rèn)真梳理流域存在的主要問題以及未來的演變，有針對性地研究流域治理、開發(fā)和保護(hù)中急需解決，并且經(jīng)過努力能夠解決的重大問題和政策措施。對于一時(shí)難以協(xié)調(diào)一致或者難以得出明確結(jié)論的復(fù)雜技術(shù)問題，可在今后繼續(xù)深入研究。,五、規(guī)劃修編的工作要求,要充分利用已有的相關(guān)成果。現(xiàn)有流域綜合規(guī)劃是開展本次流域綜合規(guī)劃修編工作的重要基礎(chǔ)，已完成報(bào)批或基本完成的流域防洪、水資源等規(guī)劃為流域綜合規(guī)劃修編奠定了良好基礎(chǔ)。要認(rèn)真總結(jié)、評估現(xiàn)有流域綜合規(guī)劃實(shí)施情況，充分利