有關(guān)地?cái)偨?jīng)濟(jì)若干問(wèn)題調(diào)查報(bào)告

1、有關(guān)地?cái)偨?jīng)濟(jì)若干問(wèn)題調(diào)查報(bào)告 關(guān)于地?cái)偨?jīng)濟(jì)若干問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告 一.調(diào)查背景與目的 前言：記得有一位學(xué)者曾說(shuō)：“所謂城市,一是城，二是市，前者主要是居民集居的社會(huì)意義，而后者主要是一種經(jīng)濟(jì)的意義：在城市里可 _、方便、有效率地進(jìn)行大量的交易活動(dòng)。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理，在不存在負(fù)外部性的情況下，只要是自由的交易，都能使雙方的利益有所增進(jìn)，并因此促進(jìn)社會(huì)利益。所以我們要大力發(fā)展城市化、繁榮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)?！笔袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)不僅可以發(fā)生各種商店和交易市場(chǎng)上，也可以發(fā)生在普通百姓的日常生活中，這便是所謂的“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”。地?cái)偨?jīng)濟(jì)是一個(gè)較為寬泛的概念，大意是指通過(guò)擺地?cái)偒@得收入的一種經(jīng)濟(jì)形式，由于其非合法性存在而被視為城

2、市里的邊緣經(jīng)濟(jì)形式。近年來(lái) _影響下，珠三角地區(qū)大量中小型工廠破產(chǎn)倒閉，大學(xué)畢業(yè)生、下崗職工乃至企業(yè)白領(lǐng)就業(yè)困難，地?cái)偨?jīng)濟(jì)迅速遍布許多省市內(nèi)的大街小巷，街道兩旁綿延數(shù)十米的各種美食、各式服裝、書(shū)籍及小飾品的地?cái)偩跋笪禐閴延^。在這里我們僅以杭州下沙大學(xué)城附近的地?cái)偨?jīng)濟(jì)的狀況做些調(diào)查，找出其中存在的問(wèn)題并通過(guò)分析提出幾條較合理 _。 地?cái)偨?jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀：地?cái)偨?jīng)濟(jì)由來(lái)已久，這學(xué)期之前，我親眼看見(jiàn)了小攤販?zhǔn)侨绾卧诔枪艿膰?yán)管之下“靈活應(yīng)變”，將 _“敵進(jìn)我退，敵退我進(jìn)”的戰(zhàn)略發(fā)揮得淋漓盡致。眾所周知，城管之所以這么嚴(yán)打地?cái)?，是因?yàn)槠渑K亂差的形象，影響市容，滋生小市民斤斤計(jì)較、唯利是圖的 _。當(dāng)然，這是某些管

3、理者 _，至于廣大市民怎么看待地?cái)偨?jīng)濟(jì)，我們必須通過(guò)調(diào)查來(lái)了解。我也注意到，自從這學(xué)期開(kāi)始，城管對(duì)小攤販的管理力度減小了，而且小攤的形式也逐漸規(guī)范化，看來(lái)杭州市政府對(duì)地?cái)偟膽B(tài)度也較為明確了。我去網(wǎng)上查了一下，發(fā)現(xiàn)許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家都大力支持地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展，支持全面解禁對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的限制，這是反映民意 _，從我們的這個(gè)調(diào)查中亦可見(jiàn)一斑。發(fā)出的問(wèn)卷中，90%的人表示支持地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展。杭州市政府果然是較為負(fù)責(zé)、民主，領(lǐng)導(dǎo)者也是善于聽(tīng)取各方面 _，相信這也是杭州被評(píng)為“最具幸福感城市”和“最佳商業(yè)城市”的重要原因。我希望通過(guò)本次調(diào)查，我們能更好地了解地?cái)偨?jīng)濟(jì)和它如此蓬勃發(fā)展的原因，然后找到能更好促進(jìn)其發(fā)展的建

4、設(shè)性意見(jiàn)。 二.調(diào)查過(guò)程與方法 我們采取分層抽樣調(diào)查的方法，地?cái)偨M50份調(diào)查問(wèn)卷和大學(xué)生100份調(diào)查問(wèn)卷。因?yàn)樵S多地?cái)傇谕砩铣霈F(xiàn)，也考慮到晚上天黑以及地?cái)傊鞯奈幕潭炔煌?，我們分別在5月23日、24日晚上九點(diǎn)對(duì)下沙多所大學(xué)附近的地?cái)傊鬟M(jìn)行一對(duì)一問(wèn)答方式進(jìn)行調(diào)查。在25日晚上九點(diǎn)休息時(shí)間我們另外對(duì)100名大學(xué)生進(jìn)行卷面調(diào)查并回收。調(diào)查結(jié)束后，我們對(duì)結(jié)果進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)和研究。現(xiàn)有分析如下： 三.調(diào)查分析 地?cái)偨?jīng)濟(jì)的優(yōu)缺點(diǎn)及其合理性：缺點(diǎn) 1.小攤臟亂差，污染環(huán)境，阻礙交通，影響市容市貌。我們的調(diào)查顯示，當(dāng)被問(wèn)及“你覺(jué)得地?cái)倳?huì)多大程度上影響市容”時(shí)，43%的同學(xué)認(rèn)為地?cái)倳?huì)不同程度地影響市容。的確，地?cái)偟?/p>

5、流動(dòng)性較強(qiáng)，為了增加收益，擺攤地點(diǎn)往往選擇在人流量較大的地段，給行人和車輛的行走帶來(lái)不便。攤販占道經(jīng)營(yíng)會(huì)影響交通，攤點(diǎn)的隨意擺設(shè)也影響到城市的整體市容。擺地?cái)傔^(guò)程中會(huì)給環(huán)境造成污染。例如，塑料袋的白色垃圾隨地丟棄，燒烤濃煙肆意飄散在空氣中，小攤販的大聲叫賣響徹整個(gè)街道影響居民休息等，嚴(yán)重影響了城市的整潔和美觀。23%的人覺(jué)得有影響，77%的人覺(jué)得沒(méi)有影響或者裝點(diǎn)了街道。雖然大部分認(rèn)為沒(méi)有影響，但是23%這個(gè)比例也很大。 2.損害正規(guī)店鋪的利益。消費(fèi)者在買了廉價(jià)便捷的產(chǎn)品之后可能會(huì)打消了在正規(guī)店鋪的消費(fèi)念頭，使得正規(guī)店鋪的商家收益減少。雖然我們未對(duì)正規(guī)店鋪的商家設(shè)立問(wèn)卷調(diào)查，但我們通過(guò)詢問(wèn)一些商

6、家，了解到，如果小攤上的商品跟自己店面出售的商品類型差不多的話，小攤的存在的確會(huì)或多或少影響正規(guī)店鋪的經(jīng)營(yíng)收入。 3.商品質(zhì)量得不到保障，侵害消費(fèi)者權(quán)益。通過(guò)調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，被調(diào)查的人中43%的人認(rèn)為地?cái)偵系纳唐焚|(zhì)量一般，更有23%的人認(rèn)為質(zhì)量較差。事實(shí)上，我們不難發(fā)現(xiàn)，在地?cái)偵鲜圪u的物品大多是一些較為低檔的廉價(jià)商品，其中不乏假冒偽劣、質(zhì)量低下的商品，會(huì)擾亂商品市場(chǎng)正常的運(yùn)行秩序。由于地?cái)偟牧鲃?dòng)性，商品售賣者對(duì)商品的質(zhì)量缺乏售后服務(wù)意識(shí)，使消費(fèi)者的權(quán)益得不到保障。 4.小攤販之間的矛盾和攤販與城管之間的矛盾易導(dǎo)致斗爭(zhēng)事故發(fā)生，增加管理難度。以前曾有攤販為了爭(zhēng)地盤而大打出手，也有攤販因?yàn)閷?duì)城管的不

7、滿而拳腳相加，這些都增加了城市管理的難度。在這次調(diào)查中，我們有意對(duì)地?cái)傊骱蛯W(xué)生（非地?cái)傊鳎┓謩e調(diào)查他們對(duì)城管的管理的看法。對(duì)地?cái)傊鱽?lái)說(shuō)，96%的人認(rèn)為城管管理嚴(yán)格甚至非常嚴(yán)格，而對(duì)大學(xué)生（非地?cái)傊鳎﹣?lái)說(shuō)，他們中65%的人認(rèn)為城管應(yīng)當(dāng)適當(dāng)管理。這也一定程度上反映了城管與地?cái)傊髦g的矛盾。 優(yōu)點(diǎn) 1.方便市民就近購(gòu)物，降低交易費(fèi)用。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，85%的人對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的存在給與了肯定的態(tài)度。而被問(wèn)及“是什么吸引你購(gòu)買地?cái)偵系纳唐窌r(shí)”，選擇“價(jià)廉”的有53%，選擇“樣多”的有9%，選擇“方便”的有31%。地?cái)傊鬟x擇在生活區(qū)的附近設(shè)置早市、夜市，在行人較多的路邊等售賣生活用品等，而且很好地把握了最佳時(shí)機(jī)，這

8、些都大大方便了消費(fèi)者。他們可以在需要時(shí)以較低的價(jià)格買到食物和各種小商品。地?cái)偭魍ㄙM(fèi)用低，不需要購(gòu)置固定資產(chǎn)，不用租店鋪，只需少量流動(dòng)資金就可靈活經(jīng)營(yíng)。同質(zhì)商品售價(jià)較正規(guī)商場(chǎng)低，消費(fèi)者可以較低的費(fèi)用獲得較大的效用，節(jié)省雙方的交易費(fèi)用。 2.迎合消費(fèi)者的需求。地?cái)偵系纳唐妨宅槤M目，食品、生活用品、電子產(chǎn)品，應(yīng)有盡有，消費(fèi)者可以以相對(duì)較低的價(jià)格購(gòu)買，特別是對(duì)低收入人群，價(jià)格實(shí)在的東西對(duì)他們而言是很具有效用的。正如上面提到的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示的一樣，許多人對(duì)廉價(jià)多樣和便捷的商品還是很青睞的。至于地?cái)傊鞯姆?wù)態(tài)度，75%的人選擇很好或較好，這也從側(cè)面反映了消費(fèi)者對(duì)地?cái)偟男枨笈c肯定。 3.促進(jìn)就業(yè)，緩解就業(yè)壓力

9、。地?cái)偭魍ㄙM(fèi)用低，不需要購(gòu)置固定資產(chǎn)，不用租店鋪，幾乎不用納稅，只需少量流動(dòng)資金就可靈活經(jīng)營(yíng)。22%的攤主啟動(dòng)成本低于200元，50%的人在200元至500元之間，12%的人在500元至800元之間，只有極少數(shù)（4%）的人的攤位啟動(dòng)成本高于800元。允許城市存在地?cái)偨?jīng)濟(jì)，實(shí)際上就是給低收入人群通過(guò)自身努力改變生存狀態(tài)的機(jī)會(huì)。調(diào)查中我們了解到，不同的人處于不同的目的經(jīng)營(yíng)自己的地?cái)偅惺I(yè)狀態(tài)謀生（56%）的，有工作之余賺外快的（30%），有增長(zhǎng)社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的（12%），甚至有打發(fā)空余時(shí)間的（2%）。另外我們也發(fā)現(xiàn)，擺地?cái)偟臅r(shí)間普遍較短，90%的地?cái)傊饕惶鞌[攤時(shí)間在4小時(shí)以內(nèi)，但他們的收入可觀，在各大

10、學(xué)附近54%的地?cái)傊鞯脑率杖朐?000-2000之間，24%的地?cái)傊髟率杖朐?000-10000之間，規(guī)模最大的，出攤勤快的月收入竟可達(dá)10000以上?？梢?jiàn)擺地?cái)偪梢越鉀Q農(nóng)民工、下崗職工和一部分就業(yè)困難的大學(xué)畢業(yè)生的工作，拓寬了就業(yè)渠道，促進(jìn)社會(huì)和諧和穩(wěn)定。 4.展現(xiàn)城市文化。關(guān)于杭州，柳永有詞望海潮：“東南形勝，三吳都會(huì)，錢塘自古繁華。煙柳畫(huà)橋，風(fēng)簾翠幕，參差十萬(wàn)人家。”那時(shí)走在街上，人頭攢動(dòng)，街道上商品琳瑯滿目，正如北宋張擇端的清明上河圖里展示的那樣熱鬧繁華，繁榮興旺。我們開(kāi)放地?cái)偨?jīng)濟(jì)也可以是城市更加繁榮。另外，地?cái)偨?jīng)濟(jì)作為一種特殊的城市街頭文化，可以讓游客和市民感受地方的特殊風(fēng)味。調(diào)查中

11、人們也表示支持地?cái)偵铣霈F(xiàn)更多的商品，如小吃、衣服、日用品、手工藝品等，從而使得地?cái)偨?jīng)濟(jì)更繁榮，使得城市文化更加自然地展現(xiàn)。 治理方法和合理建議: 1.解放地?cái)偨?jīng)濟(jì)，允許小商小販等自由擺攤，從事交易活動(dòng)，。因?yàn)榘凑战?jīng)濟(jì)學(xué)原理，在不存在負(fù)外部性的情況下，只要是自由的交易，都能夠促進(jìn)雙方的利益增進(jìn)，這是種雙贏的方案，而且地?cái)偨?jīng)濟(jì)無(wú)須政府的投入，市場(chǎng)便能根據(jù)人們的需要自發(fā)形成，促進(jìn)就業(yè)，增加小攤主的收入，而政府要做的只是少些限制。 2.對(duì)地?cái)傔M(jìn)行規(guī)范，提升地?cái)偨?jīng)濟(jì)素質(zhì)。做好減少環(huán)境污染措施，適當(dāng)限時(shí)限地，防止其妨礙交通。 3. 拓寬地?cái)偨?jīng)濟(jì)的形式。如夜市、集市、跳蚤市場(chǎng)等，如北京、上海等地興起的“創(chuàng)意

12、市集”就是一群有才華的藝術(shù)家在一個(gè)固定的地方集體擺地?cái)?，展示出售自己的作品和?chuàng)意，就是地?cái)偽幕囊环N升華。地?cái)偹N售的東西也可以由商品拓展到服務(wù)，如人力三輪車，既環(huán)保又實(shí)惠，而且政府還能獲得稅收收入。 調(diào)查總結(jié): 全國(guó)不少城市都將地?cái)偨?jīng)濟(jì)列為取締對(duì)象，甚至以簡(jiǎn)單粗暴的手段對(duì)待小商販，說(shuō)起來(lái)是為了美化城市，保護(hù)市民的健康和權(quán)益。然而這些說(shuō)法和做法都只是管理者的偏好問(wèn)題，通過(guò)調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)大部分人對(duì)地?cái)傔€是心存好感，是支持其自由發(fā)展的，而對(duì)于城管的嚴(yán)格管理大多數(shù)人都覺(jué)得沒(méi)有必要，因?yàn)檫@一方面損害了群眾利益，那些缺少足夠資金和技術(shù)的低收入人群和渴望通過(guò)實(shí)踐來(lái)獲得經(jīng)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)的學(xué)生，不得不整天為了躲避“追

13、殺”而東奔西走，另一方面也增加了社會(huì)就業(yè)壓力和城市管理成本，影響了城管部門自身的形象。因此，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，尤其是在 _后的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)期，給地?cái)偨饨粌H能夠促進(jìn)群眾就業(yè)和增收，實(shí)際上也是在給政府和城市管理減輕壓力，這顯然是一件有益于政府和困難群眾雙方共贏的事。 對(duì)于創(chuàng)業(yè)資金獲取難、創(chuàng)業(yè)點(diǎn)子少的群眾，擺地?cái)傄彩撬阋环N創(chuàng)業(yè)方式，而且它有著啟動(dòng)資金少，管理成本低等優(yōu)點(diǎn)，它不僅可以作為低技能人員的收入，也可以作為低收入者的收入補(bǔ)充，還可以作為希望創(chuàng)業(yè)致富者的實(shí)踐方式。而對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，地?cái)偨?jīng)濟(jì)不需要花費(fèi)政府一分錢就可以解決大量就業(yè)問(wèn)題，也可以給市民生活帶來(lái)極大方便，還可以降低城市管理成本減少不必要的沖突和矛盾，何樂(lè)而不為呢？至于所謂的市容問(wèn)題，只要政府稍加規(guī)范，地?cái)偨?jīng)濟(jì)造成的損害是非常有限的，另外，繁榮的地?cái)偨?jīng)濟(jì)也不能不說(shuō)是一種特殊的城市文化，也有利于地方特色的傳播?？傊?，地?cái)偨?jīng)濟(jì)的社會(huì)效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于社會(huì)成本。 為地?cái)偨?jīng)濟(jì)解禁，也不等于盲目解禁，要明確要求各地城市根據(jù)自身情況和群眾需要，劃定專門的區(qū)域和時(shí)間供“攤主”經(jīng)營(yíng)，并推進(jìn)規(guī)范化管理，確保地?cái)偸袌?chǎng)清潔衛(wèi)生，不妨礙交通和居民生活；