最新土地估價(jià)管理辦法word

1、土地估價(jià)管理辦法(草案征求意見稿)第一章 總 則第一條 為規(guī)范土地估價(jià)管理,完善土地估價(jià)制度,維護(hù)土地估價(jià)市場秩序,促進(jìn)土地估價(jià)行業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)中華人民共和國土地管理法、中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法,制定本辦法。第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事土地估價(jià)活動(dòng),對土地估價(jià)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理,適用本辦法。第三條 本辦法所稱土地估價(jià),是指具備土地估價(jià)執(zhí)業(yè)資格的人員和機(jī)構(gòu)基于委托關(guān)系,對約定土地及其附著物、定著物的權(quán)利、權(quán)益的價(jià)值或者價(jià)格進(jìn)行評價(jià)、估算,并通過土地估價(jià)報(bào)告的形式提供的市場服務(wù)行為。第四條 土地估價(jià)師執(zhí)業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循獨(dú)立、客觀、公正的原則,符合土地估價(jià)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。土地估價(jià)師依法執(zhí)業(yè)受法律保護(hù)

2、,任何組織和個(gè)人不得干預(yù)。第五條 國土資源部負(fù)責(zé)全國土地估價(jià)活動(dòng)的監(jiān)督管理,履行下列監(jiān)管職責(zé):(一)制定土地估價(jià)管理的規(guī)章制度；(二)規(guī)定土地估價(jià)師資格條件；(三)規(guī)定土地估價(jià)機(jī)構(gòu)從業(yè)條件；(四)確定土地估價(jià)的程序和方法；(五)監(jiān)督、指導(dǎo)土地估價(jià)行業(yè)自律管理；(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。第六條 縣級以上地方國土資源主管部門依照本辦法的規(guī)定負(fù)責(zé)實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)土地估價(jià)活動(dòng)的監(jiān)督管理。第二章 土地估價(jià)師第七條 國家實(shí)行土地估價(jià)師資格認(rèn)證制度。土地估價(jià)師資格取得應(yīng)當(dāng)通過全國土地估價(jià)師資格考試,獲得中華人民共和國土地估價(jià)師資格證書。第八條 土地估價(jià)師執(zhí)業(yè),應(yīng)當(dāng)向中國土地估價(jià)師協(xié)會申請執(zhí)業(yè)登記,

3、成為執(zhí)業(yè)土地估價(jià)師。申請土地估價(jià)師執(zhí)業(yè)登記,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:(一)獲得土地估價(jià)師資格證書；(二)滿足土地估價(jià)師繼續(xù)教育學(xué)時(shí)規(guī)定；(三)專職在一家土地估價(jià)機(jī)構(gòu)從事土地估價(jià)業(yè)務(wù)；(四)經(jīng)實(shí)踐考核合格。土地估價(jià)師資格考試管理辦法實(shí)施前獲得土地估價(jià)師資格證書的,符合前款第(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定條件的,可以申請執(zhí)業(yè)登記。第九條 土地估價(jià)師實(shí)踐考核包括專業(yè)實(shí)踐和專業(yè)考核。土地估價(jià)師應(yīng)當(dāng)在土地估價(jià)機(jī)構(gòu)接受不少于2年的專業(yè)實(shí)踐。專業(yè)實(shí)踐期滿后,可以參加專業(yè)考核。第十條 執(zhí)業(yè)土地估價(jià)師應(yīng)當(dāng)接受繼續(xù)教育,取得國土資源部規(guī)定的繼續(xù)教育學(xué)時(shí)。第十一條 土地估價(jià)師執(zhí)業(yè)實(shí)行全國統(tǒng)一的執(zhí)業(yè)登記制度。經(jīng)執(zhí)業(yè)登記的土地估價(jià)師名

4、單,經(jīng)國土資源部備案后,由中國土地估價(jià)師協(xié)會向社會公布。第十二條 土地估價(jià)師有下列情形之一的,不予辦理執(zhí)業(yè)登記:(一)年齡超過65周歲的；(二)具有公務(wù)員或者其他公職人員身份的；(三)受到刑事處罰,在服刑期間或自刑罰執(zhí)行完畢之日起至申請執(zhí)業(yè)登記之日止未滿5年的；(四)在評估或相關(guān)業(yè)務(wù)中受到行政處罰或撤職以上行政處分的,自行政處罰或行政處分做出之日起未滿2年的；(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定不予登記的其他情形。第十三條 執(zhí)業(yè)土地估價(jià)師依法享有下列權(quán)利:(一)依法從事土地估價(jià)及相關(guān)業(yè)務(wù),簽署土地估價(jià)報(bào)告；(二)依照有關(guān)規(guī)定向相關(guān)政府部門或者其他組織查閱執(zhí)業(yè)所需的資料信息；(三)根據(jù)估價(jià)對象和估價(jià)目的要求

5、委托人及其他相關(guān)當(dāng)事人提供相關(guān)的法律權(quán)屬證明、財(cái)務(wù)會計(jì)信息和其他有關(guān)資料；(四)要求委托人及其他相關(guān)當(dāng)事人為執(zhí)行公允的土地估價(jià)程序提供必要的協(xié)助；(五)拒絕委托人及其他相關(guān)當(dāng)事人對估價(jià)結(jié)果的授意；(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。第十四條 執(zhí)業(yè)土地估價(jià)師應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):(一)接受土地估價(jià)行業(yè)協(xié)會自律管理；(二)遵守土地估價(jià)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；(三)保證土地估價(jià)結(jié)果的客觀公正；(四)保守執(zhí)業(yè)中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私；(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。第十五條 執(zhí)業(yè)土地估價(jià)師有下列情形之一的,中國土地估價(jià)師協(xié)會應(yīng)當(dāng)注銷執(zhí)業(yè)登記:(一)年齡超過70周歲的；(二)獲得公務(wù)員或者其他公職人員身

6、份的；(三)受到刑事處罰的；(四)以欺詐、賄賂等不正當(dāng)手段取得執(zhí)業(yè)登記的；(五)不符合本辦法規(guī)定的執(zhí)業(yè)登記條件而被準(zhǔn)予登記的；(六)脫離土地估價(jià)機(jī)構(gòu)不再專職執(zhí)業(yè)的；(七)未完成規(guī)定的繼續(xù)教育學(xué)時(shí)的；(八)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。經(jīng)注銷執(zhí)業(yè)登記的土地估價(jià)師名單應(yīng)當(dāng)由中國土地估價(jià)師協(xié)會向社會公布。第十六條 執(zhí)業(yè)土地估價(jià)師不得有下列行為:(一)在兩個(gè)以上土地估價(jià)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)；(二)允許他人以本人名義執(zhí)業(yè)；(三)以個(gè)人名義接受委托執(zhí)業(yè)；(四)謀取土地估價(jià)委托合同約定費(fèi)用之外的不正當(dāng)利益；(五)簽署有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述、重大差錯(cuò)或者遺漏的土地估價(jià)報(bào)告；(六)違反法律、行政法規(guī)的其他行為。第三章 土地

7、估價(jià)機(jī)構(gòu)第十七條 土地估價(jià)機(jī)構(gòu)是土地估價(jià)師的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)。土地估價(jià)機(jī)構(gòu)可以依法以有限責(zé)任公司或者合伙企業(yè)的形式設(shè)立。設(shè)立土地估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:(一)有自己的名稱、住所；(二)有符合本辦法規(guī)定的執(zhí)業(yè)土地估價(jià)師；(三)有限責(zé)任公司法定代表人或者合伙企業(yè)執(zhí)行事務(wù)合伙人應(yīng)當(dāng)為執(zhí)業(yè)土地估價(jià)師,且具有3年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷,無重大違反法律法規(guī)、行業(yè)管理規(guī)定的行為。(四)有符合本辦法規(guī)定數(shù)額的資產(chǎn)。第十八條 設(shè)立有限責(zé)任公司形式的土地估價(jià)機(jī)構(gòu),出資人不少于5名執(zhí)業(yè)土地估價(jià)師,公司內(nèi)具有連續(xù)3年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的土地估價(jià)師不少于2名,且注冊資本不少于50萬元人民幣,其中土地估價(jià)師出資比例不少于出資總額的三分之二。設(shè)

8、立合伙企業(yè)形式的土地估價(jià)機(jī)構(gòu),合伙人中具有3年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的土地估價(jià)師不少于2名,合伙企業(yè)出資數(shù)額不少于30萬元人民幣,且土地估價(jià)師出資人不少于出資總?cè)藬?shù)的三分之二。第十九條 設(shè)立土地估價(jià)機(jī)構(gòu),經(jīng)工商行政主管部門登記后,向中國土地估價(jià)師協(xié)會申請執(zhí)業(yè)注冊,領(lǐng)取土地估價(jià)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)注冊證書。中國土地估價(jià)師協(xié)會可以對經(jīng)執(zhí)業(yè)注冊的土地估價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)行資信評級制度。資信評級結(jié)果記入土地估價(jià)機(jī)構(gòu)誠信檔案,向社會公布。第二十條 土地估價(jià)機(jī)構(gòu)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)和行業(yè)管理相關(guān)規(guī)定,并具備下列條件:(一)名稱采用“土地估價(jià)機(jī)構(gòu)名稱分支機(jī)構(gòu)所在地行政區(qū)劃名分公司(分所)”的形式；(二)分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)

9、是從事土地估價(jià)工作3年以上并無不良執(zhí)業(yè)記錄的執(zhí)業(yè)土地估價(jià)師；(三)在分支機(jī)構(gòu)所在地有3名以上執(zhí)業(yè)土地估價(jià)師；(四)估價(jià)質(zhì)量管理、估價(jià)檔案管理、財(cái)務(wù)管理等各項(xiàng)內(nèi)部管理制度健全。在分支機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)土地估價(jià)師,不計(jì)入土地估價(jià)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)土地估價(jià)師人數(shù)。第二十一條 土地估價(jià)機(jī)構(gòu)設(shè)立不足3年解散的,出資人或者合伙人在3年內(nèi)不得重新發(fā)起設(shè)立土地估價(jià)機(jī)構(gòu)。第二十二條 土地估價(jià)機(jī)構(gòu)合并或者分立,在依法辦理相關(guān)登記后,重新進(jìn)行執(zhí)業(yè)注冊。第二十三條 土地估價(jià)機(jī)構(gòu)的名稱、法定代表人或者執(zhí)行事務(wù)合伙人、注冊資本或者出資數(shù)額、辦公場所等事項(xiàng)發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)在企業(yè)登記機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)后30日內(nèi),到原執(zhí)業(yè)注冊機(jī)構(gòu)辦理變更手續(xù)。

10、第二十四條 土地估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)享有以下權(quán)利:(一)遵循市場原則,收取土地估價(jià)費(fèi)用；(二)委托人或者其他相關(guān)當(dāng)事人拒絕提供執(zhí)行估價(jià)業(yè)務(wù)所需的文件、證明和相關(guān)資料的,有權(quán)中止履行合同；(三)委托人要求出具虛假土地估價(jià)報(bào)告或者由其他干預(yù)估價(jià)結(jié)果情形的,有權(quán)終止履行合同；(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。第二十五條 土地估價(jià)機(jī)構(gòu)不得有下列行為:(一)利用執(zhí)業(yè)之便謀取不正當(dāng)利益；(二)允許其他機(jī)構(gòu)以本機(jī)構(gòu)名義執(zhí)業(yè)；(三)冒用其他機(jī)構(gòu)名義執(zhí)業(yè)；(四)以惡性壓價(jià)、給予回扣等不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù)；(五)對自身執(zhí)業(yè)能力進(jìn)行虛假宣傳；(六)受理與估價(jià)對象、委托人或者其他相關(guān)當(dāng)事人有利害關(guān)系的土地估價(jià)業(yè)務(wù)；(七)分別

11、接受利益沖突雙方的委托,針對統(tǒng)一估價(jià)對象執(zhí)業(yè)；(八)出具虛假、重大差錯(cuò)或者遺漏的估價(jià)報(bào)告的；(九)包庇、隱瞞本機(jī)構(gòu)土地估價(jià)師執(zhí)業(yè)過錯(cuò)的；(十)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行為。第二十六條 土地估價(jià)機(jī)構(gòu)發(fā)生下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)終止:(一)不能保持本辦法規(guī)定的設(shè)立條件,經(jīng)限期整改仍不符合條件的；(二)自行決定解散的；(三)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)終止的其他情形。土地估價(jià)機(jī)構(gòu)終止的,中國土地估價(jià)師協(xié)會應(yīng)當(dāng)注銷該土地估價(jià)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)注冊證書。第四章 土地估價(jià)活動(dòng)第二十七條 土地估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂書面委托合同,明確雙方的權(quán)利義務(wù)。執(zhí)業(yè)土地估價(jià)師承辦業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)由其所在的土地估價(jià)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理并與委托人簽訂書面

12、委托合同。土地估價(jià)機(jī)構(gòu)的分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以土地估價(jià)機(jī)構(gòu)的名義承攬土地估價(jià)業(yè)務(wù)。第二十八條 土地估價(jià)委托合同應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:(一)委托估價(jià)人的名稱或姓名和住所；(二)受托土地估價(jià)機(jī)構(gòu)的名稱和住所；(三)估價(jià)項(xiàng)目名稱；(四)估價(jià)目的；(五)估價(jià)期日；(六)委托人的協(xié)助義務(wù)；(七)估價(jià)服務(wù)費(fèi)及其支付方式；(八)估價(jià)報(bào)告交付的日期和方式；(九)違約責(zé)任；(十)爭議解決方式。第二十九條 未經(jīng)委托人書面同意,土地估價(jià)機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓受托的土地估價(jià)業(yè)務(wù)。第三十條 執(zhí)業(yè)土地估價(jià)師與委托人或估價(jià)業(yè)務(wù)相對人有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。委托人有權(quán)要求有利害關(guān)系的執(zhí)業(yè)土地估價(jià)師回避。第三十一條 委托人及相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)助土地估

13、價(jià)師和土地估價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地勘查,如實(shí)向土地估價(jià)機(jī)構(gòu)提供估價(jià)所需的資料,并對所提供資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。 第三十二條 執(zhí)業(yè)土地估價(jià)師和土地估價(jià)機(jī)構(gòu)因估價(jià)需要,可以依法查詢土地登記資料、以及已向社會公布的基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)等公示地價(jià)信息,但涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的除外。第三十三條 土地估價(jià)機(jī)構(gòu)出具的土地估價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)加蓋其公章,并有該機(jī)構(gòu)2名以上的執(zhí)業(yè)土地估價(jià)師的簽名。土地估價(jià)機(jī)構(gòu)的分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以土地估價(jià)機(jī)構(gòu)的名義出具土地估價(jià)報(bào)告,并加蓋該土地估價(jià)機(jī)構(gòu)公章。第三十四條 委托人應(yīng)當(dāng)按照報(bào)告中設(shè)定的評估目的,在土地估價(jià)報(bào)告有效期內(nèi)正確完整使用土地估價(jià)報(bào)告。第三十五條 土地估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定將土地估

14、價(jià)報(bào)告和土地估價(jià)業(yè)績清單報(bào)縣級以上國土資源主管部門備案。第三十六條 國土資源部以及省、自治區(qū)、直轄市國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)定期對土地估價(jià)機(jī)構(gòu)出具的土地估價(jià)報(bào)告進(jìn)行抽查和評議。第三十七條 國土資源部建立全國統(tǒng)一的土地估價(jià)師、土地估價(jià)機(jī)構(gòu)和土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒赶到y(tǒng),及時(shí)向社會公示有關(guān)土地估價(jià)師執(zhí)業(yè)登記和注銷、土地估價(jià)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)注冊和注銷以及資信評級等基礎(chǔ)信息。第三十八條 土地估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保管土地估價(jià)報(bào)告及相關(guān)資料。已提交給委托方的土地估價(jià)報(bào)告和相關(guān)材料應(yīng)當(dāng)與土地估價(jià)機(jī)構(gòu)內(nèi)部檔案內(nèi)容一致。土地估價(jià)報(bào)告和相關(guān)資料保存期應(yīng)當(dāng)不少于10年。政府和政府部門委托評估以及涉及司法仲裁、企業(yè)改制、證券業(yè)的土地估價(jià)報(bào)告

15、及相關(guān)資料保存期應(yīng)當(dāng)不少于15年。第五章 土地估價(jià)師協(xié)會第三十九條 土地估價(jià)師協(xié)會是社會團(tuán)體法人,是土地估價(jià)機(jī)構(gòu)和土地估價(jià)師的自律性組織。全國設(shè)立中國土地估價(jià)師協(xié)會,省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立地方土地估價(jià)師協(xié)會,設(shè)區(qū)的市根據(jù)需要可以設(shè)立地方土地估價(jià)師協(xié)會。第四十條 中國土地估價(jià)師協(xié)會應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):(一)制定土地估價(jià)行業(yè)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和職業(yè)道德準(zhǔn)則；(二)組織實(shí)施中國土地估價(jià)師資格考試；(三)組織實(shí)施土地估價(jià)師執(zhí)業(yè)登記、繼續(xù)教育、實(shí)踐考核、業(yè)務(wù)培訓(xùn)及對外交流等；(四)開展土地估價(jià)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)注冊和資信評級；(五)受理對土地估價(jià)師和土地估價(jià)機(jī)構(gòu)的投訴、舉報(bào),受理土地估價(jià)師和土地估價(jià)機(jī)構(gòu)的申訴,調(diào)解會員執(zhí)業(yè)

16、糾紛；(六)接受國土資源部委托承擔(dān)行業(yè)管理的其他相關(guān)事務(wù)。第四十一條 中國土地估價(jià)師協(xié)會章程由全國會員代表大會制定,報(bào)國土資源部備案。土地估價(jià)師或者土地估價(jià)機(jī)構(gòu)加入中國土地估價(jià)師協(xié)會的,享有中國估價(jià)師協(xié)會章程規(guī)定的權(quán)利,履行中國土地估價(jià)師協(xié)會章程規(guī)定的義務(wù)。第六章 法律責(zé)任第四十二條 執(zhí)業(yè)土地估價(jià)師有下列情形之一的,由縣級以上國土資源主管部門給予警告,責(zé)令限期改正；沒有違法所得的,處1萬元以下罰款,有違法所得的,處以違法所得3倍以下不超過3萬元的罰款；造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:(一)偽造、涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地估價(jià)師資格證書；(二)允

17、許他人以本人名義執(zhí)業(yè)；(三)簽署有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述、重大差錯(cuò)或者遺漏的土地估價(jià)報(bào)告；(四)謀取合同約定費(fèi)用之外的不正當(dāng)利益；(五)違反法律、行政法規(guī)的其他行為。第四十三條 土地估價(jià)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,由縣級以上人民政府國土資源主管部門給予警告,責(zé)令限期改正；沒有違法所得的,處1萬元以下罰款,有違法所得的,處以違法所得3倍以下不超過3萬元的罰款；造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,對主要責(zé)任人和直接責(zé)任人依法追究刑事責(zé)任:(一)偽造、涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地估價(jià)機(jī)構(gòu)注冊證書；(二)以給予回扣、壓低收費(fèi)等不正當(dāng)方式承攬業(yè)務(wù)；(三)故意抬高或壓低估價(jià),顯失公平的；(四)出具有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述、重大差錯(cuò)或者遺漏的土地估價(jià)報(bào)告；(五)未按規(guī)定對土地估價(jià)報(bào)告進(jìn)行備案