產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營扶持政策調(diào)研報告

1、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營扶持政策調(diào)研報告一、關(guān)于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的定位縣近年來扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目上力度較大，通過扶持龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社使其做大做強，現(xiàn)有國家級龍頭企業(yè)2家（恩達(dá)和科龍），省級龍頭企業(yè)5家，他們成為推動我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要力量，為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮一定作用。扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)（合作社）的帶動作用，對于促進(jìn)農(nóng)業(yè)向廣度和深度進(jìn)軍，實現(xiàn)小規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶同大市場的對接，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)運行機制、管理體制和技術(shù)創(chuàng)新，具有重要意義。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的帶動作用，主要體現(xiàn)在，一是可以

2、告訴農(nóng)民種什么。通過“合同”、“訂單”等形式，不僅可以有效地解決農(nóng)民的賣難問題，規(guī)避市場風(fēng)險，而且可以解決農(nóng)民普遍不知道該種什么的問題，使他們能夠比較放心地進(jìn)行調(diào)整。二是可以使農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)多次增值增效。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行加工特別是精深加工，可以延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。三是可以提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。龍頭企業(yè)（合作社）不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，不僅有利于農(nóng)業(yè)科技的推廣，而且有利于引進(jìn)和吸收消化新品種、新技術(shù)和新工藝，促進(jìn)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，把農(nóng)業(yè)增長方式真正轉(zhuǎn)到主要依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。因此，扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，幫助龍頭企業(yè)（合作社）發(fā)展，就是加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)

3、展進(jìn)程，就是加速農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、加速農(nóng)民增收致富，對整個農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)進(jìn)程具有重要帶動作用。扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目有利于農(nóng)村土地進(jìn)一步流轉(zhuǎn)集中利用，有利于提高土地經(jīng)營效益，有利于土地的統(tǒng)一規(guī)劃利用、統(tǒng)一治理，便于土地治理項目的順利實施；土地治理項目的順利實施可以反過來進(jìn)一步促進(jìn)土地的利用，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營效益。因此，扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目與土地治理項目是相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系。4.怎么看待產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目現(xiàn)行的兩種扶持方式？如何完善、充實產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目扶持方式？兩種方式基本解決了龍頭企業(yè)（合作社）融資難和能融資但難以承受融資成本的問題。目前已較為完善，不需其它扶持方式。龍頭企業(yè)通過“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等多種

4、模式以“訂單”、“統(tǒng)購統(tǒng)銷”、合作等為紐帶將企業(yè)與農(nóng)民聯(lián)接為一個有機整體，通過扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，壯大龍頭企業(yè)的同時，增加了農(nóng)民的直接收入，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化，間接地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從而帶動農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。因此扶持龍頭企業(yè)、壯大龍頭企業(yè)，就必將會促進(jìn)農(nóng)民增收致富，扶持了龍頭企業(yè)，也就是扶持了農(nóng)民。扶持龍頭企業(yè)具備條件應(yīng)包括：有固定經(jīng)營場所和長期性的生產(chǎn)用地；有規(guī)范的管理制度、盈余分配模式、較穩(wěn)定的銷售渠道和良好的產(chǎn)品質(zhì)量把控制度；切實帶動農(nóng)民群眾增收致富，在當(dāng)?shù)鼐哂辛己玫纳鐣曌u等。扶持農(nóng)民專業(yè)合作社不單可以采用資金扶持，也可以采用技術(shù)扶持和銷售市場渠道扶持等多種扶持方式。三、關(guān)于產(chǎn)業(yè)化

5、經(jīng)營項目的幾個比例產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的一部分，搞好了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營就盤活了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)整盤旗，可以帶動農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的各方面提升。因此根據(jù)重要性原則和輻射帶動能力來看，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目應(yīng)占中央財政資金50左右?？梢圆淮_定貸款貼息和財政補助兩類項目的投入比例。因為貸款貼息是解決產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營已建項目融資成本壓力問題，財政補助是解決新建或擴建項目融資難問題。無論是已建項目還是新建、擴建項目，只要做好了都有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的提升，都有利于帶動農(nóng)民增收致富。龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社都是直接或間接帶動農(nóng)民增收致富，因此不需確定比例。10.目前你縣（區(qū)）扶持貸款貼息項目的基本做法、取得成效及存在問題？11

6、.貸款貼息項目有無保留必要？如有必要，能否全部用于固定資產(chǎn)貸款貼息，不再對流動資金貸款予以貼息？不能全部用于固定資產(chǎn)貸款。因為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，相對來說經(jīng)營周期較長，占用流動資金較多。流動資金不足同樣會為龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作帶來一定的打擊，損失甚至終于固定資產(chǎn)建設(shè)方面。鑒于，農(nóng)業(yè)項目經(jīng)營周期較長，占用流動資金較多的情況，建議保留流動資金貸款貼息。12.財政補助項目如何做到集中資金、重點扶持優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)扶優(yōu)、扶強、扶大？單個項目的中央財政補助資金規(guī)模應(yīng)如何確定？單個項目的中央財政補助資金規(guī)模應(yīng)根據(jù)項目規(guī)模、產(chǎn)生的社會和經(jīng)濟效益等情況確定，一般應(yīng)在100萬元以內(nèi)。財政補助項目補助資金不應(yīng)分紅，而是用于增強企業(yè)或合作社的生產(chǎn)后勁。目前對合作社的單個項目資金扶持比例較低，可以適當(dāng)提高資金規(guī)模，按照新增項目的經(jīng)濟規(guī)模（銷售、效益）及新