固定總價合同的結(jié)算

1、.當(dāng)前的建設(shè)工程市場，發(fā)包方最擔(dān)心的恐怕就是工程結(jié)算價格大大超過預(yù)算了。為了防止這種現(xiàn)象的發(fā)生，越來越多的發(fā)包方開始嘗試采用固定總價的合同的模式， 以杜絕這種情況的發(fā)生。是不是簽訂了固定總價合同就此一勞永逸了，在結(jié)算中會不會再碰到扯皮和糾紛的情況，這確實是承發(fā)包兩方都比較關(guān)注的話題。本文試從 合同結(jié)算來分析固定總價合同模式下合同管理的重要性。 一、固定總價合同結(jié)算中可能出現(xiàn)的問題1、固定總價合同結(jié)算的方法在常規(guī)的情況下，固定總價合同的結(jié)算是非常方便的。由于合同總價的固定，在結(jié)算時只要計算由于變更而發(fā)生的造價變化值予以增減就可以了。舉一個非常簡單的例子來說：某工程項目合同總價為1000萬元，變更

2、增加100萬元，減少了20萬元，則合同的結(jié)算價就為1080萬元。具體到變更的某項來說：原工程量清單中有“衛(wèi)生間地面地磚”一項，數(shù)量為1000平方米，綜合單價為150 元/平方米，總價為150000元。如果施工過程中因設(shè)計變更，“將二樓的衛(wèi)生間地面地磚更改為大理石地面”，在結(jié)算時則應(yīng)考慮到原合同報價中的條款內(nèi)容 已包含了所有“衛(wèi)生間地面地磚”的數(shù)量。由于無法知道1000平方米的地磚數(shù)量中有多少是二樓的，因此通常的結(jié)算方法，是由合同各方共同計量二樓的衛(wèi)生間 地面面積，若最終認(rèn)定為200平方米，則就以此作為結(jié)算的依據(jù)。假定大理石地面的價格為550元/平方米，可計算得到 200（550-150）=80

3、000元，即此項變更將增加總造價80000元。2、不同清單描述對結(jié)算的影響從以上所舉的例子來看，固定總價合同的結(jié)算確實方便、清楚，結(jié)算時僅計算變更的費用，原來包含的費用全部不用再行計算，不存在扯皮的現(xiàn)象。但是原合同報價工程量清單的不同描述，是不是會對結(jié)算產(chǎn)生影響呢？我們設(shè)想稍微改變一下條件：假定施工方在報價的時候，沒把所有衛(wèi)生間的地面地磚合并在一起報價，而是分開報價為“一層300平方米，二層300平方米，三層400平方米，單價150元/平方米”，如果還是碰到這張設(shè)計變更通知單，結(jié)算時又應(yīng)該怎么計算呢？這時候可能會出現(xiàn)兩種不同的結(jié)算意見：一種意見是，變更的結(jié)算方法同上，總造價增加80000元。理

4、由是：固定總價合同結(jié)算的方式不應(yīng)該以報價的不同而改變，無論報價怎么報，結(jié)算方式都應(yīng)該是統(tǒng)一的。還有一種意見認(rèn)為，結(jié)算應(yīng)該是取出合同報價中二層的數(shù)字300平方米，計算得到 300（550-150）=120000元。理由是：固定總價合同的特征就是數(shù)量包干。施工方報價的二層是300平方米，只要圖示的范圍沒有變更，則無 論實際施工量是多少，400平方米也好，100平方米也好，都應(yīng)該按300平方米計量。結(jié)算意見分歧產(chǎn)生的原因分析從上述例子中可以看到，合同報價工程量清單的描述不同，就可能會對結(jié)算產(chǎn)生不同的影響。先不管兩種意見究竟是誰對誰錯，我們首先要找出產(chǎn)生這種分歧的原因在哪里。仔細(xì)想一下就能知道，產(chǎn)生分

5、歧的根源，就在于原合同報價工程量清單中的數(shù)量與實際計量不符。原因找到了，但是在固定總價合同中，如果發(fā)現(xiàn)這樣的情況，結(jié)算數(shù)量究竟是應(yīng)該以實際的數(shù)量為準(zhǔn)，還是以錯誤的報價數(shù)量為準(zhǔn)呢？要回答這個問題，首先要了解什么是固定總價合同。固定總價合同是以詳盡的工程項目施工圖紙、明確的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等為基礎(chǔ)，按規(guī)定的工程承包范圍和內(nèi)容，確定一個固定總價的工程承發(fā)包合同。如合同沒有特別約定的話，則無論市場漲跌因素或其他有關(guān)因素的影響，工程總價均固定不作調(diào)整。因此其適用于合同工期短（一年以內(nèi)）、設(shè)計圖紙詳盡、工程量清單的描述詳盡準(zhǔn)確、材料設(shè)備的規(guī)格型號及產(chǎn)地等明確、市場行情已充分掌握、合同工作范圍明晰的項目。二、

6、固定總價合同的結(jié)算從固定總價合同的這些特點可以看出，合同一旦簽定，在合同約定范圍內(nèi)項目的合同價款不再允許變更。由最高人民法院頒布并于2005年1月1日開始實施的最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題解釋中第二十二條明確：“當(dāng)事人約定按照固定價結(jié)算工程價款，一方當(dāng)事人請求對建設(shè)工程造價進(jìn)行鑒定的，不予支持?！庇纱丝梢?，固定總價合同是受到法律嚴(yán)格保護(hù)的。在了解了固定總價合同的定義和特點后，我們就可以來回答前面的問題了。固定總價合同一旦簽定，約定的價格就是最終結(jié)算價格。這也意味著，日后因為數(shù)量和價格等因素而形成的風(fēng)險，原則上將由承包方承擔(dān)。因為承包方在投標(biāo)時，無論發(fā)包方是否提供工程

7、量清單，他都必須對工程量進(jìn)行復(fù)核或重新編制，在固定總價合同簽定以后，就不能對合同約定范圍內(nèi)的工程量再隨意提出更改。在通常情況下，合同中應(yīng)該約定工程量清單的數(shù)量并不作為合同的一部分。同時，總價包干并不意味著工程量清單的每一項都是包干的。在固定總價合同的結(jié)算中，遇到變更應(yīng)參照的原則是：比較合同約定的范圍或圖紙與變更后的差異，找出這個差異加以計量、計價并進(jìn)行結(jié)算，而不用去討論原來的工程量清單中的數(shù)量組成。因此根據(jù)以上的分析，當(dāng)出現(xiàn)“將二樓的衛(wèi)生間地面面磚更改為大理石地面”的這項設(shè)計變更的時候，先要找出涉及到這個變更的數(shù)量，而這個數(shù)量應(yīng)該是按實計量的（不應(yīng)讓發(fā)包方承擔(dān)原合同中的數(shù)量誤差，無論這個誤差是

8、正還是負(fù)），所以該設(shè)計變更的結(jié)算費用應(yīng)為增加80000元。三、固定總價合同模式下合同管理中應(yīng)注意的問題從這個簡單的結(jié)算案例以及對固定總價合同的特點分析可以看到，盡管固定總價合同有種種的優(yōu)點，但是如果沒有很好地理解和約定，那么在實踐操作中還是會碰到一些問題。因此在簽訂的合同中，必須對相關(guān)條款作清晰明確的描述，只有這樣，日后才能作好合同管理工作。1、對合同范圍的約定由于固定總價合同的價格所對應(yīng)的就是合同的工作范圍約定，因此如何清楚描述是最重要的事情。這個描述除了圖紙、技術(shù)要求、材料設(shè)備的詳細(xì)規(guī)格等與工程直接相關(guān)的要素外，還應(yīng)包括工作界面的劃分、承發(fā)包雙方的職責(zé)范圍界定等間接相關(guān)的要素。從結(jié)算角度來

9、看，凡是在合同約定范圍內(nèi)的承包方不得再提出任何額外的價款要求；而在合同約定范圍的項目，承包方可以要求發(fā)包方作為變更另行支付費用。2、對工程量清單的約定在實際的工程實踐中，固定總價合同的工程量清單形成可能會有不同的情況：發(fā)包方可能不提供工程量清單，全部由承包方根據(jù)圖紙、技術(shù)資料等自行編制，報量報價報費；也有可能發(fā)包方只提供參考數(shù)量的工程量清單，承包方同樣可根據(jù)圖紙、技術(shù)資料等報單價、報相關(guān)費用。無論采用哪種方式，在合同中都應(yīng)明確：承包方提供的工程量清單中的數(shù)量僅供參考，其數(shù)量不是合同的組成部分。而單價和相關(guān)費用則可以約定作為將來變更或結(jié)算的依據(jù)。從結(jié)算的角度來看，合同如果沒有這樣約定的話，就可能

10、產(chǎn)生如上述例子中的第二種意見，即承包方可以認(rèn)為組成固定總價合同的數(shù)量也是合同的一部分，并依此按報價中的數(shù)量來進(jìn)行變更結(jié)算。對工程量清單數(shù)量的這種約定，其實反映了承包方必須承擔(dān)固定總價合同的數(shù)量風(fēng)險。盡管在實際工程中，可能很少有時間給承包方仔細(xì)計算數(shù)量，當(dāng)合同的執(zhí)行碰到問題的時候，承包方也會以計量時間太緊的理由為自己辯護(hù)，但在合同面前，這些理由都不具說服力所以，為避免這種爭議的發(fā)生，發(fā)包方應(yīng)盡可能地為投標(biāo)方留足準(zhǔn)備標(biāo)書時間。3、對合同單價調(diào)整的約定在前面的分析中可以看到，工程量清單中的工程數(shù)量不是合同的組成部分，而是由承包方承擔(dān)的風(fēng)險。但是合同單價在固定總價合同中卻起到了很重要的作用。設(shè)計變更、

11、簽證的數(shù)量都能得到有效的計量，但是碰到合同中沒有的或難以直觀的單價應(yīng)該怎么約定計取，如常見的點工工日單價等約定；如果約定的工程量出現(xiàn)了大副的增減或主要材料設(shè)備的價格產(chǎn)生了巨大的變化時，單價是不是繼續(xù)有效，是否可以調(diào)整，這些都應(yīng)該在合同中約定明確，不然會給正常結(jié)算帶來很大的隱患。說到材料設(shè)備價格的巨大變化，就不得不說一下“情勢變更”原則。所謂情勢變更，是指合同有效成立后，因發(fā)生不可歸責(zé)于當(dāng)事人的事由，或事先不可預(yù)見的變更、不可抗拒的自然因素等，在此情況下如繼續(xù)維持合同的有效性則顯失公平，故允許變更合同內(nèi)容或解除合同并免除當(dāng)事人責(zé)任的一項法律原則。盡管在我國的合同法中沒有情勢變更的相關(guān)規(guī)定，但是在

12、司法實踐的過程中是屢見不鮮的，這說明情勢變更實際是適用的。最高人民法院關(guān)于審理房地產(chǎn)管理法施行前房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營案件若干問題的解答第三十六、關(guān)于審理農(nóng)村承包合同糾紛案件若干問題的意見第五條第一款的內(nèi)容以及1996年第二期最高人民法院公報公布的武漢市煤氣公司訴重慶檢測儀表廠煤氣配線技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同、煤氣散件購銷合同糾紛的案件等，均體現(xiàn)了情勢變更原則的基本精神。實施周期較長、甚至可能會跨幾個年度的大型工程項目，可能出現(xiàn)“情勢變更”的常見原因，是工程大宗材料的價格大幅漲跌。例如在2005年3月份，因為鐵礦石的大幅漲價引起了鋼材價格一路攀升，漲幅一度高達(dá)30%，銅材也曾從4萬元/噸暴漲到8萬元/噸。這些材料

13、價格的大幅上漲算不算情勢變更，如果是固定總價合同，單價是不是可以調(diào)整，漲幅多大可以適用“情勢變更”原則，這些都沒有具體的法律條文的規(guī)定，在實際的司法實踐中也沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。對于主要材料價格的漲跌是否適用該原則，如何應(yīng)對和處理，如果事先能在合同中約定清楚，這對承、發(fā)包雙方都是有利的。如在合同中約定，當(dāng)某種材料價格的價格漲跌導(dǎo)致工程造價變化幅度超過雙方約定的某一個比率時，可以對該材料的原定價予以調(diào)整。這一方面體現(xiàn)了合同的公平、公正，同時也給事后的結(jié)算帶來了方便。這里請注意：約定的不是某種材料價格增減幅度超過原價格的比率，而是指超工程總造價的比率。這是因為，假定銅材從4萬元/噸暴漲到8萬元/噸，這一

14、事件對于銅芯電線電纜的供貨合同來講，可以適用“情勢變更”原則，因為銅的價格占到了電線電纜價格的80%以 上，這樣的漲幅顯然是供貨單位所不能承受的。但是對于某個工程項目來說，自然不適用“情勢變更”原則。因此在固定總價合同中，應(yīng)將工程量變化、材料價格變化等導(dǎo)致單價調(diào)整的方法寫入合同，這樣就不會在結(jié)算時因為承、發(fā)包雙方立場的不一致而導(dǎo)致單價無法確認(rèn)的情況發(fā)生，有利于結(jié)算的順利實施。4、對其他措施費用的約定不論是不是固定總價合同，在完成一個項目的過程中，必然會存在一些與工程相關(guān)的其他措施費用，如臨時設(shè)施、 安全文明施工措施、其它相關(guān)技術(shù)措施等。這些費用應(yīng)該怎么計取，范圍怎么來規(guī)定清楚，這也是固定總價合

15、同中應(yīng)該描述清楚的內(nèi)容。即使不是固定總價合同，在通常情況下，這部分費用也是閉口包干確定的。再從結(jié)算的角度來看，如果工程順利且按時保質(zhì)保量地完成，此部分費用的結(jié)算是最方便的。但是在實際施工過程中多多少少會出現(xiàn)一些變更、簽證，有時候工期還會因種種原因拖延得很長。在這種情況下，該部分措施費用是否可以調(diào)整、怎么調(diào)整，這可能會引起結(jié)算的麻煩。 例如工地現(xiàn)場的保安費用是跟著工期走的，工期越長，此部分費用的支出也越多。當(dāng)工期比原來合同約定有很長的拖延時，此部分費用很難從原來的包干價格中剝離出來，結(jié)算就比較麻煩了。因此在合同中應(yīng)對該類相關(guān)的費用有約定的計價方法，避免結(jié)算時的扯皮。5、對結(jié)算方式的約定如果在合同

16、中能對以上幾點都有較好的約定，固定總價合同的結(jié)算總體上就比較方便了。只要找出與原合同范圍的差異，按實核定差異量，參照合同約定的單價計算方式確定單價，在原合同價的基礎(chǔ)上做增減就可以了。但是對于固定總價合同來說，如果碰到合同沒有正常履行完畢的情況那該如何結(jié)算，這就會變成能引起很大爭議的問題。如果合同履行到一半，結(jié)算時是按固定總價合同計價原則結(jié)算，還是另行約定結(jié)算方法呢。正因為考慮到這一點，所以必須在合同中加入對結(jié)算方式的約定。合同中止或終止，首先是責(zé)任的確定，究竟是因為承包方的原因還是發(fā)包方的原因。如果是發(fā)包方的原因，是不是除了實際損失補(bǔ)償以外，還能獲得利潤補(bǔ)償。如果是承包方的原因，怎樣進(jìn)行中途退

17、場清算，在不可抗力情況下又該怎么處理，這些都是相當(dāng)現(xiàn)實的問題。因為本文重點談的是固定總價合同結(jié)算，故對這些暫不展開討論。這里想說的是：一旦碰到這種情況，原來的固定總價合同必然會被打開計算，那么這個時候的數(shù)量、單價又該怎么結(jié)算？碰到這種情況，可能大多數(shù)人首先想到的結(jié)算方法，就是“數(shù)量按實計算，單價按合同價”。在大多數(shù)情況下，這樣的說法是有道理的。但是舉一個簡單的例子：如果原來的圖紙中，每個廁所的坐便器都畫好了，在合同范圍的描述中也包含了坐便器的內(nèi)容，但是承包方在工程量清單沒有計算，而實際施工已經(jīng)完畢。如果工程正常完工，承包方提出原工程量清單中漏計了坐便器，要求補(bǔ)償，這肯定是得不到支持的。但是如果工程中止，“數(shù)量按實計算，單價按合同單價”的說法，坐便器是不是應(yīng)該計算呢？理論上講，碰到這種問題的計算應(yīng)該是把“合同中止”作為一項變更，計算該變更影響的范圍所導(dǎo)致的差異，從總價中扣除。但是實際操作中，這樣的計算會非常煩瑣，很多數(shù)量難以界定，對單價、其他措施費也很難確定，要陷入大量的事后談判和協(xié)調(diào)工作之 中。因此最好的方法，就是在合同中對這種情況加以約定，就合同中止或終止的結(jié)算方