農(nóng)民環(huán)保意識和農(nóng)村環(huán)境問題的解決對策

1、農(nóng)村環(huán)境問題調(diào)查報告一、引言農(nóng)村環(huán)境的好壞 ，不僅直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和人民生活質(zhì)量的提高，而且關(guān) 系到農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展 。9億農(nóng)民占我國 l3億人 口 70的多數(shù) ，如果農(nóng)民的生產(chǎn)和生活環(huán)境得不到改善，就不能說整個國家人民群眾的生產(chǎn)和生活環(huán)境得到了改善。然而近年來 ，隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展 ，人口不斷增長 ，農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境破壞狀況 日益嚴重。在我國城市環(huán)境保護工作取得重大進展 、城市人居環(huán)境得到重視并逐步改善的同時，我們必須重視改善農(nóng)村環(huán)境 ，加強農(nóng)村環(huán)保工作的力度。本文以湖南金塘村為個案 ，對研究地點 的環(huán)境現(xiàn)狀和農(nóng)民環(huán)境保護意識進行了調(diào)查 ，對當?shù)卣扇〉霓r(nóng)村環(huán)

2、保措施進行 了評價和分析，探索出了解決農(nóng)村環(huán)保問題的對策。金塘村地處長沙市區(qū)和瀏陽市區(qū)之間 ，是傳統(tǒng)的養(yǎng)殖村。近年來 ，隨著養(yǎng)殖業(yè)的迅猛發(fā)展 ，養(yǎng)殖污染已經(jīng)成為制約其經(jīng)濟發(fā)展、影響村民身體健康的突出問題。作為全市“新農(nóng)村、新環(huán)保、新生活”行動示范點 ，該村推行農(nóng)村環(huán)保 自治，用生態(tài)的辦法治理養(yǎng)殖污染、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、美化家居環(huán)境，形成了符合“兩型社會”要求的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費模式，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展高增長、資源消耗低增長、環(huán)境污染負增長，走出了一條環(huán)境友好、資源節(jié)約的生態(tài)發(fā)展道路。其所采取的許多環(huán)保措施都為全國首創(chuàng)。本研究首先采取問卷法對該村村民的環(huán)境意識和環(huán)保現(xiàn)狀進行 了調(diào)查。問卷采取隨

3、機抽樣的形式進行 ，從該村的 5個村民小組分別抽取 20戶進行調(diào)查 ，共發(fā)放問卷 100份，收回有效問卷 100份(樣本基本情況見表 1)。其次筆者通過訪談對該村環(huán)保措施的實施過程和所遇到的問題進行了解。訪談的對象有瀏陽市環(huán)保局及金塘村所在鄉(xiāng)政府的有關(guān)村領(lǐng)導、村民等，并獲得了大量關(guān)于金塘村環(huán)保工作的材料 ，包括各項環(huán)保工作的計劃 、總結(jié)等二手資料。在問卷調(diào)查和訪談的基礎(chǔ)上，通過社區(qū)資源圖、歷史演變圖、問題優(yōu)先排序、H型評估圖、問題樹等參與式農(nóng)村評估方法對該村環(huán)保措施進行評價。二、金塘村環(huán)境現(xiàn)狀和農(nóng)民環(huán)保意識(一 )村民對金塘村環(huán)境現(xiàn)狀的評價本研究主要通過農(nóng) 民自身對其所處環(huán)境來反映當?shù)剞r(nóng)村環(huán)境

4、 的現(xiàn)狀 。問卷 中給 出了水污染 、水 土流失、耕地減少 、大氣污染、土壤污染 、垃圾污染 、噪音污染等 7種在全 國范圍內(nèi)出現(xiàn)的 比較普遍的環(huán)境問題 ，讓農(nóng) 民評價這些現(xiàn)象在本村的表現(xiàn)程度，結(jié)果如表 2所示。從調(diào)查中可 以發(fā)現(xiàn) ，村 民認為金塘村 目前存在的主要問題是水污染和土壤污染。我們發(fā)現(xiàn) ，農(nóng) 民認為水土流失、耕地減少、大氣污染、噪音污染這 四種污染在本村基本上不存在 ，尤其是在水土流失 和耕地減少這兩種環(huán)境 問題上 ，分別有 35人 和 38人選擇了不確定 ，表 明大家對水土流失 和耕地實際面積的變化缺乏必要 的了解和關(guān)心。在進一步調(diào)查這些環(huán)境問題產(chǎn)生 的原因時，我們給出了 5個選

5、項，包括村民環(huán)保意識薄弱 、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展過快 、外來影 響、政府部 門重視不夠和其他。其中有 71位(71)農(nóng)民認為是農(nóng) 民環(huán)保 意識薄弱造成了當?shù)丨h(huán)境問題 的產(chǎn)生(見 圖 1)，主要表現(xiàn)在村民不注重環(huán)境保護的生豬養(yǎng)殖和傳統(tǒng)的生活垃圾處理習慣。但我們對“誰應該為環(huán)境問題的產(chǎn)生負主要責任”進行的調(diào)查結(jié)果表明：認為農(nóng) 民應該負主要責任的有 47，而有 51的村 民認為應該由村委會和政府負主要責任 ，可見農(nóng) 民已經(jīng)意識到了 自身的環(huán)保意識薄弱和環(huán)保知識缺乏給村莊的環(huán)境帶來了危害，但同時也希望政府能夠 出面來對這一問題進行妥善的解決。因此 ，政府在村莊環(huán)境治理中的責任應該引起我們 的重視。圖 1 村民

6、對環(huán)境問題產(chǎn)生原因的看法在對當?shù)丨h(huán)境狀況變化評價當中我們 以 10年為周期分為兩個部分 ，分別是農(nóng) 民對本地 自然環(huán)境狀況與過去 l0年相比較和未來 10年本地的環(huán)境狀況會發(fā)生生何種改變。整體上來看無論是過去 10年還是未來 10年 ，當?shù)剞r(nóng)民都認為環(huán)境發(fā)生了好的改變或者是將會發(fā)生好的改變 ，兩者的比例分別達到 60和 84，這樣看來該村的環(huán)保工作還是取得了一定的成效 ，同時大家也對未來的環(huán)境狀況充滿信心。(二 )金塘村民環(huán)保意識在詢問農(nóng) 民最理想的環(huán)保知識獲取途徑的時候 ，位于前三位 的是政府宣傳、電視 、培訓。這樣看來農(nóng)民還是 比較愿意通過政府宣傳來獲取環(huán)保知識 ，電視作為一個最普遍的信息

7、傳遞渠道仍然比較能夠獲得農(nóng)民的接受 ，而農(nóng)民環(huán)保學校作為村級培訓組織在全村取得了比較好 的效果 ，為廣大農(nóng) 民所認同。在問到是否希望獲得更多的環(huán)保知識時，有90以上的本村農(nóng) 民迫切希望獲得 ，對環(huán)保知識有較為強烈地渴望。就 目前該村農(nóng) 民獲取環(huán)保知識的途徑這一調(diào)查題 目我們設(shè)計為多選。農(nóng) 民可以根據(jù)實際情況進行選擇，位于前三位的途徑為政府宣傳 、學校教育、電視(見圖 2)。我們 發(fā)現(xiàn) ，最傳 統(tǒng) 的環(huán)保 宣傳模 式 政府宣傳還是取得 了比較好的效果 ，由于該村擁有全省首家農(nóng) 民環(huán)保學校 ，大家容易將培訓跟學95起弱 度 夠薄 速 不識 展 現(xiàn)意 發(fā) 重保 業(yè) 門響 因環(huán) 企 部 影 原民鎮(zhèn) 府

8、來 他村 鄉(xiāng) 政 外 其目 日田 農(nóng)村垃圾處理是農(nóng)村環(huán)保的重要一環(huán) ，對這一問題的解決更能反映出農(nóng)民的環(huán)保意識。在問及 自家垃圾如何處理時 ，有 89的村民回答是倒在路邊的垃圾桶里 ，只有 4的農(nóng) 民回答是隨便倒在路邊。通過這一做法可以看出當?shù)剞r(nóng)民普遍具有較強的環(huán)保意識。通過對金塘村 目前的環(huán)境狀況和農(nóng)民自身環(huán)境意識的調(diào)查我們可以得出如下結(jié)論 ：第一 ，該村農(nóng) 民整體環(huán)保意識處于一個較高的水平 ，絕大多數(shù)的農(nóng)民能夠正確認識農(nóng)村環(huán)境問題，知道農(nóng)村需要環(huán)保 ，知道如何去環(huán)保；第二 ，環(huán)境問題已經(jīng)在該村引起了廣泛的關(guān)注 ，環(huán)保已經(jīng)成為該村的一個熱點話題 ，村民開始把環(huán)保觀念融人到生產(chǎn)、生 活當中去；

9、第三 ，由于村民環(huán)保意識提高 ，政府環(huán)保措施得力，該村的環(huán)境狀況呈現(xiàn)出日益好轉(zhuǎn)的趨勢。三、當?shù)夭扇〉沫h(huán)保措施及存在的問題(一 )當?shù)夭扇〉沫h(huán)保措施近年來在政府的支持下，金塘村積極探索適合當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)村環(huán)保措施 ，總的來說可以歸納為以下三個方面。1對農(nóng) 民進行環(huán)保教育當?shù)剞r(nóng)民環(huán)保教育的主要機構(gòu)是由當?shù)卮逦瘎?chuàng)辦的農(nóng)民環(huán)保學校。該村的農(nóng) 民環(huán)保學校是全省第一家農(nóng)民環(huán)保學校，學校聘請省市農(nóng)村環(huán)保專家、農(nóng)村環(huán)保專利技術(shù)持有者、農(nóng)村環(huán)保實踐成功者等有關(guān)生態(tài)環(huán)保方面的專家，針對村 民在生態(tài)建設(shè)遇到的困難和問題 ，通過定期、不定期 的組織集 中授課，深入農(nóng)戶專題輔導，組織村民分組討論等形式，宣傳環(huán)保知識，

10、傳播生態(tài)理論。農(nóng)民環(huán)保學校的授課內(nèi)容包括：農(nóng)村生活垃圾分類處理基本知識、養(yǎng)豬致富的環(huán)保經(jīng) ，等等。該村 的農(nóng) 民環(huán)保學校采取了集中96討論、游戲、觀看錄像、實地調(diào)研等相對有趣的授課模式，使得農(nóng)民能夠更加迅速地獲得相關(guān)知識。通過學習，村民對治理養(yǎng)殖污染 ，改善家居環(huán)境、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)有了更深入地認識，不僅提高了農(nóng)民的環(huán)保意識，同時也減少了該村環(huán)保改革工作當中的阻力 ，促進 了該村的生態(tài)文明建設(shè)。2約束村民生產(chǎn)、生活中的不 良行為糾正農(nóng) 民生產(chǎn)、生活中的不 良習慣 ，提高農(nóng)民環(huán)保意識可以說是 目前農(nóng)村環(huán)境工作中的重 中之重。因此，金塘村采取了大量措施來解決這一問題 。(1)成立環(huán)保促進會 ，組織環(huán)保

11、自治聽證。20o7年 6月，該村通過村民代表大會正式審議并表決通過了金塘村環(huán)境保護村規(guī) 民約，并在 日后選舉中成立了由 19位村里德高望重的老同志和黨員代表組成的“金塘村環(huán)保促進會”，作為全村環(huán)保工作的領(lǐng)導小組。村規(guī)民約和環(huán)保促進會有效地宣傳了環(huán)保工作 ，有利于該村環(huán)保工作 的全面啟動，把養(yǎng)殖污染的主動權(quán)交給了農(nóng)民，讓污染大戶始終在村民的監(jiān)督之中，有力地化解 了單方面推動污染治理的難度 ，為完成生態(tài)文明建設(shè)掃清了障礙。在環(huán)保村規(guī)民約的促進下，該村還形成 了環(huán)保自治聽證制度。自該制度實施 以來 ，共進行了自治聽證 l0余次。任何可能對環(huán)境造成破壞的養(yǎng)殖行為，都需要周圍鄰里簽字同意 ，對于鄰里意見

12、不統(tǒng)一的，交由環(huán)保促進會組織環(huán)保 自治聽證，請專家提出意見，如確實不符合要求的，養(yǎng)殖戶必須作出治理承諾 ，鄰里無記名投票表決，以決定其是否能夠新建豬場。這一制度既調(diào)解了鄰里關(guān)系，增強了農(nóng)民的主人翁意識，提高了農(nóng)民參與環(huán)境治理的積極性，也減輕了由于養(yǎng)殖規(guī)模的擴大所帶來的污染 ，保護 了該村的生態(tài)環(huán)境。(2)形成聯(lián)戶保潔制度和生活垃圾處理體系。為保持鞏固環(huán)保成果 ，做到經(jīng)常化、制度化 ，有組織的實施，肩負起環(huán)境保護聯(lián)合統(tǒng)一保潔重擔 ，保證村內(nèi)逐家逐戶 ，花少量時間，互相協(xié)作，養(yǎng)成熱愛環(huán)保 ，注重衛(wèi)生的良好習慣。金塘村制訂了聯(lián)戶保潔制度并要求村民簽訂“聯(lián)戶保潔協(xié)議”，明確各戶在垃圾處理 、環(huán)境保護等

13、方面的職責。生活垃圾處理體系即對生活垃圾實行按戶分類 ，組收集，村集中，就近填埋或鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運。戶分類是指每戶建一個垃圾分類池或垃圾分類箱，將可回收利用的廢舊物垃圾單獨收集，分別存放在雜事間、有害垃圾點和生物垃圾池 ，生物垃圾堆漚后作肥料。組收集 、村集中是以組為單位收集垃圾 ，在村垃圾站集中之后根據(jù)地形就近填埋或統(tǒng)一送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾 中轉(zhuǎn)站。為使生活垃圾最大程度 的減量化 和資源化 ，村民設(shè)計了小型垃圾焚燒爐，可焚燒的焚燒 ，剩下的爐灰有的成為無機肥直接肥 田，不可利用 的做再分類處理 。聯(lián)戶保潔制度有效地保證了當?shù)剞r(nóng) 民的人居環(huán)境 ，從整體上創(chuàng)造 了一個美麗 的村莊環(huán)境。生活垃圾處理體系從根本上很

14、好地處理 了農(nóng)村垃圾這一農(nóng)村環(huán)境老大難問題 ，村民基本上不再隨意傾倒垃圾 ，保證了村容村貌。3實施可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式(1)引入“零排放”養(yǎng)殖技術(shù) ，徹底解決養(yǎng)殖污染問題。作為傳統(tǒng)養(yǎng)殖村 ，養(yǎng)殖污染問題相當嚴重 ，該村原有的養(yǎng)殖模式是一種以犧牲環(huán)境為代價來換取經(jīng)濟發(fā)展的粗放型發(fā)展模式 。在環(huán)境被破壞達到一定程度后就會成為制約經(jīng)濟發(fā)展的一個瓶頸。引入“零排放”養(yǎng)殖技術(shù)后 ，在很大程度上解決 了養(yǎng)殖污染問題。該技術(shù)是在豬舍鋪設(shè) 80厘米厚 的鋸末、谷殼墊料 ，并摻入一種特殊的生物菌種，生豬所排出的糞便在墊料里完全發(fā)酵，被迅速降解和消化 ，沒有任何廢棄物排出。墊料在使用一年半至三年后 ，成為高效生物有

15、機肥 。由于不 需要清除豬糞和用水 沖欄 ，并采用 自動給食、自動飲水技術(shù) ，可節(jié)水 90以上。“零排放”養(yǎng)殖技術(shù)既能夠保證環(huán)保 ，又能徹底解決養(yǎng)殖污染問題，既改善了豬舍的環(huán)境 ，又能夠節(jié)水省力 ，大大地提高了效益。(2)用 “一場三池”技術(shù) ，實現(xiàn)種養(yǎng)平衡 。由于“零排放”養(yǎng)殖技術(shù)對豬舍有 比較嚴格的要求 ，在沒有條件進行“零排放”養(yǎng)豬 的農(nóng)戶實行 “一場三池 ”(如圖 3所示)，即一個養(yǎng)豬場配備一個干糞池、一個沼氣池、一個污水處理池。豬糞便干濕分離，干糞在于糞池堆漚發(fā)酵后 ，送有機肥廠加工成有機肥。豬尿和沖欄水 進入沼氣 池，產(chǎn)生沼氣供農(nóng) 民照明、生火 ，沼液流入污水處理池沉淀發(fā)酵后進入氧

16、化塘成為有機肥水 ，再引入農(nóng) 田對農(nóng)作物實行噴淋和滴灌。針對傳統(tǒng)豬場進行的“一場三池”的改造同樣具有較強的環(huán)保功能 ，生產(chǎn)環(huán)節(jié)中所產(chǎn)生的糞便 、豬尿和沖欄水都得到了充分地利用，只是經(jīng)濟效益相對不如“零排放”養(yǎng)殖技術(shù)?！傲闩欧拧别B(yǎng)殖技術(shù)和“一場三池”的改造既成功地轉(zhuǎn)變了農(nóng)民傳統(tǒng) 的養(yǎng)殖觀念 ，使得農(nóng)民環(huán)保意識從根本上得到提高，全 面推進了農(nóng)村環(huán)保工作 的進行，又產(chǎn)生了較高的經(jīng)濟效益 ，有效地解決了農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村環(huán)境這一矛盾。圖 3 一場三池生態(tài)循環(huán)利用示意 圖(二 )當?shù)剞r(nóng)村環(huán)保措施存在 的問題當?shù)卣诃h(huán)保措施上大膽創(chuàng)新 ，廣開思路，在環(huán)保工作 中獲得 了巨大的成功 ，取得了很好的效果 ，得到

17、了上級部 門的支持和農(nóng) 民的贊揚。但與此 同時，上述環(huán)保措施在運行過程中仍然存在一定 的問題 ，主要包括如下幾個方面。1農(nóng)村環(huán)保學校對提高村民的環(huán)保意識起了不小的作用 ，但作為全省首家農(nóng) 民環(huán)保學校還存在參與人群面較窄、開課頻率過低等問題。該村總?cè)?口近 2500人 ，每次參加農(nóng) 民環(huán)保學校 的人數(shù) 只有不到 100人 ，大部分都是家中男勞力參加 ，婦女、老人、兒童的參與度相對較低 ，不利于全村普及環(huán)保教育。而且在學校成立后 的近兩年時間里 ，該村的農(nóng) 民環(huán)保學校 的課程經(jīng)常由于各種會議活動耽誤 ，影響 了對村 民進行環(huán)保教育的效果。2在本村實行環(huán)保促進會的主要負責人均由村兩委干部擔任 ，可能

18、會造成環(huán)保促進會實際上就是村兩委來履行工作職責，這樣一來就違背了促進會建立初期村民 自治的初衷。村規(guī)民約雖然明確規(guī)定了村民的權(quán)利和義務 ，但是仍然有不小 的一部分農(nóng)民不能嚴格按照村規(guī)民約 的規(guī)定來執(zhí)行 ，而作為環(huán)保促進會卻又不能嚴格處理 ，使得這部分環(huán)保意識缺失的村民仍然為所欲為 ，影響 了全村整體環(huán)境工作的安排。3生活垃圾處理體系 由于生活垃圾處理體系相對復雜 ，要區(qū)分可 回收物和不可回收物。農(nóng)戶對這一區(qū)分辦法不是很 習慣，基本上沒有將其進行區(qū)分的，加之在縣鄉(xiāng)一級并沒有設(shè)立可 回收垃圾處理站。所以生活垃圾處理體系基本上只做到按照指定地點堆放。另外將部分垃圾通過簡易焚燒爐焚燒同樣會造成大氣污染

19、 ，而且由于村中大部分居 民沒有區(qū)分可回收物和不可回收物，容易對例如電池這樣的物品進行焚燒 ，造成新的污染。4“零排放”養(yǎng)殖技術(shù)能夠徹底解決環(huán)境污染問題 ，也能夠獲得較好 的經(jīng) 濟效果 ，但是 由于新建豬舍 ，再加上墊料的價格 ，農(nóng)民首期投入的成本相對較高 ，普通農(nóng)民無法 承擔，因此有許多農(nóng)戶放棄進行97西安財經(jīng)學院學報“零排放”養(yǎng)殖技術(shù)。另外 ，“零排放 ”養(yǎng)殖技術(shù)所生成的高效生物有機肥進入市場能否帶來經(jīng)濟效益也存在著一定的市場風險。四、對解決我國農(nóng)村環(huán)境問題的建議在本文對湖南省瀏陽市金塘村環(huán)保意識的現(xiàn)狀和農(nóng)村環(huán)保措施個案研究的基礎(chǔ)上 ，筆者就如何改善農(nóng)村環(huán)境問題提出以下幾點建議。1對農(nóng)村居民加強環(huán)保知識的教育。采取有效措施對農(nóng)民進行環(huán)保知識的教育是改善我國農(nóng)村環(huán)境狀況的重要內(nèi)容。對農(nóng)民環(huán)保意識的培養(yǎng)要注重成效，并要針對不同的人群全面展開。一方面，農(nóng)民環(huán)保學校要面