化工安全標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)教材

1、安全標(biāo)準(zhǔn)化講座,26.11.2020,.,2,請(qǐng)勿在教室內(nèi)吸煙 上課時(shí)間請(qǐng)勿： -接、打電話 -交談其他事宜 -隨意進(jìn)出教室 上課時(shí)間歡迎： -提問題和積極回答問題 -隨時(shí)指出授課內(nèi)容的不當(dāng)之處,謝謝合作,參加培訓(xùn)須知,26.11.2020,.,3,安全標(biāo)準(zhǔn)化 企業(yè)具有健全的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，各生產(chǎn)環(huán)節(jié)和相關(guān)崗位的安全工作，符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程等規(guī)定，達(dá)到和保持規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。 安全標(biāo)準(zhǔn)化管理要素由10個(gè)A級(jí)要素和51個(gè)B級(jí)要素組成。采用P（計(jì)劃）、D（實(shí)施）、C（檢查）、A（改進(jìn)）動(dòng)態(tài)循環(huán)的管理模式，實(shí)現(xiàn)各單位自主管理、安全部門監(jiān)督的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，持續(xù)改

2、進(jìn)企業(yè)的安全管理績效。,26.11.2020,.,4,企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 A 級(jí)要素表 1 負(fù)責(zé)人與責(zé)任 2 風(fēng)險(xiǎn)管理 3 法律法規(guī)與管理制度 4 培訓(xùn)教育 5 生產(chǎn)設(shè)施 6 作業(yè)安全 7 產(chǎn)品安全與危害告知 8 職業(yè)危害 9 事故與應(yīng)急 10 檢查與績效考核,26.11.2020,.,5, 負(fù)責(zé)人與責(zé)任 1.1 負(fù)責(zé)人 1.2 方針目標(biāo) 1.3 機(jī)構(gòu)設(shè)置 1.4 職責(zé) 1.5 安全生產(chǎn)投入,26.11.2020,.,6, 1.1 負(fù)責(zé)人,26.11.2020,.,7,【概述】 企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,應(yīng)全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作,落實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作和基層安全生產(chǎn)責(zé)任制，作出

3、明確的、公開的、文件化的安全承諾，并確保安全承諾轉(zhuǎn)變?yōu)楸匦璧馁Y源支持。 企業(yè)應(yīng)實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，推行全員、全過程、全方位、全天候的安全管理和監(jiān)督原則，形成良好的安全文化。 企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)樹立正確的行為榜樣。各級(jí)管理人員應(yīng)帶頭做好安全生產(chǎn)工作。從業(yè)人員負(fù)有履行正確的安全生產(chǎn)義務(wù)。,26.11.2020,.,8,【考核內(nèi)容】 1.1.1 對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的 基本要求 【標(biāo)準(zhǔn)條文】企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)明確其是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，落實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作和基層安全生產(chǎn)責(zé)任制； 【評(píng)分辦法】本項(xiàng)5分。主要負(fù)責(zé)人不清楚扣3分、未落實(shí)“雙基”工作扣2分。 【條文解釋】 1、名詞解釋： （1）、企業(yè)主

4、要負(fù)責(zé)人：,26.11.2020,.,9,企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是指直接參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營 管理的最高管理者。具體指有限責(zé)任公司或股份公 司董事長、總經(jīng)理，公司所屬單位和其他獨(dú)立生產(chǎn) 經(jīng)營單位的經(jīng)理、廠長等。 （2）、關(guān)于“雙基”的概念： “雙基”是指企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作和安全生產(chǎn)的基層工作，簡稱“雙基”工作。 、基礎(chǔ)工作：安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作主要是指企業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)、法制建設(shè)、安全投入、教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)責(zé)任制等企業(yè)安全生產(chǎn)的基本保障要素。,26.11.2020,.,10,、安全生產(chǎn)基層工作：安全生產(chǎn)的基層工作是 指企業(yè)中安全生產(chǎn)的基層，即車間以下的班組。 【基本要求】企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一

5、責(zé)任人，要按照中華人民共和國安全生產(chǎn)法的要求，全面負(fù)責(zé)本單位的安全生產(chǎn)工作，做好安全生產(chǎn)的基層和基礎(chǔ)工作，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)。 【考評(píng)要點(diǎn)】 、在企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任制里面就要明確規(guī)定主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。（查文本文件） 。,26.11.2020,.,11,、要有相關(guān)開展和落實(shí)“雙基”工作的有關(guān)文件或會(huì)議記錄。最好在主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任制里有關(guān)于開展和落實(shí)“雙基”工作的相關(guān)內(nèi)容。 、安全生產(chǎn)法所賦予主要負(fù)責(zé)人的6項(xiàng)職責(zé)要全部包括在其安全生產(chǎn)責(zé)任制中。 、詢問主要負(fù)責(zé)人有關(guān)第一責(zé)任人和有關(guān)“雙基”工作的相關(guān)問題。通過詢問其他從業(yè)人員來驗(yàn)證“雙基” 工作的開展情況。,26

6、.11.2020,.,12,【考核內(nèi)容】 1.1.2 關(guān)于安全承諾 【標(biāo)準(zhǔn)條文】主要負(fù)責(zé)人作出文件化的安全承諾，并確保安全承諾轉(zhuǎn)變?yōu)楸匦璧馁Y源支持；安全承諾應(yīng)向社會(huì)公開。 【評(píng)分辦法】本項(xiàng)5分。無文件化承諾扣3分、未提供資源支持扣2分、未向社會(huì)公開扣1分。 【基本要求】 1、要求企業(yè)負(fù)責(zé)人要作出書面的安全承諾（安全承諾書）。,26.11.2020,.,13,2、主要負(fù)責(zé)人要對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作提供資源保證（包括人力、物力、財(cái)力、技術(shù)、方法 等），確保本單位的安全生產(chǎn)正常、有序地開展。 3、安全承諾書要向企業(yè)的從業(yè)人員和社會(huì)公開。 4、 安全承諾書上要有主要負(fù)責(zé)人的簽字。 公開的方式： 、手冊(cè)

7、的形式； 、文件的形式等。 注意：對(duì)社會(huì)的公開，要有發(fā)文記錄并有收文單位的簽字。,26.11.2020,.,14,【主要負(fù)責(zé)人安全承諾基本內(nèi)容】 1、遵守國家和地方的法律、法規(guī)； 2、對(duì)企業(yè)的安全事務(wù)負(fù)有義不容辭的責(zé)任； 3、最大限度的不發(fā)生事故、不損害員工健康； 4、公開的安全生產(chǎn)表現(xiàn)； 5、提供必要的人力、物力和財(cái)力資源支持； 6、樹立表率作用，不斷強(qiáng)化和獎(jiǎng)勵(lì)正確的安全行為； 7、以預(yù)防為主，開展風(fēng)險(xiǎn)管理、隱患治理； 8、定期進(jìn)行績效考核，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的持續(xù)改進(jìn)； 9、鼓勵(lì)相關(guān)內(nèi)外部人員積極參與到安全標(biāo)準(zhǔn)化不斷改進(jìn)的過程中。,26.11.2020,.,15,【考評(píng)要點(diǎn)】 1、檢查安全承

8、諾書文本文件（包括內(nèi)容 的符合性、是否有主要負(fù)責(zé)人的簽字等）。 2、檢查安全承諾書向全體從業(yè)人員和社會(huì)公開的相關(guān)方式和記錄等。,26.11.2020,.,16,【考核內(nèi)容】 1.1.3關(guān)于實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化管理 【標(biāo)準(zhǔn)條文】企業(yè)應(yīng)實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化管理； 【評(píng)分辦法】本項(xiàng)5分。未按本規(guī)范要求實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化管理扣5分。 【基本要求】 按規(guī)范的全部要求實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)績效。 【考評(píng)要點(diǎn)】 1、 檢查安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案（文本文件）； 2、實(shí)施方案里要明確時(shí)間、組織、內(nèi)容。,26.11.2020,.,17,【考核內(nèi)容】 1.1.4實(shí)施“四全”安全管 理和監(jiān)督。 【標(biāo)準(zhǔn)

9、條文】實(shí)施全員、全過程、全方位、全天候的安全管理和監(jiān)督原則； 【評(píng)分辦法】本項(xiàng)5分。全員未參與到安全管理和監(jiān)督工作中扣5分。抽查員工，每人次不符合扣1分，扣完為止。 【基本要求】 本條的主目要的就是強(qiáng)調(diào)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作要全體從業(yè)人員參與，安全標(biāo)準(zhǔn)化工作要涵蓋所有的生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域，各崗位、每項(xiàng)工作都有標(biāo)準(zhǔn)作依據(jù)。,26.11.2020,.,18,【考評(píng)要點(diǎn)】 1、從開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織形式、文件規(guī)定、培訓(xùn)教育是否是實(shí)施“四全”管理。 2、抽查員工是否參與安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化的概念及有關(guān)知識(shí)是否了解以及雙基的概念及相關(guān)的活動(dòng)內(nèi)容等。,26.11.2020,.,19,【本要素小結(jié)】 1. 企

10、業(yè)主要負(fù)責(zé)人要高度重視、參與和組織實(shí)施： 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)明確其是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人并落實(shí)“雙基”工作。 制定安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案（組織、時(shí)間、方案） 書面安全承諾書（形成文件），并向社會(huì)公開 提供資源支持（人力、物力、財(cái)力、技術(shù)等） 參加安全標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議，發(fā)布支持信息 參與安全標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督、檢查、事故調(diào)查、考核等 2. 全員參與；加強(qiáng)宣傳、教育及培訓(xùn)；提高安全意識(shí)、技能。,26.11.2020,.,20,安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，強(qiáng)調(diào)全員參與的原則。它不是哪個(gè)人的事情，也不是專職安全管理機(jī)構(gòu)的事情，它是我們整個(gè)企業(yè)的事情，要求所有的從業(yè)人員都要參與到安全標(biāo)準(zhǔn)化工作中，履行正確的安全生產(chǎn)義務(wù)，遵守

11、崗位標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，勝任各自的崗位工作，確保本單位的安全生產(chǎn)工作不斷提高。,26.11.2020,.,21, 1.2 方針目標(biāo),26.11.2020,.,22,【考核內(nèi)容】 1.2.1關(guān)于安全生產(chǎn)方針和目標(biāo) 【標(biāo)準(zhǔn)條文】制定文件化的安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)； 【評(píng)分辦法】本項(xiàng)2分。未制定或不符合本規(guī)范要求扣2分。 【基本要求】 1、制定文件化的安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)； 2、制定的安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)符合本規(guī)范的要求。 【條文解釋】 本條要求企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針。主要負(fù)責(zé)人應(yīng)依據(jù)國家法規(guī)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，組織制定文件化的安全方針和目標(biāo)，形成良好的企業(yè)安全文化氛圍。安全方針和目標(biāo)應(yīng)滿足：

12、,26.11.2020,.,23,（1）形成文件，并得到本單位所有從業(yè)人員的貫徹和實(shí)施； （2）符合或嚴(yán)于相關(guān)法規(guī)的要求； （3）與企業(yè)的職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和規(guī)模相適應(yīng)； （4）與企業(yè)的其他方針和目標(biāo)具有同等的重要性； （5）公眾易于獲得； （6）目標(biāo)與方針相符。如可行，目標(biāo)應(yīng)予以量化。,26.11.2020,.,24,【考評(píng)要點(diǎn)】檢查文本文件； 【注意事項(xiàng)】企業(yè)制定的安全生產(chǎn)目標(biāo)應(yīng)該是合理的，可以實(shí)現(xiàn)的。企業(yè)應(yīng)制定戰(zhàn)略目標(biāo)和年度目標(biāo). 在制定年度安全目標(biāo)時(shí),目標(biāo)應(yīng)盡可能： 具體的； 可測(cè)量的； 可實(shí)現(xiàn)的； 合理的、適當(dāng)?shù)模?可驗(yàn)證的、有時(shí)限的。 結(jié)合一些動(dòng)詞,如:減少、避免、降低等.,2

13、6.11.2020,.,25,【考核內(nèi)容】 1.2.2關(guān)于安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)的落實(shí) 【標(biāo)準(zhǔn)條文】安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)得到所有從業(yè)人員的貫徹落實(shí)；公眾易于獲得； 【評(píng)分辦法】本項(xiàng)2分。抽查員工，每人次不符合扣0.5分，扣完為止。公眾不易于獲得扣1分。 【基本要求】 1、企業(yè)制定的安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)要得到本單位所有從業(yè)人員的貫徹和實(shí)施； 2、制定的安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)公眾要易于獲得。 【考評(píng)要點(diǎn)】 1、通過抽查員工的方式了解其對(duì)方針和目標(biāo)的掌握程,26.11.2020,.,26,度。 2、制定的安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)是通過什么方式使員工獲得的。 【其他企業(yè)的做法】 1、人手一冊(cè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)； 2、企業(yè)

14、的醒目位置設(shè)置的宣傳牌； 3、發(fā)放到職能部門、車間、班組的相關(guān)文件及培訓(xùn)計(jì)劃等。,26.11.2020,.,27,【考核內(nèi)容】 1.2.3關(guān)于安全目標(biāo)責(zé)任書 【標(biāo)準(zhǔn)條文】簽訂各級(jí)組織的安全目標(biāo)責(zé)任書 【評(píng)分辦法】本項(xiàng)2分。有文本，覆蓋各級(jí)組織，缺少一個(gè)單位（部門）扣1分，扣完為止。 【基本要求】 1、企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際，應(yīng)該每年層層簽訂各級(jí)組織的安全目標(biāo)責(zé)任書，確定各級(jí)組織的年度安全工作目標(biāo)，并予以考核。 2、安全目標(biāo)責(zé)任書的簽訂一定要全，覆蓋企業(yè)的各級(jí)職能部門和生產(chǎn)車間。,26.11.2020,.,28,【考評(píng)要點(diǎn)及注意事項(xiàng)】 1、本條考評(píng)主要檢查安全目標(biāo)責(zé)任書的文本文件。所以一定要齊全，不能只

15、與生產(chǎn)車間簽訂，其他職能部門也要簽訂。 2、現(xiàn)在一般的企業(yè)的通常做法是：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人與政府簽訂，企業(yè)的副總或副廠長與主要負(fù)責(zé)人簽訂；各職能部門與分管副總簽訂。 3、各職能部門、各基層單位的安全目標(biāo)責(zé)任書的內(nèi)容不應(yīng)該千篇一律，應(yīng)根據(jù)其安全職責(zé)的不同而有所區(qū)別。,26.11.2020,.,29,【考核內(nèi)容】 1.2.4關(guān)于安全工作規(guī)劃或計(jì)劃 【標(biāo)準(zhǔn)條文】各級(jí)組織制定安全工作規(guī)劃或計(jì)劃，以保證安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)的有效完成。 【評(píng)分辦法】本項(xiàng)2分。有文本，并落實(shí)。否則分別扣1分。 【基本要求】 1、企業(yè)的各級(jí)職能部門和基層單位，應(yīng)根據(jù)與企業(yè)簽訂的安全目標(biāo)責(zé)任書，制定本單位的安全工作規(guī)劃或計(jì)劃，以確保

16、本部門或本單位的年度安全工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，通過各個(gè)部門安全工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，最終確保整個(gè)企業(yè)安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)的順利完成。,26.11.2020,.,30,2、各職能部門和基層單位制定的安全工作規(guī)劃或計(jì)劃要予以文件化，就是有文本文件。在工作規(guī)劃或計(jì)劃書里應(yīng)明確實(shí)施計(jì)劃的職責(zé)和權(quán)限，確定責(zé)任人，確定實(shí)現(xiàn)安全工作目標(biāo)的方法、資源和時(shí)間表。,26.11.2020,.,31,【考核內(nèi)容】 1.2.5對(duì)目標(biāo)完成情況的考核 【標(biāo)準(zhǔn)條文】對(duì)目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核。 【評(píng)分辦法】本項(xiàng)2分。未按時(shí)考核扣2分 【基本要求】 對(duì)各職能部門和基層單位所簽訂的安全目標(biāo)責(zé)任書要定期進(jìn)行考核。 大家注意，這是特指對(duì)安全目標(biāo)責(zé)任書

17、所規(guī)定的應(yīng)達(dá)到的安全目標(biāo)完成情況的考核。一般每年一次。考核結(jié)果要與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，獎(jiǎng)罰分明。,26.11.2020,.,32,【考評(píng)要點(diǎn)】 檢查考核記錄。無記錄視為未進(jìn)行考核。 【本要素小結(jié)】 1.安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)、年度目標(biāo); 2.方針目標(biāo)得到貫徹落實(shí)； 3.安全目標(biāo)責(zé)任書; 4.安全工作規(guī)劃或計(jì)劃; 5.考核記錄.,26.11.2020,.,33,例：中鋁洛銅EHS方針 遵守法律法規(guī)、預(yù)防環(huán)境污染、控制安全隱患、 降低健康風(fēng)險(xiǎn)、節(jié)約資源能源、實(shí)施持續(xù)改進(jìn)。 遵守法律法規(guī)：遵守與企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等活動(dòng)有關(guān)的環(huán)境和職業(yè)健康安全法律法規(guī)和其他要求，人人爭(zhēng)做遵紀(jì)守法的模范。 預(yù)防環(huán)境污染：加強(qiáng)全

18、員環(huán)保教育，提高全員環(huán)保意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，預(yù)防環(huán)境污染，營造優(yōu)美和諧的環(huán)境，杜絕污染事故發(fā)生。 控制安全隱患：制定安全預(yù)防措施，遵守安全技術(shù)操作規(guī)程，堅(jiān)決做到不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害。 降低健康風(fēng)險(xiǎn)：辨識(shí)危險(xiǎn)源，實(shí)行全員、全過程、全方位的安全管理，采取控制措施使其危險(xiǎn)性最小，從而達(dá)到最佳的安全程度。 節(jié)約資源能源：承諾采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)及設(shè)備，節(jié)約自然資源，提高能源利用率，造福子孫后代。 實(shí)施持續(xù)改進(jìn)：增強(qiáng)滿足要求的循環(huán)活動(dòng)的能力，持續(xù)不斷地改進(jìn)環(huán)境和職業(yè)健康安全工作，使企業(yè)持續(xù)提升環(huán)境和安全管理水平，保障職工和企業(yè)的生命財(cái)產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。,26.11.2020,.,34,

19、例：中鋁洛銅EHS目標(biāo),公司環(huán)境管理體系目標(biāo)： 1、重、特大環(huán)境污染事故為零； 2、環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)率達(dá)到98%以上； 3、污染物排放達(dá)標(biāo)合格率100%； 4、單位產(chǎn)品綜合能耗四年降低15%以上。 公司職業(yè)健康安全管理體系目標(biāo)： 1、重傷、工亡事故為零，千人負(fù)傷率控制在1以下； 2、新增職業(yè)病控制在0.2以下； 3、重大消防、廠內(nèi)交通事故為零； 4、全員安全教育率100，特殊工種持證上崗率100，事故隱患整改率在98的基礎(chǔ)上每年提高0.1個(gè)百分點(diǎn)。,26.11.2020,.,35, 1.3 機(jī)構(gòu)設(shè)置,26.11.2020,.,36,【考核內(nèi)容】 1.3.1建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 【標(biāo)準(zhǔn)條文】建立

20、安全生產(chǎn)委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組。 【評(píng)分辦法】本項(xiàng)5分。未建立或虛設(shè)扣5分。 【基本要求】 1、企業(yè)應(yīng)根據(jù)規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)大小，建立安全生產(chǎn)委員會(huì)或者安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，安委會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)由企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)，有安全生產(chǎn)相關(guān)人員、工會(huì)人員參加。 2、安委會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組不能虛設(shè)，要有安全生產(chǎn)活動(dòng)記錄（包括安全會(huì)議、文件、組織的活動(dòng)等）。,26.11.2020,.,37,【考評(píng)要點(diǎn)及注意事項(xiàng)】 1、檢查安委會(huì)或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立文件；設(shè)立文件上要有成員名單。無文件視為未建立。 2、檢查安委會(huì)或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組安全活動(dòng)記錄，有設(shè)立文件但無活動(dòng)記錄視為虛設(shè)。,26.11.2020,.,38,【考核內(nèi)容】 1.3.

21、2建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu) 【標(biāo)準(zhǔn)條文】設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員，健全安全管理網(wǎng)絡(luò)。 【評(píng)分辦法】本項(xiàng)5分。未設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或未配備專職安全生產(chǎn)管理人員，扣5分，安全管理網(wǎng)絡(luò)不健全扣3分。 【基本要求】 1、按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員； 2、健全安全管理網(wǎng)絡(luò),26.11.2020,.,39,【條文解釋】 1、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是企業(yè)專門負(fù)責(zé)安全生 產(chǎn)日常管理的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，其工作人員為專職安全 生產(chǎn)管理人員。 2、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備的法律依據(jù)： 安全生產(chǎn)法第十九條規(guī)定： 礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)

22、管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。,26.11.2020,.,40,【考評(píng)要點(diǎn)及注意事項(xiàng)】 1、檢查企業(yè)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件； 2、根據(jù)企業(yè)從業(yè)人員的總數(shù)，按安全生產(chǎn)法的要求檢查人員配備的符合性。 3、檢查企業(yè)的安全管理網(wǎng)絡(luò)圖。要求網(wǎng)絡(luò)圖要覆蓋企業(yè)的各職能部門和基層單位。,26.11.2020,.,41,【考核內(nèi)容】 1.3.3對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員知識(shí)和管理能力的要求 【標(biāo)準(zhǔn)條文】企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。 【評(píng)分辦法】本項(xiàng)5分。知識(shí)與能力不適應(yīng)扣5分。 【考評(píng)要點(diǎn)】因?yàn)?/p>

23、企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員都要經(jīng)過安監(jiān)部門的專門培訓(xùn)并取得資格證書才能上崗，對(duì)本條文的考評(píng)，主要是針對(duì)企業(yè)所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，對(duì)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行相關(guān)安全知識(shí)和安全管理方面的詢問，例如：物品和產(chǎn)品的危險(xiǎn)性及防范措施，工藝過程的危險(xiǎn)性及控制措施，重大危險(xiǎn)源及應(yīng)急救援等。,26.11.2020,.,42,【考核內(nèi)容】 1.3.4對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員考核、取證的要求 【標(biāo)準(zhǔn)條文】企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理 人員經(jīng)主管部門考核合格，取得安全資格證書。 【評(píng)分辦法】本項(xiàng)5分。主要負(fù)責(zé)人無安全資格證書扣3分；安全生產(chǎn)管理人員無安全資格證書，一個(gè)扣2分，扣完為止

24、。 【基本要求】本條要求企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須持證上崗。,26.11.2020,.,43,【考評(píng)要點(diǎn)】 1、檢查資格證書。 2、證書必須在有效期內(nèi)。 【注意事項(xiàng)】 1、企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人或安全生產(chǎn)管理人員更換要及時(shí)參加培訓(xùn)并取得資格證書。 2、查一下你單位的安全資格證書是否到期，若到期要及時(shí)參加再培訓(xùn)。 3、沒有安全資格證書的人員不要調(diào)入安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，否則作為無證處理。 4、本條若不滿足要求，是要重復(fù)扣分的。,26.11.2020,.,44,【本要素小結(jié)】 1. 建立安委會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組; 2. 設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員; 3.健全安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)圖; 4.

25、具備安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力； 5. 取得安全資格證書。,26.11.2020,.,45, 1.4 職 責(zé),26.11.2020,.,46,【概述】 本要素是對(duì)企業(yè)建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度的要求。 “安全生產(chǎn)責(zé)任制度”，是指由單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)的安全生產(chǎn)責(zé)任，其他各級(jí)管理人員、技術(shù)人員和各職能部門應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任，直到各操作人員應(yīng)負(fù)的安全生產(chǎn)責(zé)任所構(gòu)成的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度。 安全生產(chǎn)責(zé)任制度是企業(yè)各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心，是企業(yè)安全管理的基石。,26.11.2020,.,47,【考核內(nèi)容】 1.4.1關(guān)于人員的安全職責(zé) 【標(biāo)準(zhǔn)條文】明確各級(jí)管理人員及從業(yè)人員的安全職責(zé)。 【評(píng)分辦法】本項(xiàng)10

26、分。有文本，覆蓋各級(jí)管理人員及從業(yè)人員，一處不符合扣1分；抽查人員對(duì)安全職責(zé)的了解情況，每人次不符合扣1分，扣完為止。 【基本要求】 1、安全職責(zé)要覆蓋所有從業(yè)人員； 2、所有從業(yè)人員都要熟知自己的安全職責(zé)。,26.11.2020,.,48,企業(yè)應(yīng)明確以下人員的安全職責(zé)： （1）主要負(fù)責(zé)人或個(gè)人經(jīng)營的投資人； （2）經(jīng)理（廠長、總裁等）、副經(jīng)理（副廠長、副總裁等）； （3）總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、總會(huì)計(jì)師、總機(jī)械師、總動(dòng)力師及各副總； （4）各級(jí)管理人員； （5）各級(jí)專（兼）職安全員、安全工程師及技術(shù)人員； （6）從業(yè)人員。 【考評(píng)要點(diǎn)】 1、檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制度文本文件。 2、抽查詢問管理人員和

27、崗位員工。,26.11.2020,.,49,【考核內(nèi)容】 1.4.2關(guān)于各職能部門的安全職責(zé) 【標(biāo)準(zhǔn)條文】明確安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、各職能部門、各生產(chǎn)基層的安全職責(zé)。 【評(píng)分辦法】本項(xiàng)10分。有文本，覆蓋所有單位和部門，缺少一個(gè)單位扣2分；現(xiàn)場(chǎng)抽查部門職責(zé)履行情況，一個(gè)部門不合格扣2分，扣完為止。 【基本要求】 1、安全職責(zé)要覆蓋所有職能部門； 2、所有職能部門都要熟知自己的安全職責(zé)并履行。,26.11.2020,.,50,企業(yè)應(yīng)明確以下安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和職能部門的安全職責(zé)： （1）決策機(jī)構(gòu)； （2）安委會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組； （3）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)； （4）機(jī)械、動(dòng)力、設(shè)備部門； （5）生產(chǎn)、技術(shù)、計(jì)劃

28、、調(diào)度、質(zhì)量、計(jì)量部門； （6）消防、保衛(wèi)部門； （7）職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)保部門； （8）供銷、運(yùn)輸部門； （9）基建（工程）部門； （10）勞動(dòng)人事、教育部門；,26.11.2020,.,51,（11）財(cái)務(wù)部門； （12）工會(huì)部門； （13）科研、設(shè)計(jì)、規(guī)劃部門； （14）行政、后勤部門； （15）其他有關(guān)部門。 企業(yè)應(yīng)明確各生產(chǎn)基層單位的安全職責(zé)。 【考評(píng)要點(diǎn)】 1、檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制度文本文件。 2、抽查部門職責(zé)履行情況。,26.11.2020,.,52,【考核內(nèi)容】 1.4.3關(guān)于安全責(zé)任考核 【標(biāo)準(zhǔn)條文】建立安全責(zé)任考核制度，定期考核，予以獎(jiǎng)懲。 【評(píng)分辦法】本項(xiàng)10分。無安全責(zé)任考核制度

29、或未定期考核扣10分。其他每項(xiàng)不符合扣1分。 【基本要求】 企業(yè)應(yīng)建立安全責(zé)任考核制度，對(duì)各級(jí)管理人員、職能部門及從業(yè)人員安全職責(zé)的履行情況及安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行定期考核，予以獎(jiǎng)懲。 【考評(píng)要點(diǎn)】1、查文本文件；2、查考核記錄。,26.11.2020,.,53,【本要素小結(jié)】: 1.主要負(fù)責(zé)人至員工安全職責(zé); 2.各級(jí)管理部門安全職責(zé); 3.基層單位安全職責(zé); 4.安全責(zé)任考核制度; 5.定期考核記錄; 6.獎(jiǎng)懲記錄。,26.11.2020,.,54, 1.5 安全生產(chǎn)投入,26.11.2020,.,55,【概述】: 企業(yè)應(yīng)依據(jù)國家、當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)規(guī)定，建立安全投入保障制度，確定安全費(fèi)

30、用提取標(biāo)準(zhǔn)，自行提取，專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)，并建立安全費(fèi)用臺(tái)帳。企業(yè)的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或個(gè)人經(jīng)營的投資人應(yīng)對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足而導(dǎo)致的后果負(fù)責(zé)。,26.11.2020,.,56,【考核內(nèi)容】 1.5.1關(guān)于安全投入保障 【標(biāo)準(zhǔn)條文】建立安全投入保障制度，確定提取標(biāo)準(zhǔn)； 【評(píng)分辦法】本項(xiàng)5分。無制度或未確定提取標(biāo)準(zhǔn)，扣5分。 【條文解釋】 1、企業(yè)要保證生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的正常運(yùn)行，需要不斷的投入資金。同樣道理，企業(yè)要保證單位達(dá)到并保持規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，也需要不斷的投入資金。這是保障單位安全生產(chǎn)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。 從目前的情況看，某些企業(yè)在安全資金投入方面還存在嚴(yán)重不足的現(xiàn)

31、象。所以要求單位負(fù)責(zé)人，一定要按照法律法規(guī)的要求，切實(shí)保證本單位安全投入的有效實(shí)施；發(fā)揮所投入安全資金的有效作用，并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足而導(dǎo)致的后果負(fù)責(zé)。,26.11.2020,.,57,為此，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的安全生產(chǎn)狀況，組織制定本單位安全投入保障制度，做出安全投入的長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃；要設(shè)立專門帳戶和臺(tái)帳，?？顚Ｓ茫坏蒙米?、隨意挪用安全投入資金；要定期了解、檢查安全投入資金的使用情況。在使用安全投入資金的安全技術(shù)措施或安全設(shè)備的更新等項(xiàng)目完成后，要組織進(jìn)行驗(yàn)收，確保資金的有效使用。,26.11.2020,.,58,2、關(guān)于提取標(biāo)準(zhǔn) 2006年12月8日，國家財(cái)政部

32、、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合頒布了財(cái)企2006478號(hào)文件高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法 .企業(yè)財(cái)務(wù)人員一定要把文件的精神、及規(guī)定要求吃透。在執(zhí)行過程中不能走樣。 【考評(píng)要點(diǎn)】 檢查安全投入保障制度的文本文件及制度中規(guī)定的提取標(biāo)準(zhǔn)是否符合要求。,26.11.2020,.,59,【考核內(nèi)容】 1.5.2關(guān)于安全費(fèi)用臺(tái)帳 【標(biāo)準(zhǔn)條文】建立安全費(fèi)用臺(tái)帳 【評(píng)分辦法】本項(xiàng)5分。未建立安全費(fèi)用臺(tái)帳扣5分，安全費(fèi)用臺(tái)帳不全，每項(xiàng)不符合扣2分，扣完為止。 【考評(píng)要點(diǎn)】檢查安全費(fèi)用臺(tái)帳 【注意事項(xiàng)】 1、安全費(fèi)用臺(tái)帳記錄要齊全，要記錄有按規(guī)定提取的數(shù)額；有安全費(fèi)用使用明細(xì)；要記錄結(jié)存數(shù)額。 2、與

33、安全投入無關(guān)的資金，不要在安全費(fèi)用臺(tái)帳里列支。很多單位在安全費(fèi)用臺(tái)帳里列支了不屬于安全費(fèi)用的款項(xiàng)。,26.11.2020,.,60,【考核內(nèi)容】 1.5.3關(guān)于安全費(fèi)用專款專用 【標(biāo)準(zhǔn)條文】安全費(fèi)用專項(xiàng)用于安全生產(chǎn) 【評(píng)分辦法】本項(xiàng)5分。安全費(fèi)用挪作他用的，扣5分。 【基本要求】 本條要求安全費(fèi)用要專款專用，不得挪作他用。 【考評(píng)要點(diǎn)】檢查安全費(fèi)用臺(tái)帳 【注意事項(xiàng)】企業(yè)為職工提供的職業(yè)病防治、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用，不在安全費(fèi)用中列支。,26.11.2020,.,61,【考核內(nèi)容】 1.5.4關(guān)于工傷保險(xiǎn) 【標(biāo)準(zhǔn)條文】依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi) 【評(píng)分辦法】本項(xiàng)5分。漏保一

34、人扣1分，扣完為止。 【法律依據(jù)】 根據(jù)中華人民共和國國務(wù)院令第375號(hào)，工傷保險(xiǎn)條例第一章第二條的規(guī)定：中華人民共和國境內(nèi)的各類企業(yè)、有雇工的個(gè)體工商戶（以下稱用人單位）應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)，為本單位全部職工或者雇工（以下稱職工）繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。 中華人民共和國境內(nèi)的各類企業(yè)的職工和個(gè)體工商戶的雇工，均有依照本條例的規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇的權(quán)利。 有雇工的個(gè)體工商戶參加工傷保險(xiǎn)的具體步驟和實(shí)施辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。,26.11.2020,.,62,【考評(píng)要點(diǎn)】 根據(jù)企業(yè)全部員工總數(shù)，查看企業(yè)工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)單據(jù)，達(dá)不到要求扣除相應(yīng)的分?jǐn)?shù)。 【要素小結(jié)】 1.安全投入保障

35、制度; 2.安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn); 3.安全費(fèi)用臺(tái)帳; 4.工傷社會(huì)保險(xiǎn)單據(jù).,26.11.2020,.,63, 2 . 風(fēng)險(xiǎn)管理 2.1 范圍與評(píng)價(jià)方法 2.2 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 2.3 控制措施 2.4 風(fēng)險(xiǎn)控制 2.5 風(fēng)險(xiǎn)信息更新 2.6 重大危險(xiǎn)源,26.11.2020,.,64,風(fēng)險(xiǎn)管理的意義： 實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化的目的在于控制各類風(fēng)險(xiǎn)，減少事故發(fā)生，改善企業(yè)的安全管理績效。因此，全面識(shí)別危害因素，準(zhǔn)確評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)、控制重大風(fēng)險(xiǎn)，是安全標(biāo)準(zhǔn)化建立和保持的基礎(chǔ)，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)的控制與管理是標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行的關(guān)鍵。 因此說： 風(fēng)險(xiǎn)管理是安全標(biāo)準(zhǔn)化建立和保持的基礎(chǔ)； 風(fēng)險(xiǎn)管理是安全標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行的核心。,26.11.20

36、20,.,65,風(fēng)險(xiǎn)管理與安全標(biāo)準(zhǔn)化其他要素的關(guān)系,1.2 方針目標(biāo),3.1法律法規(guī) 4.3.3安全生產(chǎn)規(guī)章制度 4.3.4安全操作規(guī)程,1.5 安全生產(chǎn)投入,6.3直接作業(yè)環(huán)節(jié),4培訓(xùn)教育,10.檢查與績效考核,5生產(chǎn)設(shè)施,9. 事故與應(yīng)急,4.2風(fēng)險(xiǎn)管理,6.4承包商與供應(yīng)商,6.5變更,26.11.2020,.,66,2.1 范圍與評(píng)價(jià)方法,26.11.2020,.,67,【考核內(nèi)容】 2.1.1. 建立評(píng)價(jià)組織。 【評(píng)分辦法】本項(xiàng)2分。 無評(píng)價(jià)組織扣2分，評(píng)價(jià)組織人員組成不合理的扣1分。 【條文解釋】 企業(yè)應(yīng)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化的要求，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)組織，并在風(fēng)險(xiǎn)管理制度或風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)程序或指導(dǎo)書或以

37、文件的形式予以明確。 人員組成要合理，要包括安全管理、機(jī)械、動(dòng)力、設(shè)備、生產(chǎn)、技術(shù)、消防、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)保、供銷、運(yùn)輸、基建（工程）等部門、專業(yè)的人員。,26.11.2020,.,68,【基本要求】 1、 企業(yè)主管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人應(yīng)直接負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，組織制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)程序或指導(dǎo)書，明確風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的目的、范圍，選擇科學(xué)合理的評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，成立評(píng)價(jià)組織，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。企業(yè)的各級(jí)管理人員應(yīng)負(fù)責(zé)組織、參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，鼓勵(lì)從業(yè)人員積極參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制。,26.11.2020,.,69,2、要制訂風(fēng)險(xiǎn)管理制度。主要內(nèi)容應(yīng)包括： 、建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)組織。明確評(píng)價(jià)人員組成、任務(wù)、職責(zé)分工

38、等； 、明確風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的目的、范圍。 、規(guī)定單位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法 、制定本單位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則 、明確風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)周期。 、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的程序要求。,26.11.2020,.,70,【考評(píng)要點(diǎn)】 1、評(píng)價(jià)組織的負(fù)責(zé)人應(yīng)是企業(yè)主管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人。 2、 檢查風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)組織建立的相關(guān)文本文件及人員的組成情況。 3、評(píng)價(jià)組織要有權(quán)威性，通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)確定的對(duì)策措施是要逐項(xiàng)落實(shí)的。,26.11.2020,.,71,【考核內(nèi)容】 2.1.2 明確風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)目的。 【評(píng)分辦法】 未明確風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)目的扣2分。 【條文解釋】 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的目的： 企業(yè)通過事先分析、評(píng)價(jià)，制訂風(fēng)險(xiǎn)控制措施，實(shí)現(xiàn)管理關(guān)口前移，實(shí)現(xiàn)左側(cè)管理，實(shí)現(xiàn)事前預(yù)防，達(dá)

39、到消減危害、控制風(fēng)險(xiǎn)的目的。 風(fēng)險(xiǎn)分析時(shí)機(jī)：常規(guī)活動(dòng)每年一次，非常規(guī)活動(dòng)開始之前。 風(fēng)險(xiǎn)分析要求：企業(yè)應(yīng)識(shí)別所有常規(guī)和非常規(guī)的生產(chǎn)活動(dòng)，所有生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)使用的設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境危害因素，通過工程控制、行政公里和個(gè)人防護(hù)等措施，遏制事故，避免人身傷害、死亡、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失和工作環(huán)境破壞。,26.11.2020,.,72,【考核內(nèi)容】2.1.3. 確定評(píng)價(jià)范圍。 【評(píng)分辦法】評(píng)價(jià)范圍不明確或未覆蓋所有活動(dòng)、區(qū)域扣2分。 【條文解釋】 一、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的范圍： 1、規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)行等階段； 2、常規(guī)和異?；顒?dòng)； 3、事故及潛在的緊急情況； 4、所有進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所的人員的活動(dòng)； 5、原材料、產(chǎn)品的

40、運(yùn)輸和使用過程； 6、作業(yè)場(chǎng)所的設(shè)施、設(shè)備、車輛、安全防護(hù)用品； 7、人為因素，包括違反安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)章制度； 8、丟棄、廢棄、拆除與處置； 9、氣候、地震及其他自然災(zāi)害等。,26.11.2020,.,73,二、危害及危害識(shí)別 （一）、概念： 危害，也稱為“危險(xiǎn)、有害”，就是可能造成人員傷亡、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。 危害識(shí)別也稱之為危害辨識(shí)，是認(rèn)知危害的存在并確定其特性的過程。 這種“根源或狀態(tài)”來自作業(yè)環(huán)境中的四個(gè)方面： 1、物的不安全狀態(tài)； 2、人的不安全行為(企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)13類）； 3、有害的作業(yè)環(huán)境； 4、安全管理缺陷。,26.11.2020,

41、.,74,1、物的不安全狀態(tài)： 使事故可能發(fā)生的不安全物體條件或物質(zhì)條件。 物質(zhì)條件：火災(zāi)、爆炸性物質(zhì)，毒性物質(zhì)。 物體條件： 防護(hù)、保險(xiǎn)、信號(hào)等裝置缺乏或有缺陷， 設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷， 個(gè)人防護(hù)用品用具缺少或有缺陷， 生產(chǎn)（施工）場(chǎng)地環(huán)境不良。,26.11.2020,.,75,2、人的不安全行為： 違反安全規(guī)則或安全常識(shí)，使事故有可能發(fā)生的行為。 企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)歸納為13類： 1、操作失誤（忽視安全、忽視警告）； 2、安全裝置失效； 3、使用不安全設(shè)備； 4、手代替工具操作； 5、物體存放不當(dāng)； 6、冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場(chǎng)所； 7、攀坐不安全位置； 8、在起吊物下作業(yè)（停留）；

42、9、機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)加油（修理、檢查、調(diào)整、清掃等）； 10、有分散注意力的行為； 11、不使用必要的個(gè)人防護(hù)用品或用具； 12、不安全裝束； 13、對(duì)易燃易爆等危險(xiǎn)品處理錯(cuò)誤等。,26.11.2020,.,76,3、有害作業(yè)環(huán)境： 作業(yè)場(chǎng)所缺陷：無安全通道；安全間距不足；信號(hào)、標(biāo)志沒有或不當(dāng)；物體堆放不當(dāng)。 作業(yè)環(huán)境因素缺陷：采光不良或有害；通風(fēng)不良或缺氧；溫度過高或過低；濕度不當(dāng)；外部噪聲；雷電、靜電、洪水、地震等自然危害。,26.11.2020,.,77,4、安全管理缺陷： 設(shè)計(jì)、 監(jiān)測(cè)方面缺陷或事故（件）糾正措施不當(dāng)；（人機(jī)工效學(xué)） 人員控制管理缺陷：教育培訓(xùn)不足，雇用不當(dāng)或缺乏檢查 ，超負(fù)

43、荷，禁忌作業(yè)等； 工藝過程、作業(yè)程序缺陷； 相關(guān)方管理缺陷。,26.11.2020,.,78,多米諾骨牌理論事故鏈,直 接 原 因,間 接 原 因,根 本 原 因,隱 患,損失,26.11.2020,.,79,扎別塔基斯依據(jù)能量意外釋放理論提出的事故因果模型如右圖所示：,能量觀點(diǎn)的事故因果連鎖理論,26.11.2020,.,80,能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的意外釋放是傷害的根本原因。為防止事故發(fā)生，可通過技術(shù)改進(jìn)來防止能量意外釋放，通過教育訓(xùn)練提高職工識(shí)別危險(xiǎn)的能力，佩戴個(gè)體防護(hù)用品來避免傷害。 人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)。是導(dǎo)致能量意外釋放的直接原因， 領(lǐng)導(dǎo)者 管理缺欠、控制不力、缺乏知識(shí)。 員工因

44、素如能力、知識(shí)、訓(xùn)練；動(dòng)機(jī)、行為；肉體及精神狀態(tài)；反應(yīng)時(shí)間；個(gè)人興趣等。 設(shè)備缺陷、環(huán)境因素。,26.11.2020,.,81,二、危害造成的后果 1、人身傷害、死亡（包括割傷、挫傷、擦傷、肢體損傷等）； 2、疾?。ㄈ珙^痛、呼吸困難、失明、皮膚病、癌癥、肢體不能正常動(dòng)作等）； 3、財(cái)產(chǎn)損失； 停工；違法；影響信譽(yù)； 4、工作環(huán)境破壞； 5、水、空氣、土壤、地下水及噪音污染； 6、資源枯竭。,26.11.2020,.,82,三、危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別遵循的原則 科學(xué)性、系統(tǒng)性、全面性、預(yù)測(cè)性。 1、科學(xué)性。危險(xiǎn)、有害因素的識(shí)別是分辨、識(shí)別、分析確定系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)，而并非研究防止事故發(fā)生或控制事故發(fā)

45、生的實(shí)際措施。它是預(yù)測(cè)安全狀態(tài)和事故發(fā)生途徑的一種手段，這就要求進(jìn)行危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別時(shí)，必須以安全科學(xué)理論作指導(dǎo)，使之能真正揭示系統(tǒng)危險(xiǎn)、有害因素存在的部位、存在的方式、事故發(fā)生的途徑及其變化的規(guī)律，并預(yù)以準(zhǔn)確描述，以定性、定量的概念清楚地表示出來，用合乎邏輯的理論預(yù)以解釋。,26.11.2020,.,83,2、系統(tǒng)性。危險(xiǎn)、有害因素存在于生產(chǎn)活動(dòng)的各個(gè)方面因素要對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行全面、詳細(xì)地剖析，研究系統(tǒng)和系統(tǒng)及子系統(tǒng)之間的相互關(guān)系，分清主要危險(xiǎn)、有害因素及其相關(guān)的危險(xiǎn)、有害性。 3、全面性。識(shí)別危險(xiǎn)、有害因素時(shí)不得發(fā)生遺漏，以免留下隱患。要從廠址、自然條件、總圖運(yùn)輸、建構(gòu)筑物、工藝過程、生產(chǎn)設(shè)備

46、裝置、特種設(shè)備、公用工程、設(shè)施安全管理制度等各方面進(jìn)行分析、識(shí)別；不僅要分析正常生產(chǎn)、操作中存在的危險(xiǎn)、有害因素，還應(yīng)分析、識(shí)別開車、停車、檢修及裝置受到破壞及操作失誤情況下的危險(xiǎn)、有害后果。 4、預(yù)測(cè)性。對(duì)于危險(xiǎn)、有害因素，還要分析其觸發(fā)事件，亦即分析危險(xiǎn)、有害因素出現(xiàn)的條件或可能的事故模式。,26.11.2020,.,84,四、危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別應(yīng)注意的問題 1、為了有序、方便地進(jìn)行分析，防止遺漏，宜按廠址、平面布局、建筑物、物質(zhì)、生產(chǎn)工藝及設(shè)備、輔助生產(chǎn)設(shè)施（包括公用工程）、作業(yè)環(huán)境等幾個(gè)方面，分別分析其存在的危險(xiǎn)、危害因素，列表登記，綜合歸納。 2、對(duì)導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因、誘導(dǎo)原因進(jìn)

47、行重點(diǎn)分析，從而為確定評(píng)價(jià)目標(biāo)、評(píng)價(jià)重點(diǎn)、劃分評(píng)價(jià)單元、選擇評(píng)價(jià)方法和采取控制措施計(jì)劃提供依據(jù)。 3、對(duì)重大危險(xiǎn)、危害因素，不僅要分析正常生產(chǎn)、運(yùn)輸、操作時(shí)的危險(xiǎn)、危害因素，更重要的是要分析設(shè)備、裝置破壞及操作失誤可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果的危險(xiǎn)、危害因素。,26.11.2020,.,85,五、危害識(shí)別的思路： 存在什么危害（傷害源）？ 誰（什么）會(huì)受到傷害？ 傷害怎樣發(fā)生？ 也可以反過來詢問： 誰（什么）會(huì)受到傷害？ 傷害怎樣發(fā)生？ 存在什么危害（傷害源）？,26.11.2020,.,86,六、危害辨識(shí)內(nèi)容與順序： 廠址 ：地質(zhì)、地形、周圍環(huán)境、氣象條件等； 廠區(qū)平面布局：功能分區(qū)、危險(xiǎn)設(shè)施布置、安全

48、距離等； 建（構(gòu)）筑物； 生產(chǎn)工藝流程； 生產(chǎn)設(shè)備、裝置：化工、機(jī)械、電氣、特殊設(shè)施（鍋爐）等； 作業(yè)場(chǎng)所：粉塵、毒物、噪聲、振動(dòng)、輻射、高低溫； 工時(shí)制度、女工保護(hù)、體力勞動(dòng)強(qiáng)度等； 管理設(shè)施、應(yīng)救設(shè)施、輔助設(shè)施等。,26.11.2020,.,87,【考核內(nèi)容】2.1.4. 關(guān)于評(píng)價(jià)方法。 【標(biāo)準(zhǔn)條文】選擇科學(xué)合理的評(píng)價(jià)方法 【評(píng)分辦法】本項(xiàng)2分。評(píng)價(jià)方法不適用，扣2分。 【條文解釋】企業(yè)可根據(jù)需要，選擇有效、可行的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。 常用風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)價(jià)的方法： 直接經(jīng)驗(yàn)分析法 系統(tǒng)安全分析法 綜合性分析法,26.11.2020,.,88,直接經(jīng)驗(yàn)分析法 系統(tǒng)安全分析法 綜合性分析法

49、,詢問法 交談法 現(xiàn)場(chǎng)觀察法 查閱文件記錄法 對(duì)外交流法 工作任務(wù)分析法 對(duì)比法,工作危害分析（JHA) 安全檢查表（SCL） 預(yù)先危險(xiǎn)分析法(PHA) 危險(xiǎn)與可操作性研究（HAZOP） 實(shí)效模式與影響分析(FMEA) 故障樹分析（FTA） 事件樹分析（ETA） 火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)指數(shù)法,美國杜邦公司三階段法 日本勞動(dòng)省六階段法 瑞士蘇黎世評(píng)價(jià)法 我國的光氣行業(yè)的三階段法,常用風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)價(jià)方法,26.11.2020,.,89,常用的評(píng)價(jià)方法有： 1、工作危害分析（JHA） 2、安全檢查表分析（SCL） 3、預(yù)危險(xiǎn)性分析（PHA） 4、危險(xiǎn)與可操作性分析（HAZOP） 5、實(shí)效模式與影響分析（FME

50、A） 6、故障樹分析（FTA） 7、事件樹分析（ETA）等方法。,26.11.2020,.,90,主要評(píng)價(jià)方法介紹： 工作危害分析（JHA） 定義：從作業(yè)活動(dòng)清單中選定一項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)，將作業(yè)活動(dòng)分解為若干個(gè)相連的工作步驟，識(shí)別每個(gè)工作步驟的潛在危害因素，然后通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，判定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定控制措施。 注意以下幾點(diǎn)要求： （1）工作危害分析的主要目的是防止從事此項(xiàng)作業(yè)的人員受到傷害，當(dāng)然也不能使他人受到傷害，不能使設(shè)備和其他系統(tǒng)受到影響或受到傷害。 （2）工作不規(guī)范產(chǎn)生的危害和工作本身面臨的危害都應(yīng)識(shí)別出來。 （3）實(shí)際上是明確三個(gè)問題：存在什么危害（傷害源）？誰（什么）會(huì)受到傷害？傷害怎么樣？,

51、26.11.2020,.,91,將作業(yè)活動(dòng)分解為若 干個(gè)相連的工作步驟,選定作業(yè)活動(dòng),對(duì)每個(gè)工作步驟， 識(shí)別潛在危害因素,危害因素匯總,定期檢查和回顧,風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，控制措施,工作危害分析（JHA）程序和步驟,26.11.2020,.,92,工作危害分析（JHA）程序和步驟： 一、選定一項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)； 二、將作業(yè)活動(dòng)分解為若干個(gè)相連的工作步驟； 三、對(duì)每個(gè)工作步驟，識(shí)別潛在危害因素； 四、通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，判定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)； 五、制定控制措施。,26.11.2020,.,93,工作危害分析記錄表的表格形式,26.11.2020,.,94,安全檢查表分析（SCL） 安全檢查表分析是一種經(jīng)驗(yàn)的分析方法，是分析容

52、易針對(duì)擬分析的對(duì)象列出一些項(xiàng)目，識(shí)別與一般工藝設(shè)備和操作有關(guān)的已知類型的危害、設(shè)計(jì)缺陷以及事故隱患，查出各層次的不安全因素，然后確定檢查項(xiàng)目。再以提問的方式把檢查項(xiàng)目按系統(tǒng)的組成順序編制成表，以便進(jìn)行檢查或評(píng)審。 安全檢查表分析可用于對(duì)物質(zhì)、設(shè)備、工藝、作業(yè)場(chǎng)所或操作規(guī)程的分析。,26.11.2020,.,95,安全檢查表的編制程序： （1）確定人員。要編制一個(gè)符合客觀實(shí)際，能全面識(shí)別系統(tǒng)危險(xiǎn)性的安全檢查表，首先要建立一個(gè)編制小組，其成員包括熟悉系統(tǒng)的各方面人員； （2）熟悉系統(tǒng)。包括系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能、工藝流程、操作條件、布置和已有的安全衛(wèi)生設(shè)施；,26.11.2020,.,96,（3）收集資

53、料。收集有關(guān)安全法律、法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、制度及本系統(tǒng)過去發(fā)生的事故資料，作為編制安全檢查表的依據(jù)； （4）判別危險(xiǎn)源。按功能或結(jié)構(gòu)將系統(tǒng)劃分為子系統(tǒng)或單元，逐個(gè)分析潛在的危險(xiǎn)因素； （5）列出安全檢查表。針對(duì)危險(xiǎn)因素和有關(guān)規(guī)章制度、以往的事故教訓(xùn)以及本單位的檢驗(yàn)，確定安全檢查表的要點(diǎn)和內(nèi)容，然后按照一定的要求列出表格。,26.11.2020,.,97,安全檢查表分析編制的依據(jù)主要有： （1）有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范及規(guī)定。 （2）國內(nèi)外事故案例和企業(yè)以往的事故情況。 （3）系統(tǒng)分析確定的危險(xiǎn)部位及防范措施。 （4）分析者個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)和可靠的參考資料。 （5）有關(guān)研究成果，同行業(yè)或類似行業(yè)檢查表等。,

54、26.11.2020,.,98,安全檢查表分析應(yīng)注意的問題： （1）用安全檢查表分析危害時(shí)，既要分析設(shè)備設(shè)施表面看得見的危害，又要分析設(shè)備設(shè)施內(nèi)部構(gòu)件和工藝的危害。 （2）用安全檢查表對(duì)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行危害識(shí)別時(shí)，應(yīng)遵循一定的順序。 （3）安全檢查表分析的對(duì)象是設(shè)備設(shè)施、作業(yè)場(chǎng)所和工藝流程等，檢查項(xiàng)目是靜態(tài)的物，而非活動(dòng)。故此所列檢查項(xiàng)目不應(yīng)有人的活動(dòng)，即不應(yīng)有動(dòng)作。 （4）項(xiàng)目列出之后，還應(yīng)列出與之相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)；標(biāo)準(zhǔn)列出之后，還應(yīng)列出不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)可能導(dǎo)致的后果；檢查項(xiàng)目和檢查標(biāo)準(zhǔn)列出之后，還應(yīng)列出現(xiàn)有控制措施。,26.11.2020,.,99,安全檢查表分析 的表格形式,26.11.2020,.,10

55、0,預(yù)危險(xiǎn)性分析（PHA） （補(bǔ)充） 預(yù)先危險(xiǎn)分析（PHA）也可稱為危險(xiǎn)性預(yù)先分析，是在每項(xiàng)工程、活動(dòng)之前（如設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)之前），或技術(shù)改造之后（即制定操作規(guī)程前和使用新工藝等情況之后），對(duì)系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)因素類型、來源、出現(xiàn)條件、導(dǎo)致事故的后果以及有關(guān)防范措施等作一概略分析的方法。,26.11.2020,.,101,通過預(yù)先危險(xiǎn)分析，力求達(dá)到四項(xiàng)基本目標(biāo)： 大體識(shí)別與系統(tǒng)有關(guān)的一切主要危險(xiǎn)、危害。在初始識(shí)別中暫不考慮事故發(fā)生的概率。 鑒別產(chǎn)生危害的原因 假設(shè)危害確實(shí)出現(xiàn)，估計(jì)和鑒別對(duì)系統(tǒng)的影響。 將已經(jīng)識(shí)別的危險(xiǎn)、危害分級(jí)。分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)如下： 級(jí)：安全的，不至于造成人員傷害和系統(tǒng)損壞。 級(jí)：臨

56、界的，不會(huì)造成人員傷害和主要系統(tǒng)的損壞，并且可能排除和控制。 級(jí)：危險(xiǎn)的，會(huì)造成人員傷害和主要系統(tǒng)損壞，為了人員和系統(tǒng)安全，需立即采取措施。 級(jí)：破壞性的，會(huì)造成人員死亡或眾多傷殘，及系統(tǒng)報(bào)廢。,26.11.2020,.,102,危險(xiǎn)性預(yù)分析表通用格式,26.11.2020,.,103,【考評(píng)要點(diǎn)】 1、檢查所選定的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法 2、檢查是否按照所選定的評(píng)價(jià)方法進(jìn)行評(píng)價(jià)，很多企業(yè)未按照所選定的評(píng)價(jià)方法進(jìn)行評(píng)價(jià)。 3、注意工作危害分析是有人參加的過程。安全檢查表主要是對(duì)靜態(tài)的物體、設(shè)備設(shè)施、工作環(huán)境、周邊環(huán)境、安全距離等過程的分析評(píng)價(jià)。,26.11.2020,.,104,【考核內(nèi)容】 2.1.5. 確定評(píng)價(jià)準(zhǔn)則。 【評(píng)分辦法】未制定評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，扣2分，準(zhǔn)則不合理，扣1分。 【條文解釋】 評(píng)價(jià)準(zhǔn)則就是企業(yè)在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)遵循的基本原則。 P31 企業(yè)制定的評(píng)價(jià)準(zhǔn)則包括事件發(fā)生的可能性判斷準(zhǔn)則L、事件后果的嚴(yán)重性判別準(zhǔn)則S、及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定準(zhǔn)則（風(fēng)險(xiǎn)度）R。,26.11.2020,.,105,企業(yè)在制定評(píng)價(jià)準(zhǔn)則時(shí)，應(yīng)依據(jù)： （1）有關(guān)安全法律、法規(guī)要求； （2）行業(yè)的設(shè)計(jì)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)； （3）企業(yè)的安全管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)； （4）合同規(guī)定； （5）