2020年區(qū)縣環(huán)境衛(wèi)生整改工作方案四

1、2020年區(qū)縣環(huán)境衛(wèi)生整改工作方案四為全面貫徹落實省、市城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作會議精神，加大我縣城鄉(xiāng)環(huán)境整治力度，改善人民群眾人居環(huán)境，結(jié)合X實際，制定本方案。一、總體思路。結(jié)合實施長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、贛南蘇區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略和農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃，突出重點難點，把當下群眾反映強烈，群眾長久受益的工作抓緊抓好，抓出成效。緊緊圍繞“干凈整潔、秩序井然、通行順暢、環(huán)境優(yōu)美、和諧宜居”城鄉(xiāng)環(huán)境，以整治“臟、亂、堵”問題為突破口，突出重點、統(tǒng)籌推進，綜合治理、長效管理，全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治行動，推進全縣城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，爭取用三年時間使我縣城鄉(xiāng)面貌再上一個臺階。以“整縣推進、縣為主導、

2、政府牽頭、部門聯(lián)動、市場驅(qū)動、村民參與、建管結(jié)合、注重長效”的基本工作思路推進全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，以“硬化、凈化、綠化、亮化、美化”為方向，堅持“政府主導、部門聯(lián)動、屬地管理、全民參與、標本兼治、疏堵結(jié)合、綜合治理、注重長效”的原則，采取集中重點整治、完善配套設(shè)施、強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理、深化體制改革等綜合措施，徹底改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況，切實改變城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，逐步建立起符合我縣實際的城鄉(xiāng)環(huán)境整治基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護監(jiān)管能力體系和長效運行機制。二、整治范圍、整治范圍為城區(qū)、全縣X個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、X個行政村、交通干道（高速公路、國省道、農(nóng)村旅游公路等）沿線、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）圩鎮(zhèn)、旅游景區(qū)周邊。三、重點任務。（一

3、）聚焦治理縣城環(huán)境，全面提升城市形象。（X）聚焦市容秩序整治。推進占道經(jīng)營整治。按照“主次干道嚴禁、小街小巷嚴控、居民社區(qū)規(guī)范”的要求，取締主次干道、重要區(qū)域、公共場所擺攤設(shè)點、店外經(jīng)營等占道行為，做到入市、入店經(jīng)營。尤其是對X大道沿線商戶的占道、出店經(jīng)營現(xiàn)象進行強力查處。疏堵結(jié)合，在非敏感區(qū)域合理設(shè)置攤點疏導區(qū)并規(guī)范管理，確保攤收場清。推進亂披亂掛整治。嚴格桿線的規(guī)范管理，弱電線路不得亂披亂掛，X月底前，所有桿線單位或?qū)嵤﹩挝粚χ鞔胃傻婪秶鷥?nèi)的亂披亂掛線路自行整治規(guī)范到位（X大道和振興大道改造提升后多處出現(xiàn)弱電亂搭、亂牽、亂穿現(xiàn)象）。推進“兩違”整治。加快推進城區(qū)“兩違”拆除工作，重點拆除影

4、響城市景觀、占用公共資源、群眾反映強烈、影響居民生活的違章建筑和亂搭亂建。推進廣告店招整治。對城區(qū)主次干道未辦理審批手續(xù)、陳舊破損、存在安全隱患、嚴重影響城市容貌的店招牌匾，限期整改或依法拆除，確保店招牌匾設(shè)置整齊、協(xié)調(diào)、美觀、安全。落實人員常態(tài)化清理或推行社會化治理各類建（構(gòu)）筑物及設(shè)施設(shè)備上亂貼亂畫、亂噴亂涂、亂刻亂寫等影響市容環(huán)境的“牛皮癬”小廣告，實現(xiàn)從被動清理向主動出擊治理“牛皮癬”。推進綠化亮化整治。抓好城區(qū)綠化補植、灑水、維護工作，加快推進城區(qū)道路、公共區(qū)域等綠化提升項目建設(shè)，做好廣場景觀、基礎(chǔ)設(shè)施等管養(yǎng)工作。突出路燈照明功能，提升路燈裝燈率和亮燈率，確保城區(qū)各單位辦公樓、大型建

5、筑燈飾亮化設(shè)施設(shè)備完善、功能齊全、正常開啟。推進農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境整治。加快新建、改建，提升改造農(nóng)貿(mào)市場的步伐，同時要加強農(nóng)貿(mào)市場管理，挖掘現(xiàn)有市場的潛力，有針對性地抓好疏導和整治工作，改善居民購物環(huán)境，改變農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)部臟亂、周邊占道經(jīng)營現(xiàn)象。牽頭單位：縣城管局；責任單位：縣城建局、縣“四城同創(chuàng)”辦、縣房管局、縣直各網(wǎng)格單位、相關(guān)業(yè)主單位（X）聚焦交通秩序管理。整治行車秩序。引導車輛、行人遵守交規(guī)，無違反交規(guī)行為；切實做到道路標線標識清晰，車輛按停車泊位、標線停放，無機動車占人行道停放，二（三）輪車不占盲道停放等。嚴厲打擊“黑車”非法營運行為，依法整治縣城機動車、非機動車亂停亂放等行為。整治停車秩序

6、。嚴格實行X大道沿線全程禁止停車的規(guī)定，在其他有條件的路段增設(shè)停車位和拆墻透綠，對臨街有條件的單位院內(nèi)停車場進行改造后對外開放。加大力度依法整治縣城機動車、非機動車亂停亂放等行為，清理長期占位的“僵尸車”，進一步緩解縣城停車壓力。暢通交通節(jié)點。公安交警要科學調(diào)整執(zhí)勤時間與方式，對特定路段和路口的早晚高峰勤務進行調(diào)整，提高應急指揮和疏堵能力，保障交通順暢。牽頭單位：縣公安局交管大隊；責任單位：縣交通運輸局、縣城管局、縣公路分局（X）聚焦環(huán)境衛(wèi)生保持。環(huán)衛(wèi)清掃方面，對城鄉(xiāng)結(jié)合部進行常態(tài)化清掃保潔，全面撤除迎賓大道、X大道等道路兩側(cè)垃圾桶，強力推進和確保機關(guān)單位和有物業(yè)的小區(qū)垃圾在院內(nèi)收集轉(zhuǎn)運，對群

7、眾反映強烈的垃圾桶破損、垃圾收集容具和垃圾收集點臟的問題進行整治提升。推行垃圾分類收集，對城區(qū)主干道及重點地段實施精細化清掃保潔，及時清理暴露的垃圾、油污、渣土等，做到垃圾日產(chǎn)日清。加強對道路、人行道的沖洗，確保路面干凈、整潔。持續(xù)開展網(wǎng)格區(qū)域“凈化”活動，每月組織人員對網(wǎng)格責任區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生進行全面清掃保潔。管理建筑工地方面，督促施工單位嚴格落實設(shè)置工地圍擋、出入口硬化、建設(shè)過水池和清洗平臺等防塵、降塵措施。對裸土進行播撒草籽綠化或采取防塵措施。加強施工現(xiàn)場綜合管理，規(guī)范建筑材料、土方堆放。強化建筑余土、砂石運輸管理，實行全程跟蹤監(jiān)管，嚴厲查處建筑工地無保潔措施和亂傾倒、亂堆放、亂撒漏等行為，

8、嚴厲查處超載、超限、無證運輸。今年內(nèi)，確保一個建筑垃圾消納場投入使用。整治餐廚排放方面，城區(qū)所有主干道沿線商戶全面取消煤爐。全面清理排查縣城區(qū)餐飲油煙排放源，對油煙超標排放的經(jīng)營戶依法進行處罰，并責令其限期整改。推進餐飲店的餐廚垃圾收集處理工作，力爭今年內(nèi)取得實效。污水處理方面，加快推進城區(qū)污水管網(wǎng)改造、建設(shè)，常態(tài)化排查中心城區(qū)管養(yǎng)范圍內(nèi)的雨、污管網(wǎng)。整治汽車尾氣方面，加強排放檢測，徹底淘汰黃標車及老舊車輛，加強交通管制，實施重型車輛禁行措施。由縣交管部門提出具體實施方案。牽頭單位：縣城管局；責任單位：縣環(huán)保局、縣城建局、縣國土資源局、縣市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局、縣交通運輸局、縣公路分局、縣公安局

9、交管大隊（X）聚焦背街小巷改造。今年市容環(huán)境整治從主要街道向背街小巷、居民小區(qū)推進，打通環(huán)境整治的“最后一公里”，實現(xiàn)全覆蓋。各網(wǎng)格小區(qū)管理單位根據(jù)網(wǎng)格區(qū)內(nèi)背街小巷路面實際情況,本著先急后緩的原則,拿出改造計劃,要達到道路平整、管線下地、排水暢通、路燈亮化、適當綠化的目標。牽頭單位：縣城管局；責任單位：橫水鎮(zhèn)、縣財政局、縣城建局、縣房管局、縣“四城同創(chuàng)”辦、縣直各網(wǎng)格單位（二）大力整治農(nóng)村環(huán)境，全面改善人居生活環(huán)境。（X）持續(xù)推進交通沿線房屋立面整治。按照以點帶面、以線串點的思路，在前期抓好高速、國省道、鄉(xiāng)村旅游沿線、產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園區(qū)和貧困村等重點干道沿線片區(qū)房屋立面整治提升的同時，進一步強化

10、交通沿線新建房管理，規(guī)范交通沿線新建房屋與周邊已整治提升房屋整體風格相協(xié)調(diào)。同時要認真自行組織好重點干道沿線房屋立面整治項目驗收工作，各相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要成立驗收組，組織好逐棟驗收；同時還要成立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）復核組，進行抽查復核，如資料不完善、數(shù)據(jù)不準確、質(zhì)量不過關(guān)的，要整改到位；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）驗收、復核合格的，再行文向縣新村辦申請縣級復核。X年X月X日前全面完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）逐棟驗收和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）復核，X月底前全面完成縣級復核。牽頭單位：縣委農(nóng)工部；責任單位：縣城建局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府X）不斷提升農(nóng)村生活垃圾治理水平。按照住建部等部門出臺的關(guān)于全面推進農(nóng)村垃圾治理的指導意見農(nóng)村生活垃圾治理驗收辦法，在隊伍建設(shè)、設(shè)施

11、配置、清掃轉(zhuǎn)運機制、終端處理、保潔效果等方面再下功夫，特別是要解決圩鎮(zhèn)、農(nóng)貿(mào)市場、村莊、道路、河道等重點區(qū)域裸露、堆積的垃圾問題，按照農(nóng)村戶籍人口不低于每人每年X元的要求落實運行經(jīng)費，按照農(nóng)村戶籍人口不低于X的要求安排保潔人員，持續(xù)健全完善農(nóng)村生活垃圾收運處理長效機制，確保年內(nèi)順利通過國家考核驗收。加強鄉(xiāng)風文明教育建設(shè)，提高衛(wèi)生保潔意識，遏止垃圾亂扔亂倒行為；健全工作機制，繼續(xù)保留和沿用第三方治理推進農(nóng)村垃圾治理；同時利用全國首批百個農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣的優(yōu)勢，積極探索垃圾分類，先行在鉛廠開展試點，X年底全面鋪開；啟動剩余X個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，確保X個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村污水

12、處理設(shè)施建設(shè)投入使用，正常運轉(zhuǎn)，有效收集治理農(nóng)村生活污水。牽頭單位：縣委農(nóng)工部；責任單位：縣城管局、縣環(huán)保局、縣旅發(fā)委、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（X）開展農(nóng)村民房庭院整治。以脫貧攻堅、鄉(xiāng)風文明、村莊整治等為契機，以房前屋后干凈、院內(nèi)院外整齊為目標，促進農(nóng)村民房院落潔化、硬化、綠化、美化。規(guī)范柴草、雜物、農(nóng)具歸置，做到院落環(huán)境清潔衛(wèi)生、物品堆放整齊有序。開挖庭院周圍露裸地塊，種植蔬菜、花草等植物，促進農(nóng)家院落“田園化”。以旅游景區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)點為重點，X年打造X個美麗示范庭院，力爭全縣所有新農(nóng)村建設(shè)點，農(nóng)村民房庭院整治率達到X%以上。牽頭單位：縣委農(nóng)工部；責任單位：縣精準辦、縣文明辦、縣婦聯(lián)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)

13、）人民政府（X）推進農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造工程。按照“政府主導、部門協(xié)作、群眾動手、社會參與”的要求，全面開展農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造工作，推進廁所革命,逐步從景區(qū)擴展到全域、從城市擴展到農(nóng)村、從數(shù)量增加到質(zhì)量提升，引導農(nóng)村新建住房配套建設(shè)無害化水沖式衛(wèi)生廁所，人口規(guī)模較大、較集中的村莊配套建設(shè)公共廁所。積極探索廁所糞污、畜禽養(yǎng)殖廢棄物合并處理資源化利用。X年完成X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要圩鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)點的公廁建設(shè)，農(nóng)村衛(wèi)生廁所覆蓋率達X%以上。牽頭單位：縣愛衛(wèi)辦；責任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（X）鞏固農(nóng)村“三房一場”整治成果，強化農(nóng)村建房管理。進一步加大農(nóng)村“空心房”整治力度，迅速全面拆除“空心房”按照規(guī)范有序、干

14、凈整潔、和諧宜居的要求，X年X月前全面拆除轄區(qū)內(nèi)長期閑置、廢棄、殘垣斷壁和破爛不堪、具有安全隱患及建新未拆舊或不符合“一戶一宅”政策的“空心房”，X月前對拆除房屋土地復墾或開發(fā)利用到位，并完善好整治臺賬。對新產(chǎn)生的“空心房”進行適時監(jiān)督，及時拆除。對于未審批的違章建筑,一律拆除,農(nóng)村超高層、超面積的一律不批。對于違背打造全域旅游，影響風景、影響視線、影響美觀的負面房屋一律拆除。對主干道沿線及禁養(yǎng)區(qū)所有畜禽養(yǎng)殖場所予以取締、關(guān)停，并拆除到位。對可養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)不規(guī)范、不達標的畜禽養(yǎng)殖場所規(guī)范整治到位，完善相關(guān)設(shè)施。同時加強農(nóng)村建房管理，嚴格落實“一戶一宅”政策，規(guī)范農(nóng)民建房行為，堅決遏止亂搭亂建現(xiàn)

15、象。抓好超高超大建筑整治，完善好調(diào)查摸底存量臺帳和“兩違”拆除工作臺賬以及違法建設(shè)查處清單等資料。牽頭單位：縣國土資源局；責任單位：縣城建局、縣農(nóng)糧局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（X）全面整治“三沿六區(qū)”亂埋亂葬現(xiàn)象。按照全面整治“三沿六區(qū)”亂埋亂葬現(xiàn)象。將整治范圍內(nèi)墳墓全部搬遷至縣城公墓和農(nóng)村公益性墓地內(nèi)安葬或存放到骨灰堂，確?！叭亓鶇^(qū)”整治范圍內(nèi)無墳化，推動遺體火化率X%的目標。加強農(nóng)村公益性墓地和公益性骨灰安放設(shè)施（骨灰堂）建設(shè)做到應建必建、滿足需要；引導和鼓勵采取綠色安葬方式，逐步實現(xiàn)殯葬設(shè)施現(xiàn)代化、殯葬管理規(guī)范化、殯葬服務優(yōu)質(zhì)化、殯葬習俗文明化和殯葬公共服務均等化目標，持續(xù)提高火化率，到X

16、年底火化率達X%。牽頭單位：縣民政局；責任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（X）強化農(nóng)業(yè)污染源控制。依靠科技引領(lǐng)和制度創(chuàng)新，遏制農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化的勢頭，讓生態(tài)環(huán)境得到休養(yǎng)生息，構(gòu)建農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與治理的長效機制。圍繞化肥農(nóng)藥減量化、畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理、秸稈綜合利用等重點，推進種養(yǎng)結(jié)合和農(nóng)業(yè)廢棄物資源化綜合利用，提高農(nóng)業(yè)綠色增產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用能力，不斷改善和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。X年實現(xiàn)以下目標：一是農(nóng)用化肥施用量實現(xiàn)同比下降X%；二是農(nóng)藥施用量同比下降X%。三是農(nóng)用地膜使用量下降X%。四是農(nóng)作物秸稈利用率達到X%。五是冬種綠肥面積達到X.X萬畝。六是有效鞏固畜禽養(yǎng)殖污染成效。規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處

17、理率逐年提升達X%以上，生態(tài)養(yǎng)殖率達X%以上。確保病死畜禽無害化處理率達X。牽頭單位：縣農(nóng)糧局；責任單位：縣果茶局、縣環(huán)保局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府X年X個圩鎮(zhèn)組建城管隊、環(huán)衛(wèi)所等基本的圩鎮(zhèn)管理機構(gòu)，全面啟動圩鎮(zhèn)集中整治及“一電四線”整治，有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要逐步實行桿線下地改造，暫時沒有條件的要把“蜘蛛網(wǎng)”式的線路梳理分類，規(guī)范搭設(shè)。牽頭單位：縣城建局、縣城管局；責任單位：縣環(huán)保局、縣國土資源局、縣供電公司、縣移動公司、縣聯(lián)通公司、縣電信公司、縣廣電網(wǎng)絡(luò)公司、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（X）全面啟動圩鎮(zhèn)環(huán)境整治。整治圩鎮(zhèn)以路為市、占道擺攤設(shè)點、雜物亂堆亂放、車輛亂停亂放和亂搭亂建、亂披亂掛、農(nóng)貿(mào)市場臟亂差

18、行為，逐步提升“一電四線”整治。加大圩鎮(zhèn)道路、溝渠、路燈等公用設(shè)施管護力度，及時修復破損道路和公用設(shè)施，做到路平、溝通、燈亮，保持圩鎮(zhèn)干凈整潔、秩序良好、通行順暢。逐步將城市化發(fā)展、城市管理執(zhí)法和社區(qū)管理的理念引入到圩鎮(zhèn)，落實管理人員，建立圩鎮(zhèn)長效管理機制。（X）落實河長制。在全縣境內(nèi)河流湖泊（含水庫）全面推行河長制，構(gòu)建責任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴格、保護有力的河湖管理保護機制。加大亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排等查處力度，維護河流生態(tài)安全，X年在X等河流開展流域生態(tài)綜合治理試點，河流自然岸線保有率達X以上。牽頭單位：縣水利局；責任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府四、工作步驟。（一）宣傳發(fā)動和

19、調(diào)查摸底（X年X月X年X月X日）?？h、鄉(xiāng)、村逐級召開動員會議，制定切實可行的實施方案，層層安排部署。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各相關(guān)部門采取多種形式，廣泛宣傳動員，新聞媒體開辟城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動專題專欄，營造城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的濃厚氛圍。宣傳發(fā)動工作貫穿整治工作始終。各牽頭責任部門單位要沉下一線進行調(diào)查摸底，通過看、問、想，了解群眾所想，建立完善城鄉(xiāng)環(huán)境整治問題臺賬，并制定各塊整治工作實施方案和任務完成時間表、整治清單,全力推進整治。（二）整體推進（X年X月X日X年X月）突出抓好當下群眾反映強烈，群眾長久受益的城鄉(xiāng)環(huán)境問題整治問題，嚴格銷號制度，全力整治，整體推進。（三）鞏固提升（X年X月）在集中整治取得階

20、段性成果的基礎(chǔ)上，健全完善城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治管理長效機制，持續(xù)加大監(jiān)管力度，對城鄉(xiāng)環(huán)境突出問題保持高壓態(tài)勢，防止問題反彈。五、保障措施。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是一項長期任務、一項系統(tǒng)性工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強統(tǒng)籌調(diào)度，各部門單位要認真履職，形成各司其職、密切協(xié)作、上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局，凝聚推動工作的強大合力。（一）加強組織領(lǐng)導。成立X縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導小組（文件另發(fā)），由縣政府主要領(lǐng)導任組長，相關(guān)縣領(lǐng)導任副組長，縣城管局等有關(guān)單位負責人任成員。城市市容環(huán)境整治工作由縣城管局牽頭組織實施，農(nóng)村環(huán)境整治工作由縣委農(nóng)工部牽頭組織實施。掛點縣領(lǐng)導要高度重視城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，認真督促掛點鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好工

21、作落實。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門單位要把環(huán)境整治工作作為當前重要任務來抓，嚴格落實一把手負責制，按時高標準完成整治任務。各職能部門要各司其職、各負其責，形成環(huán)境整治工作的強大合力。（二）全面宣傳發(fā)動。充分利用各類媒體和宣傳陣地，大力宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境整治的意義、內(nèi)容、成果，引導社會輿論。同時要曝光一批工作不主動、不配合的反面典型案例，著力形成“人人支持環(huán)境整治，共促幸福X建設(shè)”的濃厚氛圍。充分發(fā)揮村民理事會作用，發(fā)動群眾，依靠群眾，調(diào)動群眾的積極性和參與熱情。深入開展文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明家庭、文明校園等群眾性創(chuàng)評活動，增強全民參與城鄉(xiāng)綜合環(huán)境整治的自覺性與主動性。組織文明單位與城市小區(qū)、農(nóng)村村鎮(zhèn)結(jié)成幫扶對子，突出城鄉(xiāng)環(huán)境整治、鄉(xiāng)風文明建設(shè)等長期性幫扶共建活動，推進城鄉(xiāng)文明共建，提升城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)。牽頭單位：縣委宣傳部；責任單位：縣全