土地管理概論復(fù)習(xí)資料

1、 土地管理概論期末復(fù)習(xí)資料一、填空(1x15) 二判斷對錯(cuò)（3x5）原題上改一對四錯(cuò) 三單選（1x10）四多選（2x5） 五簡答題（4題30分） 六材料綜合分析（4x5）第一章1. 土地的定義 土地是指地球陸地表面由地貌、土壤、巖石、水文、氣候和植被等要素組成的自然歷史綜合體，它包含了人類和現(xiàn)在種種活動(dòng)的結(jié)果。2.土地的特性（1）自然特性 面積的有限性 位置的固定性 質(zhì)量的差異性 相對的永續(xù)利用（2）經(jīng)濟(jì)特性 性對的稀缺性 用途的多樣性 用途變更困難土地的保值增值性報(bào)酬的遞減遞增3.土地的分類（1）2001年全國土地分類（行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）3個(gè)一級(jí)類，15個(gè)二級(jí)類，71個(gè)三級(jí)類序號(hào)一級(jí)類 二級(jí)類1 農(nóng)

2、地耕地、園地、林地、牧草類、其它等五類2 建設(shè)用地商服、工礦倉儲(chǔ)、公用設(shè)施、公共建筑、住宅、交通運(yùn)輸、水利設(shè)施、特殊等八類3 未利用地未利用土地、其它等二類（2）2007年土地利用現(xiàn)狀分類（GB國標(biāo)）12個(gè)一級(jí)類，67個(gè)二級(jí)類 一級(jí)類1、耕地 7、住宅用地2、園地 8、公共管理與公共服務(wù)用地3、林地 9、特殊用地4、草地 10、交通運(yùn)輸用地5、商服用地 11、水域及水利設(shè)施用地6、工礦倉儲(chǔ)用地 12、其它用地 4.土地管理的目的 維護(hù)土地所有制、調(diào)整土地關(guān)系、合理組織利用土地。當(dāng)前土地管理的目標(biāo)是 保護(hù)資源，保障發(fā)展5.我國土地的基本制度 土地管理法 第二條規(guī)定：中華人民共和國實(shí)行土地的社會(huì)主

3、義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。 土地管理法實(shí)施條例第二條規(guī)定：全民所有即國家所有。6.我國現(xiàn)行的土地政策 基本國策 “十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”7. 全國土地日6月25日。2016年全國土地日主題“節(jié)約集約用地，切實(shí)保護(hù)耕地”8,截止2015年底全國耕地面積20.25億畝，至2020年不低于18億畝。第二章1.地權(quán)利的概念 土地權(quán)利包括土地所有權(quán)、土地使用權(quán)和土地的他項(xiàng)權(quán)利。土地權(quán)利屬于不動(dòng)產(chǎn)權(quán)。2.土地的四項(xiàng)基本全能 占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、處分權(quán)。其中處分權(quán)是核心，受到法律限制，收益權(quán)次之。3.土地權(quán)利的特征（簡答 名詞解釋）土地權(quán)利的特征，集中體現(xiàn)了物權(quán)的特征，

4、特別是不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的特征。(一)土地權(quán)利是對土地的支配權(quán)(二)土地權(quán)利是排他性財(cái)產(chǎn)權(quán)(三)土地權(quán)利是對世權(quán)（債權(quán)）(四)土地權(quán)利必須由法規(guī)定（合法性）(五)土地權(quán)利的變動(dòng)一般采取登記的公示方式（六）分離性 4.城市土地和農(nóng)村土地的所有城市中可能存在飛地必須要有依據(jù)和證明材料，農(nóng)村和郊區(qū)的土地才能認(rèn)定為集體土地。不管是農(nóng)村城市還是郊區(qū)，大量的無主地實(shí)行國有推定原則。5.國家土地所有權(quán) 單一代表、分級(jí)行使。單一代表國務(wù)院，分級(jí)行使省級(jí)政府，地、市級(jí)政府，縣市級(jí)政府。6.集體土地所有權(quán)（1）集體土地所有權(quán)權(quán)利主體屬于村民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)代表集體行使所有權(quán)。分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上

5、集體所有的，由村內(nèi)各該集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組代表集體行使所有權(quán)。屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織代表集體行使所有權(quán)。7.農(nóng)村土地制度試點(diǎn)改革的三個(gè)方面土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市宅基地制度改革試點(diǎn)工作。8.土地他項(xiàng)權(quán)利的概念 土地他項(xiàng)權(quán)利是在土地的所有權(quán)和使用權(quán)以外以法律、合同或者其他合法行為設(shè)定的土地權(quán)利。土地他項(xiàng)權(quán)利包括土地的抵押權(quán)、土地承租權(quán)、地役權(quán)、其他還有空中權(quán)、地上權(quán)、地下權(quán)和耕作權(quán)等。9.國有土地 農(nóng)民集體主體國家單一代表多級(jí)行使具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民、村民小組三級(jí)行使客體城市市區(qū)絕大部分土地位于農(nóng)村和郊區(qū)且能夠提供證明的土地。大量無主地實(shí)行國有推定原則10.土地征收的概

6、念 集體土地征收是指國家為公共利益的需要，通過法定程序?qū)⒃瓕儆谵r(nóng)民集體所有的土地征為國有的行為。 征地補(bǔ)償費(fèi)用包括 土地補(bǔ)償費(fèi) 安置補(bǔ)助費(fèi) 地上附著物 青苗補(bǔ)償費(fèi) 11.征收的特點(diǎn) 土地征收的主題是地方政府，不是開發(fā)商等相關(guān)用地單位（是政府行為）具有強(qiáng)制性必須依法批準(zhǔn)（僅國務(wù)院和省鎮(zhèn)府有批準(zhǔn)權(quán)）要依法補(bǔ)償征收后土地的權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移（由集體所有變?yōu)閲校?2.征收土地的審批 實(shí)行國務(wù)院和省級(jí)人民政府兩級(jí)審批土地征收審批權(quán)限 國務(wù)院1、 基本農(nóng)田；2、 基本農(nóng)田以外的超過35公頃的；3、 其他土地超過70公頃的。省、自治區(qū)、直轄市人民政府除國務(wù)院審批權(quán)限以外的土地，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，

7、報(bào)國務(wù)院備案13.“兩公告”指征收土地公告、征收補(bǔ)償安置方案公告。 “一登記”指征地補(bǔ)償?shù)怯洝?4.土地征收補(bǔ)償費(fèi)用表（簡答）補(bǔ)償項(xiàng)目補(bǔ)償內(nèi)容 補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 支付對象土地補(bǔ)償費(fèi)安置補(bǔ)助費(fèi)地上附著物補(bǔ)償青苗費(fèi)第三章 1.土地的概念 “地” 是土地，“籍”是登記基本狀況及隸屬關(guān)系的簿冊。2.地籍的特點(diǎn) 空間性 法律性 準(zhǔn)確性 連續(xù)性3.地籍的功能 稅收：為土地課稅服務(wù) 產(chǎn)權(quán)：也稱法律地籍，為保障土地權(quán)屬服務(wù)反映宗地的界限和界址點(diǎn)的精確位置及準(zhǔn)確的土地面積。 多功能：也稱代地籍為土地的利用、保護(hù)和科學(xué)管理提供基礎(chǔ)資料。4.地籍管理的核心是土地權(quán)屬問題也包括土地所有權(quán)和使用權(quán)的確認(rèn)、變更。（也稱確權(quán)） 土

8、地調(diào)查的內(nèi)容土地利用現(xiàn)狀調(diào)查地籍調(diào)查土地條件調(diào)查 土地動(dòng)態(tài)監(jiān)測 摸清家底 核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證 土地評(píng)價(jià) 動(dòng)態(tài)管理 分等定級(jí)6.根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，每10年進(jìn)行一次全國土地調(diào)查。7.土地利用現(xiàn)狀的調(diào)查單元圖斑 圖斑是單一地類地塊，或被權(quán)屬界線、建筑物分割的單一地類地塊。8. 地籍調(diào)查的單元宗地 宗地是被權(quán)屬界線所封閉的地塊 圖斑以地類區(qū)分，宗地以權(quán)屬區(qū)分。9.土地條件調(diào)查是對自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的調(diào)查，主要用于土地質(zhì)量評(píng)價(jià)。10三個(gè)調(diào)查的比較主要目的基本內(nèi)容 調(diào)查單元土地利用現(xiàn)狀調(diào)查為土地管理提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)查清每塊土地的用地類型和權(quán)屬狀況以及各類型土地面積與分布狀況以行政轄區(qū)為單位，以圖斑為

9、基本單元地籍調(diào)查為不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證服務(wù)權(quán)屬調(diào)查、地籍測量宗地土地條件調(diào)查 為土地評(píng)價(jià)、估價(jià)分等定級(jí)服務(wù)調(diào)查自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件可以是宗地也可以是行政轄區(qū) 11.所謂不動(dòng)產(chǎn)，是指土地、海域以及房屋、林木等定著物。12.不動(dòng)產(chǎn)登記的四統(tǒng)一 統(tǒng)一登記機(jī)構(gòu) 統(tǒng)一登記簿冊 統(tǒng)一登記依據(jù) 統(tǒng)一信息平臺(tái) 13.不動(dòng)產(chǎn)登記的類型（簡答）首次登記 變更登記 轉(zhuǎn)移登記 注銷登記 更正登記 異議登記 預(yù)告登記 查封登記 14.變更登記和轉(zhuǎn)移登記的區(qū)別？（1） 轉(zhuǎn)移登記前后的權(quán)利主體不一致，而變更登記前后的權(quán)利主體一致，只是權(quán)利的主體形式發(fā)生了變化，或者是權(quán)利客體形式發(fā)生了變化，但變更登記前后的權(quán)利人是同一人。（2）

10、 轉(zhuǎn)移登記屬交易行為，一般需要繳納契稅、所得稅等，而變更登記不屬于交易行為，一般不需要繳納任何稅。15.異議登記申請人應(yīng)當(dāng)在異議登記之日起15日內(nèi)，提交各種材料。預(yù)告登記后，債權(quán)未消滅且自能夠進(jìn)行相應(yīng)的不動(dòng)產(chǎn)登記之日3個(gè)月內(nèi)，當(dāng)事人申請不動(dòng)產(chǎn)登記的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照預(yù)告登記事項(xiàng)辦理相應(yīng)的登記。16.不動(dòng)產(chǎn)登記的基本程序。（1）申請 （2）查驗(yàn) （3）詢問 （4）受理 （5）審核 （6）實(shí)地查看（7）調(diào)查 （8）公告 （9）登簿 （10）發(fā)證不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)未當(dāng)場書面告知申請人不予受理的，視為受理。17.不動(dòng)產(chǎn)權(quán)征書和不動(dòng)產(chǎn)登記證明的發(fā)放。發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書 發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證明1. 集體土地所有

11、權(quán)2. 房屋等建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)3. 森林、林木所有權(quán)4. 土地承包經(jīng)營權(quán)5. 建設(shè)用地使用權(quán)6. 宅基地使用權(quán)7. 海域使用權(quán)1. 抵押權(quán)登記2. 地役權(quán)登記3. 預(yù)告權(quán)等級(jí)4. 異議權(quán)登記 18.注意：已經(jīng)發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記證明記載事項(xiàng)與不動(dòng)產(chǎn)登記簿不一致的，除有證據(jù)證實(shí)不動(dòng)產(chǎn)登記簿確實(shí)有錯(cuò)誤外，以不動(dòng)產(chǎn)登記簿為準(zhǔn)。第四章1.土地利用是土地的利用方式、利用程度和利用效果的總稱。2.土地用途管制核心嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對耕地實(shí)行特殊保護(hù)。建設(shè)用地用途管制，土地的節(jié)約、集約利用。4.節(jié)約集約利用土地的概念 節(jié)約集約利用土地，是指通過規(guī)模引導(dǎo)、布局優(yōu)化、標(biāo)

12、準(zhǔn)控制、市場配置、盤活利用等手段，達(dá)到節(jié)約土地、減量用地、提升用地強(qiáng)度、促進(jìn)低效廢棄地再利用、優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局、提高土地利用效率的各項(xiàng)行為活動(dòng)。簡言之“節(jié)約優(yōu)先，合理使用” 5.閑置土地的概念指國有建設(shè)用地使用權(quán)人超過國有用地使用權(quán)有償使用合同或者劃撥決定書約定、規(guī)定的動(dòng)工開發(fā)日期滿一年未動(dòng)工開發(fā)的國有建設(shè)用地。6.低效工業(yè)用地的認(rèn)定（據(jù)說必考）（1）供應(yīng)的工業(yè)用地中，已建成投產(chǎn)但容積率、建筑密度低于合同約定的。（2）供應(yīng)的工業(yè)用地中，終止開發(fā)建設(shè)滿一年但未構(gòu)成閑置的。（3）供應(yīng)的工業(yè)用地中，按照合同約定完成了全部的開發(fā)建設(shè)，但竣工驗(yàn)收后一年以上未投產(chǎn)或投產(chǎn)后停產(chǎn)至今滿一年以上的。（4）

13、供應(yīng)的工業(yè)用地中，容積率、建筑密度地與現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)或停產(chǎn)至今一年以上的。7.節(jié)約集約利用土地的具體政策 基本思路：“管住總量，嚴(yán)控增量，盤活存量”（1） 盤活利用土地存量。（2） 建立覆蓋區(qū)域、城市、開發(fā)區(qū)和項(xiàng)目四個(gè)層次的節(jié)地評(píng)價(jià)制度。（3） 建立考核與獎(jiǎng)懲制度。（4） 開展低效工業(yè)用地清理。（5） 實(shí)行地價(jià)調(diào)節(jié)和財(cái)稅優(yōu)惠政策（以地控稅、以稅節(jié)地）8.土地利用總體規(guī)劃 分為全國省地市縣市|鄉(xiāng)鎮(zhèn)五個(gè)層次。是政府行為。是土地用途管制的依據(jù)。主要內(nèi)容包括：土地利用結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整（核心）、土地利用現(xiàn)狀分析、土地供給量預(yù)測、土地需求量預(yù)測、確定規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)、土地利用分區(qū)。確定實(shí)施規(guī)劃的措施。9. 多規(guī)

14、合一三線劃定1、 土地利用規(guī)劃2、 城鄉(xiāng)規(guī)劃3、 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃4、 生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃1、 生態(tài)保護(hù)紅線2、 永久基本農(nóng)田紅線3、 城市開發(fā)邊界10.農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批 實(shí)行國務(wù)院和人民政府兩級(jí)審批。11.耕地的含義耕地是指種植農(nóng)作物的土地，是農(nóng)地的一種，是土地中最適合農(nóng)作物生長的精華，是人類食物和衣著原料的主要來源。12.耕地的三權(quán)分立 （1）土地所有權(quán)（集體所有） （2）土地承包權(quán)（農(nóng)戶享有）(3)土地經(jīng)營權(quán)（可以轉(zhuǎn)讓）13.農(nóng)村土地整理 道路工程等達(dá)到田成行、路成網(wǎng)、林成行、渠相連的目標(biāo)。14.基本農(nóng)田的范圍（據(jù)說是簡答題） （1）經(jīng)有關(guān)部門確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地。 （2）有良好

15、的水利與水土保持設(shè)施良好的耕地，正在實(shí)施改造計(jì)劃以及可以改造的中、低產(chǎn)田。（3）蔬菜生產(chǎn)基地。（4）農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)實(shí)驗(yàn)田。（5）城鎮(zhèn)周邊質(zhì)量等別和地力等級(jí)達(dá)到縣平均水品以上的耕地。（6）交通沿線質(zhì)量等別和地力等級(jí)達(dá)到縣平均水品以上的耕地。（7）新建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。15.省、自治區(qū)、直轄市劃定的基本農(nóng)田應(yīng)占本行政區(qū)域內(nèi)耕地總面積的80%以上。 永久基本農(nóng)田劃定具體工作以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱挝弧?6.臨時(shí)土地使用年限一般不超過20年。17.（1）農(nóng)業(yè)建設(shè)用地：是用于農(nóng)業(yè)用途的建設(shè)用地，其核心是建設(shè)用地，只不過作為農(nóng)業(yè)用途。 （2）設(shè)施農(nóng)用地：地面上有設(shè)施，但沒有設(shè)施直接服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，用地性質(zhì)是屬于農(nóng)

16、用地，不需要辦理農(nóng)地專用手續(xù)。18.先使用地項(xiàng)目。下列項(xiàng)目禁止占用耕地，亦不得通過先行辦理城市分批次農(nóng)用地轉(zhuǎn)用等形式變相占用耕地：1機(jī)動(dòng)車交易市場、家具城、建材城等大型商業(yè)設(shè)施項(xiàng)目2大型游樂設(shè)施、主題公園（影視城）、仿古城項(xiàng)目3大套型住宅項(xiàng)目（指單套住房建筑面積超過144平方米的住宅項(xiàng)目）4賽車場項(xiàng)目5公墓項(xiàng)目6機(jī)動(dòng)車訓(xùn)練場項(xiàng)目19.禁止用地項(xiàng)目。1、黏土空心磚生產(chǎn)線和黏土實(shí)心磚項(xiàng)目。2、別墅類房產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。3、高爾夫球場項(xiàng)目。4、賽馬場項(xiàng)目。5、黨政機(jī)關(guān)國企新建、改擴(kuò)建培訓(xùn)中心和各類具有餐飲接待功能的設(shè)施。20.供地方式 （1）有償（低償） 方式 劃撥 （2）有償 方式 1、出讓2、租賃3、作價(jià)出資（入股）4、授權(quán)經(jīng)營21劃撥的概念 劃撥國有土地使用權(quán)是土地使用者經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，無償取得的、或繳納補(bǔ)償安置費(fèi)用后低償取得的、沒有期限限制的國有土地使用權(quán)。22.劃撥的特點(diǎn)（1）無償或低償取得（2）無使用期限限制（3）權(quán)利的交易限制：一般不得單獨(dú)用于有償轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、投資