土地評價與土地管理專題報告

1、武漢市長嶺鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀分析評價要編制科學(xué)合理的土地利用總體規(guī)劃，必須對土地利用現(xiàn)狀做出科學(xué)的分析。本專題對武漢市長嶺鎮(zhèn)自然、社會經(jīng)濟條件與土地利用現(xiàn)狀進行綜合性分析，分析該區(qū)土地利用的優(yōu)勢和存在的問題，提出合理利用土地的政策措施，為黃陂區(qū)土地利用總體規(guī)劃（XXXX-XXXX年）的編制提供依據(jù)。本專題使用基礎(chǔ)資料為XXXX年土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)。1 自然與社會經(jīng)濟條件1.1地形地貌長嶺鎮(zhèn)位于武漢市北郊，屬低山丘陵地區(qū)，山勢平緩，背風(fēng)向陽，宜林宜牧。長嶺鎮(zhèn)大部分土壤呈微酸性，耕地土壤有機質(zhì)含量和全氮含量中等及中等偏上的占大多數(shù)。因此，良好的土壤條件對耕地利用十分有利。1.2 氣候條件長嶺鎮(zhèn)屬亞熱帶季

2、風(fēng)性濕潤氣候，具有光照充足，雨量充沛。四季分明，雨熱同期，溫光同季，無霜期長的特點。良好的光熱條件給長嶺鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了良好的條件。長嶺鎮(zhèn)年平均日照時數(shù)在時間分布上從3月至8月逐月增加，9月至次年2月逐月減少，呈現(xiàn)寬頂單峰型變化；在地域分布上日照時數(shù)南多北少。全鎮(zhèn)太陽輻射由于受到太陽高度角大小變化的影響，年內(nèi)輻射量變化為從1月至8月逐月增加，8月最多從9月起逐月減少，12月最少，在空間分布上也是呈現(xiàn)南大北小的特征。從光能與農(nóng)作物生長的關(guān)系來分析，每年410月是農(nóng)業(yè)物生長的旺盛時期。目前光能利用率低，因此在光能利用方面存在較大的潛力。全鎮(zhèn)平均氣溫在15.716.4攝氏度之間，年內(nèi)平均氣溫從2月

3、至7月逐月上升；1月最低，7月最高，8月至次年1月氣溫逐月下降，農(nóng)業(yè)區(qū)多年平均氣溫為15.616.4攝氏度。總的來說，熱量是較豐富的，為農(nóng)作物的生長和成熟基本上提供了足夠的溫度保證。全鎮(zhèn)全年降水主要分布在57月，降水季節(jié)分配比較協(xié)調(diào)，表現(xiàn)出雨熱同季的特征。降雨量集中在夏季光熱充足時期，最少在冬秋季，此種分布規(guī)律與主要農(nóng)作物生長習(xí)性是相適應(yīng)的，特別是對水稻糧食作物最為有利。1.3 水源條件長嶺鎮(zhèn)依山傍水，降水充沛，地表水資源豐富，多年平均徑流深480毫米，多為南北流向，交流眾多，縱橫交織。豐富的水資源為促進生產(chǎn)發(fā)展提供了堅實的基礎(chǔ)。對長嶺鎮(zhèn)土地利用起主要作用的是地表水資源。充足的水源為長嶺鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)

4、生產(chǎn)提供了有利的保障，為農(nóng)業(yè)灌溉用水提供了保證。但是雨量太大也影響農(nóng)作物正常的生長發(fā)育。為加大耕地保護的力度，全鎮(zhèn)興修了用于田間灌溉的排灌設(shè)施，在一定程度上加強了耕地的保護。1.4區(qū)位條件長嶺鎮(zhèn)位于武漢郊區(qū)這個特殊的地理位置，區(qū)位條件較好。長嶺鎮(zhèn)緊靠武漢，為武漢經(jīng)濟發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)配套等地理上的天然優(yōu)勢。由于與武漢地緣上的靠近，長嶺鎮(zhèn)處于武漢都市圈的強極化半徑之內(nèi)，使得長嶺鎮(zhèn)具有比較明顯的區(qū)位優(yōu)勢。1.5社會經(jīng)濟條件1.5.1人口狀況長嶺鎮(zhèn)人口4.04萬，其中，非農(nóng)業(yè)人口0.52萬。農(nóng)村勞動力資源豐裕，但農(nóng)業(yè)勞動力仍占農(nóng)村勞動力的較大比重。1.5.2農(nóng)業(yè)經(jīng)濟技術(shù)條件長嶺鎮(zhèn)歷史悠久，土地利用源遠流長

5、，土地利用程度隨著人口的增長和社會的進步而不斷加深，農(nóng)業(yè)技術(shù)條件也較為發(fā)達。長嶺鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)過長期的改造和建設(shè)，各項農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施有了較大程度的改善，內(nèi)外配套能力逐步加強，使城郊型農(nóng)業(yè)初見規(guī)模。水稻生產(chǎn)已經(jīng)實現(xiàn)機械化，大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，也提高了糧食產(chǎn)量。長嶺鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機械化水平較高，農(nóng)業(yè)機械擁有量較高，農(nóng)業(yè)水平較高，生產(chǎn)技術(shù)水平也越來越發(fā)達。1.5.3交通運輸全鎮(zhèn)交通發(fā)達，運輸便利，交通條件十分優(yōu)越。但是交通的便利必然會加大建設(shè)用地的力度，在一定程度上對耕地造成一定的影響。便利的交通條件為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了有利的條件，不僅便于農(nóng)產(chǎn)品的運輸，便利的交通條件也為農(nóng)產(chǎn)品的加工業(yè)提供了較好的條件。2土地利用

6、現(xiàn)狀根據(jù)xxxx年長嶺鎮(zhèn)土地變更調(diào)查資料，xxxx年全鎮(zhèn)土地總面積.87 平方米，其中農(nóng)用地.70平方米，占全鎮(zhèn)土地總面積的77.21%；建設(shè)用地.18平方米，占全鎮(zhèn)土地總面積的11.99%；未利用地.99平方米，占全鎮(zhèn)土地總面積的10.80%。圖1 土地利用現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)圖表1 土地利用現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)表 單位 ：平方米總 面 積 .87農(nóng)用地小計.70耕地.40園地.25林地.21牧草地.25其它農(nóng)用地51392.59建設(shè)用地小計.18工礦倉儲用地.48住宅用地.11水利設(shè)施用地.37特殊用地.22未利用地小計.99未利用土地.43其它土地.56從全鎮(zhèn)土地利用結(jié)構(gòu)圖看出全區(qū)土地利用現(xiàn)狀按其數(shù)量從大到小依

7、次為：林地耕地未利用地水利設(shè)施用地其他土地住宅用地園地工礦倉儲用地特殊用地牧草地其他農(nóng)用地。2.1 農(nóng)用地xxxx年全鎮(zhèn)農(nóng)用地面積.70平方米，占土地總面積的77.21%；其中耕地.40平方米，園地.25平方米，林地.21平方米，牧草地.25平方米，其它農(nóng)用地51392.59平方米，分別占農(nóng)用地面積的37.78%，1.97%，60.16%，0.06%，0.03%。圖2 農(nóng)用地利用現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)圖2.1.1耕地全鎮(zhèn)耕地總面積.40平方米，其中灌溉水田.12平方米，旱地.63平方米，菜地.65平方米，分別占耕地總面積的67.92%、31.38%、0.69%、。表2長嶺鎮(zhèn)耕地現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)表單位：公頃耕地合計灌

8、溉水田旱地菜地.40.12.63.65圖3 耕地現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)圖2.1.2園地全鎮(zhèn)園地總面積.25平方米，其中果園.29 平方米，桑園.83平方米 ，茶園.55平方米 ，其它園地.58 平方米，分別占園地總面積的54.35%、16.08%、24.95%、4.62%。2.1.3林地全鎮(zhèn)林地總面積.21平方米，其中有林地.66平方米，灌木林地.53平方米，疏林地.93平方米，未成林造林地.57平方米，苗圃29176.52平方米，分別占林地總面積的72.56%、2.40%、24.91%、0.01%、0.03%。2.1.4牧草地全鎮(zhèn)牧草地總面積.25 平方米，全部為天然草地。2.1.5其它農(nóng)用地全鎮(zhèn)其它農(nóng)用

9、地總面積為51392.59 平方米，沒有比較細致的三級分類。2.2 建設(shè)用地全鎮(zhèn)建設(shè)用地總面積.18平方米，占土地總面積的11.99%。其中工礦倉儲用地.48 平方米，住宅用地.11 平方米，水利設(shè)施用地.37 平方米，特殊用地.22 平方米，分別占建設(shè)用地總面積的11.46%、23.59%、64.03%、0.92%。圖4 建設(shè)用地現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)圖 2.3未利用地全鎮(zhèn)未利用地面積為.99平方米占土地總面積的10.80%，其中未利用土地面積.43平方米，其它土地面積.56平方米，分別占未利用地面積的72.79%、27.21%。2.3.1未利用土地全鎮(zhèn)未利用土地面積為.43平方米，其中荒草地面積.93平

10、方米，裸土地面積26023.27平方米，裸巖石礫地面積10668.39平方米，其他未利用土地.84平方米，分別占未利用土地面積的98.77%、0.15%、0.06%、1.02%。2.3.2其它土地全鎮(zhèn)其它土地面積為.56平方米，其中河流水面面積為.77平方米，湖泊水面面積為.25平方米，灘涂面積為17349.54平方米，分別占其它土地面積的61.94%、37.80%、0.26%。3、土地利用現(xiàn)狀分析與評價3.1土地布局特點和存在的問題3.1.1 用地空間結(jié)構(gòu)不盡合理長嶺鎮(zhèn)林地面積廣,占土地總面積的46.45%,主要集中在長嶺鎮(zhèn)的中部、東北部和西南部。耕地比重適中，占土地總面積的29.17%,但

11、是耕地過于集中地分布在該鎮(zhèn)的東北部和東南部，以至于綠化率較小，不利于保持水土。圖5 長嶺鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀圖3.1.2 各村之間用地差異明顯不同的村用地結(jié)構(gòu)也有明顯差異。平峰村、木本油村在工礦倉儲用地中所占比例相對較高,其他村比例很小或者沒有。黃土原、泊漠、創(chuàng)造、院子等村耕地比例比較大。3.1.3農(nóng)村居民點建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃長嶺鎮(zhèn)地勢較緩 ，但是由于農(nóng)居建設(shè)沒有統(tǒng)一的規(guī)劃、而是占據(jù)地盤為己有,任意擴大房前屋后圈圍墻。由于歷史習(xí)慣,農(nóng)村居民點內(nèi)部建筑占地面積大,容積率低，農(nóng)居的配套設(shè)施水平低。同時,一戶多宅與閑置宅基地現(xiàn)象普遍,造成了土地的大量閑置浪費。3.2農(nóng)業(yè)方面存在的問題3.2.1土壤肥力下降在

12、長嶺鎮(zhèn)的耕地使用上，長期以來，為了實現(xiàn)當(dāng)年高產(chǎn)，過量施用化肥和耕作制度上的輪作倒茬，造成了土壤肥力持續(xù)下降。另外，由于糧食價格因素等方面影響，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低，農(nóng)民對土地投入減少，甚至管理粗放，也是造成土地肥力下降的一個重用原因。3.2.2降水時間空間分布不均降水量在時間和區(qū)間分布不均勻分布狀態(tài)，易發(fā)生旱澇災(zāi)害，對農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)產(chǎn)生了一定的不利影響。3.2.3耕地變化長嶺鎮(zhèn)位于武漢郊區(qū)這個特殊的地理位置，區(qū)位條件較好。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展必然導(dǎo)致大量非農(nóng)建設(shè)用地占用耕地，為耕地的保護提出了較難的問題。便利的交通條件也促進了工業(yè)的發(fā)展。這必然導(dǎo)致大量的工業(yè)建設(shè)用地占用耕地。3.3 社會因素對長

13、嶺鎮(zhèn)的制約人口的眾多引發(fā)了不少社會問題，人口的不斷增加給耕地保護的實施增加了壓力。從動態(tài)上看，隨著農(nóng)村勞動生產(chǎn)率水平的提高和可耕地資源的減少，農(nóng)村還會產(chǎn)生更多的農(nóng)村剩余人口。農(nóng)村大量剩余勞動力的出現(xiàn)以及為了追求經(jīng)濟利益致使大量的農(nóng)民進城務(wù)工，使得出現(xiàn)了耕地拋荒現(xiàn)象。農(nóng)村勞動力文化程度低，科學(xué)技術(shù)力量較弱也是制約長嶺鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的一大因素。3.4 后備土地資源充足全鎮(zhèn)未利用地為.99平方米，占土地總面積的10.80%，其中可利用的荒草地.93平方米，裸土地26023.27平方米。且未利用土地成片分布，宜耕面積多，開發(fā)難度較小，因此耕地后備資源充足，保障了耕地的可持續(xù)發(fā)展。4 土地資源可持續(xù)利用

14、的對策4.1農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整長嶺鎮(zhèn)作為武漢市的郊區(qū)，從城郊型的農(nóng)業(yè)特點出發(fā)，同時考慮其經(jīng)濟效益，必須進行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。把耕地中質(zhì)量低、生態(tài)環(huán)境差的低產(chǎn)田退耕，因地制宜地發(fā)展畜牧業(yè)、林果業(yè)或搞魚塘養(yǎng)殖。4.2 切實保護耕地,緩解人地矛盾使用地與養(yǎng)地相結(jié)合,提高土地肥力;防治水土流失、防止土壤污染;深耕細作、熟化土壤;推廣良種和科學(xué)種田的技術(shù);加強農(nóng)田水利建設(shè),提高抵抗災(zāi)害的能力,合理安排非農(nóng)建設(shè)用地布局,嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)用地的外延式擴展,以節(jié)約耕地。采取有效措施對長嶺鎮(zhèn)耕地進行有效保護,建立基本農(nóng)田保護區(qū),制定切實有效的保護政策,對高產(chǎn)農(nóng)田的保護納入法制軌道,確?；巨r(nóng)田占補平衡,同時保證耕地質(zhì)量與數(shù)量的穩(wěn)定耕地和基本農(nóng)田保護達到“總量不減少、用途不改變、質(zhì)量不降低”的總要求。4.3 整治城郊農(nóng)村居民用地嚴(yán)格控制農(nóng)村住宅用地標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)布局各類建設(shè)用地,提高建筑密度和建筑層次,統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、管理城郊居民土地;通過自然村整合、“空心村”改造、整村遷建,加大土地利用規(guī)劃、調(diào)控力度,遏制農(nóng)村居民用地的圈地現(xiàn)象，增加耕地面積。4.4 開展土地整理,開發(fā)復(fù)墾增加有效耕地面積按照武漢市制定的“控制增量、盤活存量、增加總量”的基本原則,積極開展土地整理、開發(fā)復(fù)墾,如對城郊居民點進行集中布局,進行自然村莊歸并,集