--非關(guān)稅壁壘

1、非關(guān)稅壁壘,非關(guān)稅壁壘的含義,非關(guān)稅壁壘指一國(guó)政府為了調(diào)節(jié)、管理和控,制本國(guó)的對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)，從而影響貿(mào)易格局和,利益分配而采取的,除關(guān)稅以外的各種行政性、,法規(guī)性措施和手段的總和。,非關(guān)稅壁壘可以通過(guò)國(guó)家法律、法令以及各,種行政措施的形式來(lái)實(shí)現(xiàn)。,非關(guān)稅壁壘是當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易中最繁雜、最難,以對(duì)付的貿(mào)易壁壘。,非關(guān)稅壁壘的產(chǎn)生,?,二戰(zhàn)后，伴隨著各國(guó)的貿(mào)易談判，各國(guó)的關(guān)稅水,平都有很大程度的下降，,關(guān)稅對(duì)限制進(jìn)口的作用,越來(lái)越小,。在這種情況下，越來(lái)越多的國(guó)家轉(zhuǎn)向,了非關(guān)稅壁壘措施，因?yàn)榕c關(guān)稅壁壘相比，它具,有比較大的靈活性、隱蔽性和其實(shí)性，效果也比,關(guān)稅措施更好。,非關(guān)稅壁壘的特點(diǎn),1.,比關(guān)稅

2、壁壘具有更大的靈活性和針對(duì)性,非關(guān)稅措施的制定與實(shí)施，則通常采用,行政程序,，,制定起來(lái)比較迅速，程序也較簡(jiǎn)單，能隨時(shí)針對(duì),某國(guó)和某種商品采取或更換相應(yīng)的限制進(jìn)口措施，,從而較快地達(dá)到限制進(jìn)口的目的。,2.,比關(guān)稅壁壘更能直接達(dá)到限制進(jìn)口的目的,?,一些非關(guān)稅措施如進(jìn)口配額，預(yù)先限定進(jìn)口的數(shù),量和金額，超過(guò)限額就直接禁止進(jìn)口，這樣就能,快速和直接地達(dá)到關(guān)稅措施難以達(dá)到的目的。,3.,比關(guān)稅壁壘具有隱蔽性和歧視性,?,一些非關(guān)稅措施則往往透明度差，隱蔽性強(qiáng)，而,且有較強(qiáng)的針對(duì)性，容易對(duì)別的國(guó)家實(shí)施差別待,遇。,4.,非關(guān)稅壁壘不斷增多,（,1,）非關(guān)稅壁壘的項(xiàng)目日益繁雜，并不斷升級(jí),（,2,）技

3、術(shù)貿(mào)易壁壘迅速發(fā)展，成為最為復(fù)雜的,貿(mào)易壁壘,（,3,）綠色壁壘盛行，且名目激增,（,4,）勞工標(biāo)準(zhǔn)和動(dòng)物福利等新型壁壘逐漸興起,?,例如：,2004,年中國(guó)對(duì)歐出口鞋,8.2,億雙，金額,22.2,億美,元，約占?xì)W盟鞋類(lèi)市場(chǎng),20%,多，其中對(duì)意大利的出口,金額為,2.1,億美元。,2005,年，對(duì)意出口達(dá),2.6,億美元。中,國(guó)大約有,400,萬(wàn)制鞋從業(yè)人員，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于意大利的,15,萬(wàn)。于是意大利指控中國(guó)鞋在生產(chǎn)過(guò)程中使用了鎳及,其他有礙健康的有毒化學(xué)物質(zhì)，阻礙中國(guó)鞋的進(jìn)口。,?,非關(guān)稅壁壘類(lèi)別與管理,與進(jìn)口有關(guān)的非,關(guān)稅稅費(fèi),價(jià)格控制措施,財(cái)政金融措施,自動(dòng)許可措施,數(shù)量控制措施,壟斷措

4、施,技術(shù)性措施,關(guān)稅附加費(fèi)、額外收費(fèi)、對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品征收的國(guó)內(nèi)稅收,管理定價(jià)、最低限價(jià)、海關(guān)估價(jià)制、反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼,進(jìn)口押金制、提前支付要求、多重匯率、支付延遲和,外匯管制,自動(dòng)許可證、提前監(jiān)管,非自動(dòng)許可證、配額、禁令、,VER,、企業(yè)具體特別限,制,專(zhuān)營(yíng)、指定進(jìn)口、強(qiáng)迫性國(guó)內(nèi)服務(wù)、歧視性政府采購(gòu),技術(shù)法規(guī)、裝運(yùn)前檢驗(yàn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序、,海關(guān)程序、使用過(guò)的產(chǎn)品返回義務(wù)、循環(huán)使用義務(wù)、,包裝標(biāo)簽要求、綠色壁壘、動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫措施,非關(guān)稅壁壘的種類(lèi),一、進(jìn)口配額制,?,是一國(guó)政府在一定時(shí)期以?xún)?nèi)，對(duì)某些商品的進(jìn)口,數(shù)量或金額加以直接的限制。,?,規(guī)定期內(nèi)，配額內(nèi)的貨物可以進(jìn)口，配額外的不,準(zhǔn)進(jìn)

5、口，或者要征收更高的關(guān)稅或罰款才能進(jìn)口。,?,分為“絕對(duì)配額”和“關(guān)稅配額”兩種。,1,、絕對(duì)配額,一定時(shí)期內(nèi)，對(duì)某些商品的,進(jìn)口數(shù)量或金額,規(guī)定一個(gè),最高額數(shù),，達(dá)到這個(gè)額數(shù)后，便不準(zhǔn)進(jìn)口。,（,1,）全球配額,屬于世界范圍的，對(duì)于來(lái)自任何國(guó)家或者地區(qū)的商品,都適用。,只規(guī)定總額，不限定國(guó)別或地區(qū),，各國(guó)進(jìn)口,商之間相互競(jìng)爭(zhēng)。,（,2,）國(guó)別配額,給,各個(gè)國(guó)家或地區(qū)都分配一定的配額,，超過(guò)配額便不,準(zhǔn)進(jìn)口。（自主配額和協(xié)議配額）,2,、關(guān)稅配額,?,是對(duì)商品進(jìn)口的絕對(duì)數(shù)額不加限制，而對(duì)在一定時(shí)期,內(nèi)，在規(guī)定配額以?xún)?nèi)的進(jìn)口商品給予低稅、減稅或免,稅待遇；,對(duì)超過(guò)配額的進(jìn)口商品則征收較高的關(guān)稅、

6、,附加稅或罰款,。,?,韓國(guó)對(duì)大米、玉米等,67,種（,2001,年減至,60,種）農(nóng)產(chǎn)品,實(shí)行關(guān)稅配額管理，對(duì)其中的部分產(chǎn)品征收很高的配,額外關(guān)稅，其稅率一般在,200%,以上。,二、“自愿”出口配額制,1,、含義,也稱(chēng)“自動(dòng)”出口配額制，是出口國(guó)在進(jìn)口國(guó)的,要求或壓力下，“自愿”規(guī)定在某一時(shí)期內(nèi)某種,商品對(duì)該國(guó)的出口配額，在限定的配額內(nèi)自行控,制出口，超過(guò)配額即禁止出口。,案例：日本汽車(chē)業(yè)對(duì)美國(guó)的自動(dòng)出口限制,從,1977,到,1981,年，美國(guó)的汽車(chē)生產(chǎn)大約,下降了,1/3,，進(jìn)口份額從,18%,上升到,29%,，,造成近,30,萬(wàn)美國(guó)汽車(chē)工人失業(yè)。,1980,年,三大美國(guó)汽車(chē)公司虧損,

7、40,億美元。結(jié)果,美國(guó)與日本簽署了自動(dòng)限制出口協(xié)議，,日本承諾出口減為,1981,到,1983,每年出口,168,萬(wàn)輛，,1984,到,1985,年各為,185,萬(wàn)輛。,三、進(jìn)口許可證制,?,（一）含義：指進(jìn)口國(guó)家規(guī)定某些商品進(jìn)口,必須,事先領(lǐng)取許可證才可進(jìn)口,，否則一律不準(zhǔn)進(jìn)口。,（二）類(lèi)別,從進(jìn)口許可證與進(jìn)口配額的關(guān)系上看,（,1,）有定額的進(jìn)口許可證,：指一國(guó)政府有關(guān)部門(mén)預(yù),先規(guī)定有關(guān)商品的進(jìn)口配額，在配額的限度內(nèi)，,給進(jìn)口商發(fā)放許可證。,（,2,）無(wú)定額的進(jìn)口許可證,：進(jìn)口許可證不與進(jìn)口配,額相結(jié)合，頒發(fā)的許可證是在個(gè)別考慮的基礎(chǔ)上,進(jìn)行。主要根據(jù)臨時(shí)的政治或經(jīng)濟(jì)需要發(fā)放。,2,、從

8、商品許可程度上看,（,1,）公開(kāi)一般許可證,：對(duì)進(jìn)口國(guó)別或地區(qū)沒(méi)有限制，,屬于范圍內(nèi)的，進(jìn)口商只要填寫(xiě)即可獲準(zhǔn)進(jìn)口。,（,2,）特種進(jìn)口許可證,：多數(shù)指定進(jìn)口國(guó)別或地區(qū)，,進(jìn)口商必須向政府有關(guān)當(dāng)局提出申請(qǐng)，經(jīng)政府有,關(guān)當(dāng)局批準(zhǔn)后才能進(jìn)口。,?,第二次世界大戰(zhàn)前，進(jìn)口許可證在一些西歐國(guó)家,曾被廣泛采用。二戰(zhàn)后初期，大多數(shù)國(guó)家仍在使,用。,60,年代后，有所放松，,70,年代中期又重新加,強(qiáng)。,四、外匯管制,?,指一國(guó)政府通過(guò)法令,對(duì)國(guó)際結(jié)算和外匯買(mǎi)賣(mài)實(shí)行限制,來(lái)平衡國(guó)際收支和維持本國(guó)貨幣的匯價(jià)的一種制度。,?,在外匯管制下，出口商必須把他們出口所得的外匯收,入按官定匯率賣(mài)給外匯管制機(jī)關(guān)；進(jìn)口商進(jìn)

9、口時(shí)也必,須申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)外匯；本國(guó)貨幣的攜出入過(guò)境也受到嚴(yán)格,限制等。,?,外匯管理當(dāng)局通過(guò),對(duì)外匯供應(yīng)量的控制，來(lái)達(dá)到限制,進(jìn)口商品的目的,。,1,、數(shù)量性外匯管制,指國(guó)家外匯管理機(jī)構(gòu)對(duì)外匯買(mǎi)賣(mài)的,數(shù)量,直接進(jìn)行限,制和分配，以達(dá)到限制進(jìn)口的目的。,2,、成本性外匯管制,指國(guó)家外匯管理機(jī)構(gòu)對(duì)外匯買(mǎi)賣(mài)實(shí)行,復(fù)匯率制度,，,利用外匯買(mǎi)賣(mài)成本的差異，間接影響商品的進(jìn)口。,3,、混合性外匯管制,同時(shí)采用,數(shù)量性和成本性,的外匯管制。,?,復(fù)匯率制,指一國(guó)的貨幣對(duì)外匯率不只一個(gè)，而是兩個(gè)以,上的匯率。其目的是利用匯率的差別來(lái)限制或鼓,勵(lì)某些商品的進(jìn)口或出口。,?,在進(jìn)口方面：對(duì)于國(guó)內(nèi)需要而又供應(yīng)不足或不生

10、,產(chǎn)的重要原料、機(jī)器設(shè)備和生活必需品，適用較,為優(yōu)惠的匯率；對(duì)于國(guó)內(nèi)可大量供應(yīng)和非重要的,原料和機(jī)器設(shè)備適用一般的匯率；對(duì)于奢侈品和,非必需品使用最不利的匯率。,?,在出口方面：對(duì)于缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力但又需要擴(kuò)大,出口的某些出口商品，給予較為優(yōu)惠的匯率；對(duì),于其他一般商品的出口適用一般的匯率。,補(bǔ)充：,中國(guó)的外匯管理體制,?,1949,一,1978,年的外匯統(tǒng)收統(tǒng)支制度階段,企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體收人的外匯，,必須按照官方匯率繳售給國(guó)家；支出的外,匯，則需要經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后按照官方匯,率向國(guó)家購(gòu)買(mǎi)。這是與集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體,制相適應(yīng)的嚴(yán)格的外匯管理制度。,?,1979,一,1993,年外匯留成制度階段

11、,實(shí)行外匯留成與上繳制度，并在此基,礎(chǔ)上培育和發(fā)展外匯調(diào)劑市場(chǎng)，形成并不,斷完善了官方匯率與市場(chǎng)匯率并存的雙重,匯率制度。,?,1994,年以來(lái)的銀行結(jié)售匯階段,1,、實(shí)行銀行結(jié)售匯制度，取消外匯上繳,和留成，對(duì)境內(nèi)機(jī)構(gòu)經(jīng)常項(xiàng)目下的外匯收,支實(shí)行銀行結(jié)匯和售匯制度；,2,、實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)的、單一的、有,管理的浮動(dòng)匯率；,3,、建立統(tǒng)一的、規(guī)范的銀行間外匯交易市場(chǎng)。,1996,年下半年將外商投資企業(yè)外匯買(mǎi)賣(mài)納入銀行結(jié),售匯體系，提高個(gè)人因私用匯供匯標(biāo)準(zhǔn)，取消尚存的非貿(mào),易非經(jīng)營(yíng)匯兌限制，并于同年,12,月,1,日正式接受?chē)?guó)際貨幣,基金協(xié)定第八條款，取消所有經(jīng)常項(xiàng)目匯兌限制，實(shí)現(xiàn)了,人民幣經(jīng)

12、常項(xiàng)目完全可兌換。,至此，中國(guó)在市場(chǎng)匯率基礎(chǔ)上，正式確立了“人民幣經(jīng)常,項(xiàng)目可兌換，資本項(xiàng)目外匯實(shí)行管制”的現(xiàn)行外匯管理框,架，符合國(guó)際慣例的銀行結(jié)售匯體系運(yùn)行良好。,五、進(jìn)口押金制,?,又稱(chēng)進(jìn)口存款制。在這種制度下，進(jìn)口商在進(jìn)口商品,時(shí)必須在規(guī)定時(shí)間預(yù)先,按進(jìn)口金額的一定比率，在指,定的銀行無(wú)息存入一筆現(xiàn)金才能進(jìn)口,。,?,這樣做的目的是增加進(jìn)口商的資金負(fù)擔(dān)，影響其資金,流轉(zhuǎn)，從而起到限制進(jìn)口的作用。,?,例如，第二次世界大戰(zhàn)后，意大利政府曾規(guī)定某些商,品不管從任何國(guó)家進(jìn)口，必須先向中央銀行交納相當(dāng),于進(jìn)口值半數(shù)的現(xiàn)款押金，并無(wú)息凍結(jié),6,個(gè)月。據(jù)估,計(jì)，這項(xiàng)措施相當(dāng)于征收,5%,以上的進(jìn)口

13、附加稅。芬蘭、,新西蘭和巴西等國(guó)也實(shí)行這種措施。,?,1985,年智利對(duì)綢坯布進(jìn)口規(guī)定每公斤的最低限價(jià)為,52,美元，低于此限價(jià)，將征收進(jìn)口附加稅。,資料卡,?,1977,年，美國(guó)為了抵制歐洲、日本等國(guó)的,低價(jià)鋼材和鋼制品的進(jìn)口，制定實(shí)施了,“啟動(dòng)價(jià)格制”（,trigger price,mechanism,TPM,）。它規(guī)定了進(jìn)口到美,國(guó)的所有鋼材及部分鋼制品的最低限價(jià)，,即啟動(dòng)價(jià)格。當(dāng)商品進(jìn)口價(jià)低于啟動(dòng)價(jià)格,時(shí)必須加以調(diào)整，否則就要接受調(diào)查，并,有可能被征收反傾銷(xiāo)稅。,資料卡,?,歐共體,/,歐盟為了保護(hù)其農(nóng)產(chǎn)品而制定了“閘門(mén)價(jià)（,sluice,gate price,）”。它規(guī)定了外國(guó)農(nóng)產(chǎn)品

14、進(jìn)入歐共體,/,歐盟的,最低限價(jià)，即閘門(mén)價(jià)。如果外國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)口價(jià)低于閘門(mén)價(jià)，,就要征收附加稅，然后在此基礎(chǔ)上再征收調(diào)節(jié)稅。,1983,年歐共體規(guī)定了凍豬肉的閘門(mén)價(jià)為每噸,1800,美,元，調(diào)節(jié)稅每噸,80,美元，而當(dāng)時(shí)歐共體內(nèi)的銷(xiāo)售價(jià)只有,2500,美元。由于進(jìn)口成本遠(yuǎn)超出市場(chǎng)價(jià)格水平，中國(guó)凍豬,肉于,1983,年全部退出歐共體市場(chǎng)。僅“閘門(mén)價(jià)”這一項(xiàng)農(nóng),產(chǎn)品貿(mào)易壁壘措施，就使我國(guó)凍豬肉出口每年損失,6000,萬(wàn),美元。,1991,年,4,月歐共體又大幅度提高了凍雞肉的閘門(mén)價(jià)，,附加稅和調(diào)節(jié)稅，導(dǎo)致雞肉的進(jìn)口成本從原來(lái)每噸,1 337,美元上升到,l 826,美元。這樣，我國(guó)陳雞肉對(duì)歐共體出口

15、業(yè),務(wù)被迫中斷，造成每年數(shù)百萬(wàn)美元的出口損失。,六、進(jìn)口最低限價(jià)制,指一國(guó)政府規(guī)定某種進(jìn)口商品的最低價(jià)格，若進(jìn)口,商品低于最低價(jià)，則禁止進(jìn)口或征收進(jìn)口附加稅。,如：,2007,年,1,月,11,日，烏茲別克政府出臺(tái)了關(guān)于向,居民供應(yīng)國(guó)產(chǎn)優(yōu)質(zhì)分裝茶葉的補(bǔ)充措施的新法,令：為防止國(guó)外低價(jià)茶葉沖擊烏國(guó)市場(chǎng)，保障國(guó),內(nèi)市場(chǎng)上茶葉分裝企業(yè)之間的平等競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，對(duì),從其他國(guó)家進(jìn)口的茶葉設(shè)置每噸,600,美元的最低限,價(jià)。,七、歧視性政府采購(gòu)政策,（一）含義：,指一些國(guó)家通過(guò)法令，規(guī)定政府機(jī),構(gòu)在采購(gòu)時(shí)必須優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)本國(guó)產(chǎn)品，從而對(duì)國(guó)外,產(chǎn)品構(gòu)成歧視。其做法包括：,1.,優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)本國(guó)產(chǎn)品與服務(wù),2.,強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品與

16、服務(wù)的國(guó)產(chǎn)化程度,3.,偏向國(guó)內(nèi)企業(yè)的招標(biāo),4.,直接授標(biāo),例如，日本政府規(guī)定，政府機(jī)構(gòu)需要用的辦公設(shè)備、,汽車(chē)、計(jì)算機(jī)、電纜，導(dǎo)線(xiàn)等不得采購(gòu)?fù)鈬?guó)商品。,政府采購(gòu)協(xié)議,?,在政府采購(gòu)中，外國(guó)的貨物供應(yīng)及服務(wù)者享受的,待遇不得低于本國(guó)貨物供應(yīng)和服務(wù)者的待遇。,?,該協(xié)議只是諸邊協(xié)議，不屬于“一攬子”接受的,范圍，只對(duì)簽字國(guó)有約束力。目前我國(guó)還沒(méi)有接,受和簽署該協(xié)議。,八、專(zhuān)斷的海關(guān)估價(jià),海關(guān)為了征收關(guān)稅，確定進(jìn)口商品價(jià)格的,制度為海關(guān)估價(jià)制。有些國(guó)家根據(jù)某些特,殊規(guī)定，提高某些進(jìn)口貨的海關(guān)估價(jià)來(lái)增,加進(jìn)口貨的關(guān)稅負(fù)擔(dān)，阻礙商品的進(jìn)口，,就成為專(zhuān)斷的海關(guān)估價(jià)。用專(zhuān)斷的海關(guān)估,價(jià)來(lái)限制商品的進(jìn)口，以

17、美國(guó)最為突出。,美國(guó)海關(guān)對(duì)某些商品實(shí)行的“美國(guó)售價(jià)制度”,例如：某種鞋的進(jìn)口稅率為。它的進(jìn)口價(jià)格,為每雙美元，每雙鞋應(yīng)繳納進(jìn)口稅為美元，,而這種鞋在美國(guó)售價(jià)為每雙美元，則此時(shí)，每,雙鞋應(yīng)繳納進(jìn)口稅為美元，其結(jié)果，實(shí)際的進(jìn)口,稅不是，而是，變相地提高了關(guān)稅。,九、繁瑣的通關(guān)手續(xù),法國(guó)對(duì)日本錄像機(jī)的“第二次普瓦提埃之戰(zhàn)”,?,20,世紀(jì),80,年代初，日本錄像機(jī)大量沖擊法國(guó)市場(chǎng)。僅,1981,年前,10,個(gè)月，進(jìn)入法國(guó)的錄像機(jī)每月清關(guān),64000,臺(tái)。,為了阻攔日本錄像機(jī)的大量進(jìn)口，,1982,年,10,月，法國(guó),政府下令所有進(jìn)口錄像機(jī)必須經(jīng)過(guò)普瓦拉提埃海關(guān)辦,理清關(guān)手續(xù)。普瓦拉提埃是距離法國(guó)北部

18、港口幾百英,里以外的一個(gè)偏僻的內(nèi)陸小鎮(zhèn)，原來(lái)只有,4,名海關(guān)人,員，后來(lái)增加到,8,人。,?,日本錄像機(jī)到達(dá)法國(guó)北部海港后，還要轉(zhuǎn)用卡車(chē)運(yùn)到,普瓦拉提埃，并要輸繁雜的海關(guān)手續(xù)，所有的文件應(yīng),為法文的，每一個(gè)集裝箱必須開(kāi)箱檢查，每臺(tái)錄像機(jī),的原產(chǎn)地和序號(hào)須經(jīng)過(guò)校對(duì)。,?,這一措施出臺(tái)后，每月清關(guān)的進(jìn)口錄像機(jī)不足,1000,臺(tái)。,在法國(guó)歷史上，法國(guó)人曾在普瓦拉提埃擊退摩爾人的,入侵，稱(chēng)為“普瓦拉提埃之戰(zhàn)”，這一次被稱(chēng)為戰(zhàn)勝,日本的“第二次普瓦拉提埃之戰(zhàn)”。,?,分析：,?,1,、改變清關(guān)的海關(guān)：增加了日本錄像機(jī)的運(yùn)輸成本；,?,2,、改變清關(guān)手續(xù)：使清關(guān)的時(shí)間大大延長(zhǎng)，進(jìn)口速,度放慢。,十,、國(guó)內(nèi)

19、稅,利用國(guó)內(nèi)各種課稅制度來(lái)限制進(jìn)口的辦法，,稱(chēng)為國(guó)內(nèi)稅。（靈活性、偽裝性、差別性）,例如，一些國(guó)家對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的消費(fèi)征收高于國(guó),內(nèi)品消費(fèi)的稅，煙、酒等產(chǎn)品尤是典型的例子。,十一,技術(shù)性貿(mào)易壁壘,1,、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：,指一國(guó)政府通過(guò)頒布嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī),定進(jìn)口貨須符合這些標(biāo)準(zhǔn)方準(zhǔn)進(jìn)口的一種措施。,2,、衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)：,指一國(guó)政府規(guī)定某種進(jìn)口商品的衛(wèi),生檢疫標(biāo)準(zhǔn)，凡不符合標(biāo)準(zhǔn)的一律禁止進(jìn)口。,3,、商品包裝和標(biāo)簽規(guī)定：,指一國(guó)政府對(duì)在國(guó)內(nèi)市,場(chǎng)銷(xiāo)售的商品規(guī)定了內(nèi)容繁雜的包裝和標(biāo)簽條例。,4,、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)：,又稱(chēng)綠色壁壘，它是指在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域，,一些國(guó)家憑借其科技優(yōu)勢(shì)，以保護(hù)環(huán)境和人類(lèi)健康為目的，通過(guò),立

20、法或制訂嚴(yán)格的強(qiáng)制性技術(shù)法規(guī)，對(duì)國(guó)外商品進(jìn)行準(zhǔn)入限制的,貿(mào)易壁壘。,1.,2.,3.,4.,5.,?,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)舉例,法國(guó)禁止含有紅霉素的糖果進(jìn)口，從而有效地阻止了,英國(guó)糖果的進(jìn)口，因?yàn)橛?guó)的糖果制造普遍使用紅霉,素染料染色。,法國(guó)還禁止進(jìn)口含有葡萄糖的果汁，這些規(guī)定的意圖,就在于抵制美國(guó)的貨物，因?yàn)樵诿绹?guó)，這類(lèi)產(chǎn)品是經(jīng),常加上這種附加物的。,原聯(lián)邦德國(guó)禁止在國(guó)內(nèi)使用車(chē)門(mén)從前往后開(kāi)的汽車(chē)，,這種汽車(chē)正是意大利菲亞特,500,型汽車(chē)的式樣。,瑞士的廚房的各種用具的尺寸都比歐洲其他國(guó)家的小,5,厘米，出口國(guó)為出口到瑞士，只能調(diào)整生產(chǎn)設(shè)備，這,無(wú)形中增加了自己的生產(chǎn)成本，也為瑞士的產(chǎn)品贏得,了競(jìng)爭(zhēng)空間

21、。,美國(guó)為了阻止墨西哥的土豆輸入，對(duì)土豆的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,有成熟度、個(gè)頭大小等指標(biāo)，這就給墨西哥種植的土,豆銷(xiāo)往美國(guó)造成了困難，因?yàn)橐N(xiāo)往美國(guó)的土豆不能,太熟就得收獲，否則易爛，而這樣的話(huà)又難以符合成,熟性要求。,技術(shù)法規(guī)案例,?,CR,法案,(Child Resistance Law),即兒童安,全法案。由歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì),(CEN),于,2002,年,4,月通過(guò)，將從,2007,年,3,月,11,日起正,式實(shí)施。該法案規(guī)定，凡向歐盟市場(chǎng)出口,的進(jìn)口價(jià)在,2,歐元以下的一次性打火機(jī)必須,加裝“防止兒童開(kāi)啟裝置”，即安全鎖。,此外，所有新奇打火機(jī)，包括加裝了防止,兒童開(kāi)啟裝置的新奇打火機(jī)將不得進(jìn)入歐

22、,盟市場(chǎng)。,考慮到中國(guó)的打火機(jī)產(chǎn)量已占世界的,65%,，而,且在歐盟打火機(jī)進(jìn)口國(guó)中，中國(guó)幾乎是唯一生產(chǎn),低于,2,歐元打火機(jī)的國(guó)家，這條由歐盟標(biāo)準(zhǔn)化委,員會(huì)制定并提出，由歐盟委員會(huì)健康與消費(fèi)者保,護(hù)總司投票通過(guò)的法案，完全是專(zhuān)門(mén)針對(duì)中國(guó)而,設(shè)的貿(mào)易壁壘。,CR,法案的執(zhí)行勢(shì)必會(huì)影響中國(guó)的打火機(jī)貿(mào)易，,據(jù)溫州煙具協(xié)會(huì)公布的數(shù)據(jù)，,2006,年下半年，溫,州打火機(jī)企業(yè)的訂單下滑了,30%,，溫州生產(chǎn)的塑,料一次性打火機(jī)占世界市場(chǎng)份額,70%,左右。,?,衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)案例,?,南韓政府最近接連發(fā)表“中國(guó)產(chǎn)鰻魚(yú)和鯉魚(yú)等被驗(yàn)出致,癌物質(zhì)孔雀石綠”，“中國(guó)產(chǎn)泡菜被鉛等重金屬?lài)?yán)重污,染”和“中國(guó)產(chǎn)泡菜中含有

23、各種寄生蟲(chóng)卵嚴(yán)重影響韓國(guó),消費(fèi)者健康”等食品安全檢驗(yàn)報(bào)告。,?,2002,年,9,月,7,日，,日本實(shí)施新的食品衛(wèi)生法修正案。,根據(jù)該法案的有關(guān)規(guī)定，如果發(fā)現(xiàn)有殘留農(nóng)藥超標(biāo)問(wèn)題，,可以預(yù)先禁止該食品的進(jìn)口。,于是，日本不斷對(duì)蔬菜等中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫，造,成了中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)日本出口的大幅下降。,中韓農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易磨擦,泡菜風(fēng)波,?,9,月,26,日韓國(guó)主要媒體大量報(bào)道了中國(guó)泡菜鉛含量嚴(yán)重超標(biāo)的新聞,引起韓,國(guó)人對(duì)中國(guó)產(chǎn)泡菜的恐慌。泡菜銷(xiāo)量明顯下降。,?,10,月,10,日韓國(guó)食品藥品安全廳日前發(fā)表報(bào)告說(shuō),韓國(guó)官方的調(diào)查結(jié)果顯示,在韓國(guó)市場(chǎng)上流通的韓國(guó)產(chǎn)泡菜和中國(guó)產(chǎn)泡菜都不存在食品安全問(wèn)題,完全可,

24、以放心食用。,?,10,月,21,日韓國(guó)食品藥品安全廳稱(chēng),對(duì)在韓國(guó)市場(chǎng)上銷(xiāo)售的,9,種中國(guó)泡菜進(jìn)行,了食品安全性檢測(cè),檢測(cè)出三種寄生蟲(chóng)卵。韓國(guó)食品藥品安全廳立即對(duì)中國(guó)進(jìn),口的泡菜采取了禁售和回收措施。,?,10,月,25,日,?,中國(guó)駐韓國(guó)大使寧賦魁指出,中國(guó)政府認(rèn)為,不應(yīng)因?yàn)閭€(gè)別企業(yè)的產(chǎn)品存在問(wèn),題,就認(rèn)為所有產(chǎn)品都有問(wèn)題。他表示,韓中兩國(guó)政府應(yīng)攜手合作,防止泡菜問(wèn),題演變成大問(wèn)題。,?,10,月,26,日韓國(guó)外交通商部長(zhǎng)官潘基文就愈演愈烈的“中國(guó)泡菜風(fēng)波”正,式表示,韓國(guó)對(duì)進(jìn)口泡菜的問(wèn)題感到憂(yōu)慮,但不能讓泡菜問(wèn)題影響中韓關(guān)系的大,局。,?,10,月,27,日韓國(guó)食品藥品安全廳公布第二次檢測(cè)

25、結(jié)果,稱(chēng)再次檢測(cè)到寄生蟲(chóng),卵。,?,與此同時(shí),中國(guó)有關(guān)方面也檢測(cè)出韓方生產(chǎn)的食品中含有寄生蟲(chóng)卵。中國(guó),出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)近期從韓國(guó)生產(chǎn)的,10,種泡菜、辣椒醬、烤肉醬等產(chǎn)品中,檢出寄生蟲(chóng)卵,國(guó)家質(zhì)檢總局就此發(fā)布公告,當(dāng)日起停止相關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)口入境。,主要原因,?,據(jù)韓國(guó)政府公布的資料，從中國(guó)進(jìn)口泡菜量,2002,年以前幾乎為零，可是，,到,2004,年就達(dá)到了,7.26,萬(wàn)噸。今年上半年韓國(guó)泡菜進(jìn)口又同比增長(zhǎng),114%,，,其中,99%,來(lái)自中國(guó)。,?,首先是韓國(guó)食品安全部門(mén)的行政指導(dǎo)和宣傳不足，消費(fèi)者對(duì)中國(guó)產(chǎn)品過(guò)度,敏感和過(guò)度不信任。韓國(guó)官方和媒體長(zhǎng)期的宣傳，灌輸給了普通消費(fèi)者根,深蒂固的“中

26、國(guó)產(chǎn),NO,，韓國(guó)產(chǎn)YES”的認(rèn)識(shí)。這是風(fēng)波爆發(fā)的根本原因。,?,第二，韓國(guó)媒體的集體性瘋狂在風(fēng)波的爆發(fā)和擴(kuò)大化中扮演了極其不光彩,的角色，風(fēng)波初期一個(gè)月內(nèi)，韓國(guó)絕大部分媒體脫離事實(shí)真相，斷章取義,或危言聳聽(tīng)，煽動(dòng)消費(fèi)者拒絕中國(guó)產(chǎn)品。,?,韓國(guó)一直以來(lái)精神控制和灌輸形成的非關(guān)稅壁壘一直比較嚴(yán)重。主流媒體,還長(zhǎng)期開(kāi)辟專(zhuān)題交給消費(fèi)者怎么區(qū)分國(guó)內(nèi)產(chǎn)和中國(guó)產(chǎn)商品,?,第三，韓國(guó)廠(chǎng)商的戰(zhàn)略布局。出口韓國(guó)的泡菜基本產(chǎn)自青島，煙臺(tái)，威海,的韓資泡菜廠(chǎng)及轉(zhuǎn)包廠(chǎng)。韓國(guó)本國(guó)的進(jìn)口商無(wú)節(jié)制的壓低成本，利用中國(guó),無(wú)資質(zhì)企業(yè)生產(chǎn)泡菜。而韓國(guó)本國(guó)的進(jìn)口檢疫部門(mén)同樣對(duì)此不加限制，任,由這類(lèi)韓資出口企業(yè)的產(chǎn)品入關(guān)。待這種進(jìn)口

27、增長(zhǎng)引起本國(guó)農(nóng)業(yè)部門(mén)不滿(mǎn),之后，一勞永逸的將其打壓完畢。并斷絕今后再進(jìn)口的可能。而由于韓資,在中國(guó)的轉(zhuǎn)包合作廠(chǎng)大多是無(wú)資質(zhì)無(wú)品牌的企業(yè)或黑工廠(chǎng)，這種合作本來(lái),就是“一錘子買(mǎi)賣(mài)”，故而韓資企業(yè)自身并沒(méi)有多少損失，卻可以借此機(jī),會(huì)使留在國(guó)內(nèi)的工廠(chǎng)牢牢控制住本國(guó)的市場(chǎng)。,誰(shuí)是最大受害者,?,北京，一場(chǎng)出租車(chē)更新?lián)Q代正在進(jìn)行中，街頭,1.2,元公里的夏利,車(chē)越來(lái)越少，取而代之的是,1.6,元公里的現(xiàn)代索納塔和伊蘭特。,引領(lǐng)中國(guó)人生活的不僅有韓國(guó)車(chē)，還有韓國(guó)手機(jī)，三星、,LG,，這,些韓國(guó)品牌在中國(guó)人的生活中占據(jù)了越來(lái)越重要的位置。,?,目前韓國(guó)人日常生活各個(gè)領(lǐng)域都被中國(guó)占領(lǐng)了，泡菜、狗肉、冰,箱、服裝

28、等等都來(lái)自中國(guó)。,?,用多少斤“泡菜”才能換來(lái)一輛“汽車(chē)”？,?,2000,年中韓就發(fā)生過(guò)“大蒜戰(zhàn)爭(zhēng)”。當(dāng)時(shí)韓國(guó)為了限制中國(guó)大蒜,進(jìn)口，采取增收,300%,多的進(jìn)口稅措施，中國(guó)斷然禁止,5,億美元的,韓國(guó)產(chǎn)手機(jī)與聚乙烯進(jìn)口。結(jié)果“大蒜戰(zhàn)爭(zhēng)”戛然而止了。,?,韓國(guó)去年向中國(guó)出口了數(shù)百部韓劇，掙了不少“銀子”，可不要,讓泡菜擋住了財(cái)路。,商品包裝標(biāo)簽舉例,例,1,德國(guó)的企業(yè)對(duì)我國(guó)出口食品時(shí)使用的包裝用瓦楞紙,箱提出了,3,個(gè)新的要求：,1,、外箱不能有蠟紙或油質(zhì)隔紙；,2,、盡可能用膠水封箱，不能用,PVC,或其他塑料膠帶。,3,、外紙箱不能用任何金屬塑料釘或夾，只能用膠水粘牢,各面。,例,2,根

29、據(jù)歐盟的標(biāo)簽條例規(guī)定：標(biāo)簽上的內(nèi)容必須與,罐頭里,的內(nèi)容物一致，而加拿大制造的貼有沙丁魚(yú)標(biāo),簽的罐頭，其內(nèi)容物是鯡魚(yú)，因此不符合歐盟的要求，,被拒絕入境。,例：光肩星天牛案,:,1998,年,10,月，,美國(guó)聲稱(chēng)發(fā)現(xiàn)中國(guó)對(duì)美國(guó)出口商品木包裝,中發(fā)現(xiàn)光肩星天牛蟲(chóng)卵，要求中方在,90,天內(nèi)必須對(duì)木包,裝進(jìn)行熏蒸、熱處理和使用防腐劑等方法。,這影響中國(guó)對(duì)美國(guó)出口,60%,的商品。,環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)舉例,例：年，澳大利亞政府依據(jù)該國(guó),的動(dòng)植物檢疫條例禁止進(jìn)口加拿大的三文魚(yú)。根,據(jù)該條例，澳大利亞稱(chēng)來(lái)自加拿大的三文魚(yú)有可,能將病菌帶入澳大利亞，污染其湖泊和河流并最,終導(dǎo)致對(duì)澳國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的破壞。,例：美國(guó)禁止進(jìn)

30、口來(lái)自墨西哥的金槍魚(yú)。因,為根據(jù)美國(guó)的哺乳動(dòng)物保護(hù)法案，墨西哥不能證明,在其捕獲金槍魚(yú)的同時(shí)沒(méi)有兼捕海豚。,十二、新型貿(mào)易壁壘,?,企業(yè)社會(huì)責(zé)任與,SA8000,?,是指企業(yè)對(duì)社會(huì)合于道德的行為，企,業(yè)經(jīng)營(yíng)決策過(guò)程中，不能僅僅考慮利,潤(rùn)最大化。企業(yè)做為社會(huì)一員，有責(zé),任和義務(wù)與社會(huì)成員為社會(huì)的進(jìn)步做,出貢獻(xiàn)，這將有助于提升企業(yè)形象，,獲取無(wú)形資產(chǎn)。,?,SA8000,即“社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)”，是,Social,Accountability 8000,的英文簡(jiǎn)稱(chēng)，是全球首,個(gè)道德規(guī)范國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。其宗旨是確保供應(yīng),商所供應(yīng)的產(chǎn)品，皆符合社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的,要求。,SA8000,標(biāo)準(zhǔn)適用于世界各地，任何,行業(yè)，

31、不同規(guī)模的公司。其依據(jù)與,ISO9000,質(zhì)量管理體系及,ISO14000,環(huán)境管理體系一,樣，皆為一套可被第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)審核之,國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。,?,SA8000,標(biāo)準(zhǔn)的要求包括：,童工、強(qiáng)迫性勞工、健康與安全、組,織工會(huì)的自由與集體談判的權(quán)利、歧,視、懲戒性措施、工作時(shí)間、工資、,管理體系。,?,上世紀(jì),90,年代以來(lái)，西方跨國(guó)公司開(kāi),始以此標(biāo)準(zhǔn)制定自己的企業(yè)社會(huì)責(zé)任,守則，并要求其他國(guó)家（發(fā)展中國(guó)家）,供貨商嚴(yán)格遵守，否則取消訂單。,沃爾瑪事件,?,2007,年,2,月,9,日，美國(guó)全國(guó)勞工委員會(huì),等機(jī)構(gòu)發(fā)表了一份報(bào)告，指責(zé)沃爾瑪公司,在廣東省東莞地區(qū)的數(shù)家供應(yīng)商存在工作,環(huán)境惡劣、克扣工人工資、強(qiáng)迫工人加班,等情形。隨后，美國(guó)華盛頓郵報(bào)的記,者對(duì)此事展開(kāi)調(diào)查，并在頭版發(fā)表了其到,該廠(chǎng)調(diào)查的報(bào)道，據(jù)報(bào)道工人實(shí)際工資為,每小時(shí),16.5,美分,(,約,1.36,元人民幣,),。這一報(bào),道迅速引起了國(guó)內(nèi)外的廣泛關(guān)注，我國(guó)國(guó),內(nèi)的記者也對(duì)此展開(kāi)了調(diào)查。,?,在東莞市合藝電子塑膠制品廠(chǎng)記者了解到，這里的,工人每天工作時(shí)間多至,12,個(gè)小時(shí)，在旺季每天從上,午,8,時(shí)工作到晚上十一二時(shí)，而每小時(shí)加班只能領(lǐng),到,1.8,元的加班費(fèi)。按照勞動(dòng)法和東莞市的有關(guān),規(guī)定，東莞工人法定最低工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為,450,元，而,法定工資的計(jì)算基礎(chǔ)是按照每天正常工作,8,小時(shí)，,每周工作,40