法制審核制度

1、法制審核制度法制審核制度第一條為規(guī)范我局行政處罰和行政強制行為，提高行政執(zhí)法質量，促進依法行政，根據國家、省和市有關規(guī)定，制定本制度。第二條本制度適用于局機關各科室和局屬行政執(zhí)法部門及其工作人員的行政執(zhí)法活動。第三條本制度所稱重大行政執(zhí)法決定,包括重大行政處罰決定和重大行政強制決定.第四條重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，是對行政執(zhí)法部門實施的重大行政執(zhí)法決定，進行事前內部層級執(zhí)法審核的措施.法制辦負責法制審核的具體工作,履行對重大執(zhí)法決定監(jiān)督檢查的職責。第五條 本制度規(guī)定的重大行政處罰是指：（一）責令停產停業(yè)；(二)吊銷許可證或執(zhí)照；（三)以及對非經營活動中違法行為處以1000元以上的罰款,對經

2、營活動中的違法行為處以1萬元以上的罰款的行政處罰決定；(四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他重大行政處罰事項。第六條本制度規(guī)定的重大行政強制是指：（一）查封經營場所使法人或者其他組織的生產經營活動、工作難以正常進行的行政強制措施；（二）扣押許可證或者執(zhí)照使法人或者其他組織的生產經營活動、工作難以正常進行的行政強制措施；（三）強制拆除建筑物、構筑物的行政強制執(zhí)行；（四)取締、關閉等造成法人或者其他組織的生產經營活動、工作難以正常進行的行政強制執(zhí)行；（五）國家規(guī)定的其他重大行政強制決定。第七條 行政執(zhí)法部門做出的行政處罰決定,按照分級管理的原則，應當在做出行政處罰事先告知書前，報送法制辦進行法制審核。重

3、大行政處罰決定，當事人未申請聽證的，由綜合監(jiān)督科進行法制審核后，按程序做出行政處罰決定;當事人申請聽證的，由法制辦組織聽證，并進行法制審核,按程序做出行政處罰決定。第八條 行政執(zhí)法部門做出行政強制決定,按照分級管理的原則，應當在做出行政強制決定前，報送法制辦進行法制審核。重大行政強制決定，行政執(zhí)法部門進行審核后，法制科進行復核。第九條 重大行政執(zhí)法決定報送法制審核時應當提交審查報告、重大行政執(zhí)法決定書（副件或者復印件）等材料.第十條 重大行政執(zhí)法決定法制審核報告應當載明以下內容:（一）基本事實和適用依據情況;(二）審批和集體討論情況；(三）其他需要說明的情況。重大行政處罰決定的法制審核報告還應

4、當提供自由裁量權行使情況.第十一條行政執(zhí)法部門按本制度向法制辦提供的材料齊備之日為受理日.法制辦自受理之日起10個工作日內完成法制審核工作。第十二條法制審核是對重大行政執(zhí)法決定的合法性、適當性進行審核，包括下列內容：(一）主體是否合法;（二）主要事實是否清楚，證據是否確鑿；（三)程序是否合法;(四）適用法律、法規(guī)、規(guī)章制度是否正確;（五)決定是否適當；（六)是否超越或者濫用職權.第十三條審核科室認為有必要的，可以調閱行政執(zhí)法案卷和其他有關材料，也可以向當事人進行調查,有關單位和個人應當予以協助配合，不得拒絕.因調查取證無法在10個工作日內完成法制審核工作的,經分管法制工作領導批準，法制審核工作時間可適當延長。第十四條法制辦對送審的重大行政執(zhí)法決定，經審查發(fā)現有違法或者不當的，應當提出書面意見，建議做出重大行政執(zhí)法決定的行政執(zhí)法部門自行糾正并重新做出行政執(zhí)法決定。審核意見應當經分管法制工作領導審批。第十五條違反本制度規(guī)定，有下列情形之一的，由相關科室向分管領導報告并記錄在案。因沒有經過法制審核造成嚴重后果的，還將追究有關責任人的責任：（一）不按規(guī)定要求報送重大行政執(zhí)法決定法制審