某市創(chuàng)新村務(wù)監(jiān)督推進陽光村務(wù)經(jīng)驗總結(jié)

1、某市創(chuàng)新村務(wù)監(jiān)督推進陽光村務(wù)經(jīng)驗總結(jié)【內(nèi)容摘要】某市創(chuàng)新村務(wù)監(jiān)督推進陽光村務(wù)經(jīng)驗總結(jié)，理順體制，選優(yōu)配強班子，提供保障，優(yōu)化監(jiān)督環(huán)境，完善制度，規(guī)范監(jiān)督行為，強化培訓(xùn)，提高監(jiān)督水平。某市創(chuàng)新村務(wù)監(jiān)督推進陽光村務(wù)經(jīng)驗總結(jié) 近年來，為推進以“民主定事、制度理財、陽光用權(quán)、群眾監(jiān)督、便民服務(wù)、和諧發(fā)展”為主要內(nèi)容的“陽光村務(wù)”進程，枝江市以創(chuàng)立村務(wù)監(jiān)督委員會為切入點，著力創(chuàng)新村務(wù)監(jiān)督工作的形式和內(nèi)容，務(wù)求村務(wù)監(jiān)督工作實效，匯聚村務(wù)的公開、公平與公正的正能量，有力促進了全市農(nóng)村經(jīng)濟的良好運行及社會和諧發(fā)展。理順體制，選優(yōu)配強班子。傳統(tǒng)的村務(wù)“同體監(jiān)督”體制客觀上直接影響了監(jiān)督作用的發(fā)揮。該市第七屆村委

2、會換屆選舉以來，從改革傳統(tǒng)管理體制入手，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制訂了關(guān)于建立農(nóng)村村務(wù)監(jiān)督委員會加強村級民主監(jiān)督工作的意見，明確規(guī)定，村務(wù)監(jiān)督委員會實行上級黨組織和村級黨組織雙重領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)（處）經(jīng)委牽頭組建村務(wù)監(jiān)督工作指導(dǎo)組承擔(dān)對村務(wù)監(jiān)督委員會的業(yè)務(wù)管理和指導(dǎo)，建立起“異體監(jiān)督”的組織架構(gòu)。改變村務(wù)監(jiān)督委員會過去由村“兩委”內(nèi)定、村民代表舉手通過的先人用方式，采取差額選舉的辦法，由全體村民從村民代表中推選產(chǎn)生正式候選人，通過村民代表大會選舉產(chǎn)生村務(wù)監(jiān)督委員會，村務(wù)監(jiān)督委員會與村民委員會任期一致，可連選連任。村務(wù)監(jiān)督委員會明確為村級民主監(jiān)督黨常設(shè)機構(gòu)，由5人組成，設(shè)主任1名，委員若干名。村務(wù)監(jiān)督委員會

3、下設(shè)民主理財小組、村務(wù)公開監(jiān)督小組，組長由村務(wù)監(jiān)督委員會主任待人擔(dān)任。同時，人員組成采取回避制度，村“兩委”及直系親屬、配偶不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會成員，全市198個村全部選舉產(chǎn)生了村監(jiān)會，共選舉產(chǎn)生了943名村監(jiān)會員。一大批思想政治素質(zhì)好、群眾威望高、熱心黨風(fēng)廉政建設(shè)、有一定政策水平及農(nóng)村工作經(jīng)驗的村民上崗履職，村級監(jiān)督干部整體素質(zhì)得到了大幅提升。提供保障，優(yōu)化監(jiān)督環(huán)境。市委專門下發(fā)文件，明確村監(jiān)會的四項權(quán)利、四項“救濟”措施及四種履職途徑。四項權(quán)利為知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)；四項“救濟”措施，其一為村監(jiān)會在履職遇阻時，可以向鎮(zhèn)(街辦)有關(guān)部門提出申請，上級部門負(fù)責(zé)答復(fù)和妥善處理，其二對

4、反映的村干部違紀(jì)違法問題，各鎮(zhèn)(街辦)應(yīng)及時調(diào)查處理，其三建立培訓(xùn)制度，提高監(jiān)督人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，保證依法依規(guī)監(jiān)督，其四對村監(jiān)會成員給予適當(dāng)誤工補貼；四種履職途徑，一是聯(lián)系農(nóng)戶，廣泛宣傳政策法規(guī)。二是通過走訪調(diào)查、列席村務(wù)會議、召開座談會、查閱有關(guān)帳目等形式實施監(jiān)督管理。三是每季度召開一次村級廉情分析會議(討論重大事項也可隨時召開)，在廉情分析會議上，村委會負(fù)責(zé)人對近期村務(wù)工作進行介紹，并接受質(zhì)詢。四是參與對村內(nèi)重大事項的全程監(jiān)督，參與村干部的述職述廉和年度考核工作，參與社會矛盾和熱點、難點問題的排查和調(diào)處。完善制度，規(guī)范監(jiān)督行為。為保證村務(wù)監(jiān)督工作有章可循，該局并制定并完善了三個方面

5、的制度體系和流程：一是制定完善了村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作制度、村黨支部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、村務(wù)監(jiān)督委員會工作職責(zé)、村務(wù)監(jiān)督委員會主任工作職責(zé)、村黨支部紀(jì)檢委員工作職責(zé)、村級廉情季分析制度等10項制度，保證了上級黨委、政府關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策和布署的貫徹落實；二是建立完善了村級民主決策“五議五公開”制度、村務(wù)公開民主理財制度、村財務(wù)收支管理制度、村集體資產(chǎn)、資源管理制度、農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源承包、租賃、出讓和工程建設(shè)項目招投標(biāo)管理制度、村干部任期和離任經(jīng)濟責(zé)任專項審計制度、村干部述職述廉及民主評議制度，形成了村級民主監(jiān)督制度體系；三是建立了村級組織權(quán)力運行“陽光操作”流程圖，包括總流程圖和相對應(yīng)的7個

6、流程子圖。即村級民主決策“五議五公開”流程圖，村集體資金管理流程圖，村集體資產(chǎn)、資源承包、租賃、出讓流程圖，村級工程項目建設(shè)流程圖，村級小額項目招標(biāo)投標(biāo)流程圖，村干部述職述廉民主評議工作流程圖，村監(jiān)會工作流程圖，流程圖在村會議室全部上墻。將群眾關(guān)注的項職權(quán)和工作流程公諸于眾，實行權(quán)力“陽光運行”流程化管理，杜絕暗箱操作。強化培訓(xùn)，提高監(jiān)督水平。近年來，舉辦了19期次市、鎮(zhèn)級村監(jiān)會工作培訓(xùn)班，對各村黨支部書記、紀(jì)檢委員、村委會主任、村監(jiān)會成員共計1590多人進行了系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容涉及政策法規(guī)及程序要求、村監(jiān)會的權(quán)力義務(wù)、職責(zé)范圍、村務(wù)公開和民主管理等，提高了村監(jiān)會成員參與監(jiān)督的熱情和水平。同時，各鎮(zhèn)(街道)將村監(jiān)會相關(guān)制度、流程編印