《教師法》講座主要內(nèi)容

1、.講座主要內(nèi)容 一、教師概述 二、教師的權(quán)利與義務(wù) 三、教師的資格和任用 四、教師的培養(yǎng)與培訓(xùn) 五、教師的考核 六、教師的待遇 七、法律責(zé)任 一、 教師概述 1.1 教師的法律概念 1993年10月31日頒布的中華人民共和國教師法，賦予“教師”特定的法律含義。這一法律概念包含以下幾層含義： （一）教師是專業(yè)人員。這是就教師的身份特征而言的。 （二）教師的職責(zé)是教育教學(xué)。這是就教師的職業(yè)特征而言的。 （三）教師的使命是教書育人，培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人，提高民族素質(zhì)。這是就教師工作目的而言的。 1.2 教師的地位 (一)教師的社會地位 教師的社會地位是由經(jīng)濟地位、政治地位、文化地位等多因素

2、構(gòu)成的總體性范疇。 在人類社會發(fā)展的不同歷史階段，由于社會生產(chǎn)力發(fā)展水平不同，政治經(jīng)濟制度的性質(zhì)不同、文化背景不同，教師所處的地位是不同的。 新中國成立后，教師的社會地位得到了明顯的提高。義務(wù)教育法明確規(guī)定：“國家保障教師的合法權(quán)益，采取措施提高教師的社會地位，改善教師的物質(zhì)待遇，對優(yōu)秀教師給予獎勵”。教育法第四條規(guī)定：“全社會都應(yīng)當(dāng)尊重教師”。我國的教師法專門就教師的權(quán)益、待遇作了具體規(guī)定。這為提高教師社會地位提供了重要法律保障。 (二)教師的法律地位 1966年10月聯(lián)合國教科文組織發(fā)表的關(guān)于教師地位的建議明確指出，“教育工作應(yīng)被視為專門職業(yè)。這種職業(yè)是一種要求教師具備經(jīng)過嚴格并持續(xù)不斷的

3、研究才能獲得并維持專業(yè)知識及專門技能的公共業(yè)務(wù)”。世界上大多數(shù)國家都采納了這一建議。教師職業(yè)作為一種專門職業(yè)，具有不可替代性。 對于教師的身份定位，不同國家有不同規(guī)定，從世界范圍講，大致有公務(wù)員、雇員、公務(wù)員兼雇員三種類型。 根據(jù)我國現(xiàn)行的國家公務(wù)員條例，教師不屬于國家公務(wù)員系列。根據(jù)教師法的規(guī)定，“教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員”，這種定位既不同于傳統(tǒng)的自由職業(yè)者，也有別于國家公務(wù)員，是一種專業(yè)人員。 從教師與教育行政機關(guān)的關(guān)系看教師的法律地位。教師與教育行政機關(guān)之間是行政管理者與行政相對人之間的教育行政法律關(guān)系。這種法律關(guān)系主體之間的地位是不對等的。教師法第四條規(guī)定：各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取

4、措施，加強教師的思想政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，改善教師的工作條件和生活條件，保障教師的合法權(quán)益，提高教師的社會地位。全社會都應(yīng)當(dāng)尊重教師。 從教師與學(xué)校的關(guān)系看教師的法律地位。教師與學(xué)校的關(guān)系主要表現(xiàn)為任命制、聘任制等形式。西方許多國家表現(xiàn)為一種雇傭關(guān)系。我國傳統(tǒng)上實行任命制。目前我國正在進行教師任用制度改革。教師法第十七條明確規(guī)定：學(xué)校和其他教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)逐步實行教師聘任制。 二、 教師的權(quán)利與義務(wù) 2.1 教師的權(quán)利 (一)教師權(quán)利的含義 教師在法律上的權(quán)利分為兩部分：一是教師作為一般公民所享有的權(quán)利，二是教師作為教育者的權(quán)利。 教師權(quán)利，是指教師在教育教學(xué)活動中依法享有的權(quán)益，是國家對教師能夠作

5、出或不作出一定行為，以及要求他人相應(yīng)作出或不作出一定行為的許可與保障。 (二)教師的基本權(quán)利 依據(jù)教師法第七條規(guī)定，我國教師享有以下基本權(quán)利： 1、進行教育教學(xué)活動，開展教育教學(xué)改革和實驗。簡稱教育教學(xué)權(quán)。 2、從事科學(xué)研究，學(xué)術(shù)交流，參加專業(yè)的學(xué)術(shù)團體，在學(xué)術(shù)活動中發(fā)表意見。簡稱科學(xué)研究權(quán)。 3、指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展，評定學(xué)生的品行和學(xué)業(yè)成績。簡稱管理學(xué)生權(quán)。4、按時獲取工資報酬，享受國家規(guī)定的福利待遇以及寒署假期的帶薪休假。簡稱獲取報酬待遇權(quán)。 5、對學(xué)校教育教學(xué)、管理工作和教育行政部門的工作提出意見和建議，通過教職工代表大會或者其他形式，參與學(xué)校的民主管理。簡稱民主管理權(quán)。 6、參加進修

6、或者其他方式的培訓(xùn)。簡稱進修培訓(xùn)權(quán)。 2.2 教師的義務(wù) (一)教師義務(wù)的含義 l如同教師的權(quán)利一樣，教師的義務(wù)也分為兩部分：一是教師作為公民應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，二是教師作為教育者應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。這兩部分義務(wù)既有聯(lián)系又有區(qū)別。在此我們是針對教師特定義務(wù)而言的。 所謂教師的義務(wù)，是指依照法律規(guī)定教師從事教育教學(xué)工作必須履行的責(zé)任。表現(xiàn)為必須作出或不作出一定行為。 (二)教師的基本義務(wù) 依照教師法第八條規(guī)定，我國教師應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)： 1.遵守憲法、法律和職業(yè)道德，為人師表。 2.貫徹國家的教育方針，遵守規(guī)章制度，執(zhí)行學(xué)校的教學(xué)計劃，履行教師聘約，完成教育教學(xué)工作任務(wù)。 3.對學(xué)生進行憲法所確定的基本原則

7、的教育和愛國主義、民族團結(jié)的教育，法制教育以及思想品德、文化、科學(xué)技術(shù)教育，組織、帶領(lǐng)學(xué)生開展有益的社會活動。4.關(guān)心愛護全體學(xué)生，尊重學(xué)生人格，促進學(xué)生在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展。 5.制止有害于學(xué)生的行為或者其他侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為，批評和抵制有害于學(xué)生健康成長的現(xiàn)象。 6.不斷提高思想政治覺悟和教育教學(xué)業(yè)務(wù)水平。 三、 教師的資格和任用 3.1 教師的資格 教師資格 是國家對專門從事教育教學(xué)工作人員的最基本要求。它規(guī)定著從事教師工作必須具備的條件。教師資格制度是國家對教師實行的一種特定的職業(yè)許可制度。 教師法第十條規(guī)定：國家實行教師資格制度。我國的教師法、教師資格條例對教師資格的

8、分類、取得條件、認定程序等一系列問題作了具體規(guī)定，以法律的形式確立了我國的教師資格制度。 (一)教師資格分類國務(wù)院頒發(fā)的教師資格條例第四條規(guī)定：教師資格分為： 1、幼兒園教師資格； 2、小學(xué)教師資格； 3、初級中學(xué)教師資格； 4、高級中學(xué)教師資格； 5、中等職業(yè)學(xué)校教師資格； 6、中等職業(yè)學(xué)校實習(xí)指導(dǎo)教師資格； 7、高等學(xué)校教師資格。成人教育的教師資格，按照成人教育的層次，依照上款規(guī)定確定類別。 (二)教師資格條件 教師法第十條規(guī)定教師資格條件，它包括以下四個要件：1.必須是中國公民。 2.必須具有良好的思想道德品質(zhì)。 3.必須具有規(guī)定的學(xué)歷或者經(jīng)國家教師資格考試合格。l 4.必須具有教育教學(xué)

9、能力。 從某種意義上講，學(xué)歷是一個人受教育程度和文化素質(zhì)的一個標志，是人們從事一定層次工作所應(yīng)具備的基本條件。國外許多國家都對教師資格的取得規(guī)定了相應(yīng)的學(xué)歷要求。 結(jié)合我國實際，我國教師法第十一條對各類教師應(yīng)具備的相應(yīng)學(xué)歷作了明確規(guī)定。 不具備教師法規(guī)定的教師資格學(xué)歷的公民，申請獲取教師資格，必須通過國家教師資格考試。對于學(xué)歷尚未達標的中小學(xué)教師資格，主要采取中小學(xué)教師考核合格證書的過渡辦法來解決。取得教師資格的人員首次任教時，應(yīng)當(dāng)有試用期。 (三)教師資格認定 1.教師資格的認定機構(gòu) 依照教師法、教師資格條例有關(guān)規(guī)定，幼兒園、小學(xué)和初級中學(xué)教師資格，由申請人戶籍所在地或者申請人任教學(xué)校所在地

10、的縣級人民政府教育行政部門認定。高級中學(xué)教師資格，由申請人戶籍所在地或者申請人任教學(xué)校所在地的縣級人民政府教育行政部門審查后，報上一級教育行政部門認定。 2.教師資格認定程序 (1)提出申請 (2)受理 (3)頒發(fā)證書 (四)教師資格喪失 教師法第十四條明確規(guī)定：受到剝奪政治權(quán)利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的，不能取得教師資格；已經(jīng)取得教師資格的，喪失教師資格。 教師資格條例第十九條規(guī)定：有下列情形之一的，由縣級以上人民政府教育行政部門撤銷其教師資格： (一)弄虛作假、騙取教師資格的； (二)品行不良、侮辱學(xué)生，影響惡劣的。被撤銷教師資格的，自撤銷之日起5年內(nèi)不得重新申請認定教師資格，

11、其教師資格證書由縣級以上人民政府教育行政部門收繳。 3.2 教師的任用 (一)教師職務(wù)制度 教師職務(wù)制度是國家對教師崗位設(shè)置及各級崗位任職條件和取得該崗位職務(wù)的程序等方面規(guī)定的總稱。教育法、教師法規(guī)定，國家實行教師職務(wù)制度。 1.職務(wù)設(shè)置。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，教師職務(wù)設(shè)高等學(xué)校教師職務(wù)、中等專業(yè)學(xué)校教師職務(wù)、中學(xué)教師職務(wù)、小學(xué)教師職務(wù)、技工學(xué)校教師職務(wù)五個系列。 2.任職條件。擔(dān)任一定的教師職務(wù)，必須具備相應(yīng)的任職條件。 3.職務(wù)評審。一般而言，各級教師職務(wù)由同行專家組成的教師職務(wù)評審小組依據(jù)現(xiàn)行各教師職務(wù)試行條例的有關(guān)規(guī)定予以評審。 (二)教師聘任制度 教師聘任制，就是聘任雙方在平等自愿的前提

12、下，由學(xué)?；蛘呓逃姓块T根據(jù)教育教學(xué)崗位設(shè)置，聘請有資格的公民擔(dān)任相應(yīng)教師職務(wù)的一項教師任用制度。我國教育法、教師法規(guī)定，國家實行教師聘任制度。 教師聘任作為教師任用的一種基本制度，具有以下三個特征： (1)教師聘任是教師與學(xué)校或教育行政部門之間的法律行為。 (2)以平等自愿、“雙向選擇”為依據(jù)。 (3)聘任雙方依法簽訂的聘任合同具有法律效力。 (4)教師聘任有著嚴格的程序。 l2.教師聘任制的形式 教師聘任制依其聘任主體實施行為的不同分為以下幾種形式 (1)招聘。即用人單位面向社會公開、擇優(yōu)選擇具有教師資格的應(yīng)聘人員。 (2)續(xù)聘。即聘任期滿后，聘任單位與教師繼續(xù)簽訂聘任合同。 (3)解聘

13、。即用人單位因某種原因不適宜繼續(xù)聘任教師，雙方解除合同關(guān)系。 (4)辭聘。即受聘教師主動請求用人單位解除聘任合同的行為。 四、 教師的培養(yǎng)與培訓(xùn) 4.1 教師的培養(yǎng)(一)教師培養(yǎng)的含義 教師培養(yǎng)是指專門教育機構(gòu)為各級各類學(xué)校教師的補充更新而進行的一種專業(yè)性學(xué)歷教育。屬教師職前教育。我國教師培養(yǎng)主要是通過師范教育渠道而進行的。 (二)師范教育的舉辦 1.教師培養(yǎng)機構(gòu)。各級師范院校是師資培養(yǎng)的專門教育機構(gòu)?，F(xiàn)在逐漸從原來的“三級師范教育”從“兩級師范教育”過渡，逐漸取消中等師范教育。 2.教師培養(yǎng)的形式。就世界范圍而言，師資培養(yǎng)教育大體上分為三種類型： (1)“定向型”師范教育； (2)“開放性”

14、師范教育； (3)“混合型”師范教育。 就我國情況而言，目前我國主要采取的是“定向型”師范教育，各級師范院校成為師資培養(yǎng)的主體。教師法也規(guī)定，非師范學(xué)校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)培養(yǎng)中小學(xué)教師的任務(wù)。 3.教師培養(yǎng)的內(nèi)容。一般而言，培養(yǎng)合格教師，要給以思想品德、文化專業(yè)知識、身心素質(zhì)和教育專業(yè)等方面的教育和訓(xùn)練。其中，教育專業(yè)訓(xùn)練是師范教育的特殊要求。 4.2 教師的培訓(xùn) (一)教師培訓(xùn)的含義 教師培訓(xùn)是指專門教育機構(gòu)為提高教師的素質(zhì)、能力對在職教師進行的一種繼續(xù)教育。教師培訓(xùn)是相對于職前教育而言的，它也是師范教育的重要組成部分，具有補償、更新知識的功能。包括兩方面內(nèi)容，一是幫助教師提高學(xué)歷水平；二是了解教育科

15、研的新成果，充實專業(yè)文化知識，提高教學(xué)技能。教師培訓(xùn)制度是提高教育教學(xué)質(zhì)量的前提和條件。 我國教師法列專章對教師的培養(yǎng)和培訓(xùn)作了規(guī)定，并將教師在職培訓(xùn)作為教師的一項基本權(quán)利和義務(wù)。教師培訓(xùn)分中小學(xué)教師培訓(xùn)和高校教師培訓(xùn)。 (二)中小學(xué)教師培訓(xùn) 教師法第十九條規(guī)定：“各級人民政府教育行政部門、學(xué)校主管部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定教師培訓(xùn)規(guī)劃，對教師進行多種形式的思想政治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)?！睋?jù)此規(guī)定，國家教育部制定了中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)定，并于1999年9月13日正式發(fā)布。 1.中小學(xué)教師培訓(xùn)的原則。中小學(xué)教師培訓(xùn)應(yīng)堅持“因地制宜、分類指導(dǎo)、按需施教、學(xué)用結(jié)合”的原則。 2.中小學(xué)教師培訓(xùn)的內(nèi)容，以提高教師實施素

16、質(zhì)教育的能力和水平為重點。 3.中小學(xué)教師培訓(xùn)的類別。分為非學(xué)歷教育和學(xué)歷教育。 4.中小學(xué)教師培訓(xùn)的組織管理。各級人民政府教育行政部門管理中小學(xué)教師培訓(xùn)工作。中小學(xué)教師培訓(xùn)的條件保障。 6.考核與獎懲。 五、 教師的考核 1.教師考核的概念 所謂教師的考核，是指各級各類學(xué)校及其他教育機構(gòu)依法對教師進行的考察和評價。教師考核制度是教師規(guī)范化管理制度的重要組織部分。 我國教育法第三十四條規(guī)定，通過考核加強教師隊伍建設(shè)。教師法第五章對教師考核的機構(gòu)、內(nèi)容、原則、結(jié)果作了具體規(guī)定。為教師考核工作提供了重要的法律依據(jù)。 2.教師考核的內(nèi)容、原則和結(jié)果 教師考核是由教師所在的學(xué)?；蚱渌逃龣C構(gòu)組織進行。

17、學(xué)校及其他教育機構(gòu)的主管教育部門，負責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督。 (一)教師考核的內(nèi)容 教師法第二十二條規(guī)定，教師考核內(nèi)容主要包括以下四個方面： 1.政治思想；2.業(yè)務(wù)水平；3.工作態(tài)度；4.工作成績。 (二)教師考核的原則 教師法第二十三條規(guī)定，教師考核應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：1.客觀性原則；2.公正性原則；3.準確性原則。 (三)教師考核的結(jié)果 教師法第二十四條規(guī)定：“ 教師考核結(jié)果是受聘任教，晉升工資、實施獎懲的依據(jù)”。這是對教師考核結(jié)果效力的規(guī)定。 六、 教師的待遇 6.1 教師的工資待遇 教師的工資報酬是指教師的基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資、課時報酬、津貼、獎金等在內(nèi)的工資性收入。 教師法第二十五條規(guī)定：“教師的

18、平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高。建立正常的晉級增薪制度”。 教齡津貼是根據(jù)教師從事教育工作的年限所給予的額外報酬，也是鼓勵教師長期安心從教的重要措施。 教師補貼是一種地區(qū)性補貼，其目的在于鼓勵高學(xué)歷人才到邊遠貧困地區(qū)從事教育工作，以促進當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)的發(fā)展。 6.2 教師的其他待遇 (一)教師的住房 教師法第二十八條規(guī)定：地方各級人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門，對城市教師住房的建設(shè)、租賃、出售實行優(yōu)先、優(yōu)惠。 (二)教師的醫(yī)療 教師法第二十九條規(guī)定：教師的醫(yī)療同當(dāng)?shù)貒夜珓?wù)員享受同等的待遇；定期對教師進行身體健康檢查，并因地制宜安排教師進行休養(yǎng)。 (三)教師的退休、退職 教師法第三十條規(guī)定：教師退休或者退職后，享受國家規(guī)定的退休或者退職待遇。 七、 法律責(zé)任 7.1 對教師權(quán)益的司法保護 教