政府債務(wù)清理甄別自查報(bào)告（共8篇）

1、政府債務(wù)清理甄別自查報(bào)告（共8篇） 第1篇：地方政府存量債務(wù)甄別清理答案一、單選題1、沒有收益、償債資金依靠一般公共預(yù)算收入的債務(wù)，甄別為（ ）。a、一般債務(wù)b、專項(xiàng)債務(wù)c、普通債務(wù)d、特有債務(wù)a2、ppp模式通常被稱為“公共私營合作制”，下列說法中不正確的是（ ）。a、以授予特許所有權(quán)為基礎(chǔ)b、以利益共享和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)為特征c、為提供公共產(chǎn)品或服務(wù)而建立的“全過程”合作關(guān)系d、是政府與社會資本為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目a3、能夠優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場統(tǒng)一、促進(jìn)社會公平、保障國家機(jī)器運(yùn)行載體，指的是（ a、稅收b、財(cái)政c、政府管理d、資源b4、推廣政府購買服務(wù)，凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都要引入

2、（ ）。a、優(yōu)化服務(wù)意識b、規(guī)范化意識c、競爭機(jī)制。 ） d、公正平等c5、最早應(yīng)用“ppp”模式的國家是（ ）。a、美國b、日本c、英國d、德國c6、地方債的問題最終可以歸結(jié)為地方政府的（ ）風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)問題。a、流動性b、收益性c、變現(xiàn)性d、可償性a7、地方性債務(wù)的清理甄別工作按照（ ）的順序開展。a、先清理、后甄別b、先甄別、后清理c、清理甄別同時(shí)進(jìn)行d、根據(jù)債務(wù)的到期時(shí)間a8、各級人民政府、各部門、各債務(wù)單位要將政府存量債務(wù)分類納入預(yù)算管理，專項(xiàng)債務(wù)納入（ ）預(yù)算管理。a、政府性基金 b、專項(xiàng)性基金c、特殊性基金d、公共基金a9、對清理甄別后確需將地方政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任或可能承擔(dān)一定救助責(zé)任

3、的債務(wù)劃轉(zhuǎn)地方政府承擔(dān)償還責(zé)任的債務(wù)，要按照“（ ）”的原則，將債務(wù)所對應(yīng)的資產(chǎn)、收入、權(quán)利等一并劃轉(zhuǎn)。a、真實(shí)性b、權(quán)責(zé)利相一致c、公平性d、客觀性b10、各級財(cái)政部門負(fù)責(zé)匯總本級存量債務(wù)清理甄別結(jié)果，由同級審計(jì)部門出具審計(jì)意見，同級政府主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后逐級上報(bào)，體現(xiàn)了（ ）。a、清理核實(shí)b、審核匯總c、甄別確認(rèn)d、逐級報(bào)送d二、多選題1、清理存量債務(wù)的工作由債務(wù)單位具體負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)審核把關(guān)的有（ ）。a、主管部門b、財(cái)政部門c、債權(quán)部門 d、金融部門ab2、針對地方性政府的債務(wù)，核對無誤的債務(wù)數(shù)據(jù)，債務(wù)單位要根據(jù)審計(jì)口徑分類填報(bào)，包括（ ）。a、地方政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)b、地方政府負(fù)有

4、擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)c、地方政府可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的債務(wù)d、地方政府需要承擔(dān)的潛在債務(wù)abc3、全面取消預(yù)算外資金，將所有政府性收入納入預(yù)算管理的全口徑預(yù)算，它包括（ a、公共預(yù)算b、政府性基金預(yù)算c、國有資本經(jīng)營預(yù)算d、社會保障預(yù)算abcd4、ppp模式構(gòu)建與推廣的主要關(guān)鍵問題包括（ ）。a、項(xiàng)目的社會資本參與度b、特許經(jīng)營期的設(shè)計(jì)與選擇c、風(fēng)險(xiǎn)界定與分?jǐn)俤、項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營abcd5、甄別工作由財(cái)政部門牽頭負(fù)責(zé)，下列說法中，正確的有（ ）。a、通過ppp模式轉(zhuǎn)化為企業(yè)債務(wù)的，不納入政府債務(wù)）。 b、項(xiàng)目沒有收益、計(jì)劃償債來源主要依靠一般公共預(yù)算收入的，甄別為一般債務(wù)c、項(xiàng)目有一定收益、計(jì)劃償債來

5、源依靠項(xiàng)目收益對應(yīng)的政府性基金收入或?qū)ｍ?xiàng)收入、能夠?qū)崿F(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部化的，甄別為專項(xiàng)債務(wù)d、項(xiàng)目有一定收益但項(xiàng)目收益無法完全覆蓋的，無法覆蓋的部分列入一般債務(wù)，其他部分列入專項(xiàng)債務(wù)abcd6、做好地方債務(wù)納入預(yù)算管理清理甄別工作的主要方法包括（ ）。a、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)b、明確對象范圍c、把握政策標(biāo)準(zhǔn)d、嚴(yán)格工作程序abcd7、下列關(guān)于核實(shí)政府債務(wù)的說法中，正確的有（ ）。a、按照“誰舉借、誰使用、誰償還”原則b、地方政府及其部門舉借債務(wù)、企事業(yè)單位舉借債務(wù)中確定由財(cái)政性資金償還的債務(wù)納入政府債務(wù)管理c、企業(yè)債務(wù)不得轉(zhuǎn)嫁為政府債務(wù)d、清理后地方政府負(fù)有償還責(zé)任的存量債務(wù)中通過ppp（政府與社會資本合作）

6、模式轉(zhuǎn)化為企業(yè)債務(wù)的部分，不納入政府債務(wù)abcd8、在控制和化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的說法中，正確的有（ ）。a、建立地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制b、建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制c、硬化預(yù)算約束，防范道德風(fēng)險(xiǎn) d、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律abcd9、為做好地方債務(wù)納入預(yù)算管理清理甄別工作，下列職責(zé)分工中，正確的有（ ）。a、金融辦系統(tǒng)參與存量債務(wù)清理甄別相關(guān)政策協(xié)調(diào)工作b、財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織對政府存量債務(wù)的清理、核實(shí)和匯總c、發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)組織對在建項(xiàng)目進(jìn)行清理認(rèn)定d、審計(jì)部門負(fù)責(zé)對有爭議的存量債務(wù)數(shù)據(jù)及本地區(qū)債務(wù)清理甄別結(jié)果出具審計(jì)意見abcd10、推行政府與社會資本合作（ppp）模式意義包括（ ）。a、支持新

7、型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要手段b、改進(jìn)政府公共服務(wù)的重要舉措c、建立現(xiàn)代財(cái)政制度的內(nèi)在要求d、有助于理清政府與市場邊界，提升政府的法制意識abcd三、判斷題1、清理工作要明確政府和企業(yè)的責(zé)任，企業(yè)債務(wù)不得推給政府償還。（ ）對 錯(cuò)對2、對應(yīng)的政府性基金收入或?qū)ｍ?xiàng)收入、能夠?qū)崿F(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部化的，甄別為專項(xiàng)債務(wù)。（ ）對 錯(cuò)對3、地方政府債務(wù)問題有可能會引發(fā)系統(tǒng)性的金融危機(jī)。（ ） 對錯(cuò)對4、1997年，葡萄牙啟動“ppp”模式，首先應(yīng)用在公路網(wǎng)的建設(shè)上。（ ）對 錯(cuò)對5、_大報(bào)告中首次提出要“加強(qiáng)對政府全口徑預(yù)算決算的審查和監(jiān)督”。（ ）對 錯(cuò)對6、存量債務(wù)會形成現(xiàn)任官員的負(fù)擔(dān)。（ ）對 錯(cuò)對7、政府的信用

8、評級是衡量地方債定價(jià)的主要指標(biāo)之一。（ ）對 錯(cuò)對8、地方政府不具有融資發(fā)債資格，事權(quán)較多但可支配財(cái)權(quán)有限，地方財(cái)政支出不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。（ ）對 錯(cuò)對9、開展政府存量債務(wù)清理甄別工作，能夠推進(jìn)政府債務(wù)預(yù)算管理、實(shí)施債務(wù)舉借控制、防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)奠定基礎(chǔ)。（ ）對 錯(cuò)對10、在“妥善償還存量債務(wù)”中規(guī)定，處置到期存量債務(wù)要遵循市場規(guī)則，減少行政干預(yù)。（ ） 對錯(cuò)對第2篇：地方政府存量債務(wù)納入預(yù)算管理清理甄別辦法地方政府存量債務(wù)納入預(yù)算管理清理甄別辦法一、單選題1、各級財(cái)政部門負(fù)責(zé)匯總本級存量債務(wù)清理甄別結(jié)果，由同級審計(jì)部門出具審計(jì)意見，同級政府主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后逐級上報(bào)，體現(xiàn)了（ ）。a

9、、清理核實(shí)b、審核匯總c、甄別確認(rèn)d、逐級報(bào)送d d 正確 暫無2、各級人民政府、各部門、各債務(wù)單位要將政府存量債務(wù)分類納入預(yù)算管理，專項(xiàng)債務(wù)納入（ ）預(yù)算管理。a、政府性基金b、專項(xiàng)性基金c、特殊性基金d、公共基金a a 正確 暫無3、地方各級政府要統(tǒng)計(jì)本級政府可償債財(cái)力、可變現(xiàn)資產(chǎn)等情況，并測算政府一般債務(wù)和專項(xiàng)債務(wù)的債務(wù)率。凡債務(wù)率超過預(yù)警線的地區(qū)，必須做出書面說明并經(jīng)（ ）主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。a、政府b、人大c、財(cái)政局d、稅務(wù)a a 正確 暫無4、地方債的問題最終可以歸結(jié)為地方政府的（ ）風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)問題。 a、流動性b、收益性c、變現(xiàn)性d、可償性a a 正確 暫無5、地方性債務(wù)的清理甄別

10、工作按照（ ）的順序開展。a、先清理、后甄別b、先甄別、后清理c、清理甄別同時(shí)進(jìn)行d、根據(jù)債務(wù)的到期時(shí)間a a 正確 暫無6、推廣政府購買服務(wù)，凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都要引入（ ）。a、優(yōu)化服務(wù)意識b、規(guī)范化意識c、競爭機(jī)制d、公正平等c c 正確 暫無7、ppp模式通常被稱為“公共私營合作制”，下列說法中不正確的是（ ）。a、以授予特許所有權(quán)為基礎(chǔ)b、以利益共享和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)為特征c、為提供公共產(chǎn)品或服務(wù)而建立的“全過程”合作關(guān)系 d、是政府與社會資本為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目a a 正確 暫無8、對清理甄別后確需將地方政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任或可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的債務(wù)劃轉(zhuǎn)地方政府承擔(dān)償還責(zé)任的

11、債務(wù)，要按照“（ ）”的原則，將債務(wù)所對應(yīng)的資產(chǎn)、收入、權(quán)利等一并劃轉(zhuǎn)。a、真實(shí)性b、權(quán)責(zé)利相一致c、公平性d、客觀性b b 正確 暫無9、能夠優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場統(tǒng)一、促進(jìn)社會公平、保障國家機(jī)器運(yùn)行載體，指的是（a、稅收b、財(cái)政c、政府管理d、資源b b 正確 暫無10、最早應(yīng)用“ppp”模式的國家是（ ）。a、美國b、日本c、英國d、德國c c 正確 暫無 二、多選題）。1、清理存量債務(wù)的工作由債務(wù)單位具體負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)審核把關(guān)的有（ ）。a、主管部門b、財(cái)政部門c、債權(quán)部門d、金融部門ab ab 正確 暫無2、ppp模式構(gòu)建與推廣的主要關(guān)鍵問題包括（ ）。a、項(xiàng)目的社會資本參與度b、特許經(jīng)

12、營期的設(shè)計(jì)與選擇c、風(fēng)險(xiǎn)界定與分?jǐn)俤、項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營abcd abcd 正確 暫無 3、全口徑預(yù)算包括（ ）a、公共預(yù)算b、政府性基金預(yù)算c、國有資本經(jīng)營預(yù)算d、社會保障預(yù)算abcd abcd 正確 暫無4、推行政府與社會資本合作（ppp）模式意義包括（a、支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要手段b、改進(jìn)政府公共服務(wù)的重要舉措c、建立現(xiàn)代財(cái)政制度的內(nèi)在要求）。d、有助于理清政府與市場邊界，提升政府的法制意識abcd abcd 正確 暫無5、適用于ppp模式的工程包括（ ）a、交通b、衛(wèi)生c、公共安全d、國防abcd abcd 正確 暫無6、在控制和化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的說法中，正確的有（ ）。a、建立地

13、方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制b、建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制c、硬化預(yù)算約束，防范道德風(fēng)險(xiǎn)d、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律abcd abcd 正確 暫無7、推廣運(yùn)用“ppp”模式。是改進(jìn)政府公共服務(wù)的重要舉措。其意義包括（ ）a、使技術(shù)與創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合在一起b、有助于理清政府與市場邊界c、提升政府的法制意識d、提升契約意識和市場意識abcd abcd 正確 暫無8、推廣使用“ppp”模式，是支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要手段，其意義包括（ ） a、有利于吸引社會資本b、拓寬城鎮(zhèn)化融資渠道c、形成多元化d、可持續(xù)的資金投入機(jī)制abcd abcd 正確 暫無9、甄別工作由財(cái)政部門牽頭負(fù)責(zé)，下列說法中，正確的有（ ）。a、通過pp

14、p模式轉(zhuǎn)化為企業(yè)債務(wù)的，不納入政府債務(wù)b、項(xiàng)目沒有收益、計(jì)劃償債來源主要依靠一般公共預(yù)算收入的，甄別為一般債務(wù)c、項(xiàng)目有一定收益、計(jì)劃償債來源依靠項(xiàng)目收益對應(yīng)的政府性基金收入或?qū)ｍ?xiàng)收入、能夠?qū)崿F(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部化的，甄別為專項(xiàng)債務(wù)d、項(xiàng)目有一定收益但項(xiàng)目收益無法完全覆蓋的，無法覆蓋的部分列入一般債務(wù)，其他部分列入專項(xiàng)債務(wù)abcd abcd 正確 暫無10、做好地方債務(wù)納入預(yù)算管理清理甄別工作的主要方法包括（ ）。a、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)b、明確對象范圍c、把握政策標(biāo)準(zhǔn)d、嚴(yán)格工作程序abcd abcd 正確 暫無 三、判斷題1、_大報(bào)告中首次提出要“加強(qiáng)對政府全口徑預(yù)算決算的審查和監(jiān)督”。（ ）對 錯(cuò)對 對

15、正確 暫無 2、清理工作要明確政府和企業(yè)的責(zé)任，企業(yè)債務(wù)不得推給政府償還，做到誰借誰還、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)。（ ）對 錯(cuò)對 對 正確 暫無3、開展政府存量債務(wù)清理甄別工作，能夠推進(jìn)政府債務(wù)預(yù)算管理、實(shí)施債務(wù)舉借控制、防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)奠定基礎(chǔ)。（ ）對 錯(cuò)對 對 正確 暫無4、地方政府債務(wù)問題有可能會引發(fā)系統(tǒng)性的金融危機(jī)。（ ）對 錯(cuò)對 對 正確 暫無5、政府的信用評級是衡量地方債定價(jià)的主要指標(biāo)之一。（ ）對 錯(cuò)對 對 正確 暫無6、清理后確需將地方政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任或可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的債務(wù)劃轉(zhuǎn)地方政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)的，按照“權(quán)責(zé)利相一致”的原則，相應(yīng)的資產(chǎn)、收入或權(quán)利等也應(yīng)一并劃轉(zhuǎn)。（ ）對 錯(cuò)對

16、 對 正確 暫無7、在“妥善償還存量債務(wù)”中規(guī)定，處置到期存量債務(wù)要遵循市場規(guī)則，減少行政干預(yù)。（ ）對 錯(cuò)對 對 正確 暫無8、對應(yīng)的政府性基金收入或?qū)ｍ?xiàng)收入、能夠?qū)崿F(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部化的，甄別為專項(xiàng)債務(wù)。（ ）對 錯(cuò)對 對 正確 暫無9、存量債務(wù)會形成現(xiàn)任官員的負(fù)擔(dān)。（ ）對 錯(cuò)對 對 正確 暫無10、1997年，葡萄牙啟動“ppp”模式，首先應(yīng)用在公路網(wǎng)的建設(shè)上。（對 錯(cuò)對 對 正確 暫無）第3篇：1會計(jì)繼續(xù) 地方政府存量債務(wù)納入預(yù)算管理清理甄別辦法地方政府存量債務(wù)納入預(yù)算管理清理甄別辦法一、單選題1、最早使用ppp模式的國家是a、英國b、葡萄牙c、中國d、美國aa暫無正確2、推廣政府購買服務(wù)，

17、凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都要引入（a、優(yōu)化服務(wù)意識b、規(guī)范化意識c、競爭機(jī)制d、公正平等cc暫無正確）。3、各級人民政府、各部門、各債務(wù)單位要將政府存量債務(wù)分類納入預(yù)算管理，專項(xiàng)債務(wù)納入預(yù)算管理。a、政府性基金b、專項(xiàng)性基金c、特殊性基金d、公共基金ab暫無4、ppp模式通常被稱為“公共私營合作制”，下列說法中不正確的是（a、以授予特許所有權(quán)為基礎(chǔ)b、以利益共享和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)為特征c、為提供公共產(chǎn)品或服務(wù)而建立的“全過程”合作關(guān)系）。d、是政府與社會資本為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目aa暫無正確5、能夠優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場統(tǒng)一、促進(jìn)社會公平、保障國家機(jī)器運(yùn)行載體，指的是。a、稅收b、財(cái)政c、政府

18、管理d、資源bb暫無正確6、最早應(yīng)用“ppp”模式的國家是（a、美國b、日本c、英國d、德國cc暫無正確）。7、地方各級政府要統(tǒng)計(jì)本級政府可償債財(cái)力、可變現(xiàn)資產(chǎn)等情況，并測算政府一般債務(wù)和專項(xiàng)債務(wù)的債務(wù)率。凡債務(wù)率超過預(yù)警線的地區(qū)，必須做出書面說明并經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。a、政府b、人大c、財(cái)政局d、稅務(wù)aa暫無正確8、項(xiàng)目有一定收益、計(jì)劃償債來源依靠項(xiàng)目收益對應(yīng)的政府性基金收入或?qū)ｍ?xiàng)收入、能夠?qū)崿F(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部化的，甄別為a、專項(xiàng)債務(wù)b、一般債務(wù)c、普通債務(wù)d、特殊債務(wù)aa暫無正確9、地方政府存量債務(wù)是指截至()尚未清償完畢的債務(wù)。a、年12月31日b、年12月1日c、年6月30日d、年6月1日a

19、a暫無正確10、地方性債務(wù)的清理甄別工作按照（a、先清理、后甄別b、先甄別、后清理c、清理甄別同時(shí)進(jìn)行d、根據(jù)債務(wù)的到期時(shí)間aa暫無正確）的順序開展。二、多選題1、針對地方性政府的債務(wù)，核對無誤的債務(wù)數(shù)據(jù)，債務(wù)單位要根據(jù)審計(jì)口徑分類填報(bào)，包括。a、地方政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)b、地方政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)c、地方政府可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的債務(wù)d、地方政府需要承擔(dān)的潛在債務(wù)abcabc暫無正確2、為做好地方債務(wù)納入預(yù)算管理清理甄別工作，下列職責(zé)分工中，正確的有（a、金融辦系統(tǒng)參與存量債務(wù)清理甄別相關(guān)政策協(xié)調(diào)工作b、財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織對政府存量債務(wù)的清理、核實(shí)和匯總c、發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)組織對在建項(xiàng)目進(jìn)

20、行清理認(rèn)定）。d、審計(jì)部門負(fù)責(zé)對有爭議的存量債務(wù)數(shù)據(jù)及本地區(qū)債務(wù)清理甄別結(jié)果出具審計(jì)意見abcdabcd暫無正確3、全面取消預(yù)算外資金，將所有政府性收入納入預(yù)算管理的全口徑預(yù)算，它包括（a、公共預(yù)算b、政府性基金預(yù)算c、國有資本經(jīng)營預(yù)算d、社會保障預(yù)算abcdabcd暫無正確）。4、適用于ppp模式的工程包括a、交通b、衛(wèi)生c、公共安全d、國防abcdabcd暫無正確5、清理存量債務(wù)的工作由債務(wù)單位具體負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)審核把關(guān)的有（a、主管部門b、財(cái)政部門c、債權(quán)部門）。d、金融部門abab正確暫無6、推行政府與社會資本合作（ppp）模式意義包括。a、支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要手段b、改進(jìn)政府公共服務(wù)

21、的重要舉措c、建立現(xiàn)代財(cái)政制度的內(nèi)在要求d、有助于理清政府與市場邊界，提升政府的法制意識abcdabcd正確暫無7、ppp模式構(gòu)建與推廣的主要關(guān)鍵問題包括。a、項(xiàng)目的社會資本參與度b、特許經(jīng)營期的設(shè)計(jì)與選擇c、風(fēng)險(xiǎn)界定與分?jǐn)俤、項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營abcdabcd正確暫無8、做好地方債務(wù)納入預(yù)算管理清理甄別工作的主要方法包括（a、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)b、明確對象范圍c、把握政策標(biāo)準(zhǔn)d、嚴(yán)格工作程序abcdabcd正確暫無9、下列關(guān)于核實(shí)政府債務(wù)的說法中，正確的有。a、按照“誰舉借、誰使用、誰償還”原則）。b、地方政府及其部門舉借債務(wù)、企事業(yè)單位舉借債務(wù)中確定由財(cái)政性資金償還的債務(wù)納入政府債務(wù)管理c、企業(yè)債務(wù)

22、不得轉(zhuǎn)嫁為政府債務(wù)d、清理后地方政府負(fù)有償還責(zé)任的存量債務(wù)中通過ppp（政府與社會資本合作）模式轉(zhuǎn)化為企業(yè)債務(wù)的部分，不納入政府債務(wù)abcdabcd暫無正確10、甄別工作由財(cái)政部門牽頭負(fù)責(zé)，下列說法中，正確的有（a、通過ppp模式轉(zhuǎn)化為企業(yè)債務(wù)的，不納入政府債務(wù)）。b、項(xiàng)目沒有收益、計(jì)劃償債來源主要依靠一般公共預(yù)算收入的，甄別為一般債務(wù)c、項(xiàng)目有一定收益、計(jì)劃償債來源依靠項(xiàng)目收益對應(yīng)的政府性基金收入或?qū)ｍ?xiàng)收入、能夠?qū)崿F(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部化的，甄別為專項(xiàng)債務(wù)d、項(xiàng)目有一定收益但項(xiàng)目收益無法完全覆蓋的，無法覆蓋的部分列入一般債務(wù)，其他部分列入專項(xiàng)債務(wù)abcdabcd暫無正確三、判斷題1、財(cái)政部門審核匯總各主

23、管部門上報(bào)的債務(wù)數(shù)據(jù)，凡與審計(jì)結(jié)果或?qū)徲?jì)口徑不一致的，應(yīng)退回債務(wù)單位重新核實(shí)填報(bào)。對錯(cuò)對對暫無正確2、人行、銀監(jiān)部門負(fù)責(zé)存量債務(wù)和在建項(xiàng)目處置過程中銀行信貸管理和金融風(fēng)險(xiǎn)防范控制，協(xié)助開展融資平臺公司名錄和貸款余額核實(shí)工作。對錯(cuò)對對暫無正確3、地方政府債務(wù)的形成有其歷史原因，也有客觀現(xiàn)實(shí)原因。對錯(cuò)對對暫無正確4、對應(yīng)的政府性基金收入或?qū)ｍ?xiàng)收入、能夠?qū)崿F(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部化的，甄別為專項(xiàng)債務(wù)。（對錯(cuò)）對對暫無正確5、清理工作要明確政府和企業(yè)的責(zé)任，企業(yè)債務(wù)不得推給政府償還，做到誰借誰還、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)。對錯(cuò)對對暫無正確6、政府的信用評級是衡量地方債定價(jià)的主要指標(biāo)之一。（對錯(cuò)）對對暫無正確7、地方各級財(cái)政部門匯總

24、本地區(qū)清理甄別結(jié)果，由同級審計(jì)部門出具審計(jì)意見并經(jīng)同級政府批準(zhǔn)后逐級上報(bào)，省級財(cái)政部門應(yīng)于年1月5日前上報(bào)財(cái)政部。各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)情況隨清理甄別結(jié)果一同報(bào)送。對錯(cuò)對錯(cuò)暫無8、債務(wù)單位應(yīng)與債權(quán)人共同協(xié)商確認(rèn)，根據(jù)合同逐筆核對債務(wù)明細(xì)數(shù)據(jù)。對錯(cuò)對對暫無正確9、清理工作要明確政府和企業(yè)的責(zé)任，企業(yè)債務(wù)不得推給政府償還。（對錯(cuò)）對對暫無正確10、推廣運(yùn)用ppp模式，作為財(cái)政部門發(fā)揮財(cái)政職能作用的切入點(diǎn)和深化財(cái)政體制改革的抓手。對錯(cuò)對對暫無正確第4篇：鄉(xiāng)村債務(wù)清理核實(shí)工作自查報(bào)告市區(qū)鄉(xiāng)人民政府關(guān)于鄉(xiāng)村債務(wù)清理核實(shí)工作的自查報(bào)告區(qū)農(nóng)村綜合改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：我鄉(xiāng)根據(jù)6月15日區(qū)府清理核實(shí)鄉(xiāng)村債務(wù)工作動員會議和

25、號文件精神，成立了伏龍鄉(xiāng)鄉(xiāng)村債務(wù)清理核實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極組織人員，歷時(shí)10天，對我鄉(xiāng)各單位和個(gè)行政村在年月日前所形成的率屬于本次清理核實(shí)范圍內(nèi)的債務(wù)進(jìn)行了清理和核實(shí)，現(xiàn)將其結(jié)果報(bào)告如下：一、鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，為搞好本次債務(wù)清理核實(shí)工作提供了組織保障。經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究，我鄉(xiāng)成立了以鄉(xiāng)長同志任組長，副鄉(xiāng)長、任副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及經(jīng)辦人員任成員的鄉(xiāng)鄉(xiāng)村債務(wù)清理核實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并以號文件通知鄉(xiāng)屬各部門及各村社區(qū)，為鄉(xiāng)村債務(wù)清理核實(shí)和審定工作提供了堅(jiān)實(shí)的組織和人員保障。同時(shí)，我鄉(xiāng)黨委、政府在月日專門召開了全鄉(xiāng)各單位、各村、社區(qū)干部動員會，會上闡述了本次鄉(xiāng)村債務(wù)清理核實(shí)的內(nèi)容，并反復(fù)重申該項(xiàng)

26、工作的重要意義，要求各單位、各村社區(qū)干部必須高度重視，積極配合，認(rèn)真做好該項(xiàng)核查工作。二、我鄉(xiāng)按照清理和核實(shí)的范圍和原年鎖定的債務(wù)系統(tǒng)依據(jù)，認(rèn)真組織人員，展開了對我鄉(xiāng)在年12月31日前形成的鄉(xiāng)村債務(wù)的清理核實(shí)工作。通過仔細(xì)的核查和反復(fù)的校對，全鄉(xiāng)合計(jì)債務(wù)本金元，利息元，其中鄉(xiāng)級債務(wù)數(shù)本金為元，包括鄉(xiāng)財(cái)政所在年月日墊交的工商各稅元，政府機(jī)關(guān)向個(gè)人借款元，合計(jì)利息為元，包括至年月日止的利息元以及年月日至年月日止的利息元；村級債務(wù)本金為元，包括墊交的農(nóng)業(yè)稅元，村級組織場所建設(shè)為元，村級公共服務(wù)體系建設(shè)為元。自年月日至年月日止鄉(xiāng)級債務(wù)化解本金元，利息元，村級債務(wù)化解本金元。三、我鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村債務(wù)自查結(jié)果數(shù)

27、經(jīng)過區(qū)審計(jì)組復(fù)查審計(jì)后，公布結(jié)果如下：鄉(xiāng)級債務(wù)為零，原因在于墊交的工商各稅以及政府機(jī)關(guān)向個(gè)人借款的債務(wù)不屬于本次清理核實(shí)范圍。村級債務(wù)本金為萬元，其中村墊交農(nóng)業(yè)稅為萬元，村級組織場所建設(shè)為萬元，村級公共服務(wù)體系建設(shè)為萬元，合計(jì)利息為萬元，其中至年月日止的利息為萬元，年月日至年月日止的利息為萬元。分村負(fù)債情況如下：徹天寺村負(fù)債本金為元，利息為元，其中至年月日止的利息為元，年1月1日至年6月30日止的利息為元。村負(fù)債本金為元，利息為元，其中至年12月31日止的利息為元，年1月1日至年6月30日止的利息為元。村負(fù)債本金為元，利息為元，其中至年12月31日止的利息為元，年1月1日至年6月30日止的利息

28、為元。村負(fù)債本金為元，利息為元，其中至年12月31日止的利息為元，年1月1日至年6月30日止的利息為元。四、我鄉(xiāng)鄉(xiāng)村債務(wù)形成的主要原因如下：鄉(xiāng)級負(fù)債形成的原因一是在年前，區(qū)、鄉(xiāng)財(cái)政體制因素以及鄉(xiāng)級財(cái)政收入嚴(yán)重不足，無法滿足鄉(xiāng)本級的正常支出，導(dǎo)致了鄉(xiāng)政府向干部職工借款的債務(wù)產(chǎn)生；二是上級下達(dá)的必須完成的公益性建設(shè)項(xiàng)目，需要鄉(xiāng)級匹配資金，但鄉(xiāng)本級財(cái)力無法支付所形成的債務(wù)。村級債務(wù)形成的原因一是在年前，鄉(xiāng)部分農(nóng)民無法繳納農(nóng)業(yè)稅，各村干部為了完成上交農(nóng)業(yè)稅收的任務(wù)，只能用村社集體資金以及向村社干部借款的形式籌集的資金墊交農(nóng)業(yè)稅和特產(chǎn)稅，由此形成了村級債務(wù)；二是各村為了搞好公益性建設(shè)項(xiàng)目，如修建通村社公

29、路和村級辦公室建設(shè)工程的合理超支部分，村集體沒有收入進(jìn)行彌補(bǔ)，只能向個(gè)人借款和信用社貸款，由此也形成了村級債務(wù)。五、存在的問題1、通過對賬目的查閱，村級賬目登記有跨年度記賬的，如的陣地建設(shè)借款發(fā)生于年12月，記賬時(shí)間確是在年。2、有部分票據(jù)不完整。由于我鄉(xiāng)原政府機(jī)關(guān)辦公用房修建于70年代前期，屬于瓦石結(jié)構(gòu)，該辦公用房在年“5.12”汶川大地震中遭到嚴(yán)重?fù)p壞，已無法使用，并導(dǎo)致該辦公用房內(nèi)的檔案資料遭到了一定程度的破壞，因此在重新清理歸檔后，部分原始憑證有串年度、月份和不齊的現(xiàn)象存在。3、有一筆借款轉(zhuǎn)多個(gè)借款人的現(xiàn)象存在。由于債務(wù)時(shí)間長，村、社干部已換屆多次，形成了新上任的村、社干部借錢歸還離任

30、村、社干部的墊款的情況。4、有白條入賬的現(xiàn)象存在。由于村級收支雜亂，財(cái)務(wù)記賬要求不嚴(yán)格，收入支出有許多是自制白條入賬。5、有賬務(wù)處理混雜的情況存在。由于我鄉(xiāng)地處偏遠(yuǎn)，鄉(xiāng)干部嚴(yán)重缺員，自從鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)會計(jì)考調(diào)走后，造成村級財(cái)務(wù)賬目的混亂，且我鄉(xiāng)村收支很少，也導(dǎo)致了部分村一兩年才做一次賬。市區(qū)鄉(xiāng)人民政府二一年月日主題詞：鄉(xiāng)村債務(wù)清理自查報(bào)告市區(qū)鄉(xiāng)人民政府201x年x月x日（共印三份）第5篇：新版政府性債務(wù)的清理調(diào)研報(bào)告x最新整理關(guān)于政府性債務(wù)的清理調(diào)研報(bào)告關(guān)于政府性債務(wù)的清理調(diào)研報(bào)告 xxx市債務(wù)管理委員會辦公室：為全面掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)規(guī)模及成因，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)xxx市政府性債務(wù)管理委員會辦公室關(guān)于嚴(yán)禁

31、違法違規(guī)舉借政府債務(wù)和提供擔(dān)保的通知（x債辦20xx1號）的文件精神，我鄉(xiāng)財(cái)政所結(jié)合實(shí)際，對我鄉(xiāng)政府性債務(wù)進(jìn)行了全面清理調(diào)研，現(xiàn)總結(jié)如下：一、基本情況鄉(xiāng)級債務(wù)情況：鄉(xiāng)級債務(wù)總額224.71萬元。其中截止年10月底債務(wù)余額（本金）為224.71萬元。其中個(gè)人借款167.97萬元，銀行貸款42萬元。系統(tǒng)內(nèi)債務(wù)為14.73萬元，系統(tǒng)外債務(wù)209.97萬元。二、方法措施一是制定工作方案。我鄉(xiāng)根據(jù)x債辦20xx1號xxx市政府性債務(wù)管理委員會辦公室關(guān)于嚴(yán)禁違法違規(guī)舉借政府債務(wù)和提供擔(dān)保的通知文件精神，制定了xxx鄉(xiāng)政府性債務(wù)清理核查工作實(shí)施方案，明確清理原則，界定清理范圍，規(guī)定統(tǒng)計(jì)口徑，細(xì)化工作任務(wù)，保

32、證了調(diào)研工作有序有效開展。二是明確工作責(zé)任。為加強(qiáng)債務(wù)清理核查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我鄉(xiāng)成立了債務(wù)清理核查工作領(lǐng)導(dǎo)組，清理核查工作在領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織開展調(diào)研。鄉(xiāng)財(cái)政所協(xié)助做好鄉(xiāng)債務(wù)清理核查，負(fù)責(zé)債務(wù)調(diào)研信息錄入和上報(bào)。各單位負(fù)責(zé)人對本單位債務(wù)清理核查工作負(fù)責(zé)，對鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；鄉(xiāng)主要負(fù)責(zé)人對債務(wù)清理結(jié)果的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整性負(fù)責(zé)。三是嚴(yán)明工作紀(jì)律。在清理調(diào)研工作中，嚴(yán)格遵循政策、依法辦事，按照“見人、見賬、見物，逐筆、逐項(xiàng)”的原則認(rèn)真開展清理核查，每筆債務(wù)的舉借、使用和償還，都有相關(guān)的原始資料予以佐證，充分尊重事實(shí)，不重復(fù)、不遺漏、不虛報(bào)、不瞞報(bào)。四是嚴(yán)格責(zé)任追究。對弄虛作假、違反政策的行為，將

33、追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人責(zé)任。三、清理結(jié)果（一）我鄉(xiāng)不存在違法違規(guī)舉借政府債務(wù)的現(xiàn)象，未以任何形式要求或決定企事業(yè)單位為政府舉借或變形為政府舉借債務(wù)；未違法違規(guī)集中、調(diào)配、使用企事業(yè)債務(wù)資金。（二）我鄉(xiāng)不存在違法違規(guī)擔(dān)保的現(xiàn)象，未為任何單位和個(gè)人舉借債務(wù)以任何方式提供擔(dān)保；未以機(jī)關(guān)事業(yè)單位及社會團(tuán)體的國有資產(chǎn)為其他單位或企業(yè)融資進(jìn)行抵押或質(zhì)押。xxx市xxx鄉(xiāng)人民政府 20xx年xx月xx日第6篇：政府債務(wù)調(diào)研報(bào)告年政府債務(wù)調(diào)研報(bào)告-匯編政府債務(wù)是一種特殊的信用方式，本文將介紹政府債務(wù)調(diào)研報(bào)告。政府債務(wù)調(diào)研報(bào)告(1)近年來，各級地方政府因?yàn)樯鐣?jīng)濟(jì)、體制等原因，主動或被動地大量舉債，政府債務(wù)

34、數(shù)額逐年增加，政府債務(wù)償還已成為制約本地社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，為財(cái)政帶來巨大風(fēng)險(xiǎn)。為此，我縣組織人員，對縣、鄉(xiāng)政府及債務(wù)成因及償還能力進(jìn)行調(diào)研。一、全縣政府債務(wù)現(xiàn)狀我縣轄17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(11鎮(zhèn)6鄉(xiāng))，279個(gè)行政村，全縣人口33萬人，其中：農(nóng)業(yè)人口24.2萬人。年縣財(cái)政收入 31513萬元，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入 2054萬元。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止年底，全縣政府債務(wù)2.4億元，占當(dāng)年財(cái)政收入76%，占當(dāng)年可用財(cái)力133%.其中：縣級政府債務(wù)14082萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務(wù)3723萬元，部門債務(wù)4172萬元，縣直單位債務(wù)預(yù)計(jì)_萬元?？h級政府債務(wù)中直接顯性債務(wù)1885萬元包括：基金會貸款821萬元，農(nóng)業(yè)綜合開

35、發(fā)專項(xiàng)借款1019萬元，世界銀行貸款15萬元;或有顯性債務(wù)12227萬元包括糧食企業(yè)虧損掛帳9173萬元，土地儲備借款3054萬元。二、政府債務(wù)的主要表現(xiàn)1、債務(wù)余額較大，已經(jīng)超過財(cái)政負(fù)擔(dān)能力。目前政府債務(wù)余額為1.4億元，與年決算口徑財(cái)力相比，政府債務(wù)規(guī)模過于沉重，已經(jīng)占當(dāng)年財(cái)力的80%.2、債務(wù)逾期較多。從債務(wù)逾期情況看，各級政府債務(wù)逾期較高，縣級政府債務(wù)逾期率60%，鄉(xiāng)級政府債務(wù)逾期率90%，債務(wù)逾期率80%以上。3、縣本級債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，縣財(cái)政難以負(fù)擔(dān)?？h本級債務(wù)額為1.4億元，占全部債務(wù)的近60%。主要集中在清理農(nóng)村合作基金會貸款、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)借款、糧食企業(yè)虧損掛帳、土地儲備借款四項(xiàng)，

36、占縣級政府債務(wù)的99%.鄉(xiāng)級債務(wù)3723萬元，占全部債務(wù)的16%，鄉(xiāng)級債務(wù)集中在周轉(zhuǎn)金、基金會貸款、普九基建債務(wù)、辦企業(yè)舊欠和欠單位個(gè)人。欠單位個(gè)人部分950萬元;占25.5%，欠上級周轉(zhuǎn)金及基金會貸款1036.5萬元，占27.8%：普九中小學(xué)校修建債務(wù)824萬元，占22%;辦企業(yè)舊欠408萬元，占11%，僅此四項(xiàng)就占鄉(xiāng)級債務(wù)的86.3%。4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務(wù)分布不平衡，最少7萬元，最多達(dá)1061萬元。平均每鄉(xiāng)鎮(zhèn)近220萬元。5、歷史欠賬多，債務(wù)沉重，制約的發(fā)展。在普九及普九鞏固提高過程中，我縣投入了大量的資金。_以來，用于普九累計(jì)投入資金1.3億元，部分資金來源于上級補(bǔ)助和鄉(xiāng)村投資，主要部分是挖

37、掘內(nèi)部潛力。截止到年底，系統(tǒng)累計(jì)負(fù)債4172萬元，其中，用書款墊付493.6萬元，銀行貸款1898.8萬元，其他借款1679.6萬元。三、政府債務(wù)的影響我縣政府債務(wù)形成的時(shí)間比較長，盡管這些政府債務(wù)在當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了較大作用，但由于可行性方案較粗，效益較差，監(jiān)管力度不夠，已經(jīng)越來越影響到了各級政府財(cái)政的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，財(cái)政的安全度受到威脅，制約了地方經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 1、逾期債務(wù)造成上級財(cái)政逐年扣款，給本身的吃飯財(cái)政雪上加霜。市財(cái)政每年通過預(yù)算扣取一定額度的周轉(zhuǎn)金及政府貸款，財(cái)政扣款造成縣級財(cái)政資金調(diào)度非常緊張，嚴(yán)重影響了縣鄉(xiāng)的公教人員工資發(fā)放和社會公共事業(yè)的發(fā)展。

38、2、影響了縣鄉(xiāng)政府財(cái)政預(yù)算安排?？h級財(cái)政基本是吃飯型，但由于財(cái)政擔(dān)保、企業(yè)倒閉及債務(wù)轉(zhuǎn)移等原因，很多的債務(wù)都需要從非常緊張的財(cái)力中安排出部分資金來還貸，由此沖擊了各級財(cái)政預(yù)算的安排與執(zhí)行，造成縣鄉(xiāng)財(cái)政形勢惡化。3、影響了財(cái)政部門在社會中的形象。沉重的債務(wù)使得財(cái)政部門在財(cái)力安排、資金調(diào)度上困難重重，往往是顧左難以顧右，難免會引起領(lǐng)導(dǎo)、部門、單位的不滿，既影響了財(cái)政部門工作，又損害了財(cái)政部門形象。4、沉重的政府債務(wù)給縣鄉(xiāng)今后區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來負(fù)面影響。已經(jīng)到期和預(yù)期的債務(wù)需要縣財(cái)政每年拿出大量資金來償還，這樣就無法保障縣鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)建設(shè)以及社會各項(xiàng)事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。四、我縣縣鄉(xiāng)政府債務(wù)償還的途徑

39、和辦法 沉重的政府債務(wù)已成為制約我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。從根本上講，努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加財(cái)政收入是償還債務(wù)的積極手段。但是，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是一個(gè)漸進(jìn)過程，需要時(shí)間來體現(xiàn)。所以，要結(jié)合本地實(shí)際，采取多種辦法來化解政府債務(wù)形成的風(fēng)險(xiǎn)。1、財(cái)政增收，積極償還?？h鄉(xiāng)政府要在增收節(jié)支上下功夫，一方面要靠財(cái)政收入超收的財(cái)力來安排債務(wù)償還。通過加大財(cái)政收入征收力度，調(diào)動財(cái)稅部門增收積極性，使財(cái)政、稅務(wù)部門在完成收入任務(wù)的基礎(chǔ)上，力爭實(shí)現(xiàn)超收，為政府償還債務(wù)的資金組織提供保障。另一方面努力節(jié)支，做好縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革工作，完成精簡機(jī)構(gòu)分流人員的任務(wù)，減輕財(cái)政支出壓力。同時(shí)，結(jié)合創(chuàng)建效能型機(jī)關(guān)和節(jié)約型機(jī)關(guān)活動，采取有效措施，壓縮

40、部門、單位不合理支出，特別是會議費(fèi)、招待費(fèi)、汽車購置及修理費(fèi)等公用開支，節(jié)減財(cái)政支出用于償還政府債務(wù)。同時(shí)，合理安排財(cái)政預(yù)算支出，在今后年初預(yù)算中安排部分資金作為償債準(zhǔn)備金，努力降低償債對預(yù)算執(zhí)行的沖擊。2、清理資源，盤活資產(chǎn)，償付債務(wù)。對于政府債務(wù)中屬于政府舉債、轉(zhuǎn)嫁或擔(dān)保的債務(wù)，資源經(jīng)營權(quán)屬于當(dāng)?shù)卣?，可以采取直接對外發(fā)包經(jīng)營的方式，發(fā)包收入專項(xiàng)用于清償債務(wù)。對于企業(yè)轉(zhuǎn)嫁縣鄉(xiāng)政府的債務(wù)，可區(qū)別不同情況進(jìn)行對待。一是生產(chǎn)正常經(jīng)營的企業(yè)，要由企業(yè)還款;二是生產(chǎn)經(jīng)營狀況不好的企業(yè)，由政府確定企業(yè)具體還款數(shù)額，剩余債務(wù)由財(cái)政償還;三是已經(jīng)倒閉的企業(yè)，債務(wù)要由財(cái)政逐年償還。四是通過債權(quán)債務(wù)轉(zhuǎn)換消除債

41、務(wù)。由縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)多方債權(quán)債務(wù)關(guān)系，化解三角債。 五是以拍賣、租賃等方式盤活變現(xiàn)資產(chǎn)、資源，用所得收入解決部分債務(wù)。如拍賣鄉(xiāng)村機(jī)動田一定時(shí)段的使用權(quán);對鄉(xiāng)、村閑置的機(jī)電設(shè)備、廠房等向社會公開拍賣、租賃或承包;對鄉(xiāng)村的四荒地、林場、果園等放開經(jīng)營權(quán)等等。比如，土地儲備中心貸款，可運(yùn)作環(huán)城路和府前街的土地，通過出讓變現(xiàn)償還土地儲備債務(wù)。六是對于鄉(xiāng)村債務(wù)要鎖定債權(quán)債務(wù)，加大清理力度積極組織清收。一要調(diào)查核清底數(shù)，分類登記，建立檔案。分清對內(nèi)債務(wù)和對外債務(wù)，用于公益事業(yè)和興辦集體企業(yè)，村集體借貸和村干部擅自借貸，正常貸款和高息貸款，借貸本金和利息項(xiàng)目，剔除虛假債務(wù)和不合理債務(wù)，擠干債務(wù)水分。清理債務(wù)

42、要本著誰經(jīng)手，誰負(fù)責(zé)的原則，建立責(zé)任制，清收工作與部門和個(gè)人年度考評掛鉤，提高清收人員積極性。對于農(nóng)戶稅費(fèi)尾欠，除改革前稅費(fèi)尾欠暫緩清收外，改革后新發(fā)生的稅費(fèi)尾欠，可按照程序由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村積極組織清收。凡證據(jù)確鑿，而當(dāng)事人不認(rèn)可的，可作為經(jīng)濟(jì)案件向人民法院提起訴訟。對尾欠數(shù)額較大一次歸還有困難的，由農(nóng)戶制定分年度還款計(jì)劃，逐步進(jìn)行清收。對村民代表會議確認(rèn)的特困戶、貧困戶，根據(jù)減免政策，及時(shí)予以減免。對少數(shù)有還款能力的釘子戶經(jīng)工作無效，可發(fā)限期還款通知書，逾期不繳的可申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。3、給提供優(yōu)惠政策，減少對的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，如學(xué)校重點(diǎn)建設(shè)審批及對辦理相關(guān)手續(xù)收取的各種費(fèi)用進(jìn)行減免等，增強(qiáng)學(xué)校償付債

43、務(wù)的能力。4、加大對逾期貸款的清收力度。一是制定償債計(jì)劃?？h鄉(xiāng)兩級財(cái)政要根據(jù)債務(wù)構(gòu)成和償還協(xié)議要求，考慮輕重緩急，結(jié)合本地實(shí)際，制定長期和短期還款計(jì)劃，按計(jì)劃償還債務(wù)。二是要通過行政、法律、經(jīng)濟(jì)等手段，對各種債務(wù)進(jìn)行有計(jì)劃、有步驟地清理，對有能力還款而拒不還款的企業(yè)、單位和個(gè)人，采用法律手段予以清理，對確有困難無力償還的企業(yè)可以采取減、免、緩辦法，逐步清收。貸款的主管部門負(fù)責(zé)對逾期貸款進(jìn)行清理、回收和償還。對正常運(yùn)營的企業(yè)，要按照還款計(jì)劃，按規(guī)定將其有關(guān)收入納入還貸準(zhǔn)備金專戶，保證到期貸款的償還;對微利、虧損和停產(chǎn)等無力償還貸款的企業(yè)，可通過企業(yè)的兼并、拍賣和資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等形式籌集資金用于還貸。對

44、發(fā)生債務(wù)轉(zhuǎn)移的，要辦理債務(wù)變更的法律手續(xù)，明確新的債務(wù)人;對破產(chǎn)企業(yè)，在資產(chǎn)清算時(shí)要按規(guī)定清償外債。三是對于鄉(xiāng)村債務(wù)要鎖定債權(quán)債務(wù)，加大清理力度積極組織清收。一要調(diào)查核清底數(shù)，分類登記，建立檔案。分清對內(nèi)債務(wù)和對外債務(wù)，用于公益事業(yè)和興辦集體企業(yè)，村集體借貸和村干部擅自借貸，正常貸款和高息貸款，借貸本金和利息項(xiàng)目，剔除虛假債務(wù)和不合理債務(wù)，擠干債務(wù)水分。二要積極清收。清理債務(wù)要本著誰經(jīng)手，誰負(fù)責(zé)的原則，建立責(zé)任制，清收工作與部門和個(gè)人年度考評掛鉤，提高清收人員積極性。對于農(nóng)戶稅費(fèi)尾欠，除改革前稅費(fèi)尾欠暫緩清收外，改革后新發(fā)生的稅費(fèi)尾欠，可按照程序由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村積極組織清收。凡證據(jù)確鑿，而當(dāng)事人不認(rèn)

45、可的，可作為經(jīng)濟(jì)案件向人民法院提起訴訟。對尾欠數(shù)額較大一次歸還有困難的，由農(nóng)戶制定分年度還款計(jì)劃，逐步進(jìn)行清收。對村民代表會議確認(rèn)的特困戶、貧困戶，根據(jù)減免政策，及時(shí)予以減免。對少數(shù)有還款能力的釘子戶經(jīng)工作無效，可發(fā)限期還款通知書，逾期不繳的可申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。5、強(qiáng)化政府性債務(wù)和已有負(fù)債的監(jiān)管。主要是完善債務(wù)預(yù)警和監(jiān)測制度，實(shí)行政府債務(wù)全口徑風(fēng)險(xiǎn)管理和報(bào)告制度;嚴(yán)格控制舉借規(guī)模，強(qiáng)化政府管理債務(wù)的責(zé)任，嚴(yán)格控制基層政府舉債，按照誰決策、誰負(fù)責(zé)、誰受益、誰償還的原則實(shí)行新增債務(wù)審批制度，防止出現(xiàn)新增不良債務(wù)?？h鄉(xiāng)政府要加強(qiáng)對政府債務(wù)監(jiān)管的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，各職能部門要按照分工責(zé)任，建立政府債

46、務(wù)的防控預(yù)警機(jī)制，采取積極有效措施，齊抓共管，有計(jì)劃、有步驟地逐步消化基層政府債務(wù)，為縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和構(gòu)建和諧社會提供政府債務(wù)的安全平臺。政府債務(wù)調(diào)研報(bào)告(2)引言：借助融資平臺公司籌集建設(shè)資金，是地方政府突破原預(yù)算法約束變相舉債的普遍做法，由此形成大量實(shí)質(zhì)性的政府債務(wù)。由于這些債務(wù)長期以來無法納入財(cái)政預(yù)算管理，缺乏有效監(jiān)管，導(dǎo)致存量債務(wù)不清、新債舉借無度、資金使用粗放，地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)引起社會各界的嚴(yán)重?fù)?dān)憂。為督促區(qū)政府加強(qiáng)政府性債務(wù)管控，鎮(zhèn)海區(qū)人大常委會于年首次將政府性債務(wù)管理情況納入主任會議審議議題。新預(yù)算法正式實(shí)施后，國務(wù)院出臺了關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見(國發(fā)43號)，財(cái)政

47、部部署全國各級財(cái)政部門牽頭組織對本地區(qū)政府存量債務(wù)進(jìn)行了清理甄別，這些都為切實(shí)強(qiáng)化地方政府性債務(wù)管理明確了方向、創(chuàng)造了條件，年，鎮(zhèn)海區(qū)人大常委會順勢而為，進(jìn)一步加大對政府債務(wù)的監(jiān)督力度，將政府債務(wù)情況列入常委會審議議題。為配合常委會做好審議工作，鎮(zhèn)海區(qū)人大常委會財(cái)經(jīng)工委在常委會分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，對鎮(zhèn)海區(qū)政府債務(wù)情況開展了調(diào)研。由于年底區(qū)財(cái)政局已按財(cái)政部統(tǒng)一部署對截止年12月30日的全區(qū)政府存量債務(wù)進(jìn)行了清理甄別，甄別結(jié)果經(jīng)上級部門多輪核查，因此，本次調(diào)研中，財(cái)經(jīng)工委對政府債務(wù)存量情況不再作全面調(diào)查，而是直接以清理甄別結(jié)果為基礎(chǔ)，把調(diào)研重點(diǎn)放在全區(qū)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的分析和風(fēng)險(xiǎn)防范對策的思考上，為常委會

48、準(zhǔn)確判斷全區(qū)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)督促區(qū)政府強(qiáng)化債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控提供參考。一、政府債務(wù)基本情況在鎮(zhèn)海區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)海區(qū)財(cái)政局按照財(cái)政部地方政府存量債務(wù)納入預(yù)算管理清理甄別辦法(財(cái)預(yù)351號)工作部署，牽頭組織對全區(qū)政府存量債務(wù)開展了清理甄別，甄別結(jié)果經(jīng)市財(cái)政局、市審計(jì)局、財(cái)政部駐寧波專員辦等上級部門多輪核查后，于年4月以區(qū)政府名義上報(bào)。 鎮(zhèn)海區(qū)政府債務(wù)清理甄別的結(jié)果為，截止年12月31日，全區(qū)政府債務(wù)即政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)為107.60億元，其中：一般債務(wù)58.70億元，專項(xiàng)債務(wù)48.90億元。上述政府債務(wù)由12家債務(wù)單位(其中7家為國有公司，其余5家為財(cái)政局、土地儲備中心、人民醫(yī)院等機(jī)關(guān)事

49、業(yè)單位)通過銀行貸款、企業(yè)債、國債轉(zhuǎn)貸、融資租賃等方式融資形成，債務(wù)資金主要用于道路、水利、醫(yī)院、學(xué)校、保障房等城市基礎(chǔ)設(shè)施、公益性項(xiàng)目建設(shè)和土地儲備。全區(qū)政府債務(wù)按歸屬級次統(tǒng)計(jì)，區(qū)本級債務(wù)93.67億元，占全區(qū)的87.05%，兩家開發(fā)園區(qū)債務(wù)13.93億元，占12.95%;按債務(wù)資金來源統(tǒng)計(jì)，銀行貸款67.80億元，占全部債務(wù)的63.01%，發(fā)行企業(yè)債27.00億元，占25.09%，其他方式12.80億元，占11.90%;按債務(wù)資金投向統(tǒng)計(jì)，公路、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)37.54億元，占34.89%，農(nóng)林水利建設(shè)35.67億元，占全部債務(wù)的33.15%，保障性住房建設(shè)14.76億元，占13.72

50、%，土地儲備10.69億元，占9.93%，、文化、醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)8.94億元，占8.31%。此外，鎮(zhèn)海區(qū)財(cái)政局在清理甄別政府債務(wù)時(shí)，一并對全區(qū)政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)(簡稱二類債務(wù))和政府可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的債務(wù)(簡稱三類債務(wù))進(jìn)行了清理，清理結(jié)果為二類債務(wù)29.82億元、三類債務(wù)56.41億元，這兩類政府或有債務(wù)加上政府債務(wù)共同構(gòu)成鎮(zhèn)海區(qū)的政府性債務(wù)。二、政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)包括償債風(fēng)險(xiǎn)和流動性風(fēng)險(xiǎn)，前者是指政府總債務(wù)負(fù)擔(dān)過重，超出其償債能力，后者是指由于短期內(nèi)缺乏流動性，政府無力對到期債務(wù)還本付息。由于地方政府債務(wù)雖已完成清理甄別，但尚未完成債券置換，且置換后償債期限有所延后，因此，

51、近期內(nèi)地方政府仍無需直接償還債務(wù)，所以，本次調(diào)研對鎮(zhèn)海區(qū)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的評價(jià)分為兩個(gè)層次來進(jìn)行考察，對于償債風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)考察全區(qū)的政府債務(wù)總量，對于流動性風(fēng)險(xiǎn)則主要著眼于具體債務(wù)單位的當(dāng)前債務(wù)狀況。(一)全區(qū)政府性債務(wù)負(fù)擔(dān)較重，政府償債風(fēng)險(xiǎn)不小衡量政府償債風(fēng)險(xiǎn)的指標(biāo)較多，本次調(diào)研參照浙江省人民政府關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的通知(浙政發(fā)5號)對債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測指標(biāo)的選用，選擇負(fù)債率和債務(wù)率兩項(xiàng)指標(biāo)來評價(jià)鎮(zhèn)海區(qū)政府的償債風(fēng)險(xiǎn)。 1.鎮(zhèn)海區(qū)政府性債務(wù)的負(fù)債率對于政府或有債務(wù)，盡管在正常情況下無需政府承擔(dān)償還責(zé)任，但在債務(wù)人出現(xiàn)償債困難時(shí)，政府仍需根據(jù)承擔(dān)的責(zé)任類型和大小代為償還部分債務(wù)，因此，評估政府償債風(fēng)

52、險(xiǎn)時(shí)也應(yīng)將政府或有債務(wù)按一定比例折算到政府總債務(wù)中。本次調(diào)研采用審計(jì)署在年全國政府性債務(wù)審計(jì)結(jié)果公告中反映的政府或有債務(wù)折算率1。根據(jù)年鎮(zhèn)海區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)反映，當(dāng)年鎮(zhèn)海區(qū)全社會實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值(gdp)637.67億元、區(qū)屬實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值(gdp)354.03億元。對于鎮(zhèn)海區(qū)而言，全社會gdp中很大一部分是由駐鎮(zhèn)海的部省屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)的，這些企業(yè)繳納的稅收并不歸屬鎮(zhèn)海區(qū)地方財(cái)政，因此，按區(qū)屬gdp來計(jì)算鎮(zhèn)海區(qū)的政府負(fù)債率更具實(shí)際意義。綜合上述因素，計(jì)算可得鎮(zhèn)海區(qū)的政府性債務(wù)負(fù)債率=(107.60+29.8219.13%+56.4114.64%)354.03=121.56354.03=34.

53、34%。該負(fù)債率盡管尚低于馬斯特里赫特條約規(guī)定的政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)參考值60%，但已遠(yuǎn)超浙江省人民政府關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的通知規(guī)定的負(fù)債率風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警值10%。2.鎮(zhèn)海區(qū)政府性債務(wù)的債務(wù)率對于債務(wù)率的計(jì)算，存在不同的口徑，年全國政府性債務(wù)審計(jì)結(jié)果公告中以年末總債務(wù)余額當(dāng)年政府綜合財(cái)力作為債務(wù)率，浙江省人民政府關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的通知中以年末總債務(wù)余額當(dāng)年可支配財(cái)力作為債務(wù)率。按前一種計(jì)算公式計(jì)算，鎮(zhèn)海區(qū)政府性債務(wù)的債務(wù)率=121.5694.3=128.91%2，尚處于國際貨幣基金組織確定的債務(wù)率控制標(biāo)準(zhǔn)參考區(qū)間90150%之內(nèi)，但已超浙江省人民政府關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的通知

54、規(guī)定的債務(wù)率風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警值100%。而按后一種計(jì)算公式計(jì)算，鎮(zhèn)海區(qū)政府性債務(wù)的債務(wù)率=121.5660.54=200.79%。從上述負(fù)債率和債務(wù)率數(shù)據(jù)來看，鎮(zhèn)海區(qū)的政府性債務(wù)負(fù)擔(dān)水平已處于較高水平，政府償債風(fēng)險(xiǎn)不小。(二)部分債務(wù)單位債務(wù)負(fù)擔(dān)重，流動性風(fēng)險(xiǎn)較大按照國發(fā)43號規(guī)定，甄別為政府債務(wù)的存量債務(wù)由地方政府通過發(fā)行政府債券進(jìn)行置換，不再需原債務(wù)單位償還，但除此之外，截止年末，鎮(zhèn)海區(qū)共計(jì)86.23億元的政府性二類、三類債務(wù)和80億元左右3不能納入政府性債務(wù)范疇的國有企業(yè)非經(jīng)營性債務(wù)，合計(jì)166億元左右債務(wù)原則上仍需由各債務(wù)單位自行消化，這些債務(wù)單位主要為區(qū)屬二十多家政府性投資公司和各鎮(zhèn)街道所屬

55、國有公司。由于這些公司幾乎都不從事具體經(jīng)營活動，沒有穩(wěn)定的經(jīng)營收入，收入依賴土地出讓金返還等來源，且絕大部分債務(wù)資金都投入于拆遷安置、新農(nóng)村建設(shè)、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等非經(jīng)營性項(xiàng)目，一旦出現(xiàn)資金鏈斷裂，鎮(zhèn)海區(qū)各級政府必定牽連其中，所以，必須將這些公司的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)納入政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)注范圍。以一家區(qū)屬融資平臺公司為例，截止年末債務(wù)余額94.5億元，雖有81.5億元列入政府債務(wù)，但其余13億元債務(wù)需自行償還，同時(shí)公司還需承擔(dān)81.5億元債務(wù)在債券置換之前應(yīng)付的利息，公司消化存量債務(wù)的負(fù)擔(dān)十分沉重。該公司年到期還貸付息額達(dá)32.62億元，扣除預(yù)計(jì)年內(nèi)能用債券置換的10.6億元債務(wù)，仍需自行償還22.02億

56、元，此外，公司年還需新承擔(dān)25.22億元政府投資項(xiàng)目的出資，為此年度共需融資近50億元，而國發(fā)43號出臺后，銀行信貸、債券等各類直接、間接融資渠道都對政府融資平臺公司全面收緊，加上公司自身資產(chǎn)負(fù)債率已高達(dá)75%，融資資源基本耗盡，公司原來借新債還舊債的運(yùn)作模式難以為繼，同時(shí)公司自身缺少穩(wěn)定收入來源、可變現(xiàn)資產(chǎn)又少，因此，公司年內(nèi)存在巨大資金缺口，如融資環(huán)境近期不發(fā)生根本性好轉(zhuǎn)，沒有新的資產(chǎn)、資金注入，公司資金流動性可能出現(xiàn)困難。再以一家開發(fā)區(qū)管委會為例，其建設(shè)資金來源主要依靠地塊開發(fā)出讓收益，原要求自求平衡，但受土地市場持續(xù)低迷、地塊出讓不暢、出讓地價(jià)偏低、出讓金分配政策調(diào)整、線性工程安置房結(jié)算價(jià)低于成本等因素影響，收入嚴(yán)重不足，為此，下屬6家政府性投資公司截止年末共計(jì)負(fù)債69億元，扣除國發(fā)43號出臺后在年底提前籌集形成存量資金的27億元債務(wù)，實(shí)際債務(wù)規(guī)模42億元左右，其中有7.57億元列入政府債務(wù)，尚有34.43億元債務(wù)需自行償還，預(yù)計(jì)至年區(qū)域開發(fā)基本完成時(shí)，債務(wù)余額至少要達(dá)到48.7億元(已將所有可出讓土地收益、可變現(xiàn)資產(chǎn)折價(jià)計(jì)入