建設(shè)工程合同管理

1、4建設(shè)工程合同管理,4.1建設(shè)工程合同管理概述,一、合同的概念 合同法第二條規(guī)定：“合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議?！?民法通則第八十五條規(guī)定：“合同是當(dāng)事人之間設(shè)立、變更、終止民事關(guān)系的協(xié)議。,4.1建設(shè)工程合同管理概述,一、合同的概念 合同的內(nèi)容由當(dāng)事人約定，一般包含以下幾個(gè)方面: 1. 當(dāng)事人的名稱或者姓名和住所 2. 標(biāo)的 3. 數(shù)量 4. 質(zhì)量 5. 價(jià)款或者報(bào)酬 6. 履行期限、地點(diǎn)和方式 7. 違約責(zé)任 8. 解決爭(zhēng)議的方法,4.1建設(shè)工程合同管理概述,二、合同的法律基礎(chǔ) 1. 合同法律關(guān)系 2. 合同法律關(guān)系主體 3. 合同法律

2、關(guān)系客體 4. 合同法律關(guān)系內(nèi)容 5. 合同法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更與消滅,4.2合同管理,一、招標(biāo)、投標(biāo)管理 大宗貨物買賣 工程項(xiàng)目的發(fā)包與承包 服務(wù)項(xiàng)目的采購(gòu),4.2合同管理,二、建設(shè)工程施工合同的管理 1. 施工合同文件的內(nèi)容 合同協(xié)議書 中標(biāo)通知書承諾 投標(biāo)書及附件要約 合同條款通用條款、專用條款 規(guī)范 圖紙 工程量清單 其它,4.2合同管理,二、建設(shè)工程施工合同的管理 2. 合同文件的優(yōu)先次序 (1) 合同協(xié)議書； (2) 中標(biāo)通知書； (3) 投標(biāo)書及其附件； (4) 合同專用條款； (5) 合同通用條款； (6) 標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件； (7) 圖紙； (8) 工程量清單； (9

3、) 工程報(bào)價(jià)單或預(yù)算書,優(yōu)先順序可以改變，但應(yīng)在專用條款中予以說(shuō)明,4.2合同管理,二、建設(shè)工程施工合同的管理 3. 建設(shè)工程施工合同 (示范文本)簡(jiǎn)介 GF-1999-0201 施工合同 建設(shè)工程施工專業(yè)分包合同示范文本GF-2003-0213 建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同示范文本GF-2003-0213,4.2合同管理,二、建設(shè)工程施工合同的管理 3. 建設(shè)工程施工合同 (示范文本)簡(jiǎn)介 協(xié)議書是施工合同的總綱性文件，經(jīng)過(guò)合同雙方當(dāng)事人簽字蓋章合同即成立。 通用條款是根據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定及建設(shè)工程施工的需要訂立，通用于建設(shè)工程施工的條款。 通用條款，除雙方協(xié)商一致對(duì)其中的某些條款作出修改、補(bǔ)

4、充或取消外，都必須嚴(yán)格履行,4.2合同管理,二、建設(shè)工程施工合同的管理 3. 建設(shè)工程施工合同 (示范文本)簡(jiǎn)介 專用條款是按通用條款的順序擬定的，主要是為通用條款的修改補(bǔ)充提供一個(gè)協(xié)議的格式，承發(fā)包雙方針對(duì)工程的實(shí)際情況，把對(duì)通用條款的修改補(bǔ)充和不予采用的一致意見(jiàn)按專用條款的格式形成協(xié)議。 附件“承包人承攬工程項(xiàng)目一覽表”、“發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備一覽表”和“房屋建筑工程質(zhì)量保修書” 由當(dāng)事人根據(jù)工程項(xiàng)目情況選擇使用,4.2合同管理,二、建設(shè)工程施工合同的管理 4.工程施工合同管理 1）施工進(jìn)度管理 A.監(jiān)理工程師指令工程暫停 (1)外部環(huán)境條件的變化； (2)發(fā)包人的原因等； (3)協(xié)調(diào)管理的

5、原因； (4)承包人的原因,48小時(shí)內(nèi),4.2合同管理,1）施工進(jìn)度管理 B.對(duì)承包商合理工期的延長(zhǎng) (1)發(fā)包人不能按合同的約定提供開工條件； (2)發(fā)包人不能按合同約定日期支付工程預(yù)付款、進(jìn)度款，致使工程不能正常進(jìn)行； (3)監(jiān)理工程師未能按合同約定提供所需指令、批準(zhǔn)等，致使施工不能正常進(jìn)行； (4)設(shè)計(jì)變更和工程量增加； (5)一周內(nèi)非承包人原因停水、停電、停氣造成停工累計(jì)超過(guò) 8 小時(shí)； (6)不可抗力,4.2合同管理,1）施工進(jìn)度管理 B.對(duì)承包商合理工期的延長(zhǎng),14天內(nèi),14天內(nèi),發(fā)包人違約或應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn),4.2合同管理,2）施工質(zhì)量管理 巡視、旁站、平行檢驗(yàn) 工程質(zhì)量達(dá)不

6、到約定標(biāo)準(zhǔn)的部分，監(jiān)理工程師一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，可要求承包人拆除和重新施工，承包人應(yīng)按監(jiān)理工程師的要求拆除和重新施工，承擔(dān)由于自身原因?qū)е虏鸪椭匦率┕さ馁M(fèi)用，工期不予順延。 經(jīng)過(guò)監(jiān)理工程師檢查檢驗(yàn)合格后，又發(fā)現(xiàn)因承包人原因出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，仍由承包人承擔(dān)責(zé)任，賠償發(fā)包人的直接損失，工期不應(yīng)順延。 隱蔽工程的驗(yàn)收,24H后未簽字確認(rèn),不合格,返工或修改,重新驗(yàn)收,不能按時(shí)參加,不能按時(shí)參加,承包人驗(yàn)收,提交檢查、試驗(yàn)記錄,承認(rèn)驗(yàn)收記錄,4.2合同管理,2）施工質(zhì)量管理 不管監(jiān)理工程師是否參加了驗(yàn)收，當(dāng)其對(duì)某部分的工程質(zhì)量有懷疑，均可要求承包人對(duì)已被隱蔽的工程進(jìn)行重新檢驗(yàn)。承包人接到通知后，應(yīng)按要求進(jìn)行剝離

7、或開孔，并在檢驗(yàn)后重新覆蓋或修復(fù),4.2合同管理,3）支付管理 工程進(jìn)度款工程量實(shí)際永久工程合格工程量 （圖紙、工程量清單、合同） 不予計(jì)量的情況： 屬于承包人超出設(shè)計(jì)圖紙范圍的工程量； 因承包人原因造成返工的工程量； 承包人為保證施工質(zhì)量自行采取措施而增加的工程量,3）支付管理,7天內(nèi),提前24H,14天內(nèi),3）支付管理,發(fā)包人未支付進(jìn)度款,3）支付管理,發(fā)包人未支付進(jìn)度款,3）支付管理,未達(dá)成延期支付協(xié)議,停工,4.2合同管理,4）材料和設(shè)備的質(zhì)量控制 A.發(fā)包人提供材料設(shè)備（發(fā)包人對(duì)其質(zhì)量負(fù)責(zé)） 發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備的現(xiàn)場(chǎng)接收。 （材料設(shè)備到貨前 24 小時(shí)，應(yīng)以書面形式通知承包人，由承包

8、人派人與發(fā)包人共同清點(diǎn)外觀、數(shù)量、試驗(yàn)。） 材料設(shè)備接收后移交承包人保管。 （由承包人妥善保管，發(fā)包人支付相應(yīng)的保管費(fèi)用） 發(fā)包人供應(yīng)的材料設(shè)備與約定不符時(shí)的處理。 （種類、型號(hào)、數(shù)量、質(zhì)量、到貨時(shí)間、到貨地點(diǎn),4.2合同管理,4）材料和設(shè)備的質(zhì)量控制 B.承包人提供材料設(shè)備 承包人應(yīng)按照合同專用條款約定及設(shè)計(jì)要求和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)，并提供產(chǎn)品合格證明，對(duì)材料設(shè)備質(zhì)量負(fù)責(zé)。 承包人在材料設(shè)備到貨前 24 小時(shí)應(yīng)通知監(jiān)理工程師共同進(jìn)行到貨清點(diǎn)； 承包人采購(gòu)的材料設(shè)備與設(shè)計(jì)或標(biāo)準(zhǔn)要求不符時(shí)， 承包人應(yīng)在監(jiān)理工程師要求的時(shí)間內(nèi)運(yùn)出施工現(xiàn)場(chǎng)，重新采購(gòu)符合要求的產(chǎn)品，承擔(dān)由此發(fā)生的費(fèi)用，延誤的工期不予順延,

9、4.2合同管理,5）工程變更管理 發(fā)包方對(duì)原設(shè)計(jì)進(jìn)行變更 承包方要求對(duì)原設(shè)計(jì)進(jìn)行變更 變更價(jià)款的程序：P141 補(bǔ)充： 監(jiān)理工程師確認(rèn)增加的工程變更價(jià)款作為追加合同價(jià)款，與工程進(jìn)度款同期支付。 因承包人自身原因?qū)е碌墓こ套兏?，承包人無(wú)權(quán)要求追加合同價(jià)款,4.2合同管理,6）索賠管理 索賠是當(dāng)事人在合同實(shí)施過(guò)程中，根據(jù)法律、合同規(guī)定及慣例，對(duì)并非由于自己的過(guò)錯(cuò)，而是屬于應(yīng)由合同對(duì)方承擔(dān)責(zé)任且實(shí)際發(fā)生的損失，向?qū)Ψ教岢鼋o予補(bǔ)償或賠償?shù)臋?quán)利。 索賠的性質(zhì)屬于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償行為，而不是懲罰,4.2合同管理,6）索賠管理 索賠與反索賠 反索賠是指合同當(dāng)事人一方向?qū)Ψ教岢鏊髻r要求時(shí)，被索賠方從自己的利益出發(fā)，依

10、據(jù)合法理由減少或抵消索賠方的要求，甚至反過(guò)來(lái)向?qū)Ψ教岢鏊髻r要求的行為。 索賠是發(fā)包方和承包方都擁有的權(quán)利。在工程實(shí)踐中，一般把發(fā)包方向承包方的索賠要求稱作反索賠。發(fā)包方在索賠中處于主動(dòng)地位，可以從工程款中抵扣，也可以從保險(xiǎn)金中扣款以補(bǔ)償損失,4.2合同管理,6）索賠管理 工期索賠與費(fèi)用索賠 工期索賠：由于非承包方責(zé)任的原因而導(dǎo)致施工進(jìn)度延誤，承包方向發(fā)包方提出要求延長(zhǎng)工期、推遲竣工日期。 費(fèi)用索賠：承包方向發(fā)包方提出在施工過(guò)程中由于客觀條件改變而導(dǎo)致承包方增加開支或損失的索賠，以挽回不應(yīng)由承包方負(fù)擔(dān)的經(jīng)濟(jì)損失。 （索賠事件造成了承包單位直接經(jīng)濟(jì)損失；索賠事件由于非承包單位責(zé)任發(fā)生,4.2合同管

11、理,6）索賠管理 索賠的原因 發(fā)包方違約行為 發(fā)生了不可抗力事件 監(jiān)理工程師的不正當(dāng)行為 合同的變更,4.2合同管理,6）索賠管理 施工索賠的程序 （1）提出索賠要求 承包方一方面按監(jiān)理工程師的指示繼續(xù)施工，在索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)向監(jiān)理工程師發(fā)出索賠意向通知。 （2）報(bào)送索賠資料 發(fā)出索賠意向通知后28天內(nèi)向監(jiān)理工程師提出延長(zhǎng)工期和（或）補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失的索賠報(bào)告及有關(guān)資料。 （3）監(jiān)理工程師答復(fù) 監(jiān)理工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后，于28天內(nèi)給予答復(fù)，或要求承包人進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù),4.2合同管理,6）索賠管理 施工索賠的程序 （4）監(jiān)理工程師逾期答復(fù)后果 監(jiān)理工程師在收到

12、承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后28天內(nèi)未予答復(fù)或未對(duì)承包人作進(jìn)一步要求，視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)認(rèn)可。 （5）持續(xù)索賠 當(dāng)該索賠事件持續(xù)進(jìn)行時(shí)，承包人應(yīng)當(dāng)階段性地向監(jiān)理工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事件終了后28天內(nèi)向監(jiān)理工程師送交索賠的有關(guān)資料和最終索賠報(bào)告。 承包方接受最終的索賠處理決定，索賠事件的處理即告結(jié)束,案例1,工程如期開工后，施工過(guò)程中： 4月趕上雨期施工，由于采取防雨措施，造成施工單位費(fèi)用增加2萬(wàn)，中途機(jī)械發(fā)生故障檢修，延誤工期1天，費(fèi)用損失1萬(wàn)元。 5月由于公網(wǎng)連續(xù)停電2天，造成停工，施工單位損失3萬(wàn)元。 6月由于業(yè)主設(shè)計(jì)變更，造成施工單位返工費(fèi)損失5萬(wàn)元，并損失工期2天，且又停工待圖

13、15天，窩工損失6萬(wàn)元。 為趕工期，施工單位采取趕工措施，增加趕工措施費(fèi)5萬(wàn)元，使工程不僅未拖延，反而比合同工期提前10天完成。 假定以上損失工期均在關(guān)鍵線路上。 問(wèn)，施工單位可索賠工期多少？費(fèi)用多少,4.3 FIDIC條件下施工合同管理,一、 FIDIC 簡(jiǎn)介 FIDIC是“國(guó)際咨詢監(jiān)理工程師聯(lián)會(huì)” (Fdration lnternationale Des lngnieurs Conseils)法文名稱前5個(gè)字母，中文音譯為“菲迪克”，現(xiàn)總部在瑞士洛桑。 該組織是由英國(guó)、法國(guó)、 比利時(shí)等三個(gè)歐洲境內(nèi)咨詢監(jiān)理工程師協(xié)會(huì)于 1913 年創(chuàng)立的。 1996 年，中國(guó)工程咨詢協(xié)會(huì)正式加入 FIDIC組織。 FIDIC已擁有來(lái)自全球各地60多個(gè)成員國(guó)，是國(guó)際上最具有權(quán)威性的被世界銀行認(rèn)可的咨詢工程師組織,4.3 FIDIC條件下施工合同管理,二、FIDIC合同條件 1999年9月，F(xiàn)IDIC出版了一套4本全新的標(biāo)準(zhǔn)合同條件。 施工合同條件(新紅皮書) ； 生產(chǎn)設(shè)備與設(shè)計(jì)-施工合同(新黃皮書) ； EPC/交鑰匙項(xiàng)目合同條件（銀皮書）； 簡(jiǎn)明合同格式(綠皮書),案例2,大型公共場(chǎng)所地下停車場(chǎng)，設(shè)計(jì)時(shí)建筑師與結(jié)構(gòu)師在地下室進(jìn)口圓弧型車道設(shè)計(jì)沒(méi)有充分溝通，由于車道外側(cè)要起坡1.4m，造成該處出口大門的凈高只有2.0m，而設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定車庫(kù)大門凈