光山縣發(fā)展規(guī)劃

1、全面協(xié)調(diào)謀發(fā)展，齊心協(xié)力創(chuàng)和諧 光山縣發(fā)展調(diào)研光山縣位于河南省東南部，北臨淮河，南依大別山，為鄂豫皖三省交界地帶，是國(guó)家著名的蘇區(qū)縣和扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣。光山地處亞熱帶向暖溫帶過(guò)渡地區(qū)，屬亞熱帶季風(fēng)型濕潤(rùn)、半濕潤(rùn)氣候，青山、綠水、名勝相互映襯，人文景觀與自然景觀交相輝映，素有“北國(guó)江南”、“魚(yú)米之鄉(xiāng)”的美稱(chēng)。是北宋政治家、文學(xué)家、史學(xué)家司馬光的出生地，原全國(guó)政協(xié)主席鄧穎超的故鄉(xiāng)。2010年起，光山縣與臨近潢川縣進(jìn)行一體化融城，將建成豫南鄂北皖西以輕工、商貿(mào)為主的生態(tài)宜居復(fù)合型的區(qū)域中心交通樞紐城市。作為全國(guó)重點(diǎn)貧困縣，縣區(qū)發(fā)展一直是大家關(guān)注的首要目標(biāo)。現(xiàn)在我們就運(yùn)用SWOT分析法和環(huán)境分析法，

2、從四大方面來(lái)解析光山縣的發(fā)展態(tài)勢(shì)，為合理的縣區(qū)發(fā)展鋪墊材料基礎(chǔ)。一、 發(fā)展優(yōu)勢(shì)（S）1、地理優(yōu)勢(shì)中原腹地，眾星捧月光山縣，位于河南省的東南部，南依大別山，北臨淮河，地處豫、鄂、皖三省的連接地帶，中心坐標(biāo)：32000N，114540E?？h境東臨潢川和商城，西連羅山、南接新縣、北與潢川和息縣相望。東距合肥227公里、南離武漢220公里、北至鄭州413公里、西抵西安696公里（以上均按高速公路里程計(jì)算）。境內(nèi)有京九鐵路、寧西鐵路、國(guó)道312、國(guó)道106、滬陜高速、大廣高速過(guò)境。2、資源優(yōu)勢(shì)北國(guó)江南，人杰地靈在一般資源方面，光山縣屬亞熱帶向暖溫帶過(guò)渡地帶，兼有亞熱帶和暖溫帶的氣候特點(diǎn)。四季分明，雨量充

3、沛。全縣總面積1831平方公里，其中：耕地80萬(wàn)畝，林業(yè)面積90萬(wàn)畝，水面積31萬(wàn)畝，轄25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，339個(gè)行政村，總?cè)丝?4萬(wàn)。主要糧食作物有水稻、小麥、大豆、薯類(lèi)等。經(jīng)濟(jì)作物有茶葉、棉花、麻類(lèi)、油菜、花生、芝麻、煙葉、板栗、銀杏等。林業(yè)樹(shù)種有松、杉、椿、楊、柏、槐等近百種；南部地區(qū)還盛產(chǎn)油料植物、淀粉植物和藥用植物，以及山珍果味、野生動(dòng)物。地下礦產(chǎn)已探明的有金、銀、銅、鐵、石灰石、螢石等30余種。宜采礦點(diǎn)近百處。宜種宜養(yǎng)無(wú)污染水面10萬(wàn)畝。特殊自然資源方面，2010年6月8日河南省地礦局屬第三地質(zhì)調(diào)查隊(duì)在信陽(yáng)光山縣千鵝沖發(fā)現(xiàn)一特大鉬礦床，鉬金屬量約60萬(wàn)噸，潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值超過(guò)2000億元。專(zhuān)

4、家介紹，千鵝沖鉬礦單個(gè)礦體資源儲(chǔ)量居全國(guó)第一，該成果的提交，使大別山北麓探明的鉬資源總量躋身全國(guó)前列。3、文化優(yōu)勢(shì)歷史悠久，文化繁榮從歷史起源來(lái)看，光山縣歷史悠久。周為弦子封國(guó)，故稱(chēng)“弦”；春秋為弦國(guó)地，戰(zhàn)國(guó)屬楚；秦代轄于九江郡，西漢置西陽(yáng)縣；南朝宋元嘉二十五年（448）置光城縣，同年并置樂(lè)安縣；隋開(kāi)皇三年（583）光城縣并入樂(lè)安縣。隋開(kāi)皇十八年（598年）析置光山縣。此后一直是豫南的軍事、政治、經(jīng)濟(jì)和文化重地，有文字可考的歷史4000余年。因有浮光山，“每有光耀”故名。中華民國(guó)二年(1913年)屬河南省屬豫南道（1914年改豫南道為汝陽(yáng)道）；1928年5月河南省境劃為14個(gè)行政區(qū)，屬第十三行

5、政區(qū)（潢川）轄區(qū)；1932年8月屬于河南省第九區(qū)（潢川）轄區(qū)。中華人民共和國(guó)成立后，屬于河南省潢川專(zhuān)區(qū)轄區(qū)；1952年10月，信、潢兩專(zhuān)署合并，屬信陽(yáng)專(zhuān)區(qū)；1970年屬信陽(yáng)地區(qū)；1998年6月9日開(kāi)始，屬信陽(yáng)市管轄。光山縣城西北八十里，一名浮光冊(cè)，又名浮弋山，即弋陽(yáng)山也，水經(jīng)注淮水東逕浮光山北，亦曰佛光山或扶光山，即弋山也，太平寰宇記“冊(cè)俯映長(zhǎng)淮，每有光耀，因名光山?！迸f志謂之濮公山，在今息縣境內(nèi)淮河南岸，被宋代文學(xué)家蘇軾譽(yù)為“淮南第一峰”。光山革命豐碑林立。光山曾是大別山革命根據(jù)地的重要組成部分，鄧小平、劉伯承、徐向前、李先念等老一輩革命家在這里留下了光輝的戰(zhàn)斗足跡，王大灣會(huì)議舊址、徐畈鄂豫

6、皖首府機(jī)關(guān)舊址群、鄧穎超祖居等革命遺址達(dá)535處，革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，10多萬(wàn)光山優(yōu)秀兒女用血肉之軀捍衛(wèi)了紅色政權(quán)，尤太忠、萬(wàn)海峰、錢(qián)鈞等數(shù)十位光山藉將軍從這里走向全國(guó)。4、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)三大產(chǎn)業(yè)，齊頭并進(jìn)農(nóng)業(yè)方面，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)行多元化調(diào)整，大力實(shí)施60萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)稻和40萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)油菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)開(kāi)發(fā)，是全國(guó)優(yōu)質(zhì)稻和“雙低”油菜生產(chǎn)基地；進(jìn)一步發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，初步形成了具有光山特色的茶葉、青蝦、苗木花卉、麻鴨四大支柱產(chǎn)業(yè)，全縣茶葉面積發(fā)展到11.8萬(wàn)畝，“賽山玉蓮”、“藍(lán)天玉葉”、“凈居寺毛峰”、“杏山竹葉青”等是信陽(yáng)毛尖茶中的知名品牌，被國(guó)家林業(yè)局名為“中國(guó)茶葉之鄉(xiāng)”；“光山麻鴨”、“光山青蝦”分別通國(guó)家品牌

7、認(rèn)證。工業(yè)方面，一是加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，奮力開(kāi)拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，二是對(duì)現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行技術(shù)更新、改造。注重新材料、新品種開(kāi)發(fā)。三是大力開(kāi)發(fā)地下資源，對(duì)黃金、花崗石、膨潤(rùn)土、礦泉水等進(jìn)行高科技開(kāi)發(fā)。2004年，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值36.39億元，同比增長(zhǎng)17.4%，其中一、二、三產(chǎn)增加值分別為11.84億元、12.64億元、11.9億元。2009年，全縣生產(chǎn)總值85.4億元，增長(zhǎng)13.3 %。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到88家，較上年凈增19家；規(guī)模以上工業(yè)增加值20.7億元，增長(zhǎng)22.2%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)5.3億元，增長(zhǎng)12.5%。城鎮(zhèn)化率30%，較上年提升1.7個(gè)百分點(diǎn)。

8、引進(jìn)招商引資項(xiàng)目394個(gè)，總投資61.8億元，到位資金35億元。天瑞水泥余熱發(fā)電、平煤藍(lán)天40萬(wàn)噸型煤技改、金樓110KV輸變電項(xiàng)目建成投用；五岳抽水蓄能電站項(xiàng)目獲得突破性進(jìn)展。智慧光山建設(shè)開(kāi)局良好。農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)如火如荼。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善提升。新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位6173個(gè)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11654元，增長(zhǎng)9.2 %；農(nóng)民人均純收入4587元，增長(zhǎng)8.1 %；社會(huì)消費(fèi)品零售總額31.9億元，增長(zhǎng)19.7%；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)增長(zhǎng)控制在0.2%以?xún)?nèi)。二、發(fā)展劣勢(shì)（W）1、地形對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的限制光山縣地處丘陵地帶，山地地形明顯，道路普及率較低，農(nóng)村生產(chǎn)力落后、生產(chǎn)方式原始。如著

9、名的丘陵梯田等景觀。2、基礎(chǔ)設(shè)施不健全作為地方縣城，光山縣與其他的地方區(qū)域一樣，在基礎(chǔ)設(shè)施方面具有普遍劣勢(shì)。基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)村設(shè)施不健全等。3、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律就是農(nóng)業(yè)，雖然有一部分工業(yè)投資，但是也收效甚微。服務(wù)業(yè)更是一個(gè)軟肋，只有在縣城才會(huì)有一些服務(wù)業(yè)的跡象，但是也大多規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)效益差，無(wú)法起到帶頭表率的作用。4、發(fā)展資金匱乏地方發(fā)展資金主要來(lái)源于三個(gè)方面：國(guó)家、稅收和外來(lái)投資。全國(guó)地方性投入是不均衡的，作為全國(guó)貧困縣，雖然國(guó)家有專(zhuān)項(xiàng)撥款，但是，對(duì)于地區(qū)全面統(tǒng)籌發(fā)展還是不夠的。地方工業(yè)不發(fā)達(dá)，第三產(chǎn)業(yè)落后，農(nóng)業(yè)也實(shí)現(xiàn)了免稅政策，這就給以收稅為主要來(lái)源的地區(qū)經(jīng)濟(jì)制造了困難；由

10、于地區(qū)資源有限，發(fā)展前景不好，很多外來(lái)投資不遠(yuǎn)入駐，這也讓縣區(qū)流失了很多經(jīng)濟(jì)來(lái)源和發(fā)展機(jī)會(huì)。5、人才的外流人往高處走，水往低處流。作為一個(gè)小縣城，與大城市相比，能夠提供的職位和機(jī)會(huì)很少，這就造成了人才外流的嚴(yán)重現(xiàn)象。信陽(yáng)地區(qū)的教育發(fā)展水平在省內(nèi)是聞名遐邇的，高考狀元等不在少數(shù)。但是真正貢獻(xiàn)家鄉(xiāng)的并不多。三、發(fā)展機(jī)遇（O）1、國(guó)家扶持光山縣一直都是“國(guó)家級(jí)貧困縣”，對(duì)于國(guó)家級(jí)貧困縣，國(guó)家有一定的資助政策和財(cái)政補(bǔ)貼，我們必須要利用好這項(xiàng)政策，爭(zhēng)取脫貧。是國(guó)家為幫助貧困地區(qū)設(shè)立的一種標(biāo)準(zhǔn)。目前，共有592個(gè)國(guó)家貧困縣（旗、市）。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和改革開(kāi)放的不斷深入，人民的生活水平有了大幅度的提高，

11、中國(guó)部分地區(qū)已經(jīng)達(dá)到了小康水平，但還是有不少地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平相當(dāng)落后，國(guó)家為了扶持這些地區(qū)，設(shè)立一個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣標(biāo)準(zhǔn)，其資格需經(jīng)過(guò)中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)定，審批工作在1986年、1994年和2006年共進(jìn)行過(guò)三次。少數(shù)民族自治地區(qū)有著不同的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，稱(chēng)其為民族自治地方國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣。根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的2006年版中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)概要，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的縣級(jí)行政區(qū)總共有592個(gè)，民族自治區(qū)貧困縣共有341個(gè)。 國(guó)家級(jí)貧困縣在各級(jí)地方政府中會(huì)得到重視，優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。享受中央財(cái)政扶貧資金，同時(shí)中央亦會(huì)通過(guò)多種方式進(jìn)行扶貧。如較為發(fā)達(dá)的東部地區(qū)對(duì)口支援西部地區(qū)，稱(chēng)為“東西扶貧協(xié)作”

12、；開(kāi)展勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，稱(chēng)為“雨露計(jì)劃”。一些大型企業(yè)、學(xué)校和公益組織也會(huì)相應(yīng)地對(duì)貧困縣優(yōu)先進(jìn)行各種扶持，稱(chēng)為“社會(huì)扶貧”。與此同時(shí)，國(guó)家級(jí)貧困縣還與許多發(fā)展中國(guó)家政府進(jìn)行國(guó)際交流，互相借鑒脫貧致富的經(jīng)驗(yàn)。在貧困地區(qū)的學(xué)生也會(huì)受到國(guó)家的優(yōu)惠政策，以鼓勵(lì)知識(shí)脫貧。2、特色產(chǎn)業(yè)茶葉基地2010年中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品（茶葉）區(qū)域公用品牌價(jià)值評(píng)估課題組對(duì)全國(guó)113個(gè)茶葉區(qū)域品牌價(jià)值進(jìn)行了評(píng)估，首次發(fā)布了全國(guó)83個(gè)茶葉區(qū)域公用品牌的價(jià)值，茶葉品牌價(jià)值前三甲：西湖龍井、安溪鐵觀音、信陽(yáng)毛尖。2011年中國(guó)茶葉區(qū)域公用品牌價(jià)值總量達(dá)810億元，平均品牌價(jià)值8.62億元，其中信陽(yáng)毛尖45.71億元位居第三。信陽(yáng)毛尖主要產(chǎn)

13、地是信陽(yáng)縣和羅小縣一帶，那里海拔在300-800米之間，濃霧環(huán)繞，并且光照適宜很適合茶葉生長(zhǎng)。在那里人們經(jīng)過(guò)多年的辛勤耕種，大大的改變了土壤，使該土地的含肥量很大，故很適合茶葉的生長(zhǎng)。作為信陽(yáng)毛尖的產(chǎn)茶基地，河南藍(lán)天產(chǎn)業(yè)在光山開(kāi)發(fā)了許多生態(tài)茶園，這些生態(tài)茶園每年為其提供大量原茶。因此，要大力發(fā)展這一特色產(chǎn)業(yè)。四、發(fā)展中的威脅（T）1、綠色產(chǎn)業(yè)，健康生活環(huán)境保護(hù)又是指人類(lèi)有意識(shí)地保護(hù)自然資源并使其得到合理的利用，防止自然環(huán)境受到污染和破壞；對(duì)受到污染和破壞的環(huán)境必須做好綜合治理，以創(chuàng)造出適合于人類(lèi)生活、工作的環(huán)境。環(huán)境保護(hù)是指人類(lèi)為解決現(xiàn)實(shí)的或潛在的環(huán)境問(wèn)題，協(xié)調(diào)人類(lèi)與環(huán)境的關(guān)系，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的

14、持續(xù)發(fā)展而采取的各種行動(dòng)的總稱(chēng)。其方法和手段有工程技術(shù)的、行政管理的，也有法律的、經(jīng)濟(jì)的、宣傳教育的等在發(fā)展過(guò)程中，必須注意環(huán)境保護(hù)，杜絕“先污染，后治理”的極端做法，實(shí)現(xiàn)天人合一，健康發(fā)展。2、全面發(fā)展，拒絕片面全面發(fā)展是我們的整體目標(biāo)。當(dāng)代社會(huì)，在發(fā)展物質(zhì)水平的同時(shí)，我們也要注重精神文明建設(shè)。隨著人民物質(zhì)水平的提升，大家逐漸對(duì)于精神享受有了要求。這就要求我們要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建精神文明，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。3、突出特色，和而不同哲學(xué)認(rèn)為，世界上沒(méi)有兩片相同的樹(shù)葉。這就說(shuō)明，任何事物對(duì)具備別人不具備的特點(diǎn)和長(zhǎng)處。在縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，我們要善于挖掘特點(diǎn)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建屬于自己的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。鼓勵(lì)科

15、技創(chuàng)新，積極吸引外來(lái)技術(shù)和資金，充實(shí)自己的力量。最后，我們根據(jù)以上條件，為光山縣的發(fā)展制定規(guī)劃。大致可分為七點(diǎn)來(lái)陳述：一要加快項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要以五岳抽水蓄能電站、千鵝沖鉬礦開(kāi)發(fā)、港聯(lián)水產(chǎn)食品加工、CTC紅茶加工、國(guó)家新增千億斤糧食生產(chǎn)能力等重點(diǎn)項(xiàng)目為引領(lǐng)，以官渡河工業(yè)集聚區(qū)、天瑞建材工業(yè)園、十里民營(yíng)工業(yè)園為載體，以增強(qiáng)企業(yè)自主研發(fā)和創(chuàng)新能力為核心，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持內(nèi)生與引進(jìn)并舉。加快產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作，逐步構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。二要構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展格局。以農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，以潢光一體化建設(shè)為紐帶，逐步形成分工合理、功能完善、特色鮮明

16、的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。三要調(diào)整農(nóng)村發(fā)展格局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。以超級(jí)稻，優(yōu)質(zhì)小麥為重點(diǎn)，著力打造糧食核心區(qū)建設(shè)。以“雙低”油菜、油茶、花卉為重點(diǎn)，著力打造農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地建設(shè)四要加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)文化旅游資源優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，做大做強(qiáng)羽絨產(chǎn)業(yè)。以智慧文化、紅色文化、佛教文化、生態(tài)文化等特色資源優(yōu)勢(shì)為著力點(diǎn)，以司馬光故居、鄧穎超祖居、王大灣會(huì)議舊址、凈居寺等為載體，加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)五要培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。把推動(dòng)服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，建立公平、規(guī)范、透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整稅費(fèi)和土地、水、電等要素價(jià)格政策，營(yíng)造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制環(huán)境。拓展服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域，發(fā)展新業(yè)態(tài)，培育新亮點(diǎn)，推進(jìn)規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)模式六要深化改革開(kāi)放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)機(jī)體活力。要以政府機(jī)構(gòu)改革為突破口，全面深化體制機(jī)制改革。要?jiǎng)?chuàng)新招商方式，完善招商體系，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。積極引導(dǎo)非公有制企業(yè)擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，不斷提升外貿(mào)出口水平。七要突出民生改善，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。以惠民生、促改革、重管理、強(qiáng)服務(wù)為目標(biāo)，優(yōu)先發(fā)展教育文化事業(yè)，不斷加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障體系建設(shè)。