農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)制度辦法

1、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)制度辦法農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)制度辦法 X鎮(zhèn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)運(yùn)營(yíng)按照“政府主導(dǎo)、群眾主體，誰受益、誰維護(hù)”的總體要求，聚焦有人管、有錢管、有機(jī)制管的“三個(gè)有”；突出明確管護(hù)范圍、明確管護(hù)權(quán)屬、明確管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、明確管護(hù)資金、明確管護(hù)責(zé)任等“五個(gè)明確”；創(chuàng)新專業(yè)管護(hù)、市場(chǎng)化管護(hù)、自行管護(hù)“三個(gè)模式”，確保我鎮(zhèn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)運(yùn)營(yíng)各項(xiàng)措施落實(shí)到位。 有人管.對(duì)農(nóng)村所有公共基礎(chǔ)設(shè)施，明確所有權(quán)、使用權(quán)和管理權(quán)，凡出現(xiàn)自然災(zāi)害，有人及時(shí)排危搶修；凡出現(xiàn)人為破壞，有人代表集體進(jìn)行制止和索賠；凡出現(xiàn)使用故障，有人及時(shí)維修養(yǎng)護(hù)；凡出現(xiàn)資產(chǎn)閑置，有人引導(dǎo)正確使用，著力解決“有人用、無人管”問題。 有機(jī)制

2、管.夯實(shí)鎮(zhèn)、村、農(nóng)戶的管護(hù)責(zé)任，形成一批可操作、有實(shí)效的好的辦法措施，建立各種行之有效的管護(hù)制度。對(duì)每一類公共基礎(chǔ)設(shè)施都要明確建設(shè)、移交、管理、驗(yàn)收、監(jiān)督等制度，對(duì)具體管護(hù)責(zé)任人履行職責(zé)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)監(jiān)督，并根據(jù)考評(píng)結(jié)果支付一定的管護(hù)報(bào)酬，切實(shí)解決農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施“有心管、無力管”的問題。 有錢管.以村集體投入為主，以群眾自籌投入為補(bǔ)充，多渠道籌措農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管理資金，逐步實(shí)現(xiàn)人員管理有報(bào)酬、損壞維修有資金、災(zāi)后恢復(fù)有保障，著力解決“有錢建、無錢管”問題。 一、明確管理范圍 將各級(jí)財(cái)政投入建設(shè)的各類農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施全部納入管理范圍，主要包括以下10項(xiàng)具體內(nèi)容。 1、村內(nèi)油路、水泥路，包括通村

3、路、通組路、產(chǎn)業(yè)路；2、小型水利設(shè)施，包括村級(jí)供水站、飲水及灌溉管網(wǎng)設(shè)施等；3、幸福院；4、村衛(wèi)生室；5、公共文化體育設(shè)施，包括文化廣場(chǎng)、演出舞臺(tái)、文化活動(dòng)室、體育場(chǎng)、健身房等設(shè)施設(shè)備；6、村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所，除文化體育設(shè)施以外的基礎(chǔ)設(shè)施，包括村支部、村委會(huì)辦公用房、活動(dòng)場(chǎng)地等；7、路燈；8、公廁；9、垃圾處理設(shè)施，包括垃圾桶、垃圾箱、拉運(yùn)車輛等；10、其他公共基礎(chǔ)設(shè)施，包括農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)等工程形成的渠道、護(hù)坡?lián)鯄Φ荣Y產(chǎn)。 二、明確管護(hù)權(quán)屬 深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，按照“尊重歷史、兼顧現(xiàn)實(shí)、程序規(guī)范、群眾認(rèn)可”的原則，將村內(nèi)各項(xiàng)產(chǎn)權(quán)明晰的公共基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)移交到村，村委會(huì)負(fù)責(zé)日常管護(hù)，建立“

4、村有、村管、村使用”的管護(hù)責(zé)任體系。明確管護(hù)清單，切實(shí)做到物有人管、事有人辦、責(zé)有人擔(dān)。 三、明確管護(hù)標(biāo)準(zhǔn) 結(jié)合行業(yè)規(guī)定和管護(hù)實(shí)踐，制定明確管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。 道路管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)：路面平整，干凈整潔，邊坡穩(wěn)定，排水暢通，路肩無缺口，安全設(shè)施齊備，路容路貌良好。 公廁管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)：標(biāo)識(shí)清楚，設(shè)施完備，清理及時(shí)，衛(wèi)生清潔。 幸福院管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)：設(shè)施維修及時(shí)，衛(wèi)生干凈整潔。 村衛(wèi)生室管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)：環(huán)境衛(wèi)生整潔，設(shè)施維護(hù)及時(shí)，垃圾分類處理。 四、明確資金來源 資金投入是做好農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管理工作的重要保障。要采取“五個(gè)一點(diǎn)”的辦法，即“向中省市縣爭(zhēng)取一點(diǎn)、行業(yè)部門補(bǔ)助一點(diǎn)、鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政籌措一點(diǎn)、村集體經(jīng)濟(jì)支付一點(diǎn)、投工投勞折算一

5、點(diǎn)”的辦法，按照“渠道不亂、用途不變、各司其職、各記其功”的原則，整合各方面資金，加大對(duì)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施維修管護(hù)的投入力度，確保正常運(yùn)行。 五明確管護(hù)責(zé)任 鎮(zhèn)上成立X鎮(zhèn)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長(zhǎng)X任組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)政府農(nóng)業(yè)辦，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管理工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。各村成立農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管理站，由村主任擔(dān)任站長(zhǎng)，負(fù)責(zé)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管理工作的具體實(shí)施和考核。 專業(yè)管護(hù)+市場(chǎng)管護(hù)+自主管護(hù) 專業(yè)管護(hù)。全面推行“五崗十二員”管理制度。 “五崗”：即農(nóng)村道路管理崗、水利設(shè)施管理崗、村衛(wèi)生室管理崗、公共服務(wù)場(chǎng)所管理崗、環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理崗，崗位負(fù)責(zé)人從“

6、十二員”中產(chǎn)生。“五崗”負(fù)責(zé)組織管理“十二員”，以志愿者服務(wù)、老黨員、村組干部、環(huán)衛(wèi)員為主、支付報(bào)酬為輔的工作模式。 “十二員”：即道路管理員、水利設(shè)施管理員、幸福院管理員、村衛(wèi)生室管理員、公共文化體育設(shè)施管理員、村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所管理員、路燈管理員、村扶貧工廠管理員、扶貧產(chǎn)業(yè)園管理員、公廁管理員、垃圾處理設(shè)施管理員、其他設(shè)施管理員，根據(jù)任務(wù)量大小據(jù)實(shí)確定每一類管理員的數(shù)量；市場(chǎng)管護(hù)。對(duì)垃圾清運(yùn)等村級(jí)無力承擔(dān)的管理任務(wù)，由專業(yè)公司承擔(dān)，定期處理等方式予以解決。 自主管護(hù)。一方面組織發(fā)動(dòng)群眾投工投勞，對(duì)道路等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行定期義務(wù)管護(hù)；一方面激勵(lì)引導(dǎo)群眾對(duì)自家院落、房前屋后等區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行定期清掃保潔，全方位調(diào)動(dòng)群眾參與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管理的積極性和主動(dòng)性。 通過建立農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施“353”管理機(jī)制，農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)全部移交給村兩委會(huì)，