安環(huán)-關(guān)于隱患排查清單.ppt

1、關(guān)于隱患排查清單,湖北省安全生產(chǎn)科學(xué)研究院 徐克,主要內(nèi)容,為什么要每個(gè)單位編制清單？ 如何編制清單？ 探討幾個(gè)常見的問題,一、為什么要每個(gè)單位編制清單？,標(biāo)準(zhǔn)的普遍性 每個(gè)單位的安全生產(chǎn)特殊性 隱患的特征 安全管理原理,清單,1.隱患排查標(biāo)準(zhǔn)的普遍性要求編制清單,行業(yè)（領(lǐng)域）千差萬別， 每個(gè)單位千差萬別,無論哪個(gè)行業(yè)（領(lǐng)域）、 哪個(gè)單位的安全生產(chǎn) 工作都有共性要求,標(biāo)準(zhǔn)的編制只能 遵循普遍性原則,由于普遍性產(chǎn)生的局限性,1.針對性不夠強(qiáng) 2.側(cè)重點(diǎn)不夠明確,每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)大而全， 包含該行業(yè)（領(lǐng)域） 的幾乎所有安全 生產(chǎn)隱患排查點(diǎn),依據(jù)國家和地方 性法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)編制,框架依照國家 通用標(biāo)準(zhǔn),國家通用

2、標(biāo)準(zhǔn),國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)工貿(mào)行業(yè)事故隱患排查通用標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知）（安監(jiān)總廳管2013149號） 2013年11月4日,國家通用標(biāo)準(zhǔn)總體框架,1.基礎(chǔ)管理 1.1 資質(zhì)證照 1.2安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員 1.3安全規(guī)章制度 1.4安全培訓(xùn)教育 1.5安全投入 1.6相關(guān)方管理 1.7重大危險(xiǎn)源管理 1.8個(gè)體防護(hù)裝備 1.9職業(yè)健康 1.10應(yīng)急管理 1.11 隱患排查治理 1.12事故報(bào)告、調(diào)查和處理 1.13其他,2.現(xiàn)場管理 2.1 作業(yè)場所 2.2 設(shè)備設(shè)施 2.3 防護(hù)、保險(xiǎn)、信號等裝置裝備 2.4 原輔物料、產(chǎn)品 2.5 職業(yè)病危害 2.6 相關(guān)方作業(yè) 2.7 安全技

3、能 2.8 個(gè)體防護(hù) 2.9 作業(yè)許可 2.10 其他,1.1 資質(zhì)證照 1.1.1 缺少資質(zhì)證照 1.1.2 資質(zhì)證照未合法有效 1.1.3 其他,2020/12/20,8,1.基礎(chǔ)管理類事故隱患,1.2 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員 1.2.1 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)（含職業(yè)健康管理機(jī)構(gòu)）設(shè)置缺陷 1.2.2 安全管理人員（含職業(yè)健康管理人員）配備缺陷 1.2.3 其他,2020/12/20,9,1.基礎(chǔ)管理類事故隱患,1.3 安全規(guī)章制度 1.3.1 安全生產(chǎn)責(zé)任制缺陷 1.3.2 安全管理制度缺陷 1.3.3 安全操作規(guī)程缺陷 1.3.4 制度（文件）管理缺陷 1.3.5 其他,2020/12/2

4、0,10,1.基礎(chǔ)管理類事故隱患,1.4 安全培訓(xùn)教育 1.4.1 主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員培訓(xùn)教育不足 1.4.2 特種作業(yè)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn)教育不足 1.4.3 一般從業(yè)人員培訓(xùn)教育不足 1.4.5 其他,2020/12/20,11,1.基礎(chǔ)管理類事故隱患,1.5 安全投入 1.5.1 安全投入提取不足 1.5.2 安全投入使用缺陷 1.5.3 其他,2020/12/20,12,1.基礎(chǔ)管理類事故隱患,1.6 相關(guān)方管理 1.6.1 相關(guān)方資質(zhì)缺陷 1.6.2 安全職責(zé)約定缺陷 1.6.3 安全教育、監(jiān)督管理缺陷 1.6.4 其他,2020/12/20,13,1.基礎(chǔ)管理類事故隱患

5、,1.7 重大危險(xiǎn)源管理 1.7.1 重大危險(xiǎn)源辨識與評估缺陷 1.7.2 登記建檔備案缺陷 1.7.3 重大危險(xiǎn)源監(jiān)控預(yù)警缺陷 1.7.4 其他,2020/12/20,14,1.基礎(chǔ)管理類事故隱患,1.8 個(gè)體防護(hù)裝備 1.8.1 個(gè)體防護(hù)裝備配備不足 1.8.2 個(gè)體防護(hù)裝備管理缺陷 1.8.3 其他,2020/12/20,15,1.基礎(chǔ)管理類事故隱患,1.9 職業(yè)健康 1.9.1 職業(yè)危害項(xiàng)目申報(bào)缺陷 1.9.2 職業(yè)病危害因素檢測評價(jià)缺陷 1.9.3 職業(yè)病危害因素告知缺陷 1.9.4 職業(yè)健康檢查缺陷 1.9.5 其他,2020/12/20,16,1.基礎(chǔ)管理類事故隱患,1.10 應(yīng)

6、急管理 1.10.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍缺陷 1.10.2 應(yīng)急預(yù)案制定及管理 1.10.3 應(yīng)急演練實(shí)施及評估總結(jié) 1.10.4 應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資設(shè)置配備、維修保養(yǎng)和管理 1.10.5 其他,2020/12/20,17,1.基礎(chǔ)管理類事故隱患,1.11 隱患排查治理 1.11.1 事故隱患排查不足 1.11.2 事故隱患治理不足 1.11.3 事故隱患上報(bào)不足 1.11.4 其他,2020/12/20,18,1.基礎(chǔ)管理類事故隱患,1.12 事故報(bào)告、調(diào)查和處理 1.12.1 事故報(bào)告缺陷 1.12.2 事故調(diào)查和處理缺陷 1.12.3 其他,2020/12/20,19,1.基礎(chǔ)管理類事

7、故隱患,1.13 其他,2020/12/20,20,1.基礎(chǔ)管理類事故隱患,2.1 作業(yè)場所 2.1.1 選址缺陷 2.1.2 設(shè)計(jì)、施工缺陷 2.1.3 平面布局缺陷 2.1.4 場地狹窄雜亂 2.1.5 地面開口缺陷 2.1.6 安全逃生缺陷 2.1.7 交通線路的配置缺陷 2.1.8 安全標(biāo)志缺陷 2.1.9 其他,2020/12/20,21,2. 現(xiàn)場管理類事故隱患,2.2 設(shè)備設(shè)施 2.2.1 工藝流程缺陷 2.2.2 通用設(shè)備設(shè)施缺陷 2.2.3 專用設(shè)備設(shè)施缺陷 2.2.4 特種設(shè)備缺陷 2.2.5 消防設(shè)備設(shè)施缺陷 2.2.6 電氣設(shè)備缺陷 2.2.7 有較大危險(xiǎn)因素設(shè)備設(shè)施缺

8、陷 2.2.8 安全監(jiān)控設(shè)備缺陷 2.2.9 其他,2020/12/20,22,2. 現(xiàn)場管理類事故隱患,2.3 防護(hù)、保險(xiǎn)、信號等裝置裝備 2.3.1 無防護(hù) 2.3.2 防護(hù)裝置、設(shè)施缺陷 2.3.3 防護(hù)不當(dāng) 2.3.4 其他,2020/12/20,23,2. 現(xiàn)場管理類事故隱患,2.4 原輔物料、產(chǎn)品 2.4.1 一般物品處置不當(dāng) 2.4.2 危險(xiǎn)化學(xué)品處置不當(dāng) 2.4.3 其他,2020/12/20,24,2. 現(xiàn)場管理類事故隱患,2.5 職業(yè)病危害 2.5.1 職業(yè)病危害因素不良 2.5.2 職業(yè)病危害因素標(biāo)識不清 2.5.3 其他,2020/12/20,25,2. 現(xiàn)場管理類事故

9、隱患,2.6 相關(guān)方作業(yè) 相關(guān)方未按要求辦理動(dòng)火、動(dòng)土、用電等手續(xù)，進(jìn)入不應(yīng)進(jìn)入場所等涉及相關(guān)方現(xiàn)場管理方面的缺陷。,2020/12/20,26,2. 現(xiàn)場管理類事故隱患,2.7 安全技能 2.7.1 違章指揮 2.7.2 操作錯(cuò)誤 2.7.3 使用不安全設(shè)備、工具 2.7.4 工具使用錯(cuò)誤 2.7.5 冒險(xiǎn)作業(yè) 2.7.6 其他,2020/12/20,27,2. 現(xiàn)場管理類事故隱患,2.8 個(gè)體防護(hù) 2.8.1 未按規(guī)定使用個(gè)體防護(hù)裝備 2.8.2 不安全裝束 2.8.3 其他,2020/12/20,28,2. 現(xiàn)場管理類事故隱患,2.9 作業(yè)許可 2.9.1 作業(yè)前未辦理許可手續(xù) 2.9.

10、2 安全措施落實(shí)缺陷 2.9.3 其他,2020/12/20,29,2. 現(xiàn)場管理類事故隱患,2.10 其他,2020/12/20,30,2. 現(xiàn)場管理類事故隱患,2.單位的安全生產(chǎn)特殊性要求編制清單,同一個(gè)行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)具有特殊性 同一類單位安全生產(chǎn)具有特殊性,隱患的范圍,隱患 的側(cè)重點(diǎn),單位的 要求,3.隱患的主要特征要求編制清單,隱蔽性,危險(xiǎn)性,突發(fā)性,再生性,多樣性,次生性,4.清單編制符合現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理原理,事后管理 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控 風(fēng)險(xiǎn)辨識,編制清單,隱患排查清單,全面風(fēng)險(xiǎn)辨識,二、如何編制清單？,選擇標(biāo)準(zhǔn),學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn),風(fēng)險(xiǎn)辨識,尊循框架 取舍加改,結(jié)合實(shí)際 確定周期,明確部門 落

11、實(shí)到人,按照通標(biāo) 編寫代碼,從頭至尾 加上序號,清單,清單模版,模版及編制說明已導(dǎo)入系統(tǒng),三、幾個(gè)常見問題,1.如何選擇標(biāo)準(zhǔn)？ 總局指南分為65個(gè) 國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類（GB/T4754-2011 ）將國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分為96個(gè)門類。若干大類、中類和小類。 湖北省在綜合研究總局指南和GB/T4754-2011基礎(chǔ)上，暫時(shí)分為108個(gè)標(biāo)準(zhǔn),部分內(nèi)容實(shí)行模塊化編制,整體結(jié)構(gòu)模塊（一、二級要素） 職業(yè)衛(wèi)生管理模塊 特種設(shè)備安全管理模塊 一般電氣安全管理模塊 一般消防安全管理模塊,三、幾個(gè)常見問題,2.為什么一定要按照框架和其他有關(guān)規(guī)定編制清單？ 分類合理方便編制標(biāo)準(zhǔn)和清單 內(nèi)容全面逐項(xiàng)對照辨識隱患排查點(diǎn)，避

12、 免遺漏 保證系統(tǒng)兼容清單與我省信息平臺對接， 我省平臺與總局平臺對接,清單框架與國家平臺對接的關(guān)系,制度報(bào)告、按時(shí)報(bào)告率、按時(shí)整改率、 班組全員自查隱患率、隱患頻發(fā)情況、 重大隱患報(bào)告情況、隱患檢查舉報(bào)率、 標(biāo)準(zhǔn)化評定、事故,國家績效評估,規(guī)定提取的數(shù)據(jù)項(xiàng),標(biāo)準(zhǔn)、單清,隱患類別,框架（代碼）,三、幾個(gè)常見問題,3.從事多個(gè)行業(yè)（領(lǐng)域）的單位如何編清單？ 每個(gè)行業(yè)（領(lǐng)域）對照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)編制一個(gè)清單從事多少個(gè)行業(yè)（領(lǐng)域）就有多少清單 或者 綜合多個(gè)行業(yè)（領(lǐng)域）的標(biāo)準(zhǔn)，編制成一個(gè)清單無論從事多少個(gè)行業(yè)（領(lǐng)域），一個(gè)單位只有一個(gè)清單,三、幾個(gè)常見問題,4.為什么提倡單位自己編制清單，而不是委托有關(guān)機(jī)構(gòu)

13、或外單位人員編清單？ 單位對自已的情況最清楚，清單與實(shí)際結(jié)合更緊密 編制清單的過程就是安全教育、風(fēng)險(xiǎn)辨識、全面掌握本單位安全生產(chǎn)狀況（本單位情況與標(biāo)準(zhǔn)比較）的過程，有利于提高單位安全生產(chǎn)管理水平 清單是動(dòng)態(tài)的，要及時(shí)修訂（法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)變化、“新改擴(kuò)”項(xiàng) 目、責(zé)任人發(fā)生變化等）,三、幾個(gè)常見問題,5.為什么清單編制完成后要評審備案？ 評審是否依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、是否避重就輕、是 否漏項(xiàng) 備案相對穩(wěn)定 臨時(shí)清單（“新改擴(kuò)”） 自定義清單（漏項(xiàng)）,三、幾個(gè)常見問題,6、隱患“查什么”？ 清單編制的隱患排查點(diǎn)（風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)） 包括自定義和臨時(shí)清單,三、幾個(gè)常見問題,7.“怎么查”的問題如何解決？ 清單分解 充分利用單位已

14、有的隱患排查機(jī)制和相關(guān)信息平臺（單位隱患排查工作與兩化體系對接） 建立有效的隱患排查工作機(jī)制,三、幾個(gè)常見問題,8.如果按照清單查報(bào)隱患，可能會(huì)查處很多隱患，報(bào)多了單位會(huì)不會(huì)受影響？ 完全不會(huì)，相反績效評估值會(huì)高 “隱患檢查舉報(bào)率”和“隱患頻發(fā)情況”兩個(gè)績效評估模塊會(huì)對隱患報(bào)告質(zhì)量自動(dòng)做出評價(jià) 系統(tǒng)中總局規(guī)定的9個(gè)和省局規(guī)定的3個(gè)主要考核模塊會(huì)對每個(gè)單位隱患排查、報(bào)告、治理等情況綜合考核，進(jìn)行隱患排查治理績效自動(dòng)分級,三、幾個(gè)常見問題,9.兩化體系標(biāo)準(zhǔn)中的各要素與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要素是什么關(guān)系？ 兩化體系標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了標(biāo)準(zhǔn)化各要素 兩化體系標(biāo)準(zhǔn)比標(biāo)準(zhǔn)化各要素更明確，針對性更強(qiáng) 兩化體系中的要素是強(qiáng)制運(yùn)行，可以促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化（體系運(yùn)行）,三、幾個(gè)常見問題,10.兩化體系標(biāo)準(zhǔn)與主體責(zé)任是什么關(guān)系？ 法律層面：安全生產(chǎn)主體責(zé)任生產(chǎn)經(jīng) 營單位 技術(shù)層面：隱患的特征和人的認(rèn)知能力決 定了兩化體系標(biāo)準(zhǔn)不可能完全 囊括隱患排查點(diǎn),文化