我國(guó)交通運(yùn)輸價(jià)格改革及其發(fā)展趨向

1、改革30年：我國(guó)交通運(yùn)輸價(jià)格改革及其發(fā)展趨向 報(bào)告全文： 一、運(yùn)輸價(jià)格改革發(fā)展回顧從20世紀(jì)80年代起，圍繞經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的市場(chǎng)化，開始了史無(wú)前例的改革開放進(jìn)程。以公路、鐵路、民航、水運(yùn)等多種運(yùn)輸方式運(yùn)價(jià)為主體的交通運(yùn)輸價(jià)格，也經(jīng)歷了改革開放前政府嚴(yán)格管制到逐漸放松管制的過(guò)程。我國(guó)運(yùn)輸價(jià)格管制的改革可以大致劃分為以下幾個(gè)階段。1.第一階段：從1978年到1991年該階段是我國(guó)經(jīng)濟(jì)從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代向以國(guó)家計(jì)劃為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔再向有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過(guò)渡階段。伴隨著農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格的放開，極大地釋放出農(nóng)村地區(qū)的運(yùn)輸需求，圍繞農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸服務(wù)的公路運(yùn)輸、內(nèi)河航運(yùn)日益暴露出運(yùn)力短缺的問(wèn)題，公路內(nèi)河貨運(yùn)價(jià)格

2、率先突破政府對(duì)貨運(yùn)價(jià)格的嚴(yán)格管制。公路運(yùn)價(jià)改革。到1984年，公路部分運(yùn)輸服務(wù)產(chǎn)品價(jià)格突破了政府定價(jià)，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，在一些地方貨運(yùn)出現(xiàn)市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。交通部通過(guò)頒發(fā)汽車運(yùn)價(jià)規(guī)則，進(jìn)一步明確公路運(yùn)輸價(jià)格逐步放松管制，對(duì)汽車運(yùn)價(jià)結(jié)構(gòu)實(shí)行以差別運(yùn)價(jià)為重點(diǎn)的調(diào)整，以地方政府為主體開展運(yùn)價(jià)管理；從1985到1991年，交通部通過(guò)兩次調(diào)整公路運(yùn)價(jià)管理暫行規(guī)定，明確了交通部、地方各級(jí)交通主管部門的公路運(yùn)價(jià)管理職權(quán)，對(duì)國(guó)家定價(jià)、國(guó)家指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)進(jìn)行了界定，公路運(yùn)輸企業(yè)擁有了一些企業(yè)定價(jià)自主權(quán)。公路貨運(yùn)方面，除國(guó)際聯(lián)運(yùn)、跨省集裝箱、零擔(dān)運(yùn)價(jià)、危險(xiǎn)品、重點(diǎn)物資運(yùn)輸實(shí)行政府定價(jià)外，公路貨運(yùn)已接近完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，且

3、處于基本穩(wěn)定、合理浮動(dòng)的狀態(tài)。公路客運(yùn)價(jià)格主要實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。與公路客貨運(yùn)相關(guān)的客貨運(yùn)站收費(fèi)、服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)。水運(yùn)價(jià)格改革。水運(yùn)價(jià)格的改革分別按照航運(yùn)貨運(yùn)價(jià)格和港口收費(fèi)兩個(gè)方面推進(jìn)。以長(zhǎng)江水系、珠江水系、松花江水系為主體的內(nèi)河水運(yùn)貨運(yùn)運(yùn)價(jià)及沿海貨物運(yùn)輸突破政府定價(jià)實(shí)行以政府指導(dǎo)價(jià)為主的貨物運(yùn)輸價(jià)格，水運(yùn)貨運(yùn)企業(yè)開始擁有一定的定價(jià)自主權(quán)。港口收費(fèi)分外貿(mào)和內(nèi)貿(mào)兩部分。外貿(mào)港口收費(fèi)經(jīng)多次調(diào)整，碼頭收費(fèi)、船舶和貨物收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)逐步統(tǒng)一，收費(fèi)管理逐步放寬。內(nèi)貿(mào)港口收費(fèi)中貨物的綜合裝卸費(fèi)及港口的各項(xiàng)雜費(fèi)和駁運(yùn)費(fèi)率經(jīng)過(guò)適當(dāng)調(diào)整，將內(nèi)貿(mào)港口收費(fèi)部分項(xiàng)目的定價(jià)權(quán)下放給企業(yè)。港口收費(fèi)均要接受地方政府的價(jià)格監(jiān)督與

4、指導(dǎo)。水運(yùn)客運(yùn)價(jià)格仍以政府定價(jià)為主。該階段，鐵路運(yùn)輸價(jià)格和民航運(yùn)輸價(jià)格仍然實(shí)行嚴(yán)格的政府定價(jià)。2.第二階段：從1992年至2001年該階段是我國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開始階段，也是我國(guó)加入世界貿(mào)易組織前的準(zhǔn)備階段。此時(shí)，我國(guó)絕大多數(shù)的商品和服務(wù)的價(jià)格取消計(jì)劃價(jià)格，實(shí)行市場(chǎng)價(jià)格，價(jià)格雙軌制逐步消除。在此形勢(shì)下，公路、水運(yùn)運(yùn)輸價(jià)格改革繼續(xù)深入。尤其是公路運(yùn)價(jià)改革，帶來(lái)了公路運(yùn)輸市場(chǎng)的繁榮，加強(qiáng)了公路在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的基礎(chǔ)地位，不斷分流鐵路客貨運(yùn)輸，并因高速公路的建設(shè)發(fā)展，在一些重要路段上，開始與鐵路展開競(jìng)爭(zhēng)。促使鐵路運(yùn)輸價(jià)格以適應(yīng)運(yùn)輸需求多樣化為特征開始調(diào)整，民航開始了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)格改革探索。公

5、路、水運(yùn)運(yùn)輸價(jià)格改革。圍繞公路、水運(yùn)運(yùn)輸企業(yè)價(jià)格自主權(quán)的繼續(xù)擴(kuò)大而深入改革，到1994年，公路貨運(yùn)價(jià)格基本實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸企業(yè)自主定價(jià)，公路貨運(yùn)市場(chǎng)處于完全的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)中；到1996年，公路客運(yùn)價(jià)格基本實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸企業(yè)自主定價(jià)，并向政府價(jià)格管理部門報(bào)備。到2001年，外貿(mào)港口費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)逐漸與國(guó)際慣例接軌，內(nèi)貿(mào)港口收費(fèi)除計(jì)劃內(nèi)重點(diǎn)運(yùn)輸貨物的裝卸費(fèi)執(zhí)行國(guó)家定價(jià)外，運(yùn)輸貨物的裝卸費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。水運(yùn)客貨運(yùn)輸價(jià)格全面實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)調(diào)節(jié)，具體價(jià)格由水運(yùn)企業(yè)根據(jù)經(jīng)營(yíng)成本和市場(chǎng)供求情況自行確定，中央直屬水運(yùn)企業(yè)的客貨運(yùn)輸價(jià)格由企業(yè)報(bào)國(guó)家計(jì)委、交通部備案，其他水運(yùn)企業(yè)的運(yùn)輸價(jià)格報(bào)相關(guān)省交通主管部門備案。鐵路運(yùn)輸價(jià)格改革。為應(yīng)

6、對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)化的深入發(fā)展，鐵路在客運(yùn)方面，進(jìn)行了多次價(jià)格調(diào)整，分別推出了優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、階段運(yùn)價(jià)以及浮動(dòng)票價(jià)等價(jià)格改革措施。在貨運(yùn)方面，不斷完善以9個(gè)運(yùn)價(jià)號(hào)為貨品分類的運(yùn)價(jià)規(guī)則，并對(duì)貨主征收鐵路建設(shè)基金和地方鐵路建設(shè)附加費(fèi)，同時(shí)實(shí)行新路新價(jià)政策。此外，對(duì)電力附加費(fèi)、取送車費(fèi)、自備車或租用貨車停放費(fèi)、變更手續(xù)費(fèi)等項(xiàng)貨運(yùn)雜費(fèi)費(fèi)率進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。通過(guò)鐵路法明確鐵路運(yùn)價(jià)的分級(jí)管理職責(zé)，并通過(guò)價(jià)格法明確鐵路運(yùn)價(jià)的形成機(jī)制：在客貨運(yùn)輸價(jià)格的制定及調(diào)整過(guò)程中，首先由鐵道部經(jīng)過(guò)市場(chǎng)調(diào)查、擬定政府指導(dǎo)價(jià)實(shí)施方案，并報(bào)送國(guó)家計(jì)委審查，國(guó)家計(jì)委可在其權(quán)限范圍內(nèi)予以批準(zhǔn)。最終經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的實(shí)施方案，將由鐵道部發(fā)文通知各鐵路企業(yè)，各

7、鐵路企業(yè)則可依據(jù)基準(zhǔn)價(jià)，在浮動(dòng)幅度范圍內(nèi)享有有限的自主定價(jià)權(quán)。民航運(yùn)輸價(jià)格改革。1996年以前，民航客貨運(yùn)價(jià)格進(jìn)行了多次調(diào)整，上調(diào)客運(yùn)、貨物、行李等的公布票價(jià)，對(duì)中外旅客實(shí)行統(tǒng)一票價(jià)，仍然執(zhí)行較為嚴(yán)格的政府定價(jià)。1996年以后，根據(jù)民用航空法和價(jià)格法，國(guó)內(nèi)航線票價(jià)管理明確為以民航總局為主，會(huì)同國(guó)家計(jì)委管理，管理形式為政府指導(dǎo)價(jià)。民航總局先后推出一種票價(jià)多種折扣、燃油加價(jià)、旅游團(tuán)隊(duì)優(yōu)惠、多級(jí)票價(jià)等政策，加大運(yùn)價(jià)制定的市場(chǎng)化程度，并放松對(duì)支線票價(jià)的管理。民航客運(yùn)仍不具備企業(yè)自主定價(jià)權(quán)。民航貨運(yùn)在政府指導(dǎo)價(jià)下，除郵件以及超重行李外，享有一定的企業(yè)自主定價(jià)權(quán)。3.第三階段：從2002年至今2001年底

8、，我國(guó)正式加入世界貿(mào)易組織，標(biāo)志著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向更高、更深的層次發(fā)展。反壟斷、降低物流成本等方面的呼聲日漸高漲。在客運(yùn)價(jià)格改革方面，引入價(jià)格聽(tīng)證制度。在貨運(yùn)方面，圍繞物流成本降低實(shí)行了一系列的企業(yè)價(jià)格策略和措施。(1)價(jià)格聽(tīng)證制度下的客運(yùn)價(jià)格改革1998年施行的價(jià)格法把聽(tīng)證制度引進(jìn)到價(jià)格決策過(guò)程之中。但價(jià)格聽(tīng)證的實(shí)施缺乏程序上的可操作性，導(dǎo)致價(jià)格聽(tīng)證的實(shí)踐步履維艱。2001年鐵道部的春運(yùn)漲價(jià)由于未舉行價(jià)格聽(tīng)證會(huì)而引發(fā)了全國(guó)關(guān)注的河北律師喬占祥與鐵道部的訴訟案。2001年8月生效的政府價(jià)格決策聽(tīng)證暫行辦法及時(shí)彌補(bǔ)了價(jià)格聽(tīng)證程序操作上的缺陷，把我國(guó)的價(jià)格聽(tīng)證制度向前推進(jìn)了一步。它不僅確立了

9、貫穿價(jià)格聽(tīng)證程序的公開、公正、客觀原則，而且對(duì)聽(tīng)證會(huì)代表的構(gòu)成、聽(tīng)證的組織、聽(tīng)證的具體程序以及法律責(zé)任均作了詳盡的規(guī)定。2001年11月，國(guó)家計(jì)委公布了國(guó)家計(jì)委價(jià)格聽(tīng)證目錄，將鐵路、民航客運(yùn)價(jià)格列入其中。春運(yùn)公路漲價(jià)的價(jià)格聽(tīng)證會(huì)。廣東省價(jià)格主管部門曾就2002年廣東省春運(yùn)公路客運(yùn)票價(jià)浮動(dòng)方案組織價(jià)格聽(tīng)證會(huì)。最后經(jīng)廣東省政府批準(zhǔn)的方案比廣東省交通廳提價(jià)申請(qǐng)方案的最高提價(jià)幅度減少了25個(gè)百分點(diǎn)。鐵路部分旅客列車票價(jià)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)方案的價(jià)格聽(tīng)證會(huì)。國(guó)家計(jì)委就鐵路部分旅客列車票價(jià)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)方案組織召開價(jià)格聽(tīng)證會(huì)。經(jīng)充分論證，大多數(shù)聽(tīng)證會(huì)代表原則同意鐵路價(jià)格調(diào)整方案。民航國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸價(jià)格改革方案聽(tīng)證

10、會(huì)。2003年，國(guó)家發(fā)改委就中國(guó)民航國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸價(jià)格改革方案組織召開聽(tīng)證會(huì)，方案獲得通過(guò)。方案實(shí)施后，擴(kuò)大了民航運(yùn)輸企業(yè)定價(jià)自主權(quán)，引入多級(jí)票價(jià)制度，機(jī)票“明折明扣”，提高了消費(fèi)者與航空公司之間的透明度，保護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益。(2)物流服務(wù)理念下的貨運(yùn)價(jià)格改革本世紀(jì)初，物流概念得到我國(guó)政府、工商業(yè)界的廣泛重視，并在全國(guó)范圍內(nèi)掀起了物流熱。物流領(lǐng)域被當(dāng)作“第三利潤(rùn)源泉”和“新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)”。交通運(yùn)輸作為物流服務(wù)的核心環(huán)節(jié)，物流服務(wù)理念在交通運(yùn)輸貨物服務(wù)領(lǐng)域得以廣泛深入的滲透。公路、水運(yùn)運(yùn)輸價(jià)格改革。公路、水運(yùn)運(yùn)輸價(jià)格實(shí)現(xiàn)了客戶“一口價(jià)”服務(wù)，即客戶貨物從始發(fā)地到目的地所涉及的各種環(huán)節(jié)收費(fèi)可以通

11、過(guò)集中一次性報(bào)價(jià)完成，有針對(duì)貨物的批次、批量、目的地以及其他服務(wù)要求的多級(jí)報(bào)價(jià)；有針對(duì)客戶服務(wù)的多種優(yōu)惠。價(jià)格靈活，適應(yīng)貨物運(yùn)輸市場(chǎng)需要。鐵路貨運(yùn)價(jià)格改革。鐵路貨運(yùn)價(jià)格經(jīng)過(guò)兩次上調(diào)，推出行包快運(yùn)專列、五定貨運(yùn)專列等方式的運(yùn)價(jià)，實(shí)施大客戶戰(zhàn)略，給予重點(diǎn)客戶貨運(yùn)優(yōu)先安排的優(yōu)惠等。民航貨運(yùn)價(jià)格改革。國(guó)內(nèi)民航貨運(yùn)隨著運(yùn)力增長(zhǎng)，貨運(yùn)市場(chǎng)擴(kuò)大，民航貨運(yùn)價(jià)格經(jīng)過(guò)多次下調(diào)，調(diào)整了諸如服裝、電子機(jī)械等貨品的運(yùn)輸價(jià)格。(3)交通運(yùn)輸價(jià)格與燃油價(jià)格聯(lián)動(dòng)2005年以來(lái)，國(guó)際原油價(jià)格開始上漲，國(guó)際原油期貨價(jià)格從不到50美元桶，到2008年6月，最高上漲到147美元桶。油價(jià)的上漲增加了公路、水運(yùn)、民航等運(yùn)輸企業(yè)成本。有數(shù)

12、據(jù)表明，燃油費(fèi)用在公路運(yùn)輸?shù)膯诬囘\(yùn)營(yíng)成本構(gòu)成中約占25左右，在水運(yùn)運(yùn)輸成本構(gòu)成中約占20左右，在民航運(yùn)輸成本構(gòu)成中約占21強(qiáng)，公路、水運(yùn)、民航等價(jià)格主管部門通過(guò)加收燃油附加費(fèi)的政策，對(duì)公路、水運(yùn)、民航等運(yùn)輸企業(yè)成本實(shí)施補(bǔ)貼，在國(guó)際原油價(jià)格上漲過(guò)程中，多次調(diào)整燃油附加費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使交通運(yùn)輸價(jià)格與燃油價(jià)格聯(lián)動(dòng)。二、交通運(yùn)輸價(jià)格改革存在的問(wèn)題1.鐵路運(yùn)價(jià)改革滯后，致使沒(méi)有很好發(fā)揮交通運(yùn)輸價(jià)格的功能和作用由于鐵路運(yùn)價(jià)改革滯后，使得鐵路發(fā)展過(guò)程中自我積累較少，不僅本身發(fā)展滯后，也使得綜合運(yùn)輸體系中各式運(yùn)輸方式的發(fā)展不平衡，成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，鐵路運(yùn)輸作為綜合運(yùn)輸?shù)闹匾M

13、成部分，與公路、民航等運(yùn)輸方式相比，具有大運(yùn)量、全天候、受自然因素影響較少的特點(diǎn)，同時(shí)單位能耗較低、對(duì)環(huán)境污染較小。但鐵路在各種運(yùn)輸方式的競(jìng)爭(zhēng)中，市場(chǎng)份額在逐步萎縮，鐵路的比較優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到發(fā)揮。由于運(yùn)價(jià)是客戶選擇運(yùn)輸方式的重要因素，鐵路運(yùn)輸價(jià)格體系不合理就表現(xiàn)出來(lái)。第二，鐵路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行要求，鐵路的運(yùn)輸生產(chǎn)和運(yùn)價(jià)管理相分離，生產(chǎn)和銷售過(guò)程相脫節(jié)，不能隨市場(chǎng)需求的變化調(diào)整運(yùn)輸生產(chǎn)和運(yùn)價(jià)。第三，鐵路運(yùn)價(jià)的構(gòu)成中不能反映成本，造成運(yùn)價(jià)的失真。運(yùn)價(jià)改革是以成本核算為前提的，鐵路的成本沒(méi)有真實(shí)反映鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的實(shí)際消耗，只核算成本項(xiàng)目總額，不確認(rèn)支出的實(shí)際去向，無(wú)法進(jìn)行分線和分車次成本核算

14、。同時(shí)，鐵路運(yùn)輸成本的合理性存在質(zhì)疑。再加上鐵路各級(jí)單位合理的、不合理的收費(fèi)以及購(gòu)買鐵路運(yùn)輸產(chǎn)品過(guò)程中的交易成本，使得鐵路競(jìng)爭(zhēng)能力削弱。2.交通運(yùn)輸價(jià)格聽(tīng)證制度有待完善在交通運(yùn)輸價(jià)格決策中引入價(jià)格聽(tīng)證制度，既可以使決策更加科學(xué)有效，同時(shí)也可以擴(kuò)大公眾參與，培養(yǎng)和塑造公民、組織與決策機(jī)關(guān)之間的良好關(guān)系。但在價(jià)格聽(tīng)證的實(shí)踐中也暴露出一些值得重視的問(wèn)題：一是聽(tīng)證會(huì)代表產(chǎn)生的辦法不規(guī)范，難以保證聽(tīng)證會(huì)的質(zhì)量；二是最終方案的形成不透明、不科學(xué)，難以保證價(jià)格聽(tīng)證不流于形式。要真正實(shí)現(xiàn)價(jià)格聽(tīng)證的公正性、科學(xué)性和合理性，價(jià)格聽(tīng)證的組織必須由獨(dú)立的、權(quán)威的機(jī)構(gòu)來(lái)?yè)?dān)綱，只有超越利害關(guān)系的機(jī)構(gòu)來(lái)主持價(jià)格聽(tīng)證，才可能

15、不偏不倚，真正做到操作上透明、程序上公正，并最終實(shí)現(xiàn)價(jià)格聽(tīng)證所追尋的目標(biāo)和價(jià)值。3.與交通運(yùn)輸價(jià)格密切關(guān)聯(lián)的物流成本有著較大的下降空間根據(jù)相關(guān)研究，我國(guó)物流費(fèi)用占GDP的比重高達(dá)20，發(fā)達(dá)國(guó)家一般只有10左右。這表明我國(guó)物流成本有著很大的下降空間。交通運(yùn)輸作為物流服務(wù)的基礎(chǔ)，從客戶角度看，交通運(yùn)輸價(jià)格有下降空間。首先，公路運(yùn)輸方面。通過(guò)成本分解，過(guò)路過(guò)橋費(fèi)用在公路運(yùn)輸?shù)膯诬囘\(yùn)營(yíng)成本構(gòu)成中占有較大的比重，約占27左右。資料顯示，我國(guó)目前有超過(guò)13萬(wàn)公里的收費(fèi)公路，已建成高速公路的約90，一級(jí)公路的約80，二級(jí)公路的約44都是收費(fèi)公路，其他為少量的三、四級(jí)收費(fèi)公路。雖然收費(fèi)公路政策帶來(lái)了我國(guó)高等級(jí)

16、公路的迅猛發(fā)展，使我國(guó)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)得到迅速改善，公路行業(yè)總體競(jìng)爭(zhēng)力得到提高，但同時(shí)也凸現(xiàn)出一些問(wèn)題，不斷擴(kuò)大的規(guī)模不僅干擾了政府部門收費(fèi)公路總量控制的目標(biāo)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)普遍偏高以及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問(wèn)題，大大提高了公路運(yùn)輸成本。其次，從貨主負(fù)擔(dān)的鐵路貨物運(yùn)輸費(fèi)用看，鐵路運(yùn)價(jià)由基本運(yùn)價(jià)、建設(shè)基金、電氣化附加費(fèi)、特定加價(jià)運(yùn)費(fèi)、特定線路運(yùn)費(fèi)和各項(xiàng)雜費(fèi)及延伸服務(wù)費(fèi)構(gòu)成。這些基本運(yùn)費(fèi)以外的收費(fèi)已達(dá)到或超過(guò)基本運(yùn)費(fèi)的水平，以運(yùn)價(jià)形式表現(xiàn)的建設(shè)基金，?？钣糜阼F路的擴(kuò)大再生產(chǎn)，目前已占到運(yùn)價(jià)總水平的45。由此可見(jiàn)，鐵路基本運(yùn)價(jià)以外的收費(fèi)名目繁多，急待清理。此外，在水運(yùn)以及民航運(yùn)輸中同樣存在不合理的收費(fèi)現(xiàn)象，如此種種構(gòu)成

17、物流成本高的原因。再次，我國(guó)多種運(yùn)輸方式合理分工、相互銜接的綜合運(yùn)輸體系尚未形成，在運(yùn)輸方式間的轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)節(jié)仍然較多，由此增加了貨主費(fèi)用。三、交通運(yùn)輸價(jià)格改革發(fā)展趨向1.交通運(yùn)輸價(jià)格決策向科學(xué)化，民主化，法制化的方向發(fā)展交通運(yùn)輸價(jià)格決策中引入價(jià)格聽(tīng)證制度以及價(jià)格聽(tīng)證會(huì)的實(shí)踐，不僅進(jìn)一步喚醒了公眾參與價(jià)格決策的意識(shí)，也使得社會(huì)各界對(duì)價(jià)格聽(tīng)證制度的功能和作用有了更加清晰的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，價(jià)格聽(tīng)證會(huì)實(shí)踐中暴露出的問(wèn)題及其解決，將推動(dòng)交通運(yùn)輸價(jià)格決策朝著科學(xué)化、民主化、法制化的方向進(jìn)一步發(fā)展。2.公路、水運(yùn)運(yùn)輸價(jià)格更加合理完善公路運(yùn)輸價(jià)格方面。首先，影響公路運(yùn)輸價(jià)格的收費(fèi)公路問(wèn)題已得到政府高度重視。目前，我國(guó)正在實(shí)施逐步縮小二級(jí)及二級(jí)以下收費(fèi)公路規(guī)模的政策，將逐步停止東部地區(qū)二級(jí)公路的收費(fèi)。收費(fèi)公路里程總量將得到控制并出現(xiàn)下降。其次，影響公路運(yùn)輸價(jià)格的一些政府收費(fèi)如養(yǎng)路費(fèi)、運(yùn)管費(fèi)等將通過(guò)燃油稅來(lái)代替，將使公路運(yùn)輸價(jià)格更趨合理完善。水運(yùn)運(yùn)輸價(jià)格方面。國(guó)際遠(yuǎn)洋航運(yùn)較早與國(guó)際市場(chǎng)接軌，國(guó)內(nèi)近海、內(nèi)河航運(yùn)價(jià)格未來(lái)發(fā)展隨行就市。3.鐵路運(yùn)輸價(jià)格更趨靈活在政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)、市場(chǎng)定價(jià)三種狀態(tài)下，進(jìn)一步下放運(yùn)價(jià)浮動(dòng)權(quán)。根據(jù)貨物品類實(shí)行不同定價(jià)，如對(duì)化肥、磷礦石、農(nóng)機(jī)等實(shí)行政府定價(jià)，對(duì)煤炭、石油、棉花、木材等實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，對(duì)其他貨物實(shí)行市