《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》新舊版本區(qū)別

1、.2014年建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范新舊版本區(qū)別新規(guī)范GB/50319-2013（舊版GB50319-2000）發(fā)布日期：2013年5月13日，實施日期：2014年3月1日新規(guī)范增加了基本規(guī)定一章。增加了相關(guān)服務(wù)一章。調(diào)整了按階段劃分的章名。刪除了部分不協(xié)調(diào)或與新頒布標(biāo)準(zhǔn)不一致的內(nèi)容。增加了具有可操作性的內(nèi)容。一、新規(guī)范的總則中，明確了工程監(jiān)理的主要依據(jù) 1、 法律法規(guī)及建設(shè)工程相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；2、建設(shè)工程勘察設(shè)計文件；3、 建設(shè)工程監(jiān)理合同及其他合同文件。二、新規(guī)范的總則中，重新明確了工程監(jiān)理的準(zhǔn)則1、新規(guī)范的監(jiān)理準(zhǔn)則：公平、獨(dú)立、誠信、科學(xué)；2、舊規(guī)范的監(jiān)理準(zhǔn)則：守法、誠信、公正、科學(xué)；(或公正、獨(dú)立、

2、自主)。 三、新規(guī)范對部分術(shù)語進(jìn)行了重新定義1、總監(jiān)的定義：由監(jiān)理公司法人代表任命；必須是注冊監(jiān)理工程師；已取消工程實踐經(jīng)驗?zāi)晗抟蟮拿鞔_要求（原規(guī)范為3年）。 2、總監(jiān)代表的定義：由總監(jiān)授權(quán)；代表總監(jiān)行使其部分權(quán)力和職責(zé)；具有工程類注冊執(zhí)業(yè)資格（如：注冊監(jiān)理工程師、注冊造價工程師、注冊建造師、注冊工程師、注冊建筑師等）擔(dān)或具有中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱、3年（原為2年）及以上工程監(jiān)理實踐經(jīng)驗的監(jiān)理人員（并非一定是注冊監(jiān)理工程師）。 3、專業(yè)監(jiān)理工程師的定義：由總監(jiān)授權(quán)；具有工程類注冊執(zhí)業(yè)資格（如：注冊監(jiān)理工程師、注冊造價工程師、注冊建造師、注冊工程師、注冊建筑師等）擔(dān)或具有中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱

3、、2 年（原為1年）及以上工程實踐經(jīng)驗的監(jiān)理人員（并非一定是注冊監(jiān)理工程師） 。 4、監(jiān)理員的定義：從事具體監(jiān)理工作，具有中專及以上學(xué)歷并經(jīng)過監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)的監(jiān)理人員（監(jiān)理員不同于項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)中的其他行政輔助人員） 。 5、注意區(qū)分注冊監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師的概念： 6、監(jiān)理規(guī)劃的定義：指導(dǎo)項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)全面開展監(jiān)理工作的綱領(lǐng)性文件（原定義為“指導(dǎo)性文件） 。 7、工程計量的定義：根據(jù)工程設(shè)計文件及施工合同約定，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對施工單位申報的合格工程的工程量進(jìn)行的核驗（原定義為“已完成工程”）。 8、注意區(qū)分工程延期與工程延誤的概念： 工程延期、工期延誤的結(jié)果均是工期延長，但其責(zé)任承擔(dān)者不同，工程延

4、期是由于非施工單位原因造成的，如建設(shè)單位原因、不可抗力等，施工單位不承擔(dān)責(zé)任；而工期延誤是由于施工單位自身原因造成的，需要施工單位采取趕工措施加快施工進(jìn)度，如果不能按合同工期完成工程施工，施工單位還需根據(jù)施工合同約定承擔(dān)誤期責(zé)任。四、新規(guī)范新增了“基本規(guī)定”章節(jié)，其中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了以下內(nèi)容：1、監(jiān)理工作應(yīng)遵循事情控制和主動控制的原則；2、施工組織設(shè)計審查的基本內(nèi)容： （1 ）、編審程序應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定； （2 ）、施工進(jìn)度、施工方案及工程質(zhì)量保證措施應(yīng)符合施工合同要求； （3 ）、資源（資金、勞動力、材料、設(shè)備）供應(yīng)計劃應(yīng)滿足工程施工需要； （4 ）、安全技術(shù)措施應(yīng)符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)； （5 ）

5、、施工總平面布置應(yīng)科學(xué)合理。 3、專項施工方案審查的基本內(nèi)容：（1 ）、編審程序應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定；（2 ）、安全技術(shù)措施應(yīng)符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。 4、項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)要求施工單位按照已批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計、專項施工方案組織施工。施工組織設(shè)計、專項施工方案需要調(diào)整的，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按程序重新審查。 5、針對安全事故隱患，監(jiān)理工程師已簽發(fā)監(jiān)理通知或工程暫停令，施工單位拒不整改或者不停止施工的，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時向有關(guān)主管部門報送監(jiān)理報告。 6、總監(jiān)理工程師應(yīng)組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查施工單位報送的開工報審表及相關(guān)資料，同時具備以下條件的，由總監(jiān)理工程師簽署審查意見，報建設(shè)單位批準(zhǔn)后， 總監(jiān)理工程師簽發(fā)開工

6、令： （1 ）設(shè)計交底和圖紙會審已完成； （2） 施工組織設(shè)計已由總監(jiān)理工程師簽認(rèn)； （3） 施工單位現(xiàn)場質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理體系已建立，管理及施工人員已到位， 施工機(jī)械具備使用條件，主要工程材料已落實； （4 ）進(jìn)場道路及水、電、通信等已滿足開工要求。7、總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程暫停令應(yīng)事先征得建設(shè)單位同意，在緊急情況下未能事先報告的，應(yīng)在事后及時向建設(shè)單位作出書面報告。五、新規(guī)范中監(jiān)理人員職責(zé)的增減內(nèi)容：1、總監(jiān)職責(zé)新增：組織檢查施工單位現(xiàn)場質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理體系的建立及運(yùn)行情況； 2、總監(jiān)職責(zé)不能委托給總監(jiān)代表履行的，由原來的5項增加為8項，分別新增： （1）、組織審查施工組織設(shè)計、（專項）施

7、工方案、應(yīng)急救援預(yù)案； （2）、審查施工單位的竣工申請，組織工程竣工預(yù)驗收，組織編寫工程質(zhì)量評估報告，參與工程竣工驗收； （原為“簽發(fā)工程竣工報驗單） （3）、參與或配合工程質(zhì)量安全事故的調(diào)查和處理。3、專監(jiān)職責(zé)中，進(jìn)一步明確或新增了下列內(nèi)容：（1）、檢驗批（新明確）、隱蔽工程、分項工程均由專監(jiān)負(fù)責(zé)驗收；（2）、參與審核分包單位資格；（3）、參與工程竣工預(yù)驗收和竣工驗收；（4）、處置發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題和安全事故隱患。4、監(jiān)理員職責(zé)中，進(jìn)一步明確或新增了下列內(nèi)容：（1）、進(jìn)行見證取樣（原為：進(jìn)行旁站） ；（2）、處置發(fā)現(xiàn)的施工作業(yè)問題（原為：發(fā)現(xiàn)問題及時指出并向?qū)１O(jiān)報告六、新規(guī)范中，對監(jiān)理規(guī)劃和細(xì)則

8、的新要求：1、對監(jiān)理規(guī)劃和細(xì)則的編制要求更明確：（1）、監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)具有指導(dǎo)性和針對性（原為：應(yīng)具有可操作性）；（2）、監(jiān)理細(xì)則應(yīng)具有可操作性（原為：應(yīng)具體、具有可操作性）； 2、新規(guī)范中，刪除了“監(jiān)理規(guī)劃編制依據(jù)的相關(guān)內(nèi)容”。 3、新規(guī)范中，對監(jiān)理規(guī)劃的編制內(nèi)容重新進(jìn)行了細(xì)分（不過與原規(guī)范相比，基本一致，大同小異）。 4、新規(guī)范中，重新明確了應(yīng)編制監(jiān)理細(xì)則的工程項目范圍： 采用新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的工程，以及專業(yè)性較強(qiáng)、危險性較大的分部分項工程，應(yīng)編制監(jiān)理實施細(xì)則。（原為：對中型及以上或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的工程項目，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)編制監(jiān)理實施細(xì)則。 ） 5、新規(guī)范中，監(jiān)理細(xì)則編制的依據(jù)基本沒

9、變化，個別依據(jù)已進(jìn)一步具體化：如“新規(guī)中的監(jiān)理細(xì)則編制依據(jù)之一：專項施工方案”，就是對“原規(guī)范中的監(jiān)理細(xì)則編制依據(jù)之一：技術(shù)資料”的具體化。七、新規(guī)范的質(zhì)量控制條文中，對原規(guī)范的部分內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化、具體化：1、施工方案審查的基本內(nèi)容：（1） 編審程序應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定；（2） 工程質(zhì)量保證措施應(yīng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。 2、新規(guī)中，對分包單位資格審查的內(nèi)容基本沒變化，個別依據(jù)已進(jìn)一步具體化：如“新規(guī)中的審查內(nèi)容之一：安全生產(chǎn)許可文件”，就是對“原規(guī)范中的審查內(nèi)容之一：特殊行業(yè)施工許可證 ”的具體化。 3、專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)要求施工單位定期提交影響工程質(zhì)量的計量設(shè)備的檢查和檢定報告（新增條文） 。 4、項目監(jiān)理

10、機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，總監(jiān)理工程師應(yīng)及時簽發(fā)工程暫停令， 要求施工單位停工整改： （1 ）施工單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的； （2 ）施工單位未按審查通過的工程設(shè)計文件施工的； （3 ）施工單位未按批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計施工或違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的； （4 ）施工存在重大質(zhì)量事故隱患或發(fā)生質(zhì)量事故的。（原條文為：1、建設(shè)單位要求暫停施工、且工程需要暫停施工；2、為了保證工程質(zhì)量而需要進(jìn)行停工處理；3、施工出現(xiàn)了安全隱患，總監(jiān)理工程師認(rèn)為有必要停工以消除隱患；4、發(fā)生了必須暫時停止施工的緊急事件；5、承包單位未經(jīng)許可擅自施工，或拒絕項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)管理。）八、新規(guī)范的進(jìn)度控制條文中，對原規(guī)范的部分內(nèi)容進(jìn)行

11、了修改或具體化：1、新規(guī)范中，進(jìn)一步明確了施工進(jìn)度計劃審查的基本內(nèi)容：（1） 施工進(jìn)度計劃應(yīng)符合施工合同中工期的約定；（2） 施工進(jìn)度計劃中主要工程項目無遺漏，應(yīng)滿足分批動用或配套動用的需要， 階段性施工進(jìn)度計劃應(yīng)滿足總進(jìn)度控制目標(biāo)的要求；（3） 施工順序的安排應(yīng)符合施工工藝要求；（4） 施工人員、工程材料、施工機(jī)械等資源供應(yīng)計劃應(yīng)滿足施工進(jìn)度計劃的需要；（5） 施工進(jìn)度計劃應(yīng)滿足建設(shè)單位提供的施工條件（資金、施工圖紙、施工場地、物資等）。2、項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審查施工單位報審的施工總進(jìn)度計劃和階段性施工進(jìn)度計劃，提出審查意見，由總監(jiān)理工程師審核后報建設(shè)單位。（原規(guī)范為：總監(jiān)理工程師審批承包單位報

12、送的施工總進(jìn)度計劃、年、季、月度施工進(jìn)度計劃；）九、新規(guī)范的變更處理條文中，對原規(guī)范的部分內(nèi)容進(jìn)行了修改或具體化：1、新規(guī)范中，針對涉及工程變更費(fèi)用和工程影響，要求專監(jiān)應(yīng)對下列內(nèi)容進(jìn)行分析，以為總監(jiān)評估提供依據(jù)： （1）工程變更引起的增減工程量； （2）工程變更引起的費(fèi)用變化； （3）工程變更對工期的影響。 2、新規(guī)范中，明確要求：項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)在工程變更實施前與建設(shè)單位、施工單位等協(xié)商確定工程變更的計價原則、計價方法或價款。十、新規(guī)的費(fèi)用索賠條文中，對原規(guī)范的部分內(nèi)容進(jìn)行了修改或具體化：1、新規(guī)范中，明確了項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)處理費(fèi)用索賠的主要依據(jù)：（1 ）法律法規(guī)；（2 ）勘察設(shè)計文件、施工合同文

13、件； （3）工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；（4 ）索賠事件的證據(jù)。2、新規(guī)范中，明確了項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)施工單位費(fèi)用索賠應(yīng)同時滿足下列三個條件：（1 ）施工單位在施工合同約定的期限內(nèi)提出費(fèi)用索賠；（2 ）索賠事件是因非施工單位原因造成，不可抗力除外；（3 ）索賠事件造成施工單位直接經(jīng)濟(jì)損失。十一、新規(guī)范的工程延期與延誤條文中，對原規(guī)范的部分內(nèi)容進(jìn)行了修改或具體化：1、新規(guī)范中、明確了項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)工程延期應(yīng)同時滿足下列三個條件：（1） 施工單位在施工合同約定的期限內(nèi)提出工程延期；（2） 因非施工單位原因造成施工進(jìn)度滯后；（3） 施工進(jìn)度滯后影響到施工合同約定的工期。十二、新規(guī)范的施工合同爭議的處理條文中，對原規(guī)范的部分內(nèi)容進(jìn)行了修改或具體化：1、項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)接到處理施工合同爭議要求后應(yīng)進(jìn)行以下工作：（1） 了解合同爭議情況；（2） 及時與合同爭議雙方進(jìn)行磋商；（3） 提出處理方案后，