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文檔簡介
1、加快金融創(chuàng)新 服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 創(chuàng)新是一個國家和民族發(fā)展的強(qiáng)大動力,也是金融業(yè)不斷發(fā)展的動力源泉。在安徽省發(fā)展邁向全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民的關(guān)鍵時期,金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心,作為重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),必須適應(yīng)新的形勢,突破傳統(tǒng)觀念,以更大力度、更高水平加快推進(jìn)創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展、發(fā)揮更大作用。增強(qiáng)金融創(chuàng)新的責(zé)任感和緊迫感 加快金融創(chuàng)新,是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前,金融和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有很多現(xiàn)實(shí)問題,靠傳統(tǒng)的辦法難以解決;照搬國外的辦法,也難以奏效。特別是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,需要加速調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),大力推進(jìn)節(jié)能減排,加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì),探索新的經(jīng)濟(jì)增
2、長模式,這些對金融服務(wù)提出了更高的要求,客觀上呼喚著更多的金融創(chuàng)新。我們要立足實(shí)際,突破傳統(tǒng)思維方式,切實(shí)發(fā)揮金融創(chuàng)新在配置各類資源、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的杠桿作用,在風(fēng)險可測、可控、可承受的前提下,積極探索以市場化為導(dǎo)向、以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主題的金融創(chuàng)新。 加快金融創(chuàng)新,是解決金融和經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題的現(xiàn)實(shí)需要。近年來,面對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,特別是小、個、農(nóng)融資難等問題,我們在金融創(chuàng)新上做了大量工作,取得了明顯成效,但問題仍然不少,特別是相對于當(dāng)前各類小企業(yè)迅猛發(fā)展的勢頭,以及它們對金融服務(wù)的多元化需求,我們的金融創(chuàng)新仍然有一些差距。因此,我們要及時總結(jié)經(jīng)驗,進(jìn)一步挖掘潛力,以更多更好的金融創(chuàng)
3、新,更有效地滿足各類市場主體的需求。 加快金融創(chuàng)新,是提升金融產(chǎn)業(yè)競爭力的現(xiàn)實(shí)需要。從金融發(fā)展史看,金融業(yè)的產(chǎn)生本身就是創(chuàng)新的結(jié)果。加快金融創(chuàng)新,不僅能促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,也能促進(jìn)金融業(yè)自身發(fā)展。就安徽金融工作而言,最大的問題還是金融創(chuàng)新不足、創(chuàng)新不夠,金融業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、經(jīng)營管理粗放、產(chǎn)品同質(zhì)化競爭等情況依然存在。面對全國各地加快金融發(fā)展的熱潮,各金融機(jī)構(gòu)必須進(jìn)一步加大創(chuàng)新力度,不斷培育新的客戶群體,開辟更加廣闊的市場空間,加快實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,在支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時做大做強(qiáng),不斷提高綜合競爭力。圍繞重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)項目實(shí)施積極開展金融創(chuàng)新 積極組織開展銀團(tuán)貸款?!笆濉逼陂g,安徽將著力打造
4、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),打造一批千億元企業(yè)、千億元產(chǎn)業(yè)和千億元園區(qū);同時,繼續(xù)深入實(shí)施綜合水利、金融支撐等六大基礎(chǔ)工程,加快推進(jìn)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),銀團(tuán)貸款將大有可為。要進(jìn)一步豐富銀團(tuán)產(chǎn)品線,逐步建立起包括再融資貸款、循環(huán)貸款、并購貸款等在內(nèi)的一攬子解決方案,滿足企業(yè)多層次需求。積極創(chuàng)新銀團(tuán)貸款業(yè)務(wù)模式,如積極開展“間接銀團(tuán)”,由獨(dú)家貸款銀行向其他銀行轉(zhuǎn)讓貸款,實(shí)現(xiàn)雙邊貸款向銀團(tuán)貸款的延伸等。 充分發(fā)揮政府融資平臺的積極作用。今年,國務(wù)院加強(qiáng)了對地方政府融資平臺的規(guī)范整頓,對各地政府融資平臺提出了規(guī)范、提升的新要求,這是融資平臺創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)遇。一方面,各地政府融資平臺要緊緊圍繞當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)
5、業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展,幫助它們募集資金、優(yōu)化結(jié)構(gòu),同時提高自身的可持續(xù)發(fā)展能力。另一方面,要緊緊圍繞當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè),切實(shí)提供資金支持?!笆濉睍r期,安徽城鎮(zhèn)化率將從現(xiàn)在的42.1%提高到50%,城市群、中小城市、重點(diǎn)鎮(zhèn)的建設(shè)力度將進(jìn)一步加大,由此產(chǎn)生的交通、能源、信息、市政、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等資金需求巨大。全省各地的融資平臺要充分發(fā)揮與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密的優(yōu)勢,切實(shí)加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作,加大創(chuàng)新力度,提高融資效率,力爭形成一批有實(shí)力、有特色、有影響的融資品牌。 加快引導(dǎo)保險資金實(shí)現(xiàn)直投。2009年新保險法實(shí)施以來,保險資金運(yùn)用的領(lǐng)域和渠道拓寬,為實(shí)現(xiàn)保險資金直投提供了巨大空間。值得關(guān)注的是,國家
6、政策鼓勵保險資金的投向,與當(dāng)前我們的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域契合度非常高。在國家允許保險資金投資非上市公司股權(quán)的情況下,保險公司青睞的一定是那些科技含量高、成長前景好的創(chuàng)新型企業(yè)。當(dāng)前,合蕪蚌自主創(chuàng)新試驗區(qū)加速推進(jìn),國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)工作積極開展,一大批創(chuàng)新型企業(yè)加速成長,迫切需要資金支持,保險資金可以大顯身手。再比如,國家鼓勵保險資金參與地方金融體系建設(shè),這幾年安徽地方金融體系建設(shè)發(fā)展勢頭很好,有自己的特色,加快發(fā)展的潛力也很大,這些都為保險資金的進(jìn)入提供了良好契機(jī)。另外,國家政策鼓勵保險資金投向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),安徽省“十一五”累計投資將超過3.5萬億元, “十二五”仍將保持高強(qiáng)度的基礎(chǔ)設(shè)施建
7、設(shè)投入,高速鐵路、高速公路、綜合水利、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)等一大批基礎(chǔ)設(shè)施項目將陸續(xù)上馬,對接合作的基礎(chǔ)很好。貼近服務(wù)小企業(yè)開展金融創(chuàng)新 小企業(yè)金融服務(wù)一直是金融工作的難點(diǎn)和重點(diǎn),也應(yīng)當(dāng)是金融創(chuàng)新的重點(diǎn)和著力點(diǎn)。要進(jìn)一步提高對不同類型、不同層次、不同階段小企業(yè)金融服務(wù)的針對性和有效性,做到因地制宜,量身定做,實(shí)用好用。 針對科技創(chuàng)新型小企業(yè),大力開展企業(yè)股權(quán)質(zhì)押貸款和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款。近三年來,安徽科技型中小企業(yè)獲得創(chuàng)新基金國家立項392個,支持金額達(dá)2.54億元;安徽的國家級和省級高新區(qū)建設(shè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)在不斷加快,迫切需要科技與金融有效結(jié)合。各家銀行,包括示范區(qū)和試驗區(qū)在內(nèi)的小額貸款
8、公司,要積極開展企業(yè)股權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款,通過對質(zhì)押物有效性、盈利性和變現(xiàn)性的分析,合理確定質(zhì)押率,加快開辦發(fā)明專利權(quán)、實(shí)用新型專利權(quán)和商標(biāo)權(quán)質(zhì)押貸款,加快促進(jìn)專利權(quán)益到貨幣資金的轉(zhuǎn)變,扎實(shí)推進(jìn)安徽科技創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。 針對流通行業(yè)的小企業(yè),大力開展由“第三方監(jiān)管”的存貨抵押貸款。倉儲存貨是流通企業(yè)的重要資產(chǎn),增強(qiáng)這一塊資產(chǎn)的流動性,對于企業(yè)發(fā)展十分重要。特別是對于那些有獨(dú)立倉庫便于存貨監(jiān)管的小企業(yè),在企業(yè)將貨物存放于倉庫后,銀行可以發(fā)放存貨抵押貸款。同時委托第三方監(jiān)管公司進(jìn)行24小時不間斷地監(jiān)管,企業(yè)提取貨物,要向銀行交納與貨物等值的款項用于償還貸款,直到貸款還清。實(shí)踐證明,這種方式既可以
9、解決企業(yè)資金之需,又可以做到風(fēng)險可控,應(yīng)當(dāng)大力推廣。 針對應(yīng)收賬款金額大的小企業(yè),大力開展商業(yè)信用的票據(jù)化和國內(nèi)保理業(yè)務(wù)。安徽大多數(shù)中小企業(yè)有相當(dāng)一部分的資產(chǎn)是應(yīng)收賬款,耗費(fèi)了企業(yè)的有限資源。這可以通過大力推行商業(yè)信用票據(jù)化和開展國內(nèi)保理業(yè)務(wù)來解決。商業(yè)信用票據(jù)化是企業(yè)間以票據(jù)形式代替掛賬形式商業(yè)信用的一種有效做法,要通過開展票據(jù)貼現(xiàn)、轉(zhuǎn)貼現(xiàn)、再貼現(xiàn),推動商業(yè)信用的票據(jù)化。國內(nèi)保理業(yè)務(wù)是銀行為銷貨方提供應(yīng)收賬款融資以及商業(yè)資信調(diào)查、代收應(yīng)收賬款等綜合性金融服務(wù)的有效工具。類似這樣的做法,既可以解決“三角債”問題,也可以幫助小企業(yè)開辟新的融資渠道。 針對出口型小企業(yè),大力開展出口托收單質(zhì)押貸款。
10、出口型小企業(yè),可以通過中國進(jìn)出口信用保險公司對其出口托收款項的承保,以出口托收單作為質(zhì)押,向銀行申請貸款,出口托收款到期后,用托收款項還清貸款。 針對為大企業(yè)服務(wù)的上下游小企業(yè),大力開展購銷合同貸款和訂單抵押貸款。這部分小企業(yè)實(shí)際上已納入大企業(yè)的生產(chǎn)體系,具有較為穩(wěn)定的現(xiàn)金流,通過與大企業(yè)信用整合,可以有效降低小企業(yè)授信風(fēng)險。這類小企業(yè)只要與大企業(yè)合作穩(wěn)定、貿(mào)易背景真實(shí),就應(yīng)當(dāng)成為銀行信貸支持的對象。 資本市場是企業(yè)融資的重要渠道,近年來,安徽很多企業(yè)通過上市解決了資金難題。各有關(guān)部門要高度重視利用資本市場,積極推進(jìn)未上市企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓平臺建設(shè)和相關(guān)政策研究,加快推進(jìn)合肥高新區(qū)進(jìn)入全國代辦股份轉(zhuǎn)
11、讓系統(tǒng)擴(kuò)大試點(diǎn),大力培育優(yōu)良的上市公司后備資源,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和資本融合。此外,各種股權(quán)投資基金、風(fēng)險投資基金也是中小企業(yè)融資的新途徑。目前,安徽有39只投資基金,各種風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)發(fā)展勢頭方興未艾,要認(rèn)真研究支持風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)投資基金發(fā)展的政策,搭建股權(quán)投資機(jī)構(gòu)與擬上市企業(yè)的信息溝通平臺,為市場前景好、發(fā)展有潛力、誠實(shí)守信的小企業(yè)融資開辟多種渠道。貼近服務(wù)“三農(nóng)”開展金融創(chuàng)新 “三農(nóng)”金融服務(wù)創(chuàng)新是工作的重中之重。要深入貫徹落實(shí)中國人民銀行、銀監(jiān)會、保監(jiān)會、證監(jiān)會聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新的指導(dǎo)意見,以及人民銀行會同銀監(jiān)會印發(fā)的關(guān)于鼓勵縣域法人金融機(jī)構(gòu)將新增存款一定比例用于
12、當(dāng)?shù)刭J款的考核辦法(試行)等文件精神,進(jìn)一步開展農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新工作,加大縣域信貸資金投入,努力滿足“三農(nóng)”金融服務(wù)需求。 對于低收入農(nóng)戶,進(jìn)一步增加小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款。繼續(xù)擴(kuò)展農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款的對象和范圍,適當(dāng)提高對農(nóng)戶的授信額度。要改變“春放秋收冬不貸”的管理模式,根據(jù)農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營活動周期,合理確定農(nóng)戶貸款期限,簡化貸款手續(xù),提高辦貸效率。針對失地農(nóng)民和拆遷農(nóng)戶建房難、經(jīng)商難、農(nóng)村貧困家庭學(xué)生上學(xué)難的情況,借鑒農(nóng)戶小額信用貸款的經(jīng)驗,探索農(nóng)戶建房貸款、經(jīng)商貸款、農(nóng)村學(xué)生低息助學(xué)貸款等農(nóng)村貸款種類,滿足農(nóng)民基本生產(chǎn)、生活和農(nóng)民子弟上學(xué)的貸款需求。 對于農(nóng)村種養(yǎng)
13、殖業(yè)大戶,積極探索大額農(nóng)貸的發(fā)放管理辦法。加大推廣林權(quán)、漁權(quán)等權(quán)利抵(質(zhì))押的力度,擴(kuò)展抵押擔(dān)保物的范圍,凡法律法規(guī)不禁止、產(chǎn)權(quán)歸屬清晰、價值評估合理的各類資產(chǎn),都可以允許其作為貸款的抵(質(zhì))押物。要繼續(xù)擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋面,鼓勵發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品保險。在全省推廣“信貸+保險”產(chǎn)品,對參加農(nóng)業(yè)保險的種養(yǎng)殖業(yè)大戶,實(shí)行信貸優(yōu)惠;對參保信用保證保險的種養(yǎng)殖業(yè)大戶,在其保險額度內(nèi)可按照信用貸款進(jìn)行管理。 對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),建立和完善農(nóng)業(yè)訂單貸款制度。積極推動和發(fā)展“公司+農(nóng)戶”、“公司+中介組織+農(nóng)戶”、“公司+專業(yè)市場+農(nóng)戶”等促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的信貸新模式。鼓勵有發(fā)展前景、業(yè)務(wù)經(jīng)營好、資信
14、優(yōu)良的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)行短期融資券、中小企業(yè)集合票據(jù)等非金融企業(yè)債務(wù)融資工具。要積極推動符合條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上市融資,特別是加大對皖北地區(qū)“三農(nóng)”企業(yè)首發(fā)上市的政策傾斜力度,推動皖北地區(qū)加快發(fā)展。 對于農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)政策性金融和商業(yè)性金融的合力。有關(guān)部門要引導(dǎo)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)特別是政策性金融機(jī)構(gòu),圍繞農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)商品基地建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域,提供多元化的融資便利。在城鎮(zhèn)化和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化程度高的地區(qū),各金融機(jī)構(gòu)要積極配合農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和農(nóng)村土地整治,在不改變土地集體所有性質(zhì)、不改變土地用途和不損害農(nóng)民土地承包權(quán)益的前提下,探索開展抵押貸款試點(diǎn)。圍繞提升服務(wù)業(yè)水
15、平和擴(kuò)大消費(fèi)開展金融創(chuàng)新 加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實(shí)要求。今后一個時期,要把有效支持文化、旅游和物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,作為金融創(chuàng)新的重要內(nèi)容,切實(shí)抓緊抓好。 在支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,緊緊圍繞文化創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)電視、數(shù)字出版、動漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè),在共同投資、相互參股、兼并重組和上市融資等方面提供綜合金融服務(wù)。要多用創(chuàng)新的辦法破解中小文化企業(yè)貸款難題。在這個方面,中國銀行安徽省分行嘗試探索版權(quán)質(zhì)押業(yè)務(wù)模式,取得了良好效果。還有一些銀行專門設(shè)立了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)中心,推出了“創(chuàng)意貸”產(chǎn)品,推行無擔(dān)保授信貸款模式等,積累了不少好的經(jīng)驗,要積極加以總結(jié)推廣。 在支持旅
16、游業(yè)發(fā)展方面,針對旅游業(yè)的特點(diǎn),設(shè)計開發(fā)和推廣新的融資業(yè)務(wù)。如開辦旅游景點(diǎn)經(jīng)營權(quán)質(zhì)押貸款,采取銀團(tuán)貸款、集合信托等方式支持重大旅游項目建設(shè)。加快推出適合旅游消費(fèi)需求的金融創(chuàng)新產(chǎn)品,增強(qiáng)銀行卡的旅游服務(wù)功能。 在支持物流業(yè)發(fā)展方面,皖江物流產(chǎn)業(yè)投資基金要抓緊開展后續(xù)工作,盡快開始募集資金,支持安徽物流業(yè)發(fā)展。各銀行類金融機(jī)構(gòu)要加大對物流基礎(chǔ)設(shè)施和物流企業(yè)的資金支持,大力開發(fā)適合物流產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的金融產(chǎn)品。 在支持和促進(jìn)消費(fèi)方面,發(fā)展消費(fèi)金融業(yè)務(wù),不僅是金融發(fā)展的需要,也是金融工作與廣大群眾生產(chǎn)、生活和民生關(guān)系最緊密的內(nèi)容。積極引進(jìn)和設(shè)立消費(fèi)金融公司、汽車金融公司等服務(wù)消費(fèi)的金融業(yè)態(tài)和機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步加
17、大消費(fèi)金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度,不斷增加汽車消費(fèi)的金融產(chǎn)品;針對“家電下鄉(xiāng)”等活動開發(fā)相應(yīng)的金融新產(chǎn)品;探索發(fā)展農(nóng)村住房金融,加快推廣個人“卡貸通”等新產(chǎn)品,努力增加個人類貸款投放。同時,切實(shí)推進(jìn)服務(wù)方式創(chuàng)新,建立和完善個人信用登記、信用評估等制度,大力發(fā)展信用消費(fèi)。鼓勵商業(yè)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)合作,提升電子結(jié)算水平。加強(qiáng)電子商務(wù)平臺建設(shè),支持企業(yè)開展多種形式的電子交易和網(wǎng)絡(luò)營銷活動。圍繞金融資源整合開展金融創(chuàng)新 金融資源的整合使用,是金融創(chuàng)新的重要內(nèi)容。要通過整合各種金融資源,集成多元金融要素,構(gòu)建開放性的金融系統(tǒng),將債券市場、股票市場、期貨市場、衍生品交易市場等金融市場有效對接,進(jìn)一步提高金融服務(wù)水平。
18、 堅持信貸政策與財稅政策協(xié)調(diào)配合,積極探索財政資金和信貸資金配合使用的新途徑。暢通信貸政策與財稅政策的溝通渠道,健全政策協(xié)調(diào)機(jī)制。充分發(fā)揮財政資金的主動性、引導(dǎo)性和帶動性,通過建立貸款風(fēng)險補(bǔ)償制度、增加財政貼息資金、增加擔(dān)保公司資本金、減免稅收等多種方式,進(jìn)一步引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大有效信貸投放,進(jìn)而吸引更多的民間資本、境外資本等投向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所需要的領(lǐng)域。 探索信貸、保險、擔(dān)保組合使用的新模式,以保險和擔(dān)保的方式為銀行信貸提供保證,有效解決融資難題。積極推廣國家助學(xué)貸款信用保險的運(yùn)作模式,通過制定實(shí)施有針對性的風(fēng)險解決方案,全面防范和控制銀行貸款風(fēng)險,解決國家助學(xué)貸款的瓶頸問題。要積極開展“個人信用保證保險銀行小額貸款”的新模式,解決安徽省中小客戶貸款需求量大但因信用度不高、獲得貸款較難的問題。 把直接融資與間接融資有機(jī)結(jié)合,促進(jìn)資本市場、貨幣市場和保險市場協(xié)調(diào)發(fā)展,努力拓寬融資渠道,發(fā)揮金融的整體功能。著力推進(jìn)和強(qiáng)化銀行、證券、保險、信托和租賃等金融機(jī)構(gòu)之間的合作,對新興的市場和客戶,用創(chuàng)新的產(chǎn)品和手段開展服務(wù),實(shí)現(xiàn)客戶和資源共享,充分發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)?;丈?/p>
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