2021年大力發(fā)展民辦教育的探索

1、大力發(fā)展民辦教育的探索 關(guān)于大力發(fā)展民辦教育的探索 市教育局 為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步深化我市基礎(chǔ)教育體制機(jī)制改革，提升全域成都基礎(chǔ)教育水平，加快實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，根據(jù)中華人民 _民辦教育促進(jìn)法、四川省中華人民 _民辦教育促進(jìn)法實(shí)施辦法，結(jié)合我市加快教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)際，現(xiàn)就大力發(fā)展民辦教育提出如下意見(jiàn)。 一、明確發(fā)展思路 民辦教育事業(yè)是我國(guó)教育事業(yè)的組成部分，積極鼓勵(lì)支持民辦教育發(fā)展，對(duì)于深化教育體制改革，建立完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高各級(jí)各類(lèi)教育的質(zhì)量和效益，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)，更好地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多元化教育需求，具有十分重要的作用。 各區(qū)（市）縣政府和市政府有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹國(guó)家“

2、積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法”的方針，把發(fā)展民辦教育作為教育工作的重要內(nèi)容，納入地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，形成多元化、社會(huì)化的發(fā)展格局。 二、確定發(fā)展措施 （一）開(kāi)放教育市場(chǎng)。鼓勵(lì)支持國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者公民個(gè)人，依法以多種投入方式，面向社會(huì)舉辦多層次、多類(lèi)別、多形式的民辦學(xué)校。 大膽嘗試和積極探索符合國(guó)家法律、法規(guī)和政策，有利于優(yōu)化配置、提高教育水平、擴(kuò)大教育規(guī)模的各種辦學(xué)模式。 （二）創(chuàng)新教育投融資體制。多渠道引進(jìn)和擴(kuò)大民間資金投資教育，民間資金可獨(dú)立投資辦學(xué)，可在產(chǎn)權(quán)明晰的前提下以合資、合作、參股的方式投入辦學(xué)，也可以參與非義務(wù)教育階段公辦學(xué)校的改制、收購(gòu)、兼并。民辦學(xué)校的舉辦

3、者可以資金、實(shí)物、土地使用權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及其他財(cái)產(chǎn)作為辦學(xué)出資。 （三）鼓勵(lì)學(xué)前教育多元化投入。在發(fā)揮公辦幼兒園的示范、引領(lǐng)、指導(dǎo)作用的基礎(chǔ)上，積極鼓勵(lì)社會(huì)資金投向?qū)W前教育領(lǐng)域，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)我市學(xué)前教育辦出質(zhì)量、辦出特色、辦出活力。 （四）支持民辦義務(wù)教育。在滿足社會(huì)對(duì)義務(wù)教育階段基本需求的前提下，支持民辦義務(wù)教育發(fā)展，滿足社會(huì)對(duì)多元化、個(gè)性化教育的需求。允許學(xué)生自由選擇-民辦學(xué)校，依法保障民辦學(xué)校義務(wù)教育階段學(xué)生的權(quán)益。 （五）大力發(fā)展民辦中等職業(yè)教育。積極鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際和發(fā)展需要舉辦職業(yè)教育，通過(guò)“校企結(jié)合、工學(xué)結(jié)合、訂單培養(yǎng)”等形式參與職業(yè)教育；發(fā)行職業(yè)教育券，引入競(jìng)

4、爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)學(xué)生自主擇校的方式，促進(jìn)中等職業(yè)教育按照市場(chǎng)需求優(yōu)化配置資源；通過(guò)股份制改造、社會(huì)領(lǐng)辦、組建職業(yè)教育集團(tuán)等形式，深化公辦職業(yè)學(xué)校管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革。 （六）發(fā)展民辦普通高中。鼓勵(lì)民間資金以獨(dú)立舉辦、合作舉辦、股份制辦學(xué)等多種形式舉辦優(yōu)質(zhì)、特色高中。積極開(kāi)展普通高中的國(guó)際合作交流，引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)。在普通高中階段形成一批社會(huì)聲譽(yù)好、辦學(xué)質(zhì)量?jī)?yōu)的民辦學(xué)校。 （七）積極培育民辦教育市場(chǎng)。通過(guò)培育民辦教育培訓(xùn)市場(chǎng)，為社區(qū)文化、藝術(shù)教育及職業(yè)技能培訓(xùn)等提供廣泛的教育服務(wù)。 三、完善扶持政策 （一）保障民辦學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。民辦學(xué)校可根據(jù)辦學(xué)宗旨和培養(yǎng)目標(biāo)，依法自行設(shè)置專業(yè)、開(kāi)設(shè)課程和選用教材

5、、教師，自主開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)。 民辦學(xué)校享有與同級(jí)同類(lèi)公辦學(xué)校同等的招生權(quán)，可以自主確定招生范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式。 （二）支持民辦學(xué)校加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)教師在公辦、民辦學(xué)校之間合理有序流動(dòng)。加大民辦學(xué)校教師社會(huì)保障力度，積極探索全市民辦學(xué)校正式聘用的符合教師資格的教師參加事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)。 對(duì)民辦學(xué)校從外地引進(jìn)的特級(jí)教師，由市、區(qū)（市）縣教育行政部門(mén)從相關(guān)專項(xiàng)資金中發(fā)放特級(jí)教師津貼。 （三）落實(shí)民辦學(xué)校學(xué)生相關(guān)政策和補(bǔ)貼。民辦學(xué)校學(xué)生同等享受公共財(cái)政對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生及中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生的資助和優(yōu)惠政策。對(duì)接收本市戶籍義務(wù)教育階段學(xué)生（含符合條件的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者子女）的民辦學(xué)校，由屬地教育行

6、政部門(mén)按照在校生人數(shù)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額逐步達(dá)到公辦學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 （四）鼓勵(lì)民辦中等職業(yè)學(xué)校改善辦學(xué)條件。在中等職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)能力建設(shè)和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，民辦中等職業(yè)學(xué)校享有與公辦中等職業(yè)學(xué)校同等的地位。民辦中等職業(yè)學(xué)校同等使用由政府出資建設(shè)的公共實(shí)訓(xùn)基地。 （五）支持民辦學(xué)校建設(shè)。設(shè)立民辦學(xué)校應(yīng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及教育發(fā)展的需求和學(xué)校布局規(guī)劃相適應(yīng)。對(duì)民辦學(xué)校新建、擴(kuò)建所需用地，可按公益性用地采取行政劃撥或協(xié)議出讓等方式提供。教育用地不得改作其他用途。 對(duì)民辦學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建費(fèi)的收取，按照與公辦學(xué)校同等的優(yōu)惠政策執(zhí)行；涉及的其他經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)按國(guó)家和省、市規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

7、的下限收取。 四、依法加強(qiáng)管理 （一）建立完善政府對(duì)民辦學(xué)校的督導(dǎo)評(píng)估。加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校辦學(xué)條件、辦學(xué)活動(dòng)的指導(dǎo)、監(jiān)督和督導(dǎo)評(píng)估，依法規(guī)范民辦學(xué)校的辦學(xué)行為。 （二）加強(qiáng)民辦學(xué)校用人制度的規(guī)范化建設(shè)。民辦學(xué)校聘任的教師，應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)規(guī)定的教師資格和任職條件。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)與其聘用的教職工訂立書(shū)面，明確雙方的.權(quán)利義務(wù)，依法保障教職工的工資、福利和社會(huì)保險(xiǎn)待遇。 （三）強(qiáng)化民辦學(xué)校資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理。民辦學(xué)校要建立健全收費(fèi)制度、會(huì)計(jì)制度和資產(chǎn)管理制度，民辦學(xué)校收取的費(fèi)用應(yīng)主要用于教育教學(xué)活動(dòng)和改善辦學(xué)條件，確保學(xué)校正常運(yùn)行和健康發(fā)展。民辦學(xué)校應(yīng)依法建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。 （四）完善民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)

8、。民辦學(xué)校應(yīng)依法設(shè)立理事會(huì)（董事會(huì)），切實(shí)保障校長(zhǎng)行使教育教學(xué)和行政管理的職權(quán)，逐步推進(jìn)民辦學(xué)校監(jiān)事會(huì)制度。民辦學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)黨團(tuán)組織、工會(huì)組織建設(shè)。 （五）加快培育民辦教育社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。積極引導(dǎo)和規(guī)范民辦教育社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)的健康發(fā)展，逐步形成民辦學(xué)校依法自主辦學(xué)、政府依法監(jiān)管、行業(yè)自律與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的民辦教育管理格局。 五、營(yíng)造良好環(huán)境 （一）設(shè)立民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金。各區(qū)（市）縣政府、成都高新區(qū)管委會(huì)應(yīng)在每年預(yù)算的教育經(jīng)費(fèi)中安排專項(xiàng)資金，扶持民辦學(xué)校發(fā)展，獎(jiǎng)勵(lì)和表彰有突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人。 （二）為民辦學(xué)校提供良好服務(wù)。政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)切實(shí)轉(zhuǎn)變職能、依法行政、精簡(jiǎn)辦事程序，進(jìn)一步規(guī)范對(duì)民辦學(xué)校的審批、登記、稅收、收費(fèi)等管理工作，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提高行政效能。 （三）加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校周邊環(huán)境的綜合治理。堅(jiān)決打擊干擾和破壞民辦學(xué)校正常教育教學(xué)活動(dòng)和秩序的違法行為。嚴(yán)禁對(duì)民辦學(xué)校亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款。嚴(yán)禁侵占民辦學(xué)校合法的財(cái)產(chǎn)和教學(xué)場(chǎng)所。 （四）為