精益專賣流程性改善案例

1、精益專賣流程性改善案例1、優(yōu)化零售許可流程，縮短辦證時間1.1背景與問題多年來，依照行政許可法、煙草專賣許可證管理辦法，在二十個工作日內(nèi)辦理煙草專賣零售許可證，并送達申辦人，實施零售許可；辦證周期長，且在時間節(jié)點上對申辦人帶來諸多不便，導(dǎo)致滿意度不高。1.2目標設(shè)定階段一：流程環(huán)節(jié)由14個壓縮至10個；辦理時間由20天縮短至5天；階段二：流程環(huán)節(jié)由10個壓縮至9個；辦理時間由5天縮短至2天；1.3精益改善過程為使零售許可證的辦理方便、快捷、高效，我們以辦證人需求為價值導(dǎo)向，利用價值流圖精益分析方法和ECRS改善原則，對整個證件辦理流程進行分析改善；（1） 將形式審查、審查資格和材料調(diào)整到受理節(jié)

2、點中；（2）合并打印準予許可決定和許可證環(huán)節(jié)；（3）將窗口由單一政務(wù)中心受理調(diào)整為政務(wù)中心、中隊、稽查一線受理，縮減信息傳遞、審核、審批、實地核查和送達時間；（4）受理環(huán)節(jié)前移至稽查一線，利用信息化手段縮短實地核查到基層中隊上傳數(shù)據(jù)間隔時間。1.4精益改善效果改善后證件辦理時間由20天縮短至2天以內(nèi)，提升了申辦戶的滿意度，解決了服務(wù)群眾“最后一公里”的問題，贏得了政府和社會各屆的公認，樹立了煙草行業(yè)為民務(wù)實的形象。改善前后辦理煙草專賣零售許可價值流圖如圖8、圖9所示：圖8：改善前零售許可價值流圖圖9：改善后零售許可價值流圖2、公安煙草協(xié)同，提高辦案效率2.1背景與問題多年來，煙草與當?shù)厮痉C關(guān)

3、建立聯(lián)合協(xié)作機制，為區(qū)域內(nèi)打擊涉煙違法犯罪活動做出了一定貢獻，但因參與查辦、偵破案件的公安機關(guān)和煙草部門異地辦公，行動不統(tǒng)一，每次聯(lián)合執(zhí)法均需事前溝通，有時公安機關(guān)執(zhí)法人員開展其他執(zhí)法活動無人手、有時安排一大批執(zhí)法人員等候而案件又未發(fā)生、有時案件突發(fā)但公安機關(guān)執(zhí)法人員因召集遲緩和集中困難等因素，導(dǎo)致大要案件流失、荒費人力物力、辦案不及時、煙草單方局限執(zhí)法和調(diào)查取證重復(fù)開展等問題。2.2目標設(shè)定（1）提升辦案效率40%（平均70.6天縮短至42.6天）；（2） 辦案人力精簡15%（由13人減少至11人）；2.3精益改善過程為降低查辦大要案件運行時間，在第一時間及時破獲有價值的案件，從節(jié)約時間、降

4、低成本、提高辦案效率和案件質(zhì)量角度出發(fā)，以精益理念分析制約瓶頸，通過協(xié)調(diào)，在區(qū)委（政府）支持下，積極促進公安進駐煙草設(shè)立打擊涉煙犯罪警務(wù)工作室（如圖10），由公安機關(guān)參與部門負責(zé)人掛帥，指定4名公安民警長駐煙草，明確職責(zé)，制定制度，提前介入配合煙草適時開展聯(lián)合執(zhí)法，達到零距離對接，同行動、共辦案，遵照公安機關(guān)調(diào)查取證方法，現(xiàn)場解決因?qū)Ｙu執(zhí)法人員取證不全面、調(diào)查不完整、證據(jù)不確鑿、事實不充分等問題，第一時間固定證據(jù)、當場調(diào)查違法事實，不再重復(fù)調(diào)查，大大提高了辦案效率和案件質(zhì)量，并杜絕因調(diào)度大批執(zhí)法人員等候辦案，導(dǎo)致無效投入的情況發(fā)生。圖10：打擊涉煙犯罪警務(wù)工作室監(jiān)督崗及職責(zé)成立打擊涉煙犯罪警務(wù)工作室后的案件本例流程如下：圖11：涉煙違法犯罪案件辦理流程2.4精益改善效果公安提前入駐，參與違法犯罪案件查辦后，有效的避免了重復(fù)調(diào)查，減少了辦案人力2人，辦案效率提升40%，提高了辦案的精度和辦案質(zhì)量；以七星關(guān)區(qū)局為例，入駐前（2013年度）查獲5萬元以上大案件10例，其中達國標網(wǎng)絡(luò)案件1例,有4例因證據(jù)不充分、事實不清楚而擱置，入駐后（2014年度）共查獲5萬元以上大要案件10例，其中達國標網(wǎng)絡(luò)案件1例、省標網(wǎng)絡(luò)案件2例，工作中并依法將上年度擱置的