安全文化宣傳管理制度

1、安全文化宣傳管理制度 建設(shè)施工企業(yè)的安全文化，必將改善各施工企業(yè)內(nèi)部的安全水平，提高施工企業(yè)全體成員的綜合素質(zhì)，提升施工企業(yè)全體成員的行為水準(zhǔn)，是施工企業(yè)走內(nèi)涵式發(fā)展道路、搞好生產(chǎn)安全與創(chuàng)出企業(yè)特色以及創(chuàng)造更佳經(jīng)濟(jì)效益的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。 建筑業(yè)是一個(gè)僅次于礦山行業(yè)的事故多發(fā)行業(yè)，搞好施工企業(yè)的安全管理至關(guān)重要。要提高施工企業(yè)安全管理的有效性，必須在組織上建立起完整的生產(chǎn)安全保障體系，還要在 _領(lǐng)域加強(qiáng)安全文化的建設(shè)，以此形成施工企業(yè)的安全管理思想和安全文化氛圍。 1. 建筑施工安全生產(chǎn)特點(diǎn) (1) 生產(chǎn)崗位不固定、流動(dòng)作業(yè)多，作業(yè)環(huán)境不斷變化。作業(yè)人員隨時(shí)面臨著新的隱患的威脅。 (2) 作業(yè)內(nèi)容

2、多變，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是同工種，但在不同的作業(yè)時(shí)段、不同作業(yè)部位的作業(yè)內(nèi)容常常不同；二是同工種，但在不同施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)內(nèi)容和作業(yè)環(huán)境并不相同；三是工種時(shí)常不固定。 (3) 多工序同時(shí)或連續(xù)作業(yè)，工序間配合，材料設(shè)備調(diào)度，與建設(shè)各方的協(xié)調(diào)等過程多，管理過程復(fù)雜，綜合性強(qiáng)。 (4) 立體交叉作業(yè)及電氣、起重吊裝、高處作業(yè)等特種作業(yè)多。 (5) 多為露天作業(yè)，受自然環(huán)境影響大，如高低溫作業(yè)，雨、雪、風(fēng)中作業(yè)等。 (6) 手工作業(yè)多，勞動(dòng)強(qiáng)度大。 (7) 人員流動(dòng)性大、作業(yè)技能參差不齊。 (8) 分包作業(yè)多，總、分包之間以及各分包隊(duì)伍之間的企業(yè)安全文化背景不同容易形成文化沖突。 2. 建筑施工企

3、業(yè)安全文化與安全管理的聯(lián)系 建筑施工企業(yè)安全文化是服務(wù)于企業(yè)的安全管理工作，是建筑施工企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)和補(bǔ)充。建筑施工企業(yè)安全工作就是要解決人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全條件和管理的不合適方法等問題。物的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全條件這主要是依靠安全科學(xué)技術(shù)和工程技術(shù)來實(shí)現(xiàn)。但是，科學(xué)技術(shù)和工程技術(shù)是有局限性的，并不能解決所有的問題，其原因一方面是科技水平發(fā)展不夠，另一方面是經(jīng)濟(jì)上不合算。正由于此，控制、改善人的不安全行為也就顯得十分重要?？刂迫说男袨榫褪遣捎冒踩芾淼姆椒?，即用管理的強(qiáng)制手段約束被管理者的個(gè) _，使其符合管理者的需要。建筑施工企業(yè)安全管理應(yīng)該是在安全科學(xué)技術(shù)與安

4、全工程技術(shù)基礎(chǔ)上，通過制定法律、法規(guī)、規(guī)程等，約束建筑施工企業(yè)的不安全行為，同時(shí)通過宣傳教育等手段，使員工安全生產(chǎn)的行為規(guī)范，以保證安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。企業(yè)安全文化的概念應(yīng)運(yùn)而生，正是為了彌補(bǔ)安全管理手段的不足。安全文化之所以能彌補(bǔ)安全管理的不足，是因?yàn)榘踩幕⒅厝说挠^念、道德、倫理、態(tài)度、情感、品行等深層次的人文因素，通過教育、宣傳、懲罰、創(chuàng)建群體氛圍等手段，不斷提高建筑施工企業(yè)員工的安全修養(yǎng)，改進(jìn)其安全意識(shí)和行為，從而使員工從不得不服從管理制度的被動(dòng)執(zhí)行狀態(tài)轉(zhuǎn)變成主動(dòng)自覺地按安全要求采取行動(dòng)，即“要我遵章守紀(jì)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙裾率丶o(jì)”。建筑施工企業(yè)安全文化的推行，必須建立在完善的安全技術(shù)措

5、施和良好的安全管理基礎(chǔ)之上。 3. 加強(qiáng)建筑施工企業(yè)安全文化建設(shè)的方法 3.1 加強(qiáng)對(duì)安全文化建設(shè)工作的直接領(lǐng)導(dǎo)，并將安全文化建設(shè)融合于企業(yè)文化各項(xiàng)工作中組建專門的領(lǐng)導(dǎo)班子 加強(qiáng)對(duì)安全文化建設(shè)工作的直接領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮施工企業(yè)政治思想工作的作用。該領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé)施工企業(yè)安全文化建設(shè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，制定施工企業(yè)的安全方針和安全目標(biāo)， 明確各職能部門在安全文化建設(shè)中的具體職責(zé)，并要做好宣傳動(dòng)員、督促檢查、總結(jié)評(píng)價(jià)等各項(xiàng)工作。把安全文化建設(shè)與政治思想工作緊密地結(jié)合起來，在施工企業(yè)全體成員中開展理想與道德的教育，提高全體成員的思想境界。同時(shí)，將安全文化建設(shè)融合于施工企業(yè)總體文化和各項(xiàng)工作之中，使安全文化產(chǎn)

6、生更廣泛的效應(yīng)，以深入人心。施工企業(yè)開展安全文化建設(shè)，不應(yīng)該把安全文化看作是特別獨(dú)行的事務(wù)，而要在施工企業(yè)的總體理念、形象識(shí)別、工作目標(biāo)與規(guī)劃、崗位責(zé)任制的制定、生產(chǎn)過程的控制及監(jiān)督反饋等各個(gè)方面融合進(jìn)安全文化的內(nèi)容。在施工企業(yè)中，也許看不見、聽不到的“安全文化”詞語會(huì)在各項(xiàng)工作中處處、事事體現(xiàn)，這才是安全文化建設(shè)的實(shí)質(zhì)。要緊扣施工企業(yè)的生產(chǎn)目標(biāo)與管理體制，配合施工企業(yè)改革的步伐，采用動(dòng)態(tài)的管理方法設(shè)計(jì)安全文化的具體內(nèi)容和有效的宣傳方式以及具體的實(shí)施計(jì)劃。從宏觀出發(fā)。自微觀人手，及時(shí)地研究社會(huì)與施工企業(yè)的狀況，搜集安全文化的信息，不斷地調(diào)整、完善安全文化的內(nèi)容：同時(shí)注意評(píng)價(jià)實(shí)施安全文化的.，防

7、止走過場(chǎng)、搞形式。 3.2 “建立四個(gè)體系” 1) 安全教育體系：如何讓安全第一的思想牢牢扎根在每位員工的心中，讓遵章守紀(jì)成為每位員工的自覺行動(dòng)，安全宣傳教育培訓(xùn)是非常重要的。安全教育僅對(duì)員工進(jìn)行“三級(jí)教育”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還要進(jìn)行日常的安全教育。安全教育要有針對(duì)性、實(shí)用性、要因性，因人施行。 2) 安全制度約束體系：指建筑施工企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章管理制度。 3) 安全機(jī)構(gòu)保障體系：指建筑施工企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況，建立安全管理機(jī)構(gòu)，配備掌握安全管理知識(shí)和安全技術(shù)知識(shí)的安全管理人員。 4) 安全激勵(lì)體系：為了拉動(dòng)員工的積極性，提高績(jī)效，促進(jìn)員工綜合素質(zhì)的提高，適當(dāng)?shù)夭扇∥镔|(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)是很必要

8、的。 3.3 “三個(gè)堅(jiān)持” 堅(jiān)持黨政工團(tuán)齊抓共管，因?yàn)榻ㄖ┕て髽I(yè)安全文化建設(shè)是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，需要群策群力，全員奮斗，全方位通力合作；堅(jiān)持循序漸進(jìn)，常抓不懈，因?yàn)榘踩a(chǎn)是建筑施工企業(yè)永恒的主體，建筑施工企業(yè)安全文化建設(shè)是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略工程，不付出長久的努力就難以取得預(yù)想的成果；堅(jiān)持以人為本，以實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值，保護(hù)人的生命安全與身體健康為根本宗旨。 3.4 “三個(gè)結(jié)合” 建筑施工企業(yè)安全文化應(yīng)與行業(yè)和本單位實(shí)際相結(jié)合，不能建設(shè)脫離建筑施工企業(yè)實(shí)際的“空中樓閣”式的安全文化；應(yīng)與建筑施工企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)相結(jié)合，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)；與“安全文化”建設(shè)結(jié)合起來，不能與建筑施工企業(yè)文化格格不入。 3.5

9、 加強(qiáng)安全文化制度建設(shè) 安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立企業(yè)安全文化的技術(shù)支持系統(tǒng)。企業(yè)制度文化建設(shè)應(yīng)充分考慮建筑施工分包的普遍性和特殊性、員工的流動(dòng)性和作業(yè)環(huán)境的多變性內(nèi)容等，并充分發(fā)動(dòng)全體員工廣泛參與。按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范規(guī)程及安全技術(shù)交底施工，落實(shí)各項(xiàng)安全技術(shù)措施 加強(qiáng)檢查、定期評(píng)審，及時(shí)糾正不符合項(xiàng)，保證企業(yè)安全管理體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。 河南省安全文化建設(shè)示范企業(yè)評(píng)定管理辦法xx-06-30 12:41 | #2樓 第一章 總 則 第一條 根據(jù)國-家-安-全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于開展安全文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)意見（安監(jiān)總政法xx5號(hào)）和河南省人民政府 _安全河南創(chuàng)建綱要（xx-2020年）

10、 _(豫政xx1號(hào))要求，為了促進(jìn)河南省企業(yè)安全文化建設(shè)、規(guī)范評(píng)定管理程序，制定本辦法。 第二條 安全文化建設(shè)示范企業(yè)評(píng)定依據(jù)企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則（AQ/T9004-xx）、企業(yè)安全文化建設(shè)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則（AQ/T9005-xx）和安全文化建設(shè)示范企業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（暫行），遵循客觀、公正、公平、公開原則。 第三條 河南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下稱：省 _局）負(fù)責(zé)河南省安全文化建設(shè)示范企業(yè)的評(píng)定與管理工作。 省 _局成立“河南省安全文化建設(shè)示范企業(yè)評(píng)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，組長由分管副局長擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在政策法規(guī)處，具體負(fù)責(zé)評(píng)定活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)及后續(xù)管理工作。 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)3-4個(gè)專家組，每個(gè)專家組一般

11、由3-5人組成。專家組成員的選聘與管理由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)。 第四條 安全文化建設(shè)示范企業(yè)的評(píng)定與管理程序，分為提出申請(qǐng)、初審、現(xiàn)場(chǎng)察看與評(píng)定、綜合評(píng)定、證后管理（含指導(dǎo)幫建、復(fù)評(píng)等）。 第二章 申請(qǐng)及初審 第五條 同時(shí)具備以下條件的企業(yè)均可提出申請(qǐng)： （一）河南省轄區(qū)內(nèi)各類直接從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位（煤礦企業(yè)除外）； （二）連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“零事故”； （三）連續(xù)三年無安全生產(chǎn)方面行政處罰不良記錄； （四）經(jīng)過取得資質(zhì)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的安全文化培訓(xùn)并合格； （五）通過國家三級(jí)以上安全標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收并合格。 第六條 參加安全文化建設(shè)的企業(yè)應(yīng)于上一年度12月10日前填寫“河南省安全文化建設(shè)示范

12、企業(yè)”創(chuàng)建申請(qǐng)表（附件1），并遞交至所在省轄市（省直管試點(diǎn)縣、市） _局。各省轄市（省直管試點(diǎn)縣、市） _局匯總后于12月20日前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。 第七條 參加安全文化建設(shè)的企業(yè)遞交申請(qǐng)表后，要認(rèn)真按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)開展創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建期間應(yīng)參加取得資質(zhì)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)并合格，并可邀請(qǐng)相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供咨詢和指導(dǎo)幫建。 第八條 參加安全文化建設(shè)的企業(yè)，原則上3年后方可申報(bào)河南省安全文化建設(shè)示范企業(yè)。安全文化建設(shè)基礎(chǔ)較好、經(jīng)省轄市（省直管試點(diǎn)縣、市） _局審查合格的，可提前申報(bào)。 第九條 申報(bào)河南省安全文化建設(shè)示范企業(yè)的單位，應(yīng)于當(dāng)年3月10日前，按要求填寫河南省安全文化建設(shè)示范企業(yè)申請(qǐng)表（

13、附件2）、河南省安全文化建設(shè)示范企業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)自評(píng)表（附件3），經(jīng)所在省轄市（省直管試點(diǎn)縣、市） _局審核同意、出具推薦意見并加蓋印章，向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出評(píng)定申請(qǐng)。 第十條 申報(bào)河南省安全文化建設(shè)示范企業(yè)的單位應(yīng)提交以下材料： （一）河南省安全文化建設(shè)示范企業(yè)申請(qǐng)表； （二）河南省安全文化建設(shè)示范企業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)自評(píng)表； （三）創(chuàng)建安全文化建設(shè)示范企業(yè)的工作報(bào)告。包括：企業(yè)概況、企業(yè)核心價(jià)值觀、安全理念、安全宗旨、安全愿景、近三年安全生產(chǎn)情況、開展安全文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建工作情況、創(chuàng)建期間取得的成績(jī)、深化建設(shè)的目標(biāo)、計(jì)劃等。對(duì)取得的榮譽(yù)應(yīng)提供表彰機(jī)關(guān)的文件（復(fù)印件）進(jìn)行佐證； （四）反映企業(yè)安全文

14、化建設(shè)的視頻資料（10分鐘以內(nèi)）； （五）企業(yè)開展安全文化創(chuàng)建活動(dòng)的圖片（50幅以內(nèi)）。 第十一條 在收到企業(yè)提交的申請(qǐng)材料后，省轄市（省直管試點(diǎn)縣、市） _局應(yīng)于3月31日前，完成材料初審，提出初審意見后報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并以書面形式通知企業(yè)。對(duì)未獲通過的企業(yè)應(yīng)說明原因，并提出整改意見。 第十二條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在復(fù)核參評(píng)企業(yè)資格后，組織專家組按照客觀、公正、公平、公開原則，對(duì)參評(píng)企業(yè)申報(bào)資料進(jìn)行評(píng)閱，并給出修改完善意見。 第三章 現(xiàn)場(chǎng)察看與評(píng)定 第十三條 到參評(píng)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)察看與評(píng)定由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專家組進(jìn)行。 第十四條 專家組組長由具有高級(jí)技術(shù)職稱的安全專家或具有豐富企業(yè)安全文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

15、的人員擔(dān)任。專家組實(shí)行組長負(fù)責(zé)制，專家組組長對(duì)評(píng)審的結(jié)論負(fù)總責(zé)。 第十五條 專家組成員須具備以下條件： （一）熟悉相關(guān)法律法規(guī)、安全文化建設(shè)示范企業(yè)評(píng)選程序和評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)； （二）具有安全文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建方面的知識(shí)； （三）有較豐富的企業(yè)安全文化建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)； （四）與參評(píng)企業(yè)沒有直接利益關(guān)系。 第十六條 專家組組長職責(zé)： 專家組組長在領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指導(dǎo)下開展工作。 （一）組織編制現(xiàn)場(chǎng)察看與評(píng)定計(jì)劃和相關(guān)工作文件； （二）組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)察看與評(píng)定； （三）協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)察看與評(píng)定有關(guān)事宜； （四）匯總報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)察看與評(píng)定工作中發(fā)現(xiàn)的問題； （五）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)察看情況向企業(yè)反饋現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定意見。 第十七條 專家組

16、成員的職責(zé)： 專家組成員在專家組組長領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。 （一）全過程參加現(xiàn)場(chǎng)察看與評(píng)定工作； （二）及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)察看工作情況和察看工作中發(fā)現(xiàn)的問題； （三）準(zhǔn)確記錄察看工作情況、提出現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定意見； （四）客觀公正、嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)、清廉自律、遵守保密規(guī)定。 第十八條 現(xiàn)場(chǎng)察看與評(píng)定計(jì)劃的編制： 現(xiàn)場(chǎng)察看與評(píng)定計(jì)劃的編制通常包括以下內(nèi)容：目的與任務(wù)、察看依據(jù)、專家組人員組成、日程安排、相關(guān)要求等?，F(xiàn)場(chǎng)察看與評(píng)定計(jì)劃應(yīng)提前告知企業(yè)并應(yīng)得到企業(yè)確認(rèn)。 第十九條 現(xiàn)場(chǎng)察看與評(píng)定工作文件的編制： 現(xiàn)場(chǎng)察看與評(píng)定工作文件是專家組實(shí)施察看和評(píng)定的依據(jù)?，F(xiàn)場(chǎng)察看與評(píng)定工作文件通常包括：檢查表、會(huì)議紀(jì)錄、調(diào)查問卷、指標(biāo)評(píng)

17、定匯總表、專家組意見等。 第二十條 現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定程序： 現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定程序包括預(yù)備會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)考察和意見反饋。 （一）預(yù)備會(huì)議。專家組介紹現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定安排和評(píng)定方法；企業(yè)匯報(bào)安全文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建過程、各項(xiàng)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與完成情況； （二）現(xiàn)場(chǎng)考察。通過“聽、查、看、問”等方法了解企業(yè)安全文化建設(shè)情況，驗(yàn)證各項(xiàng)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與完成效果。包括：聽取企業(yè)工作匯報(bào)；查閱文檔資料；召開員工座談會(huì)；組織問卷調(diào)查；隨機(jī)提問；實(shí)地察看；按照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)給出相應(yīng)分值； （三）意見反饋。向參評(píng)企業(yè)反饋現(xiàn)場(chǎng)考察的結(jié)果，提出改進(jìn)建議。 第四章 綜合評(píng)定 第二十一條 綜合評(píng)定由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)。依據(jù)專家組現(xiàn)場(chǎng)察看給出的成績(jī)，評(píng)出當(dāng)年

18、度安全文化建設(shè)示范企業(yè)，在相關(guān)媒體上進(jìn)行公示后，頒發(fā)“河南省安全文化建設(shè)示范企業(yè)”證書和匾牌。 當(dāng)年未通過評(píng)定的企業(yè)可向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出參評(píng)申請(qǐng)，經(jīng)研究同意，可直接參加下一年度評(píng)選。 第五章 證后管理 第二十二條 根據(jù)國-家-安-全監(jiān)管總局的要求，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室從獲得“河南省安全文化建設(shè)示范企業(yè)”稱號(hào)的單位中推薦一定數(shù)量企業(yè)參加“全國安全文化建設(shè)示范企業(yè)”評(píng)選。 第二十三條 稱號(hào)的時(shí)效與管理： （一）“河南省安全文化建設(shè)示范企業(yè)”稱號(hào)有效期三年。 （二）獲得“河南省安全文化建設(shè)示范企業(yè)”稱號(hào)的企業(yè)，應(yīng)于每年1月31日前向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室遞交工作報(bào)告，內(nèi)容包括上年度安全文化建設(shè)工作總結(jié)和持續(xù)創(chuàng)建工作計(jì)劃。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將適時(shí)組織抽查。未提交工作報(bào)告的，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)企業(yè)提出警告。連續(xù)兩年未提交工作報(bào)告和情況說明的，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將撤銷其“河南省安全文化建設(shè)示范企業(yè)”稱號(hào)。 （三）安全文化建設(shè)示范企業(yè)應(yīng)在稱號(hào)有效期滿前三個(gè)月內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出復(fù)評(píng)申請(qǐng)，并提交復(fù)評(píng)申請(qǐng)書和工作報(bào)告，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室派出專家組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定。逾期未提出復(fù)評(píng)申請(qǐng)的，“河南省安全文化